Báo cáo Đánh giá dự báo tài chính chương trình bảo hiểm hưu trí ở Việt Nam - Những ảnh hưởng đến biến đổi nhân khẩu học cung cấp cho người đọc các nội dung: Dự báo hiện trạng, tác động của các cải cách theo kế hoạch, bức tranh tổng quan – bảo trợ thu nhập cho người cao tuổi, các kết luận và khuyến nghị.
Đánh giá dự báo tài chương trình bảo hiểm hưu trí Việt Nam Những ảnh hưởng đến biến đổi nhân khẩu học Carlos Galian (Văn phịng ILO tại Việt Nam) Hiroshi Yamabana (ILO FACTS) Cơ quan dịch vụ tài chính và định phí bảo hiểm ILO (ILO FACTS) Những nội dung Dự báo hiện trạng Tác động cải cách theo kế hoạch Những đề xuất ILO Những đề xuất Chính phủ Bức tranh tổng quan – bảo trợ thu nhập cho người cao tuổi Các kết luận khuyến nghị Hiện trạng – độ bao phủ đạt 30% vào năm 2050 Số lượng (triệu người) Năm Số người tham gia BHXH Số người hưởng trợ cấp Tỉ lệ % tổng dân số (%) Tổng số Hưu trí̀ Tử tuất Tổng số Hưu trí̀ Tử tuất 2010 9.69 0.91 0.90 0.01 9.3 9.3 0.1 2019 12.90 1.98 1.87 0.12 15.4 14.5 0.9 2029 15.86 3.98 3.63 0.35 25.1 22.9 2.2 2039 16.98 7.01 6.24 0.76 41.3 36.8 4.5 2049 16.80 10.72 9.27 1.45 63.8 55.2 8.6 2059 16.29 13.83 11.54 2.29 84.9 70.8 14.1 2069 15.67 15.85 12.97 2.88 101.2 82.8 18.4 2079 14.89 16.97 13.67 3.30 114.0 91.8 22.2 2089 14.26 16.93 13.48 3.45 118.7 94.5 24.2 2099 13.68 16.36 13.18 3.18 119.6 96.4 23.2 Số người hưởng trợ cấp và dự báo nhân khẩu học Năm 2019 Năm 2029 Năm 2039 Năm 2049 Số người hưởng trợ cấp 1.98 3.98 7.01 10.72 Trên 55 tuổi 15.82 22.51 28.96 35.13 Trên 60 tuổi 10.66 16.47 21.82 26.95 Trên 65 tuổi 6.61 11.15 15.77 19.55 Trên 80 tuổi 1.36 1.45 2.75 4.18 13.84 18.53 21.95 24.41 Lỗ hổng lúc 55 tuổi Đv: triệu người Già hóa nhanh hơn những gì Tổng cục Thống kê mong đợi Dự báo dân số Việt Nam giai đoạn 20092049, dự báo năm 2012 Trên 65 tuổi Trên 60 tuổi Trên 55 tuổi Từ 15-54 tuổi Biến động dân số kế hoạch hóa gia đình thời điểm 1/4/2012 6.2% 8.9% 13.1% 7.1% 10.2% 14.7% 63% 62% 20.7% 23.9% Tỉ lệ dân số già sống phụ thuộc (Trên 55 tuổi /15-54) Kết quả Tỉ lệ tài chính Năm Tổng Nhà nước Tư nhân 2014 126.4% 105.8% - 2019 123.1% 103.7% 33.9% 2029 95.3% 99.7% 38.1% 2039 81.5% 101.2% 38.8% 2049 70.3% 105.6% 39.8% 2059 64.1% 102.4% 42.6% 2069 62.7% 100.9% 45.5% 2079 62.8% 100.4% 48.3% 2089 63.7% 99.2% 50.5% 2099 64.8% 99.6% 51.7% Tỉ lệ tài người hưởng hưu trí (= bình qn lương hưu/lương bình qn người tham gia đóng BHXH) Kết quả Tỉ lệ phí tổn của cơ chế PAYG Tăng tỷ lệ đóng bảo hiểm sẽ không giải quyết được vấn đề Tỉ lệ phí tổn chế PAYG so với thời gian đóng góp Tỉ lệ phí tổn chế PAYG = tỉ lệ dân số * tỉ lệ tài Các kết quả Tỉ lệ dự trữ Reserve ratio Reserve ratio 2010 2015 2020 2025 -1 Tỉ lệ dự trữ = số tiền dự trữ/tổng chi 2030 2035 Môt sô ̣ ́ vấn đề Thời gian làm việc ngắn >< tăng tuổi thọ Tuổi nghỉ hưu trung bình là 53 25-30 năm đóng bảo hiểm tions >< 20-25 năm hưởng lương hưu Lương trung bình Công chức nhà nước: chỉ 5, 8, 10 năm cuối Dẫn tới mức lương trung bình cao mức lương đóng Công thức tính lương hưu 45% cho15 năm đóng bảo hiểm – quá cao – dẫn tới 2,5-3% tỷ suất tích lũy Tỷ suất tích lũy trung bình thế giới - 2% Đánh giá lại Công chức – lương tới thiểu Những nội dung chính Cập nhật Phân tích Hiện trạng Tác động cải cách theo kế hoạch Đề xuất ILO Chính phủ Bức tranh tổng quan – bảo trợ thu nhập cho người cao tuổi Các Kết luận khuyến nghị Các phương án cải cách – ILO Tăng độ tuổi nghỉ hưu Trước hết, tăng độ tuổi nghỉ hưu phụ nữ lên 56 tuổi vào năm 2018, tiếp tục tăng năm tăng tuổi đạt 60 tuổi, sau tăng đồng thời tuổi nghỉ hưu nam nữ hai năm tăng tuổI đạt 65 tuổi, sau giữ nguyên độ tuổi Mức lương làm tính lương hưu Sử dụng mức lương bình qn tồn thời gian đóng BH cơng chức viên chức lẫn người lao động khu vực tư nhân Các phương án cải cách – ILO Điều chỉnh lại mức lương sử dụng để tính lương hưu theo mức tăng lương bình quân khu vực nhà nước khu vực tư nhân Điều chỉnh mức lương hưu (cơng thức tính lương hưu) Bắt đầu từ năm 2016, cơng thức tính lương hưu thay đổi giảm tỉ suất tích lũy hàng năm áp dụng chung từ 2,5% xuống 1,5% (Phương án ILO) 2,0% (Phương án ILO) vòng 20 năm Mọi người mong đợi làm việc dài trường hợp (khuyến khích người lao đông làm việc dài để tăng mức lương hưu họ) Phương án cải cách – Chính phủ - Tăng độ tuổi nghỉ hưu Lên 62 tuổi (đối với nam) 60 tuổi (đối với nữ) từ năm 2016 - Công thức lương hưu (cuối cùng) – cho công chức mới Tối thiểu (45% + % * (số năm đóng -20), 75%) * (mức lương) - Mức lương dùng làm tính lương hưu Sử dụng mức lương toàn thời gian đóng có điều chỉnh theo mức tăng lương (Phương án đề xuất) theo lạm phát - Theo phương án này, người lao động sẽ kéo dài thời gian nghỉ hưu theo mức độ tăng của tuổi về hưu, ngắn phương án của ILO Kết Năm Phương án Năm 2049 Tỷ lệ chi Tỷ lệ chi phí Cạn quỹ dự phí PAYG phịng PAYG vượt (%) 22% Năm 2099 Tỉ lệ tài lương hưu (%) Tổng Tỷ lệ chi phí NLĐ khu NLĐ khu PAYG (%) vực Nhà vực tư nước nhân Tỉ lệ tài lương hưu (%) Tổng NLĐ khu NLĐ khu vực Nhà vực tư nước nhân 2021 2034 47.5 70.3 105.6 39.8 83.8 64.8 99.6 51.7 PA.1 1.5% đồng ILO + 65 tuổi 2050 2080 21.3 51.4 48.7 48.9 45.9 53.8 48.4 58.9 PA.2 2.0% đồng ILO + 65 tuổi 2046 2066 26.2 67.5 61.6 66.8 57.7 73.9 66.9 80.8 62 (60) tuổi + PA.1 điều chỉnh theo Chính phủ lương 2027 2040 44.6 88.8 95.1 76.2 75.0 72.2 73.7 73.7 62 (60) tuổi + PA.2 điều chỉnh theo Chính phủ CPI 2044 2067 25.9 45.6 55.9 32.7 48.7 39.7 42.7 39.7 Số TT Hiện trạng Nôi dung chi ̣ ́nh Dự báo trạng Tác động cải cách theo kế hoạch Những đề xuất ILO Những đề xuất Chính phủ Các kết luận và khuyến nghị Bức tranh tổng quan về hệ thống ở Việt Nam Bảo trợ cho ngProtection for the Elderly: Gaps Cao Voluntary insurance under government regulation Mức bảo trợ Compulsory insurance Mức sàn Thấp Mức bảo trợ: Quá thâp Bảo trợ xã hội Thu nhập hộ gia đình/ thu nhậpp cá thể 1.300.000 trợ cấp xã hội cho người Thấ p Cao Hơn triệu người chưa bảo 80 tuổi trợ 100.000 trợ cấp xã hội cho người Trợ cấp hưu trí xã hội thấp độ tuổi 60-80 (người cao tuổi 80 tuổi không bảo trợ) bảo hiểm tự nguyện Problems with the vertical dimension: weak protection to formal workers Những nội dung Cập nhật phân tích trạng Tác động cải cách theo kế hoạch Những đề xuất ILO Những đề xuất Chính phủ Bức tranh tổng thể - bảo trợ thu nhập cho người cao tuổi Các kết luận và khuyến nghị Môt va ̣ ̀i ý kiến - Cân đối tính bền vững tài chính và mức hưởng lợi - Để tăng tính bền vững tài chính, cần : - Biến đổi nhân khẩu học = khó khăn - Thời gian làm việc lâu và thời gian nghỉ hưu ngắn = tăng tuổi về hưu - Lợi ích giảm = thay đổi công thức tính - Cách tính lương trung bình = thời gian để tính lương trung bình càng dài càng tốt - Tốc độ cải cách Các khuyến nghị ILO - Tăng độ tuổi nghỉ hưu lên 65 - Áp dụng tỉ suất tích lũy thống (1,5% 2%) - Điều chỉnh lương hưu theo mức tăng lương, - Áp dụng hệ số giảm trừ mức hưởng lương hưu nghỉ hưu trước tuổi phù hợp (5-6% năm cao hơn) - Để có được hệ thống hưu trí toàn diện - Hệ thống hưu trí bổ sung tự nguyện Sự gắn kết giữa Luật bảo hiểm Việt Nam và trợ cấp xã hội cho người cao tuổi (Nghị định 13) - Như khiến cho chương trình lương hưu có tính khả thi tài hơn, mức lương hưu dễ dự báo người tham gia chương trình, tạo động làm việc cho người tham gia gắn với việc tăng tuổi nghỉ hưu Xin cảm ơn! Để biết thêm thông tin, xin liên hệ: : Carlos Galian ILO Office Ha Noi Tel: 0437340902 (Ext. 227) Email: galian@ilo.org www.ilo.org/asia ... 2%) - Điều chỉnh lương hưu theo mức tăng lương, - Áp dụng hệ số giảm trừ mức hưởng lương hưu nghỉ hưu trước tuổi phù hợp ( 5-6 % năm cao hơn) - Để có được hệ thống hưu trí toàn diện - Hệ... người Già hóa nhanh hơn? ?những? ?gì Tổng cục Thống kê mong đợi Dự báo dân số Việt Nam giai đoạn 20092049, dự báo năm 2012 Trên 65 tuổi Trên 60 tuổi Trên 55 tuổi Từ 1 5-5 4 tuổi Biến động dân số kế hoạch... Nôi dung chi ̣ ́nh Dự báo trạng Tác động cải cách theo kế hoạch Những đề xuất ILO Những đề xuất Chính phủ Các kết luận và khuyến nghị Bức tranh tổng quan về hệ thống? ?ở? ?Việt? ? Nam Bảo trợ cho