Nghiên cứu xây dựng các giải pháp khai thác chiến lược phát triển một trục hai cánh nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại Việt Nam - Trung Quốc.pdf

Nghiên cứu xây dựng các giải pháp khai thác chiến lược phát triển một trục hai cánh nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại Việt Nam - Trung Quốc

Bộ công thơng Viện nghiên cứu thơng mại Báo cáo tổng kết đề tài khoa học cấp Mà số : 69.08.RD Nghiên cứu xây dựng giảI pháp khai thác chiến lợc phát triển trục hai cánh nhằm thúc đẩy quan hệ thơng mại việt nam t rung quốc Cơ quan quản lý đề tài Cơ quan chủ trì thực Chủ nhiệm đề tài: : Bộ Công Thơng : Viện Nghiên cứu Thơng mại : Nguyễn Văn Lịch 7160 06/3/2009 Hà nội - 2008 Mục lục Mục lôc Danh mơc nh÷ng ch÷ viÕt t¾t .3 Lời nói đầu CHƯƠNG I: Những nội dung chiến lợc Một trục hai cánh 1.1 Bối cảnh đời nội dung hợp tác chiến lợc Một trục hai cánh 1.1.1 ý tởng hình thành Chiến lợc “Mét trơc hai c¸nh” .8 1.1.2 Néi dung cđa ChiÕn l−ỵc 17 1.2 Quan điểm Trung Quốc, nớc ASEAN giới 37 1.2.1 Quan điểm Trung Quèc 37 1.2.2 Quan điểm nớc ASEAN giới 39 Chơng II: Đánh giá tác ®éng cđa viƯc thùc hiƯn chiÕn l−ỵc “Mét trơc hai cánh đến quan hệ thơng mại Việt Nam - Trung Quốc 42 2.1 Thực trạng quan hệ thơng mại ASEAN- Trung Qc .42 2.1.1 Quan hƯ th−¬ng m¹i ASEAN – Trung Quèc 42 2.1.2 Quan hệ thơng mại Việt Nam Trung Quốc 44 2.1.3 Xu h−íng ph¸t triĨn quan hệ kinh tế, thơng mại Việt Nam ASEAN -Trung Quốc 48 2.2 Tác động việc thực chiến lợc Một trục hai cánh đến quan hệ thơng mại ViÖt Nam - Trung Quèc .49 2.2.1 Tác động việc hình thành khung khổ hợp tác đất liền (với việc xây dựng hµnh lang kinh tÕ Nam Ninh – Singapore) 49 2.2.2 Tác động việc hình thành khung khổ hợp tác Tiểu vùng Mê Kông mở rộng 56 2.2.3 Tác động việc hình thành khung khổ hợp tác kinh tế biển (với việc xây dựng khu kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng) 61 2.3 Đánh giá chung .66 2.3.1 Tác động sáng kiến nớc ASEAN 66 2.3.2 Tác động sáng kiÕn ®èi víi ViƯt Nam 68 Chơng III: Các giải pháp tận dụng hội việc thực chiến lợc trục hai cánh để phát triển quan hệ thơng mại Việt Nam Trung Quèc 71 3.1 Quan ®iĨm cđa ViƯt Nam Sáng kiến Cực tăng trởng .71 3.1.1 Vị trí Việt Nam sáng kiến .71 3.1.2 Quan ®iĨm cđa ViƯt Nam vỊ s¸ng kiÕn 73 3.2 Các giải pháp tận dụng hội, đối phó với thách thức việc thực chiến lợc Một trơc hai c¸nh” .75 3.2.1 Các giải pháp chung .75 3.2.2 Các giải pháp nội dung hợp tác cụ thể chiến lợc Một trục hai cánh 91 3.3 Mét sè kiÕn nghÞ .103 KÕt luËn .106 Tµi liƯu tham kh¶o .108 Danh mục chữ viết tắt Danh mục cụm từ viết tắt tiếng Anh Chữ viết tắt Giải nghĩa tiếng Anh Giải nghĩa tiếng Việt ACFTA ASEAN - China Free Trade Area Khu vùc mËu dÞch tù ASEAN – Trung Quèc ADB Asia Development Bank Ngân hàng phát triển châu AFTA Asian Free Trade Area Khu vùc MËu dÞch tù ASEAN APEC Asia Pacific Economic Cooperation Diễn đàn Kinh tế khu vực Châu - Thái Bình Dơng ASEAN The Association of South East Asian Nations Hiệp hội nớc Đông Nam CEPT Common Effective Preferential Tariff Chơng trình u đÃi thuÕ quan cã hiÖu lùc chung CGI Common Gateway Interface Mô hình cân tổng thể EU European Union Cộng đồng Châu Âu FDI Foreign Direct Investment Đầu t trực tiÕp n−íc ngoµi GATT General Agreement on Tariffs and Trade Hiệp định chung thuế quan mậu dịch GDP Gross Domestic Product Tỉng s¶n phÈm qc néi GMS Greater Mekong Subregion Khu vực Tiểu vùng Mê Kông mở rộng IMF International Monetary Fund Q tiỊn tƯ qc tÕ ISO International Organization for Standardization Tỉ chøc tiªu chn qc tÕ ITC International Trade Center Trung tâm thơng mại Quốc tế MFN Most Favoured Nation Ưu đÃi tối huệ quốc ODA Official Development Assistance Viện trợ phát triển thức OECD Organization for Economic Co-operation and Development Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế UNDP United Nations Development Programme Chơng trình phát triển Liên hợp quốc USD United States Dollar Đơn vị tiền tệ Đô la Mỹ WB World Bank Ngân hàng giới WTO World Trade Organization Tổ chức Thơng mại giới Danh mục cụm từ viết tắt tiếng Việt Chữ viết tắt Giải nghĩa tiếng Việt BCT Bộ Công Thơng BKHCN Bộ Khoa học & Công nghệ BTC Bộ Tài CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa DN Doanh nghiệp DNĐTNN Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc DNNN Doanh nghiệp Nhà nớc DNTN Doanh nghiệp T nhân DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ ĐMCN Đổi công nghệ ĐTNN Đầu t nớc KCN, KCX Khu công nghiệp, Khu chế xt KH&CN Khoa häc- c«ng nghƯ KHCN Khoa häc c«ng nghệ TNHH Trách nhiệm hữu hạn VBB Vịnh Bắc Bộ VBBMR Vịnh Bắc Bộ mở rộng XHCN Xà hội chủ nghĩa XNK Xuất nhập Lời nói đầu Nhằm mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế thơng mại với nớc ASEAN, tận dụng lợi khu vực đảm bảo phát triển mình, tháng 7/2006, Trung Quốc, thông qua tỉnh Quảng Tây, đề xuất sáng kiến Cực tăng trởng ASEAN - Trung Quốc bao gồm ba nội dung lớn: Hợp tác Tiểu vùng Sông Mê Kông mở rộng (GMS); Hợp tác kinh tế biển hay hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng v Hợp tác kinh tế đất liền hay hợp tác Hành lang kinh tế Nam Ninh - Singapore Chiến lợc đợc gọi Một trục hai cánh: Một trơc lµ hµnh lang kinh tÕ Nam Ninh - Singapore, cánh thứ tiểu vùng Mê Kông mở rộng, cánh thứ hai khu vực Vịnh Bắc Bộ mở réng bao gåm vïng biĨn ViƯt Nam, Trung Qc, Philippin, Indonesia, Malaysia Singapore Với lợi giáp nớc ASEAN đất liền biển, Quảng Tây Vân Nam đầu mối quan trọng cho quan hệ hợp tác Trung Quốc ASEAN sáng kiến Sự phát triển Quảng Tây Vân Nam động lực có tác động trực tiếp đến tăng trởng kinh tế khu vực bên Trung Quốc tham gia trực tiếp vào chiến lợc nói Kể từ đề xuất sáng kiến này, phía Trung Quốc đà tích cực vận động để nớc ASEAN, nớc liên quan trực tiếp ủng hộ Mặc dù có nhiều ý kiến khác nhau, mét sè n−íc, ®ã cã ViƯt Nam, ch−a thực đồng tình với sáng kiến Tuy nhiên, phía Trung Quốc đà triển khai nhiều hoạt động thể tâm đa sáng kiến thành thực Với vai trò cầu nối quan trọng ASEAN Trung Quốc, Việt Nam có vị trí vô quan trọng sáng kiến hợp tác ASEAN Trung Quốc Việt Nam Trung Quốc hợp tác thực sáng kiến Hai hành lang, vành đai Trung Quốc Việt Nam nớc thành viên quan trọng Hợp tác Tiểu vùng Mê Kông mở rộng Hợp tác Việt Nam Trung Quốc xây dựng vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ cịng ®ang tiÕn triĨn tèt ®Đp ViƯc Trung Qc ®Ị xuất sáng kiến có tác động đến nớc có liên quan, trực tiếp nhiều Việt Nam Việt Nam có nhiều lợi ích sáng kiến đợc thực hiện, đặc biệt việc tiếp tục phát triển hợp tác Tiểu vùng Mê Kông Hai hành lang kinh tế Tuy nhiên, Việt Nam phải đối mặt với thách thức khó lờng trớc, vấn đề phức tạp nhạy cảm, vấn đề Hợp tác biển bối cảnh nhiều bất đồng bên tham gia Phía Việt Nam đà có nhiều họp bàn chiến lợc phát triển Một trục hai cánh Trung Quốc, Thủ tớng Chính phủ đà giao Bộ Công Thơng chủ trì phối hợp với quan hữu quan nghiên cứu đề xuất báo cáo với Thủ tớng giải pháp khai thác chiến lợc phát triển nhằm thúc đẩy quan hệ thơng mại Việt Nam với Trung Quốc Sáng kiến Cực tăng trởng ASEAN - Trung Quốc (chiến lợc Một trục hai cánh) vấn đề lớn liên quan đến hợp tác kinh tế, đối ngoại, trị Trung Quốc nớc ASEAN, có Việt Nam Trong khuôn khổ đề tài nghiên cứu cấp Bộ, đề tài Nghiên cứu xây dựng giải pháp khai thác chiến lợc phát triển Một trục hai cánh nhằm thúc đẩy quan hệ thơng mại Việt Nam với Trung Quốc tập trung chủ yếu vào việc phân tích ảnh hởng việc Trung Quốc thực sáng kiến đến quan hệ thơng mại hai nớc Việt Nam Trung Quốc, từ đa giải pháp tận dụng hội đối phó với thách thức từ việc thực chiến lợc Một trục hai cánh nhằm phát triển quan hệ hợp tác thơng mại Việt Nam Trung Quốc tơng lai Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ ý đồ chiến lợc Trung Quốc việc đề xuất ý tởng Một trục hai cánh - Làm rõ tác động việc Trung Quốc thực chiến lợc Một trục hai cánh đến quan hệ thơng mại Việt Nam - Trung Quốc - Đề xuất giải pháp tận dụng hội đối phó với thách thức từ việc thực chiến lợc Một trục hai cánh nhằm phát triển quan hệ hợp tác thơng mại Việt Nam - Trung Quốc Đối tợng, phạm vi nghiên cứu Đối tợng: Những tác động việc thực chiến lợc Một trục hai cánh đến quan hệ thơng mại Việt Nam - Trung Quốc giải pháp tận dụng hội, đối phó với thách thức từ việc thực chiến lợc nói Phạm vi: Tập trung chủ yếu vào tác động thơng mại đầu t quan hệ hợp tác Việt Nam - Trung Quốc Phơng pháp nghiên cứu - Thu thập tài liệu nghiên cứu có liên quan; - Phơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh; - Phơng pháp chuyên gia Nội dung nghiên cứu Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài chia thành ba chơng nh sau: Chơng 1: Những nội dung chiến lợc Một trục hai cánh Chơng 2: Đánh giá tác ®éng cđa viƯc thùc hiƯn chiÕn l−ỵc “Mét trơc hai cánh đến quan hệ thơng mại Việt Nam - Trung Quốc Chơng 3: Các giải pháp tận dụng hội việc thực chiến lợc Một trục hai cánh để phát triển quan hệ thơng mại Việt Nam - Trung Quốc Chơng I Những nội dung chiến lợc Một trục hai cánh 1.1 Bối cảnh đời nội dung hợp tác chiến lợc Một trục hai cánh 1.1.1 ý tởng hình thành Chiến lợc Một trục hai cánh Nhìn lại lịch sử phát triển kinh tế Trung Quốc, nhận thấy Trung Quốc đà triển khai số chiến lợc phát triển kinh tế bật nhằm thực mục tiêu xây dựng toàn diện xà hội giả vào năm 2020, tóm lợc nh sau: * Chiến lợc phát triển Chu Giang më réng (9+2): Chu Giang më réng (tiÕng Trung Quốc Phiếm Chu tam giác địa vực) bao gồm tỉnh là: Phúc Kiến, Giang Tây, Hồ Nam, Quảng Đông, Quảng Tây, Hải Nam, Tứ Xuyên, Quý Châu, Vân Nam hai đặc khu hành Hồng Kông, Ma Cao, gọi tắt 9+2 Diện tích tỉnh triệu km, chiếm khoảng 20% tổng diện tích, chiếm 31% tổng dân số chiếm 31,02% GDP nớc (tính đến 2005) Theo nhà khoa học Trung Quốc, thúc đẩy hợp tác phát triĨn khu vùc Chu Giang më réng cã lỵi cho việc thực phát triển hài hòa, bổ sung u kinh tế miền Đông, miền Trung miền Tây; có lợi cho phồn vinh kinh tế- xà hội hai đặc khu hành Hồng Kông, Ma Cao; có lợi cho việc xếp nguồn lực, tăng cờng thực lực chỉnh thể sức cạnh tranh toàn khu vực, thúc đẩy hợp tác phát triển khu mậu dịch tự Trung Quốc- ASEAN APEC Do tầm quan trọng chiến lợc nên quyền địa phơng có liên quan Trung Quốc đà xây dựng Quy hoạch phát triển khu vực tam giác Chu Giang mở rộng (2006-2020), với mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp cụ thể * Chiến lợc phát triển miền Tây: Miền Tây khu vực rộng lớn có phạm vi bao quát 12 tỉnh, khu tự trị thành phố trực thuộc Trung ơng gồm Trung Khánh, Tứ Xuyên, Quý Châu, Vân Nam, Tây Tạng, Thiểm Tây, Cam Túc, Thanh Hải, Ninh Hạ, Tân Cơng, Nội Mông Cổ, Quảng Tây; diện tích rộng 6,85 triệu km, chiếm 71,4% tổng diện tích nớc; GDP hàng năm chiếm khoảng 16-20% GDP nớc Đây khu vực có vị trí chiến lợc quan trọng, đất đai rộng lớn, tài nguyên thiên nhiên tơng đối phong phú tiềm lực thị trờng lớn Tuy nhiên, nguyên nhân điều kiện tự nhiên, lịch sử, xà hội , kinh tế miền Tây phát triển, chủ yếu dựa vào nông nghiệp công nghiệp quy mô nhỏ; GDP bình quân đầu ngời tơng đơng 2/3 mức bình quân nớc, cha 40% mức bình quân khu vực miền Đông Số lợng thành phố trung tâm ít, thành phố với quy mô lớn lại hơn, thêm vào lại phân bố lẻ tẻ, thiếu thành phố trung tâm thúc đẩy phát triển khu vực Khu vực miền Tây Trung Quốc có sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn, giao thông không thuận tiện, trình độ phát triển thấp điều quan trọng nguồn vốn xây dựng khu vực hạn chế Vì vậy, khai phát miền Tây trở thành quốc sách, chiến lợc quan trọng to lớn, nhiệm vụ lịch sử mới, trọng điểm phát triển hài hòa vùng Chính phủ Trung Quốc Để thực chiến lợc này, Chính phủ Trung Quốc đà dồn sức đầu t cho phát triển miền Tây với mét ngn kinh phÝ kh¸ lín Trong thêi gian kÕ hoạch năm lần thứ X (2001-2005), tổng đầu t cho miền Tây (bao gồm tài Trung ơng nguồn đầu t mang tính tài lực khác) 721,2 tỷ NDT, đầu t cho xây dựng dài hạn trái phiếu Chính phủ 275,8 tỷ NDT, chiếm 43% tổng đầu t nớc Nhờ nguồn đầu t khổng lồ này, đến hệ thống giao thông miền Tây đà đợc cải thiện đáng kể: Mạng lới giao thông đờng đạt 70 vạn km, đờng cao tốc đạt vạn km; Hệ thống đờng sắt, đờng thủy, đờng hàng không đợc cải tạo, nâng cấp xây góp phần quan trọng cải thiện sở hạ tầng cho phát triển miền Tây Ngoài ra, sách u đÃi với loạt sách đầu t khác cho khu vực nông thôn, giáo dục, y tế chữa bệnh đợc thực thi, bớc đầu đa lại kết quả, tạo mặt cho miền Tây Giai đoạn từ đến năm 2015 2020, chiến lợc khai phát miền Tây nhằm tạo liên kết miền Tây với miền Trung miền Đông Trung Quốc mục tiêu hàng đầu Chính phủ Trung Quốc Muốn phát triển lâu dài bền vững, miền Tây phải mở rộng giao l−u qc tÕ - theo c¸ch nãi cđa Trung Qc mở rộng, mở cửa đối ngoại, nghĩa phải tăng cờng hợp tác với nớc láng giềng, quan trọng với Việt Nam nh nớc khác thuộc ASEAN Trong điều kiện diện tích khu vực cần khai thác rộng lớn, khả điều tiết vĩ mô Nhà nớc hạn chế việc xây dựng sở hạ tầng đòi hỏi số vốn đầu t lớn, việc khai thác khu vực miền Tây, thúc đẩy phát triển kinh tế miền Tây sử dụng mô hình trải toàn diện, dàn hàng ngang tiến bớc Vì thế, sau trình nghiên cứu tìm tòi mô hình phát triển khu vực, Trung Quốc đà chủ trơng lấy việc xây dựng Cực tăng trởng làm lựa chọn sách phát triển kinh tế khu vực miền Tây, dựa vào mô hình chủ yếu: phát triển cực tăng trởng dựa vào thành thị, cực tăng trởng theo ... khuôn khổ đề tài nghiên cứu cấp Bộ, đề tài Nghiên cứu xây dựng giải pháp khai thác chiến lợc phát triển Một trục hai cánh nhằm thúc đẩy quan hệ thơng mại Việt Nam với Trung Quốc tập trung chủ yếu... chiến lợc Một trục hai cánh đến quan hệ thơng mại Việt Nam - Trung Quốc - Đề xuất giải pháp tận dụng hội đối phó với thách thức từ việc thực chiến lợc Một trục hai cánh nhằm phát triển quan hệ hợp... chiến lợc Một trục hai cánh để phát triển quan hệ thơng mại Việt Nam - Trung Quốc Chơng I Những nội dung chiến lợc Một trục hai cánh 1.1 Bối cảnh đời nội dung hợp tác chiến lợc Một trục hai cánh 1.1.1