Nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số biện pháp quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện hương sơn – hà tĩnh

LỜI CẢM ƠN Để hồn thành q trình thực tập tốt nghiệp, ngồi nỗ lực thân tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình tập thể, cá nhân nhà trường Trước hết, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy, giáo Khoa Sinh – Hóa – Môi Trường, Trường Cao Đẳng Công Nghệ Bắc Hà giúp đỡ tơi hồn thành q trình thực tập tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.S Nguyễn Thị Nguyệt Quế anh chị cơng tác Phòng Tài Ngun – Mơi Trường huyện Hương Sơn, người tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Cuối , xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, người thân bạn bè khích lệ tơi hồn thành báo cáo tốt nghiệp Trong q trình thực tập làm báo cáo, thiếu nhiều kinh nghiệm hạn chế thời gian nghiên cứu, tìm hiểu thực tế nên chất lượng báo cáo thực tập hạn chế Tơi mong thầy, bảo thêm giúp tơi hồn thành đạt kết tốt Tôi xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Hồ Thị Nhâm MỤC LỤC Tra ng DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt BVMT CBCV CNH CTR HĐH HTX RTSH UBND TCVN T.T TN - MT KT - XH WHO 3R Tiếng anh World Health Organization (reduce - reuse - recycle) Tiếng việt Bảo vệ môi trường Cán chuyên viên Cơng nghiệp hóa Chất thải rắn Hiện đại hóa Hợp tác xã Rác thải sinh hoạt Ủy ban nhân dân Tiêu chuẩn Việt Nam Thị trấn Tài Nguyên – Môi Trường Kinh Tế - Xã Hội Tổ chức y tế giới (giảm thiểu - tái sử dụng - tái chế) DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Loại chất thải rắn theo nguồn phát sinh khác Bảng 2.2: Nguồn gốc loại chất thải Bảng 2.3: Diện tích cấu loại đất Bảng 3.1: Nguồn phát sinh rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Bảng 3.2: Thành phần rác xã, thị trấn huyện Hương Sơn Bảng 3.3: Khối lượng rác thải sinh hoạt xã, thị trấn địa bàn huyện Bảng 3.4: Khối lượng RTSH phát sinh theo tính chất vùng miền huyện Bảng 3.5: Dự báo dân số khối lượng RTSH phát sinh đến năm 2020 Bảng 3.6: Danh mục phương tiện thu gom vận chuyển rác Bảng 3.7: Khối lượng rác thu gom từ khu vực Trang 10 14 29 31 33 34 35 41 42 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Trang Hình 1.1: Sơ đồ cấu tổ chức Phòng Tài Ngun – Mơi Trường huyện Hương Sơn Hình 2.1 Sơ đồ nguồn phát sinh chất thải Hình 2.2 Mối liên hệ thành phần hệ thống quản lý CTR Hình 3.1 Sơ đồ hệ thống quản lý RTSH địa bàn huyện Hương Sơn Hình 3.2 Cơng nhân thu gom rác địa bàn thị trấn Hình 3.3 Sơ đồ thu gom rác thải sinh hoạt xã, thị trấn Hình 3.4 Sơ đồ thu gom rác khu xử lý rác huyện Hình 3.5 Bãi rác Khối 10 – T.T Phố Châu Hình 3.6 RTSH gây nhiễm nguồn nước 02 08 23 36 37 38 39 40 44 MỞ ĐẦU ÔNMT vấn đề nan giải không Việt Nam mà vấn đề tồn cầu Đó tiếng chng báo động cho toàn thể người trái đất phải thay đổi thái độ môi trường sống xung quanh Đặc biệt khu vực châu Á Thái Bình Dương , Việt Nam có kinh tế chuyển hướng mạnh mẽ sang kinh tế thị trường với mở mang khu đô thị, khu công nghiệp gia tăng dân số thành phố vấn đề nhiễm mơi trường khơng thể không xảy Hương Sơn huyện nằm thị trấn phố Châu thuộc thành phố Hà Tĩnh,tuy huyện miền núi nghèo nhìn chung bắt kịp nhịp độ thị hố đất nước Các khu chợ, nhà hàng, bến tàu, bến xe đặc biệt nghành sản xuất kinh doanh dịch vụ đua phát triển, lượng chất thải rắn ngày lớn Dân số huyện tăng lên nhu cầu tiêu dùng người dân tăng theo Các chợ, quán xá, dịch vụ phục vụ người dân ngày phong phú đa dạng, dẫn đến lượng rác thải tăng lên nhiều Tuy nhiên, điều đáng quan tâm chưa có giải pháp cụ thể việc xử lý nguồn rác thải phát sinh Hoặc có rác thải thu gom tập trung bãi rác lộ thiên, không tiến hành xử lý, chôn lấp, làm vệ sinh công cộng, mỹ quan môi trường, gây ô nhiễm môi trường đất, nước, khơng khí Đặc biệt, bãi rác nguy gây bệnh dịch, nguy hại đến sức khoẻ người Xuất phát từ thực trạng trên, nhằm tìm biện pháp quản lý phù hợp góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường rác thải sinh hoạt, em tiến hành thực đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất số biện pháp quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Hương Sơn – Hà Tĩnh” CHƯƠNG I : GIỚI THIỆU CHUNG 1.Giới thiệu sở thực tập Phòng Tài Nguyên – Môi Trường huyện Hương Sơn nằm trung tâm huyện thuộc Khối - thị trấn Phố Châu Được thành lập vào ngày 20/4/2005 tiền thân phòng Địa Chính Nơng Nghiệp huyện Là quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Hương Sơn có chức tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về: đất đai, tài ngun nước, tài ngun khống sản mơi trường: định giá đất hàng năm, thẩm định phương án bồi thường Đây phòng có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng: chịu đạo quản lý tổ chức biên chế công tác ủy ban nhân dân huyện Hương Sơn đồng thời chịu dẫn kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Sở Tài Nguyên – Môi Trường tỉnh Hà Tĩnh - Cơ cấu nhân lực máy tổ chức công tác quản lý Phòng Tài Ngun – Mơi Trường huyện Hương Sơn với tổng số 10 người, có: trưởng phòng; phó phòng; cán chun viên nhân viên Trưởng phòng phòng Phó phòng Phó phòng CBCV Nhân viên Nhân viên CBCV Nhân viên Nhân viên Nhân viên Hình 1.1: Sơ đồ cấu tổ chức Phòng Tài Ngun – Mơi Trường huyện Hương Sơn Phòng Tài Ngun – Mơi Trường huyện Hương Sơn với nhiệm vụ quyền hạn sau: - Trình ủy ban nhân dân huyện Hương Sơn ban hành văn hướng dẫn việc thực quy hoạch, kế hoạch, sách, pháp luật nhà nước quản lý tài nguyên môi trường: kiểm tra việc thực sau ủy ban nhân dân huyện ban hành - Lập quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện tổ chức thực sau phê duyệt thẩm định quy hoạch, kế hoạch, sử dụng đất cấp xã - Thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho đối tượng thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân huyện - Theo dõi biến động đất đai: cập nhật, chỉnh lý tài liệu đồ đất đai, quản lý hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện thu phân cấp ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn kiểm tra việc thực thống kê, kiểm kê, đăng ký đất đai công chức chuyên môn tài nguyên môi trường xã, thị trấn; thực việc lập quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai cấp huyện - Thực đạo Sở Tài Nguyên – Môi Trường tỉnh Hà Tĩnh phối hợp với quan có liên quan việc xác định giá đất hàng năm, mức thu tiền quyền sử dụng đất, tiền thuê đất địa phương; thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định pháp luật thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư trình ủy ban nhân dân huyện phê duyệt theo thẩm quyền quy định - Thực tổ chức quy định pháp luật đạo ủy ban nhân dân huyện bảo vệ tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản… - Tổ chức đăng ký, xác nhận kiểm tra thực cam kết BVMT đề án BVMT địa bàn Lập báo cáo trạng môi trường theo định kỳ; đề xuất giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề, cụm công nghiệp, khu du lịch địa bàn; thu thập, quản lý , liệu tài nguyên nước bồi thường địa bàn; tạo điều kiện tổ chức tự quản BVMT hoạt động có hiệu 1.2 Giới thiệu đề tài nghiên cứu 1.2.1.Mục đích nghiên cứu đề tài + Điều tra số lượng, thành phần rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Để từ thấy trạng mơi trường huyện + Điều tra công tác quản lý, vận chuyển, thu gom, công tác tuyên truyền vệ sinh môi trường nhận thức người dân rác thải sinh hoạt + Đề xuất số biện pháp quản lý rác thải sinh hoạt nhằm góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường 1.2.2 Yêu cầu đề tài + Xác định khối lượng thành phần rác thải sinh hoạt hộ gia đình, lượng rác thải bình quân đầu người ( kg/người/ngày ) địa bàn huyện + Thống kê lượng rác thải sinh hoạt trung bình theo ngày (tấn/ ngày ) xã địa bàn huyện + Đề xuất biện pháp quản lý rác thải để đạt hiệu tốt 1.2.3.Ý nghĩa đề tài * Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất biện pháp khả thi với mục đích lượng rác thải thu gom xử lý Đánh giá lượng rác thải phát sinh tình hình quản lý chất thải rắn huyện Hương Sơn * Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Nâng cao kiến thức, kỹ rút kinh nghiệm thực tế phục vụ cho công tác sau Vận dụng phát sinh kiến thức học 1.2.4 Đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: RTSH: nghiên cứu trạng rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Hương Sơn (nguồn phát sinh, thành phần, khối lượng rác) trạng quản lý rác thải - Phạm vi nghiên cứu: huyện Hương Sơn – Hà Tĩnh - Phương pháp nghiên cứu: + Thu thập, tổng hợp tài liệu có liên quan như: điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương; trạng rác thải sinh hoạt, công tác thu gom, vận chuyển thông qua quan huyện Hương Sơn + Các số liệu thu thập phòng TNMT huyện + Tìm hiểu qua sách báo, mạng internet… + Phương pháp khảo sát thực địa để thấy tình hình chung rác thải địa bàn Qua ghi lại số hình ảnh thực phản ánh trạng rác thải sinh hoạt địa bàn huyện + Phỏng vấn phiếu điều tra nhằm thu thập ý kiến hộ gia đình tình hình quản lý rác thải sinh hoạt địa phương + Xử lý số liệu excel CHƯƠNG II: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận chuyên đề: 2.1.1 Các khái niệm liên quan tới chuyên đề: 2.1.1.1 Khái niệm rác thải Rác thải vật chất dạng rắn hoạt động người động vật tạo Những “sản phẩm” thường sử dụng có ít, “sản phẩm” ngồi ý muốn người Rác thải dạng thành phẩm, tạo hầu hết giai đoạn sản xuất tiêu dùng 2.1.1.2 Rác thải sinh hoạt Rác thải sinh hoạt chất thải có liên quan đến hoạt động người, nguồn tạo thành chủ yếu từ khu dân cư, quan, trường học, trung tâm dịch vụ, thương mại Rác thải sinh hoạt có thành phần bao gồm kim loại, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm dư thừa hạn sử dụng, xương động vật, tre, gỗ, lông gà, lông vịt, vải, giấy, rơm, rạ, xác động vật, vỏ rau v.v… 2.1.1.3 Quản lý chất thải Quản lý chất thải hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế, xử lý, tiêu hủy, thải loại chất thải 2.1.1.4 Quản lý môi trường Quản lý môi trường hoạt động lĩnh vực quản lý xã hội, có tác động điều chỉnh hoạt động người dựa tiếp cận có hệ thống kỹ điều phối thông tin vấn đề mơi trường có liên quan đến người, xuất phát từ quan điểm định hướng, hướng tới phát triển bền vững sử dụng hợp lý tài nguyên Bản chất việc quản lý môi trường hạn chế hành vi vơ ý thức có ý thức người trình sống , sản xuất - kinh doanh gây tác động đến môi trường chủ yếu (các hành vi có tác động xấu đến môi trường ) để tạo môi trường ổn định, trạng thái cân Sau thu gom rác hết điểm tập kết, xe giới vận chuyển rác đến bãi rác chôn lấp (bãi rác Khối 10 – T.T Phố Châu) Theo số liệu thống kê Phòng TN – MT huyện bình qn ngày có khoảng xe ép rác chở đến bãi rác để xử lý Như với thể tích chứa rác xe 8m rác tương đương với tấn/ chuyến Với xe ép rác hàng ngày bãi rác tiếp nhận khoảng 45 rác Trong khối lượng rác số điểm tập kết chưa chuyển hết đến bãi rác, số lượng rác thu gom vận chuyển đến bãi vào ngày Bảng 3.7: Khối lượng rác thu gom từ khu vực Khối STT Khu vực Khu dân cư Các chợ Nhà hàng, quán ăn lượng rác thu Ghi gom (tấn) 28 Còn lại hộ gia đình đổ rác 5,7 quanh nhà, bờ sông, cống rãnh Tập trung lâu ngày tự phân hủy, nhiều cợ cóc Một phần đổ khu đất gần nhà, bờ Cơ sở sản xuất tiểu thủ 8,5 sông, Tự tạo bãi rác riêng để giảm nộp công nghiệp Các sở sản xuất nơng 2,5 phí mơi trường Một số sở tự đào hố rác chôn – lâm sản Trường nghiệp vụ 3,5 lấp gần Số rác lại đổ bừa bãi xung 2,5 quanh trường Một số doanh nghiệp tự tạo hố rác Trường học, quan Lá ven đường 1,5 gần quan Số lại để khơ đốt ( Nguồn: Phòng TN – MT huyện Hương Sơn.) 3.4 Những tác động RTSH đến môi trường địa bàn huyện - Tác động RTSH đến mơi trường khơng khí Trong khối lượng, thành phần RTSH thải có chứa chất hữu có loại thực phẩm thừa, với điều kiện khí hậu nhiệt đới, nóng ẩm mưa nhiều địa bàn huyện điều kiện thuận lợi cho thành phần hữu phân hủy, thúc 37 đẩy nhanh trình lên men, thối rữa tạo nên mùi khó chịu cho người Các khí thải phát từ q trình thường khí: H 2S, NH3, CH4, SO2, CO2 Đây khí độc hại tác động trực tiếp đến sức khỏe người - Tác động RTSH đến mơi trường nước Theo thói quen nhiều người dân đổ rác bờ sông, ao hồ, cống rãnh lượng rác sau bị phân hủy tác động trực tiếp đến môi trường nước mặt nước ngầm địa bàn huyện Rác bị trôi theo nước mưa xuống ao, hồ, sơng ngòi, kênh rạch làm cho nguồn nước mặt bị nhiễm bẩn Mặt khác, lâu dần đống rác làm giảm diện tích ao, hồ, giảm khả tự làm nước, gây cản trở dòng chảy, tắc cống, rãnh nước xung quanh hộ dân Hậu tượng hệ sinh thái ao, hồ bị hủy diệt Việc ô nhiễm nguồn nước mặt nguyên nhân gây bệnh như: tiêu chảy, tả, lị trực khuẩn, thường hàn, …gây ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng Hình 3.6 : RTSH gây nhiễm nguồn nước - Tác động RTSH đến môi trường đất: Trong thành phần rác thải có chứa nhiều chất độc Do rác thải đưa vào mơi trường chất độc xâm nhập vào môi trường đất tiêu diệt nhiều loại sinh vật có 38 ích cho đất như: giun, vi sinh vật, nhiều lồi động vật khơng sương sống làm cho mơi trường đất bi suy giảm tính đa dạng sinh học phát sinh nhiều sâu bọ phá hoại trồng Đặc biệt việc sử dụng lan tràn loại túi nilon sinh hoạt đời sống nhân dân, xâm nhập vào đất nilon gần tới 50 – 60 năm phân hủy hết chúng tạo thành “bức tường ngăn cách” đất, gây hạn chế mạnh trình phân hủy, tổng hợp chất dinh dưỡng, làm cho đất giảm độ phì nhiêu, đất bị chua dẫn đến suất canh tác nông nghiệp bị giảm sút - Tác động RTSH đến sức khỏe người: Thành phần chất hữu rác thải sinh hoạt bị phân hủy, lên men bốc mùi hôi thối Do rác thải không thu gom tồn lâu ngày ảnh hưởng đến sức khỏe người dân sống xung quanh Đặc biệt người mà trực tiếp tham gia công tác thu gom, người thu nhặn phế liệu từ bãi rác người bị ảnh hưởng vấn đề sức khỏe, họ dễ mắc bệnh như: viêm phổi, sốt rét, bệnh mắt, tai, mũi họng, bệnh da phụ khoa… Ngoài bãi rác thường chứa nhiều loại vi trùng gây bệnh thật phát huy tác dụng có vât chủ trung gian gây bệnh tồn bãi rác như: chuột, ruồi, muỗi nhiều loài ký sinh trùng gây bệnh cho người gia súc, số bệnh điển hình trung gian truyền bệnh như: chuột truyền bệnh dịch hạch, bệnh sốt vàng da xoắn trùng, ruồi, gián truyền bệnh qua đường tiêu hóa, muỗi tryền bệnh sốt rét, sốt xuất huyết… - Tác động RTSH đến cảnh quan đô thị huyện: Khối lượng rác chưa thu gom hết tồn nhiều số điểm đổ rác gần hộ dân cư gây mỹ quan khu vực thơn xóm Ngồi lượng rác thải chưa qua xử lý tập kết tràn lan xung quanh số lưu vực sông, ao, hồ ngày nhiều khơng ảnh hưởng đến cảnh quan mà gây ô nhiễm môi trường thủy vực địa bàn tồn huyện 3.5 Đánh giá chung cơng tác quản lý RTSH địa bàn huyện 3.5.1 Tính hiệu công tác quản lý RTSH địa bàn huyện 39 Công tác quản lý RTSH địa bàn huyện Hương Sơn có bước triển khai thực tốt việc đưa tổ, đội vệ sinh môi trường đến xã huyện tiến hành công tác tập trung, thu gom, vận chuyển RTSH đến điểm quy định Hiện địa bàn huyện thành lập hợp tác xã vào hoạt động có hiệu là: HTX mơi trường Phố Châu với 14 lao động Trong năm qua HTX hoạt động tốt, điển hình tỉnh, HTX giải nhiều lao động tham gia, có thu nhập từ 800-900 đồng/ tháng Cơng tác quản lý rác thải địa bàn thu hút tham gia nhiệt tình hội nơng dân, hội phụ nữ, đoàn niên… đặc biệt ý thức người dân sống khu vực Sự tham gia quan tổ chức, cấp đơn vị giúp cho tình hình quản lý RTSH ngày nâng cao Các hình thức tuyên truyền BVMT mà người dân huyện tiếp cận qua sách vở, qua phương tiện thông tin đại chúng báo đài đặc biệt qua họp cấp xã Theo số liệu điều tra 100% số hộ hỏi đồng ý chương trình tuyên truyền vệ sinh môi trường giúp cho việc cải thiện môi trường nơi sinh sống Theo ý kiến người dân tình hình thu gom xử lý RTSH so với năm trước tốt nhiều có nhiều chuyển biến theo hướng tích cực Điều thể người dân chấp hành tốt vệ sinh môi trường Việc thu gom rác thải trở thành thói quen tất gia đình Việc đổ rác thường tiến hành ngày, không để rác tồn đọng đến ngày hôm sau gây ảnh hưởng đến sức khỏe ô nhiễm môi trường Ý thức người dân cộng đồng định tính hiệu cơng tác quản lý rác thải địa bàn Rõ ràng, công tác quản lý tốt, trì lâu dài tạo thành thói quen cho người dân làm tốt vệ sinh môi trường 3.5.2 Những vấn đề đặt cho công tác quản lý RTSH địa bàn huyện Hương Sơn –Hà Tĩnh Hiện công tác quản lý rác thải địa bàn huyện năm gần có tiến tích cực nhiều hạn chế Nhìn chung, rác thải địa bàn huyện khơng phân loại nguồn, mà thu gom lẫn lộn sau thu gom đến bãi quy định 40 Cơng nghệ thu gom vận chuyển mức thấp với phương thức hỗn hợp Rác đường, từ cơng trình cơng cộng thu gom theo phương thức thủ công, công nhân dùng chổi quét sau xúc lên xe đẩy tay để đưa điểm tập kêt Rác từ hộ gia đình thu gom xe đẩy tay xe thu gom theo tuyến định sẵn Như vậy, tính trung bình người dân thải 0,3 – 0,5 kg/người/ngày lượng rác tồn đọng lớn Lượng rác không thu gom triệt để gây hại đến sức khỏe cộng đồng gây ô nhiễm môi trường Hiện nay, rác thải chôn lấp bãi chôn lấp tự nhiên Ở số xã có địa hình phức tạp lượng rác thải tồn nhiều chưa thu gom triệt để chôn lấp chưa quy định Tỷ lệ thu hồi chất có khả tái chế tái sử dụng nilon, giấy vụn, kim loại, nhựa, thủy tinh công nhân môi trường trình thu gom rác lựa chọn để thu hồi Khi đến bãi thải, rác thải người “nhặt rác” lựa chọn để tái thu hồi lần Tỷ lệ thu hồi chất từ nguồn phát sinh đến bãi chôn lấp tương đối cao, nhiên hoạt động thu gom chất tái sử dụng hồn tồn tự phát khơng có tổ chức quản lý Phương pháp xử lý đơn giản, thủ công Chất thải nguy hại, y tế, công nghiệp chôn lấp chung với rác thải sinh hoạt Hầu hết bãi rác xã khơng hợp vệ sinh, khơng có lớp chống thấm đáy thành ô chôn lấp Các bãi rác khơng kiểm sốt gây mùi nặng nề nước rác nguồn gây ô nhiễm cho môi trường đất, nước khơng khí lại đặt gần khu đơng dân cư nguồn gây ô nhiễm trầm trọng tới sức khỏe người dân Các thông số chưa quan trắc đánh giá với TCVN Công tác quy hoạch quản lý HTX môi trường chưa đầu tư đầy đủ hệ thống phương tiện thu gom rác nên công việc thu gom, vận chuyển rác gặp nhiều khó khăn 41 Cơng tác quản lý rác thải địa bàn huyện mức thấp Tại chưa có quản lý đồng chung cho toàn huyện, phối kết hợp công tác quản lý môi trường xã địa bàn huyện cần thiết Vấn đề môi trường giải ô nhiễm môi trường tồn song song với phát triển kinh tế - xã hội, phát triển dân cư đô thị Là quan tham mưu cho UBND huyện quản lý nhà nước môi trường, lĩnh vực mới, thẩm quyền phạm vi quản lý có hạn nên việc tra, kiểm tra cơng ty, tổ chức gặp nhiều khó khăn Những văn pháp luật mơi trường mang tính chung chung, số văn bản, điều khoản chồng chéo khó áp dụng cho trường hợp cụ thể Bên cạnh phương tiện làm việc chưa đáp ứng với yêu cầu quản lý, nên việc đánh giá tác động đến môi trường trường hợp cụ thể bất cập (hiện đánh giá tình trạng ô nhiễm môi trường chủ yếu cảm quan mắt thường) kết đánh giá chưa xác Cán làm chuyên môn từ huyện đến xã chưa đài tạo qua lớp tập huấn nghiệp vụ Hơn nữa, hiểu biết nhân dân Luật văn quy định mơi trường hạn chế nên việc giải vấn đề môi trường Hương Sơn gặp nhiều khó khăn 3.6 Đề xuất số giải pháp quản lý rác thải sinh hoạt huyện Hương Sơn Dựa kết nghiên cứu trạng công tác quản lý RTSH trạng tình hình nhiễm mơi trường với dự báo lượng rác thải phát sinh thời gian tới đặt yêu cầu cấp bách công tác quản lý rác thải địa bàn huyện cần phải có biện pháp quản lý thích hợp Trong giai đoạn nay, để thực nhiệm vụ quản lý môi trường nói chung quản lý rác thải sinh hoạt nói riêng, ta áp dụng nhiều cơng cụ cấu khác như: cấu sách, cấu pháp luật pháp, cấu hành chính, cấu giáo dục cộng đồng, cấu kinh tế, cấu kỹ thuật, việc tạo thị trường tiếp thị cho cộng đồng quản lý chất thải hệ thống thông tin Nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm bảo vệ mơi trường cho tồn huyện 3.6.1 Cơ cấu sách 42 - Nhà nước cần có sách đầu tư, hỗ trợ kinh phí đặc biệt trang thiết bị làm việc lĩnh vực quản lý môi trường Có sách ưu đãi, khuyến khích tổ chức, cá nhân có thành tích hoạt động bảo vệ môi trường, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm luật môi trường Nhà nước cần đảm bảo sách hỗ trợ cho tổ chức thu gom rác hoạt động: - Bảo đảm nguồn kinh phí hoạt động cho tổ chức thu gom rác sinh hoạt - Chính sách cho vay vốn với lãi suất ưu đãi để người lao động chuyển đổi phương tiện hoạt động - Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nhân lực quản trị Hợp tác xã - Chính sách ưu đãi thuế cho đơn vị tham gia hoạt động thu gom rác sinh hoạt - Thực chế độ bảo hiểm cho người lao động - Giảm thuế, phí sở thực tốt quy định Nhà nước môi trường sở có đầu tư cải thiện mơi trường Khuyến khích sở sử dụng giải pháp sản xuất 3.6.2 Cơ cấu luật pháp - Để khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, trước hết phải đổi nội dung, phương thức lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền gắn với việc tiếp tục thực củng cố Nghị 41/NQ-TW Hà Tĩnh bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước Kế hoạch số 12/KH-HU ngày 03/8/2005 Huyện Ủy Hương Sơn thực Nghị Quyết 41 Bộ trị đồng thời gắn tiêu thi đua hàng năm với việc bảo vệ môi trường đơn vị Phổ biến, quán triệt rộng rãi Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị, chương trình hành động Chính phủ, Luật Bảo vệ mơi trường, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước bảo vệ môi trường đến cấp, ngành, tổ chức đoàn thể nhân dân huyện để nâng cao ý thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường 43 - Xiết chặt Luật BVMT đến địa phương, triển khai thực tốt thị 23/2005/CT – TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý CTR đô thị, Nghị định 80/2006/ NĐ – CP, Nghị định 59/2007/NĐ – CP quản lý chất thải rắn - Hoàn thiện đồng hệ thống văn pháp luật môi trường bao gồm sửa đổi bổ sung ban hành văn pháp luật môi trường bao gồm sửa đổi bổ sung ban hành văn cho phù hợp với tình hình làm sở cho cơng tác quản lý nhà nước BVMT có hiệu 3.6.3 Cơ cấu hành Mục đích thực hỗ trợ việc thi hành cấu luật thi hành hính sách bảo vệ mơi trường - Xây dựng quy định trình tự thủ tục lập thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường xác nhận Bản cam kết BVMT dự án đầu tư sở sản xuất công nghiệp huyện - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung nội dung BVMT cho phù hợp với văn quy phạm pháp luật liên quan tỉnh - Hình thành mục chi ngân sách nhà nước cho nghiệp môi trường bảo đảm tăng dần hàng năm theo tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh, huy động tối đa nguồn lực xã hội để đầu tư cho công tác BVMT; Bảo vệ môi trường cần lồng ghép chương trình, mục tiêu phát triển KT – XH tỉnh - Tăng cường lực giám sát, kiểm tra, tra môi trường, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật BVMT, gây ô nhiễm môi trường, phá hoại cảnh quan môi trường 3.6.4 Cơ cấu giáo dục cộng đồng Tích cực tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cộng đồng dân cư Từng bước tạo thói quen, nếp nghĩ người dân ý thức bảo vệ môi trường Thực việc đưa nội dung giáo dục môi trường vào giảng dạy cấp học phổ thông huyện, trọng giáo dục nếp sống gần gũi, gắn bó với mơi trường Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục sở sản xuất kinh doanh làm 44 cho người thấy rõ trách nhiệm tự giác thực yêu cầu bảo vệ môi trường Giáo dục tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân thực nếp sống văn minh, không đổ rác vứt rác bừa bãi Đối tượng mà công tác tuyên truyền giáo dục nên hướng đến là: trẻ em thiếu niên; người làm chủ doanh nghiệp, cửa hàng, trung tâm thương mại ; hành cơng cộng… tất tầng lớp nhân dân xã, thị trấn huyện Đối với vấn đề bảo vệ mơi trường nói chung rác thải sinh hoạt nói riêng nâng cao nhận thức ý thức người dân việc làm quan trọng, định hiệu vấn đề bảo vệ môi trường sống để có mơi trường không cố gắng vài người mà cần có quan tâm tồn xã hội thực Tiến hành phân loại rác nguồn, tuyên truyền cho người dân biết cách phân loại rác thải trước đem thải bỏ Thực quản lý rác theo phương thức 3R (reduce - giảm thiểu, reuse - tái sử dụng, recycle - tái chế) Reduce: Giảm thiểu, việc hạn chế đến mức tối thiểu việc sử dụng loại túi nilon, loại đồ hộp phục vụ ăn uống… Reuce: Tái sử dụng, việc phân loại tận dụng phế liệu bán cho người thu mua tái chế, thực phẩm dư thừa tận dụng cho chăn nuôi Recycle: Tái chế, tận dụng loại chất thải hữu dễ phân hủy để sản xuất phân bón, sản xuất khí sinh học Người dân cần tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trường sau: + Giữ gìn vệ sinh nơi sản xuất, nơi sinh hoạt đường làng ngõ xóm + Tổ chức hoạt động nạo vét, khai thông cống rãnh định ký hàng tuần + Tham gia chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn + Thu gom đổ rác nơi quy định Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền luật văn quy định bảo vệ mơi trường nhiều hình thức như: Tổ chức buổi hội thảo, cung cấp tài liệu, có chuyên đề nêu gương người tốt, việc tốt công tác bảo vệ môi trường …qua người dân hiểu, thấy trách nhiệm cơng tác bảo vệ mơi trường bảo vệ sức khỏe thân gia đình 45 3.6.5 Cơ cấu kinh tế - Mức thu phí có phân nấc: tùy thuộc vào mức sống hay đặc điểm nghề nghiệp, kinh doanh mà có lượng rác thải khác thành phần khối lượng - Hộ sinh hoạt bình thường thu từ – 10 nghìn đồng/tháng khu vực thành thị – nghìn đồng/tháng khu vực nơng thơn, điều phụ thuộc vào số nhân hộ mức sống hộ vị trí địa lý nơng thơn hay thành thị, khu vực phát triển hay phát triển - Hộ kinh doanh nhỏ bán hàng tạp hóa thu từ 10 – 20 nghìn đồng/ tháng tùy thuộc vào quy mô kinh doanh - Hộ kinh doanh lớn như: xăng dầu, nhà hàng, khách sạn thu từ 20 – 50 nghìn đồng/tháng - Các sở tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp thu từ 50 – 100 nghìn đồng/ tháng Đi đơi với việc quy hoạch bãi rác, quyền cấp cần có quan tâm, đầu tư hỗ trợ kinh phí để xã, thị trấn xây dựng bãi tập kết, thu gom xử lý rác thải nhằm hạn chế tình trạng ô nhiễm môi trường khu trung tâm khu đông dân cư Xây dựng khu, cụm công nghiệp phát triển cách bền vững đảm bảo môi trường xanh, sạch, đẹp 3.6.6 Cơ cấu kỹ thuật Theo xu phát triển kinh tế thời gian tới thành phần tính chất rác thải sinh hoạt phức tạp trước nhiều, gia tăng khối lượng thành phần rác thải cần có biện pháp xử lý thích hợp + Đối với rác thải hữu như: thực phẩm thừa, cây, phế thải nông nghiệp… Sử dụng biện pháp làm phân ủ: biện pháp áp dụng phổ biến nhiều tỉnh thành nước mang lại hiệu cao xử lý rác thải Có thể kết hợp phương pháp với việc ủ phân chuồng, bùn thải biogas tận dụng nguồn rác làm phân bón ruộng bón cho trồng lâu năm giúp tiết kiệm chi phí sản xuất Tuy nhiên loại phân ủ chứa nhiều vi sinh vật có hại tiềm ẩn nhiều nguy tác động xấu đến sức khỏe người khơng xử lý cẩn 46 thận Có thể sản xuất khí sinh học hộ gia đình vào vụ thu hoạch, tận dụng phế thải đồng ruộng, chất thải chăn nuôi phần chất thải sinh hoạt Xây dựng nhà máy xử lý rác làm phân vi sinh chung cho huyện sử dụng vào sản xuất nông nghiệp phục vụ nhân dân huyện tận dụng triệt để nguồn rác thải hữu + Đối với rác thải không tái chế như: gạch ngói, đất đá, thủy tinh…biện pháp xử lý thích hợp chơn lấp 3.6.7 Tạo thị trường tiếp thị cho cộng đồng quản lý chất thải Mục đích cơng cụ khép kín vòng tuần hoàn vật liệu xã hội, bao gồm cơng cụ là: - Khuyến khích sản phẩm tái chế, tái sử dụng được: thành lập sở thu mua phế liệu phát sinh thành phần RTSH - Tuyên truyền đến người tiêu dùng ứng dụng sản phẩm tái chế - Khuyến khích người dân sử dụng sản phẩm tái chế - Thành lập đội vệ sinh mơi trường thơn xóm xã, để kiểm tra thường xuyên tình trạng mơi trường khu vực thơn xóm - Nhà nước cần trợ cấp cho nghiên cứu phát triển cơng nghệ tái chế - Khuyến khích nghành công nghiệp tái chế 3.6.8 Hệ thống thông tin - Chúng ta cần phải thu thập thông tin cách xác để giám sát, đánh giá, phát triển kế hoạch chiến lược hỗ trợ việc định - Trong q trình thu thập thơng tin cần làm số vấn đề liên quan sau: + Cần xác định rõ dòng thải nguồn thải + Xác định dạng chất thải + Phân tích thành phần tính chất chất thải + Cơ sở liệu tập trung có tính đồng + Có hệ thống thu thập số liệu 47 Qua bước hồn phục môi trường khu dân cư, trả lại cảnh quan đẹp cho làng, xã, thị trấn địa bàn tồn huyện Góp phần việc chung tay bảo vệ mơi trường xanh – đẹp tồn tỉnh KẾT LUẬN Trong q trình thực tập Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hương Sơn tỉnh Hà Tĩnh em trau dồi nhiều kinh nghiệm kiến thức công tác quản lý môi trường anh, chị quan đặc biệt em biết rõ mức độ ảnh hưởng đến môi trường sức khỏe người RTSH gây Hương Sơn huyện có tiềm lớn phát triển kinh tế - xã hội Là huyện trọng điểm trình phát triển công nghiệp tỉnh nên mức sống người dân nâng cao, kéo theo phát sinh lượng rác thải 48 sinh hoạt ngày lớn, trung bình ngày địa bàn toàn huyện phát sinh khoảng 39 rác Lượng rác bình quân theo đầu người 0,5 kg/người/ngày khu vực thành thị 0,3 kg/người/ngày nông thôn Mức sống cao, lượng rác phát sinh ngày nhiều, hàng ngày lượng rác thải sinh hoạt phát sinh từ hộ gia đình chiếm khoảng 55% tổng lượng rác tồn huyện Trong địa bàn huyện chưa có khu xử lý chất thải tập trung, RTSH thải trực tiếp môi trường, rác thải đổ lộ thiên gây ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí trở thành vấn đề xúc nhân dân Công tác thu gom, vận chuyển rác thải thực khu vực hiệu thu gom đạt mức trung bình Mặt khác cơng tác xử lý rác thải địa chưa quan tâm nhân lực, đầu tư công nghệ quản lý Các bãi đổ rác mang tính chất tình nên làm nảy sinh nhiều vấn đề, ảnh hưởng tới mỹ quan, thành phần môi trường sức khỏe người dân Hầu hết lượng rác thải chưa người dân phân loại nguồn, chưa áp dụng phương pháp phân loại thu gom hợp vệ sinh Ngoài công tác tuyên truyền giáo dục môi trường cho người dân thực hiệu chưa cao, dẫn đến ý thức người dân việc bảo vệ mơi trường thấp gây khó khăn cho cơng tác quản lý KIẾN NGHỊ Để nâng cao chất lượng môi trường nâng cao lực quản lý mơi trường nói chung quản lý RTSH nói riêng địa bàn huyện UBND tỉnh cần có sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động BVMT; xây dựng sách hỗ trợ sở sản xuất kinh doanh áp dụng công nghệ vào cơng tác bảo vệ mơi trường Có quy định rõ số lượng, tiêu chuẩn cán công tác môi trường từ tỉnh đến sở, đặc biệt cấp xã Ủy ban nhân dân tỉnh cần đạo, quan tâm tới công tác bảo vệ môi trường, đầu tư trang thiết bị, vật dụng cần thiết cho quan chức công tác bảo vệ mơi trường Bên cạnh đó, cần có sách hỗ trợ kinh phí cho việc quy hoạch xây dựng làng nghề tập trung, bãi thu gom, xử lý rác thải, đồng thời có chế 49 khuyến khích hộ sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện… để áp dụng khoa học kỹ thuật, đầu tư công nghệ tiên tiến áp dụng biện pháp xử lý ô nhiễm môi trường + Tăng cường hiệu công tác phân loại , thu gom đổ thải rác có hiệu + Cần có cán chun trách vệ sinh mơi trường cấp sở, nâng cao lực quản lý rác thải từ cấp huyện đến cấp xã + Thành lập tổ hoạt động bảo vệ môi trường, phát huy vai trog tổ chức quần chúng hội phụ nữ, hội người cao tuổi, đoàn niên… + Tổ chức phổ biến kiến thức môi trường cho người dân đồng thời cần có chế tài xử phạt đơn vị, cá nhân xả rác bừa bãi không nơi quy định nhằm nâng cao ý thức người dân + Để nâng cao hiệu công tác giáo dục phổ cập nhà trường cần đưa phần mềm giáo dục môi trường vào công tác giảng dạy + Xây dựng kế hoạch xử lý tổng hợp rác thải cho toàn khu vực xây dựng khu xử lý rác làm phân vi sinh, xây dựng bãi chôn lấp rác hợp vệ sinh vận hành quy trình kỹ thuật + Hồn thiện đồng hệ thống văn pháp luật môi trường cho phù hợp với tình hình 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo trạng môi trường huyện Hương Sơn năm 2010 Báo cáo trạng môi trường huyện Hương Sơn năm 2009 Cẩm nang pháp luật ngành tài nguyên môi trường, NXB lao động xã hội Luật BVMT văn hướng dẫn thực (2005), NXB Lao Động xã hội Hà Nội, Hà Nội Lưu Đức Hải, Phạm Thị Việt Anh, Nguyễn Thị Hoàng Liên, Vũ Quyết Thắng, Cẩm nang Quản lý Môi Trường, NXB Giáo Dục Nguyễn Văn Phước, Quản lý xử lý chất thải rắn 51 ... quản lý phù hợp góp phần giảm thiểu nhiễm mơi trường rác thải sinh hoạt, em tiến hành thực đề tài: Nghiên cứu thực trạng đề xuất số biện pháp quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Hương Sơn. .. sinh hoạt địa bàn huyện Hương Sơn (nguồn phát sinh, thành phần, khối lượng rác) trạng quản lý rác thải - Phạm vi nghiên cứu: huyện Hương Sơn – Hà Tĩnh - Phương pháp nghiên cứu: + Thu thập, tổng... ) địa bàn huyện + Thống kê lượng rác thải sinh hoạt trung bình theo ngày (tấn/ ngày ) xã địa bàn huyện + Đề xuất biện pháp quản lý rác thải để đạt hiệu tốt 1.2.3.Ý nghĩa đề tài * Ý nghĩa thực