Tóm tắt luận án Tiến sĩ Kinh tế: Phương hướng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ thời kỳ đến năm 2020

Luận án làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn chủ yếu về cơ cấu kinh tế ngành và chuyển dịch cơ cấu ngành; xác định quan điểm phương hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và đề xuất giải pháp thúc đẩy nhanh hơn quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành của vùng Trung du miền núi Bắc Bộ.

bộ giáo dục v đo tạo kế hoạch v đầu t Viện chiến lợc phát triển _ Đỗ mạnh khởi Phơng hớng v giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế ngnh vùng Trung du v miền núi Bắc Bộ thời kỳ đến năm 2020 Chuyên ngành: Kinh tế phát triển M số: 62.31.05.01 Tóm tắt Luận án tiến sĩ kinh tế Hà Nội - 2010 Công trình đ đợc hon thnh viện chiến lợc phát triển - kế hoạch v đầu t Ngời h−íng dÉn khoa häc GS TS Vị ThÞ Ngäc Phïng PGS.TS Bùi Tất Thắng Phản biện 1: PGS TS Ngô Quang Minh Phản biện 2: PGS TS Ngô Thắng Lợi Phản biện 3: PGS TSKH Nguyễn Văn Đặng Luận án đợc bảo vệ trớc hội đồng chấm luận án cấp Nhà nớc Viện Chiến lợc Phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu t - Hà Nội Vào hồi giê ngµy tháng năm 2010 Có thể tìm luận án tại: - Th viện Qc gia - Hµ Néi - Th− viƯn ViƯn ChiÕn lợc Phát triển Danh mục công trình tác giả đ công bố Đỗ Mạnh Khởi (2000), Một số kiến nghị hoàn thiện sách vĩ mô thúc đẩy phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, Tạp chí Kinh tế Dự báo số (323) - Bộ Kế hoạch Đầu t, trang 17-18 Đỗ Mạnh Khởi (2002), Thực trạng số giải pháp cho phát triển kinh tế t nhân tỉnh Phú Thọ đến năm 2010, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 12 (356) Bộ Kế hoạch Đầu t, trang 29-30 Đỗ Mạnh Khởi (8/2004), Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t công trình hạ tầng xà đặc biệt khó khăn miền núi, vùng dân tộc thiểu số Đề tài nghiên cứu cấp Bộ (Thành viên tham gia), Bộ Kế hoạch Đầu t Đỗ Mạnh Khởi (2005), Định hớng phát triển chuyển dịch cấu kinh tế vùng Trung du miền núi Bắc Bộ thời kỳ 2006-2010, Tạp chí Kinh tế Dự báo số (389) - Bộ Kế hoạch Đầu t, trang 14-16, 26 Đỗ Mạnh Khởi (2009), Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế vùng Trung du miền núi Bắc Bộ trình công nghiệp hoá, đại hoá, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 16 (456) - Bộ Kế hoạch Đầu t, trang 30-32 Đỗ Mạnh Khởi (2009), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế vùng Trung du miền núi Bắc thời kỳ đến năm 2020, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 17 (457) Bộ Kế hoạch Đầu t, trang 34-36 Lời nói đầu Tính cấp thiết luận án Vùng Trung du miền núi Bắc Bộ (TD&MNBB) địa bàn chiến lợc có tiềm năng, lợi nông, lâm nghiệp, thủy điện, khoáng sản, du lịch đặc biệt kinh tế cửa (KTCK) Xây dựng vùng TD&MNBB vững mạnh toàn diện vừa yêu cầu nớc vừa nguyện vọng đồng bào dân tộc Việc lựa chọn chuyển dịch cấu kinh tế ngành (CCKTN) hợp lý để phát huy lợi so sánh vùng có ý nghĩa định việc phát triển vùng thực đợc chức vùng ®èi víi c¶ n−íc Song thùc tÕ cho thÊy, vÊn đề CCKTN chuyển dịch CCKTN vùng bộc lộ khiếm khuyết vấn đề phải bàn mặt lý luận thực tiễn Vì thế, tác giả chọn vấn đề Phơng hớng giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Trung du miền núi Bắc Bộ thời kỳ đến năm 2020 làm đề tài nghiên cứu luận án Mục đích nghiên cứu luận án - Làm rõ vần ®Ị lý ln vµ thùc tiƠn chđ u vỊ CCKTN chuyển dịch CCKTN; - Làm rõ yếu tố hình thành tác động đến việc hình thành chuyển dịch CCKTN; phân tích, đánh giá thực trạng CCKTN, chun dÞch CCKTN cđa vïng TD&MNBB thêi kú tõ năm 1997 đến năm 2008; - Xác định quan điểm, phơng hớng chuyển dịch CCKTN vùng TD&MNBB; đề xuất số giải pháp nhằm góp phần thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch CCKTN vùng TD&MNBB Phạm vi đối tợng nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: vùng TD&MNBB (bao gồm 14 tỉnh Hà Giang, Tuyên Quang, Lào Cai, Cao Bằng, Lạng Sơn, Yên Bái, Thái Nguyên, Bắc Kạn, Phú Thọ, Bắc Giang, Hoà Bình, Sơn La, Lai Châu, Điện Biên) - Đối tợng nghiên cứu: luận án tập trung vào nghiên cứu CCKTN chuyển dịch CCKTN vùng TD&MNBB thời kỳ 1997-2008 dự báo đến năm 2020 Phơng pháp nghiên cứu Luận án sử dụng kết hợp nhiều phơng pháp, bật Phơng pháp phân tích thống kê; Phơng pháp phân tích hệ thống, khảo sát thực tế; Phơng pháp chuyên gia, Dự báo Những đóng góp chủ yếu luận án - Đà làm rõ số vấn đề lý luận CCKTN, chuyển dịch CCKTN; xây dựng đợc tiêu đánh giá chuyển dịch CCKTN tổng kết thực tiễn chuyển dịch CCKTN Việt Nam từ năm 1986 đến để vận dụng vào việc nghiên cứu vấn đề vùng TD&MNBB; - Làm rõ yếu tố hình thành tác động đến việc hình thành, chuyển dịch CCKTN vùng TD&MNBB; phân tích, đánh giá thực trạng rút mặt đợc nh hạn chế CCKTN, chuyển dịch CCKTN vùng TD&MNBB thời kỳ từ năm 1997 đến năm 2008; - Đề xuất số quan điểm, phơng hớng giải pháp cho chuyển dịch CCKTN vùng TD&MNBB sở phát huy lợi so sánh vùng theo hớng nâng cao hiệu phát triển bền vững để đến năm 2020 thu hẹp dần khoảng cách phát triển KT - XH cđa vïng TD&MNBB so víi c¸c vïng kh¸c nớc Kết cấu luận án Tác giả tham khảo 73 tài liệu liên quan CCKTN, chuyển dịch CCKTN Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án đợc chia làm chơng với 156 trang thuyết minh Chơng I C¬ së lý ln vμ thùc tiƠn vỊ chun dịch cấu kinh tế ngnh Cơ cấu kinh tế ngành Tác giả đà rõ CCKT tổng thĨ cÊu tróc cđa nỊn kinh tÕ víi c¸c bé phận hợp thành, với vị trí, tỷ trọng tơng ứng phận quan hệ tơng tác phận trình sản xuất xà hội Sau làm rõ cấu kinh tế tác giả đà sâu nghiên cứu CCKTN chuyển dịch CCKTN CCKTN tổng thể ngành kinh tế quốc dân, đợc hợp thành theo quan hệ tỷ lệ lợng ngành tạo thành kinh tế (về lợng), thể mối quan hệ ngành phản ánh trình độ phát triĨn cđa nỊn kinh tÕ (vỊ chÊt) Nh− vËy, CCKTN biểu mối quan hệ vị trí tỷ trọng ngành kinh tế kinh tÕ quèc d©n Ng−êi ta th−êng xem xÐt CCKTN hai phơng diện: (1) phơng diện định lợng CCKTN đợc hiểu kinh tế có ngành tỷ trọng ngành nh− thÕ nµo tỉng thĨ nỊn KTQD; (2) vỊ phơng diện định tính CCKTN thể mối quan hệ ngành kinh tế vị trí ngành KTQD Phân tích đánh giá CCKTN, chuyển dịch CCKTN 2.1 Phân tích đánh giá CCKTN Để đánh giá cách đắn CCKTN cần phải hiểu rõ số nội dung bản, (1) Xác định thành phần tạo nên CCKTN; (2) Phân tích đánh giá mặt số lợng; (3) Phân tích đánh giá mặt chất lợng Tác giả đà nội dung đánh giá CCKTN Đó là: - Xem CCKTN tốt hay xấu hợp lý hay không hợp lý; việc xem chất lợng trạng th¸i CCKTN - Xem CCKTN ph¸t triĨn ë trình độ thấp hay cao Việc vào việc xem xét, đánh giá trình độ công nghệ, trình độ phát triển ngành, lĩnh vực, lÃnh thổ - Xem nguyên nhân chủ yếu tình hình CCKTN nh đà phân tích, đánh giá Tác giả đề xuất số tiêu dùng để đánh giá CCKTN, là: (1) Tốc độ tăng trởng kinh tế (GDP): tốc độ tăng trởng kinh tế tiêu quan trọng để đánh giá chuyển dịch CCKTN (2) Tỷ trọng đóng góp ngành vµo tỉng GDP: tỉng GDP lµ 100%, tõng ngµnh sÏ đóng góp phần trăm số đó, ngành có tỷ trọng cao chứng tỏ ngành có vị trí quan trọng hơn; cụ thể: + Cơ cÊu GDP theo ba ngµnh lµ NN - CN - DV: Chỉ tiêu tiêu tổng hợp phản ánh chuyển dịch CCKTN theo ngành KTQD + Cơ cấu GDP theo hai ngành: SX sản phẩm vật chất SX sản phẩm dịch vụ: Chỉ tiêu tiêu tổng hợp phản ánh chuyển dịch CCKTN theo tính chất sản phẩm theo ngành KTQD + Cơ cÊu GDP theo hai ngµnh: SXNN vµ SX phi NN: Chỉ tiêu tiêu tổng hợp phản ¸nh sù chun dÞch CCKTN theo tÝnh chÊt cđa ngành sản xuất KTQD (3) Cơ cấu giá trị sản xuất (GTSX) Chỉ tiêu cho ta biết tỷ trọng đóng góp vào GTSX toàn kinh tÕ cđa tõng ngµnh lín, tõng tiĨu ngµnh vµ mối liên hệ, tác động tơng hỗ chúng ngành kinh tế lớn; cụ thể: + Cơ cấu GTSX theo ba ngµnh lµ NN - CN - DV: + Cơ cấu GTSX theo hai ngành: SX sản phẩm vật chất SX sản phẩm dịch vụ + Cơ cấu GTSX theo hai ngành: SXNN sản xuất phi NN (4) Độ mở kinh tế: tiêu đợc đo tỷ số giá trị xuất khÈu víi GDP Độ mở kinh tế = Xuất hàng hoá dịch vụ (XK) GDP x 100 (%) (5) Năng suất lao động: NSLĐ đợc dùng làm tiêu chí để đánh giá chuyển dịch CCKTN NSLĐ tác động đến phát triển ngành, néi bé ngµnh Năng suất lao động = Tổng GDP Lao động làm việc ngành kinh t (6) Mức độ tiêu hao lợng (7) Tỷ lệ giảm đói nghèo: tỷ lệ đói nghèo tiêu phản ánh trung thực tác dụng phát triển kinh tế thông qua chuyển dịch CCKTN (8) Tỷ lệ giảm thất nghiệp: mục đích chuyển dịch CCKTN hớng đến trạng thái kinh tế tốt Điều đồng nghĩa với việc kinh tế phải tạo đợc nhiều công ăn việc làm hơn, tức tỷ lệ thất nghiệp giảm (9) Mức độ ô nhiễm môi trờng: mục đích chuyển dịch CCKTN hớng đến trạng thái kinh tế tốt Điều đồng nghĩa với việc kinh tế phải tăng mức độ đợc hởng thụ ngời dân mặt vật chất mặt tinh thần Một thớc đo độ ô nhiễm môi trờng Mức độ ô nhiễm thấp chứng tỏ mức độ hởng thụ ngời dân đợc nâng lên, tức chuyển dịch CCKTN đà giúp KTQD chuyển sang trạng thái tốt (10) Hệ số chuyển dịch CCKTN (11) Tỉ lệ giá trị nội địa quốc gia kinh tế ngành tỉ lệ giá trị gia tăng kinh tế ngành vào chuỗi giá trị kinh tế toàn cầu 2.2 Chuyển dịch CCKTN a/ Quan niệm: Các yếu tố tạo nên CCKTN không ngừng thay ®ỉi, ®ã CCKTN cịng thay ®ỉi theo tõng thêi kỳ phát triển kinh tế CCKTN tự thay đổi chuyển dịch; việc chuyển dịch kịp thời, hớng, có hiệu phải nhà nớc phát động điều hành Chuyển dịch CCKTN thay đổi trạng thái cấu Chuyển dịch từ trạng thái sang trạng thái khác nhằm đạt đợc mục tiêu đề Trạng thái tiến không tiến trạng thái cũ Khi trạng thái tiến tức trình chuyển dịch đúng; trạng thái không tiến trạng thái cũ tức đà chuyển dịch không Chuyển dịch CCKTN trình mang tính kế thừa phát triển lịch sử Quá trình chuyển dịch CCKTN trình tích luỹ lợng cách b/ Nguyên tắc chuyển dịch CCKTN - Chuyển dịch CCKTN phải theo mục tiêu, phải đảm bảo ổn định tạo điều kiện cho kinh tế phát triển với hiệu cao - Chuyển dịch CCKTN phải phù hợp với phát triển khả cung øng cđa nỊn kinh tÕ, xu thÕ h−íng vỊ XK, quan hệ hợp tác quốc tế - Chuyển dịch CCKTN phải phù hợp với phát triển LLSX & QHSX, phải đảm bảo hiệu trớc mắt lâu dài; hài hòa đợc hiệu qu¶ cơc bé cịng nh− c¶ nỊn kinh tÕ - Chun dÞch CCKTN cã thĨ diƠn mét cách diễn cách đột biến hay nhảy vọt tùy theo điều kiện cụ thể c/ Điều kiện để chuyển dịch CCKTN: định hớng phát triển Nhà nớc; nhân tố ngời; điều kiện kết cấu hạ tầng; mức độ quan tâm nhà đầu t; trình độ công nghệ d/ Chủ thể chuyển dịch CCKTN: Nhà nớc, doanh nghiệp ngời dân e/ Phân tích đánh giá chuyển dịch CCKTN Để phân tích, đánh giá chuyển dịch CCKTN giai đoạn tốt hay ch−a tèt th× ta dïng hƯ thèng 11 chØ tiêu đà nêu việc làm trớc tiên phải tiến hành phân tích mức độ hay quy mô chuyển dịch qua năm tính mức bình quân cho thời kỳ Đây việc phải xác định đợc qua năm tỷ trọng ngành tăng, giảm sao, nhiều hay tính quy luật Đồng thời phải phân tích gắn với thay đổi tơng ứng tỷ trọng đầu t vào ngành, lĩnh vực nh gắn với việc phân tích mức độ thay ®ỉi cđa GDP c¶ vỊ sè tut ®èi lÉn sè tơng đối qua năm bình quân chung thời kỳ f/ Các nhân tố tác động đến chuyển dịch CCKTN - Nhóm nhân tố bên trong: bao gồm nhân tố thị trờng tiêu dùng xà hội; trình độ phát triển LLSX; quan điểm chiến lợc, kế hoạch, mục tiêu phát triển KT - XH đất nớc giai đoạn; chế quản lý ảnh hởng đến trình hình thành chuyển dịch CCKTN; yếu tố tự nhiên - Nhóm nhân tố bên ngoài: bao gồm xu trị - xà hội; xu toàn cầu hóa kinh tế; thành tựu cách mạng khoa học công nghệ g/ Thực tế chuyển dịch CCKTN Việt Nam NhËn thøc vỊ chun dÞch CCKT, CCKTN cđa ViƯt Nam thực thay đổi kể từ thời điểm Đại hội Đảng lần thứ VI (năm 1986), mốc thời gian đánh dấu đổi toàn diện mặt Đảng Nhà nớc ta Trớc Đại hội Đảng VI t thực chế kế hoạch hoá tập trung cao độ, áp dụng cứng nhắc, dập khuân đờng lối phát triĨn cđa c¸c n−íc phe XHCN, tËp trung cho ph¸t triển ngành CN nặng Từ sau Đại hội Đảng VI t chúng ta, đặc biệt lĩnh vực kinh tế đà mềm dẻo hơn, phù hợp với tình hình thực tế, khách quan có tính thời đại Chúng ta đà có nhận thức thực tơng đối tốt quan điểm thị trờng phát triển kinh tế; không chuyện cứng nhắc phát triển chuyển dịch CCKT, CCKTN; chuyển dịch CCKT, CCKTN có gắn với hội nhập phân công lao động khu vực quốc tế, gắn với phát triển dịch vụ kinh tế tri thức Trong trình đổi kinh tế, Đảng ta đà từ t u tiên phát triển ngành CN nặng để đảm bảo chủ động nguồn nguyên liệu máy, móc thiết bị điều kiện bị bao vây, cấm vận kinh tế đến t hớng vào phát triển ngành kinh tế gắn với thị trờng, khai thác lợi so sánh đất nớc để nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tÕ bèi c¶nh héi nhËp kinh tÕ quốc tế ngày nhanh nhằm trì đợc tốc độ tăng trởng cao bền vững Tóm lại, 20 năm thực công đổi kinh tế đất nớc CCKT, CCKTN đà có chuyển dịch định nhng tồn hai vấn đề là: - Tỷ trọng ngành CN & DV có tăng nhng cha có tính đại bền vững; - Ngành DV phát triển cha tơng xứng với ngành sản xuất vật chất, cha đảm bảo tính hài hoà kinh tế, cha tạo động lực cho chuyển dịch nhanh có hiệu CCKTN Chơng 2: Hiện trạng chuyển dịch cấu kinh tÕ ngμnh vïng Trung du & miỊn nói B¾c Bộ thời kỳ 1997-2008 Các yếu tố hình thành tác động đến chuyển dịch CCKTN vùng TD&MNBB a/ Yếu tố tự nhiên tài nguyên thiên nhiên - Ví trí địa kinh tế - trị vùng TD&MNBB Phớa Bc có khoảng 1.353 km đờng biên giới với tỉnh Quảng Tây Vân Nam (nc CHND Trung Hoa) khu vực phát triển động cđa Trung Qc; phía Tây Tây Nam cã kho¶ng 613 km, giáp với tỉnh Lào PhongSaLỳ HủaPhăn; vùng cú nhiu ca khu quc t, cưa khÈu qc gia tiểu ngạch kh¸ thuận lợi cho giao lưu phát triển KT - XH; phía Nam phớa ụng giỏp vựng ng bng Sông Hồng (ĐBSH) trung tâm văn hoá trị miền Bắc nớc - Đất đai có khả phát triển công nghiệp lâm nghiệp - Ti nguyên nc: vùng TD&MNBB có mng li sông ngòi dy c nên có nhiều tiềm phát triển thuỷ điện óng vai trò quan trng vic cung cp nc cho vùng v vùng BSH - Tài nguyên rõng: rừng vïng TD&MNBB cã trữ lượng trªn 140 triệu m3 gỗ; 1,9 tỷ c©y tre nứa điều kiện khả khai th¸c hạn chế Động vật hoang d· tương đối phong phó, cã 100 lồi thó, gn 400 loi chim, 70 loi bò sát Trên a bn vùng có quc gia Ba B, Xuân Sơn, Hoàng Liên Sơn; 15 khu d tr thiên nhiên, khu bảo tồn khu bảo vệ cảnh quan vi din tích 450 nghìn - Ti nguyên du lịch: Có tiềm du lịch phong phú, đa dạng có sức hấp dẫn đến với du khách vµ ngoµi n−íc; nhiều di tÝch lịch sử, văn hãa nhiều thời kỳ lịch sử dựng nước gi nc - Khoáng sản phân bố vùng đa dạng chủng loại nhng phần lớn có trữ lợng võa vµ nhá b/ Ỹu tè x· héi - Dân số: đến cuối năm 2008, dân số vùng TD&MNBB có khoảng 11.241 ngàn ngời, chiếm 13,24% dân số nớc có mật độ trung bình khoảng 116 ngời/km2 Tỷ lệ đô thị hoá vùng năm 2008 khoảng 18% - Dân tộc: cấu dân tộc đa dạng toàn quốc với gần 40 dân tộc anh em hình thành nhóm ngôn ngữ, ngôn ngữ phổ thông tiếng Kinh, tiếng Mông, Thái tiếng Tày - Lao động: năm 2008, dân số độ tuổi lao động 6,3 triệu ngời chiếm khoảng 57,2% dân số vùng 7,52% số lao động toàn quốc Lao động nông, lâm, ng nghiệp chiếm 84,8% tổng số lao động có hoạt động kinh tế Tuy nhiên tỷ lệ lao động có kỹ thuật thấp, công nhân kỹ thuật có tay nghề cao c/ Yếu tố điều kiện hạ tầng - Mạng lới giao thông: Hệ thống giao thông ®−êng bé gåm tuyÕn chÝnh gåm c¸c quèc lé chạy theo hớng Bắc - Nam quốc lộ 1A, 1B; Quốc lộ 2, quốc lộ số 6, 18, 32, 70 chạy từ Đông sang Tây đờng vành đai N1 gồm hệ quốc lộ số (4A, 4B, 4C, 4D, 4E) vµ quèc lé 34 Ngoài phần vành đai chạy qua tỉnh Sơn La, Bắc Giang, Thái Nguyên, Tuyên Quang Chất lợng đờng quốc lộ đà đợc nâng cấp đáng kể song cha đảm bảo nhu cầu giao thơng lại vùng Mạng lới đờng sắt vùng TD&MNBB gồm có tuyến Hà Nội - Lạng Sơn (167 km), Hà Nội - Lào Cai (283 km), Đông Anh - Quán Triều (61 km) Lu Xá - Kép - Cái Lân (161 km) Đờng thủy nội địa nhìn chung không thuận lợi hệ thống sông nhiều thác ghềnh - Hạ tầng bu viễn thông: hệ thống hạ tầng bu - viễn thông đà đợc hoàn thiện nâng cấp đáng kể, hệ thống bu cục đà có khắp xÃ; mạng lới viễn thông đà phủ khắp thị trấn, thị xÃ, thành phố vùng Đến 90% số xà vùng có điện thoại, 70% số xà tỉnh miền núi đà có báo đến ngày - Mạng lới cung cấp điện: có thủy điện Hòa Bình (1.920 MW); Thác Bà (108 MW); xây dựng nhà máy thủy điện Sơn La số nhà máy thủy điện nhỏ vừa khác Tuy nhiên vùng TD&MNBB lại vùng cha đợc hởng lợi nhiều từ nguồn điện - Mạng lới cung cấp nớc: Tới tất nhà máy nớc tất thành phố, thị xà tỉnh lỵ Tình trạng thiếu nớc sinh hoạt vùng cao, vùng núi đá đà đợc cải thiện dần d/ Tác động vùng Đồng Sông Hồng Thủ đô Hà Nội Sự tác động vùng ĐBSH vùng TD&MNBB vừa có tính chất hỗ trợ vừa có tính chất cạnh tranh nhiều lĩnh vực Vùng TD&MNBB cung ứng mặt hàng nông, lâm sản, khoáng sản, điện cho vùng ĐBSH 10 Hiện trạng chuyển dịch CCKTN thời kỳ 1997-2008 a/ Tổng quan phát triển KT - XH vùng đến năm 2008 Vùng TD&MNBB chiếm 28,8% diện tích tự nhiên 13,2% dân số so với nớc nhng năm 2008 sản xuất 6,4% GDP so với nớc; 10,3% giá trị gia tăng ngành NN; 4,4% giá trị gia tăng ngành CN 6,0% giá trị gia tăng ngành DV so với nớc Trong 10 năm (1997- 2008) tốc độ tăng trởng GDP vùng TD&MNBB đạt khoảng 10,5% (cao tốc độ tăng trởng bình quân nớc); GDP bình quân đầu ngời 49,1% bình quân đầu ngời n−íc V× vËy, tû lƯ nghÌo theo chn míi ë nhiỊu x· vïng cao biªn giíi lªn tíi 80% Nền sản xuất vùng sản xuất nhỏ, cha phát triển, quy mô sản xuất hàng hoá cha lớn b/ Hiện trạng CCKTN chuyển dịch CCKTN Nhìn chung chuyển dịch CCKTN vùng đà có tiến bộ, quan nhà nớc doanh nghiệp đà có ý phát huy lợi so sánh có kết bớc đầu Bảng 2.1: Một số tiªu vỊ CCKTN vïng TD&MNBB thêi kú 1997-2008 ChØ tiªu 1997 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 CCKTN theo nhãm ngµnh (%) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 48,8 47,6 46,3 45,2 43 41,17 40,72 38,88 36,7 35,5 34,94 33,71 C«ng 20,18 nghiệp xây dựng 31,02 - Dịch vụ 20,4 20,8 21,2 23,2 24,83 24,88 26,12 27,7 28,8 29,53 30,28 32 32,9 33,6 33,8 34 34,4 35 35,6 35,7 35,53 36,01 51,2 52,4 53,7 54,8 57 58,83 59,28 61,12 63,3 64,5 65,06 66,29 100 CCKTN theo hai khèi (%) - Khèi s¶n 68,98 xuÊt 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 68 67,1 66,4 66,2 66 65,6 65 64,4 62,3 64,47 63,99 - Khèi dÞch 31,02 vơ Các tiêu bổ trợ Tăng trởng kinh tế GDP (%) 32 32,9 33,6 33,8 34 34,4 35 35,6 37,7 35,53 36,01 7,1 6,28 7,69 8,54 8,67 13,46 10,14 10,36 11,44 13,12 12,04 1,79 1,88 2,56 2,74 3,06 3,39 3,97 4,51 5,18 6,62 8,29 Nông lâm, ng nghiệp - Phi nông nghiệp - GDP bình quân đầu ngời(Triệu 1,7 1998 1999 11 đ) - Tốc độ tăng suất lao động/năm (%) - Tỷ lệ thất nghiệp đô thÞ (%) 3,8 2,3 1,83 3,03 2,68 2,9 3,6 4,5 4,8 5,05 5,32 5,63 5,85 6,75 6,56 6,25 6,09 5,85 5,58 5,45 5,38 5,32 5,36 5,45 - Tû lƯ ®ãi nghÌo (%) 25,1 22,8 20,05 17,83 18,76 15,73 12,99 9,86 7,14 32,78 25,56 22,59 - KWh/1® GDP (KWh) 0,85 0,93 1,05 1,02 1,15 1,35 1,26 1,32 1,28 1,21 1,25 1,18 Nguồn: Xử lý theo Báo cáo thực kế hoạch phát triển KT-XH năm vùng TD&MNBB; Niên giám Thống kê Chuyển dịch CCKTN vùng năm qua bộc lộ số bất hợp lý, cụ thể : (1) Vùng TD&MNBB thiếu chiến lợc lâu dài nên chuyển dịch CCKTN cha mạnh cha đem lại hiệu cao (2) Cha hợp lý tơng quan tỷ lệ khối SX sản phẩm vật chất khối SX sản phẩm dịch vụ, cha tạo đợc hài hoà cần thiết cho phát triển (3) Chuyển dịch CCKTN cha theo hớng đại cách rõ nét Tỷ trọng ngành phi NN đà tăng liên tục qua năm, từ 51,2% vào năm 1997 lên 54,8% vào năm 2000 66,29% vào năm 2008 (tuy nhiên mức thấp, tỷ lệ nớc phát triển vào khoảng 85%); chất lợng ngành phi NN yếu, tính lôi kéo, thúc đẩy phát triển chung Hệ thống sản phẩm chủ lực vùng cha hình thành rõ cha có sức mạnh, sản phẩm dựa tảng công nghệ cao cha có nhiều Lợi so sánh vùng cha thực đợc khai thác phát huy có hiệu Năng suất lao động thấp tiêu tốn nhiều điện Sự chuyển dịch CCKTN vùng diễn chậm; cá biệt ngành dịch vụ lại có xu hớng giảm theo thời gian, vấn đề cần đợc quan tâm xem xét, đánh giá tìm giải pháp để giải vấn đề Chuyển dịch CCKTN cđa vïng TD&MNBB so víi c¶ n−íc thêi kú 1997-2008 đợc thể qua biểu sau 12 Bảng 2.4: So sánh CCKTN vùng TD&MNBB nớc thời kỳ 1997-2008 Chỉ số TH 1997 TH 2000 TH 2005 Đơn vÞ: % TH 2008 100 100 100 100 Theo ngành Cả nớc - Nông lâm nghiệp 25,77 24,3 20,5 20,3 - Công nghiệp-xây dựng 32,08 36,5 41,0 41,6 - Dịch vụ 42,15 39,2 38,5 38,1 - Nông lâm, ng nghiệp 48,8 45,2 36,7 100 33,71 - Công nghiệp-xây dùng 20,18 21,2 27,7 30,28 - DÞch vơ 31,02 33,6 35,6 36,01 Vïng TD&MNBB 100 100 100 Theo ngành NN-Phi NN Cả nớc 100 100 100 100 - N«ng nghiƯp 25,77 24,3 20,5 20,3 - Phi n«ng nghiƯp 74,23 75,7 79,5 79,7 Vïng TD&MNBB 100 100 100 100 - N«ng nghiƯp 48,8 45,2 36,7 33,71 - Phi n«ng nghiƯp 51,2 54,8 63,3 66,29 Theo ngµnh SX sản phẩm vật chất - SX sản phẩm dịch vụ C¶ n−íc 100 100 100 100 - SX s¶n phÈm vËt chÊt 57,85 60,9 61,5 61,2 - SX s¶n phÈm dÞch vơ 42,15 39,1 38,5 38,8 Vïng TD&MNBB 100 100 100 100 - SX s¶n phÈm vËt chÊt 68,98 66,4 64,4 63,99 - SX sản phẩm dịch vụ 31,02 33,6 35,6 36,01 Ngn: Xư lý theo ngn sè liƯu Báo cáo thực kế hoạch phát triển KT-XH Niên giám Thống kê năm 14 tỉnh vùng TD&MNBB nớc Qua số liệu bảng ta thấy - Chuyển dịch CCKTN theo ngành NN-CN-DV thời kỳ 1997-2008 nớc vùng TD&MNBB tơng ứng nh sau: Ngành NN: nớc giảm đợc 5,47% (bình quân giảm 0,498%/năm); vùng TD&MNBB giảm đợc 15,09% (bình quân giảm đợc 1,37%/năm); Ngành CN: nớc tăng đợc 9,52% (bình quân tăng 0,865%/năm); vùng TD&MNBB tăng đợc 10,1% (bình quân tăng đợc 0,92%/năm); 13 Ngành DV: nớc giảm 4,05% (bình quân giảm 0,368%/năm); vùng TD&MNBB tăng đợc 4,99% (bình quân tăng đợc 0,45%/năm); - Chuyển dịch CCKTN theo ngµnh NN - phi NN thêi kú 1997-2008 tơng ứng nh sau: Ngành NN: nớc giảm đợc 5,47% (bình quân giảm 0,498%/năm); vùng TD&MNBB giảm đợc 15,09% (bình quân giảm đợc 1,37%/năm); Ngành phi NN: nớc tăng đợc 5,47% (bình quân tăng 0,497%/năm); vùng TD&MNBB tăng đợc 15,09,% (bình quân tăng đợc 1,37%/năm); - Chuyển dịch CCKTN theo ngành sản xuất sản phẩm vật chất sản xuất sản phẩm dịch vụ thời kỳ 1997-2008 tơng ứng nh sau: Ngành sản xuất sản phẩm vật chất: nớc tăng 3,35% (bình quân tăng 0,304%/năm); vùng TD&MNBB giảm đợc 4,99% (bình quân giảm đợc 0,45%/năm); Ngành sản xuất sản phẩm dịch vụ: nớc giảm 3,35% (bình quân giảm 0,304%/năm); vùng TD&MNBB tăng đợc 4,99% (bình quân tăng đợc 0,45%/năm) Qua số liệu ta thÊy thêi kú 1997-2008, CCKTN cña vïng TD&MNBB cã chuyển dịch tốt nớc Cụ thể: - Tỷ trọng ngành DV nớc có xu hớng giảm, vùng TD&MNBB tăng qua năm; - Tỷ trọng ngành phi NN nớc vùng TD&MNBB có xu hớng tăng nhng mức độ tăng vùng TD&MNBB tăng nhanh hơn; - Tỷ trọng ngành sản xuất sản phẩm dịch vụ nớc có xu hớng giảm vùng TD&MNBB tăng qua năm c/ Chuyển dịch cấu nội ngành - Đối với ngành nông nghiệp có chuyển dịch nhng cha đủ mạnh Bảng 2.6: Cơ cấu ngành NN theo GTSX vïng TD&MNBB thêi kú 1997-2008 ChØ tiªu TH 1997 TH 2000 TH 2005 TH 2007 TH 2008 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp giá cố định (tỷ đồng) 10.068,1 13.556,1 17.547,5 20.035,4 24.919,2 - Nông nghiệp (Tỷ đồng) 8.117,3 10.677,7 14.219,1 16.493,3 20.060 - Lâm nghiệp (Tỷ đồng) 1.698,9 2.480,9 2.559 2.641,6 3.563,4 251,9 397,5 769,4 900,5 1.295,8 C¬ cÊu GTSX NLN (%) 100 100 100 100 100 - N«ng nghiƯp (%) 80,6 78,8 81,0 82,3 80,5 - L©m nghiƯp (%) 16,9 18,3 14,6 13,2 14,3 2,5 2,9 4,4 4,5 5,2 Trong đó: - Thủy sản (Tỷ ®ång) - Thđy s¶n (%) 14 Ngn: Xư lý theo nguồn số liệu Báo cáo thực kế hoạch phát triển KT-XH Niên giám Thống kê năm 14 tỉnh vùng TD&MNBB Qua số liệu bảng trên, ta thấy CCKTN vùng với tỷ trọng nông, lâm nghiệp có chuyển dịch song chiếm tỷ träng lín Trong khu vùc NN, −u thÕ vÉn lµ tiểu ngành NN Tổng giá trị sản xuất NN (tính theo giá cố định 1994) có khoảng 8.117,3 tỷ đồng năm 1997, 10.677,7 tỷ đồng năm 2000, 14.219,1 tỷ đồng năm 2005, năm 2007 đạt 16.493,3 tỷ đồng năm 2008 đạt 20.060 tỷ đồng Trong cấu kinh tế nội ngành tính theo giá trị sản xuất (GTSX) tỷ trọng tiểu ngành NN chiếm u giữ mức 80%; tỷ trọng lâm nghiệp lại có xu hớng giảm đến năm 2008 đà bắt đầu có xu tăng lên Tỷ trọng thủy sản chiếm tỷ trọng nhỏ cha đến 3% có xu hớng tăng nhẹ Bảng 2.7: GTSX cấu giá trị SXNN vùng TD&MNBB thời kỳ 1997-2008 Đơn vị GTSX nông nghiệp Tỷ đồng TH 1997 TH 2000 TH 2005 TH 2007 TH 2008 8.117,3 10.677,7 14.219,1 16.493,3 20.060 Tû träng % 100 100 100 100 100 - Trång trät % 72 72,8 73 73.2 72.9 - Chăn nuôi % 25,8 25,4 25 24 24,2 - Dịch vơ NN % 2,2 1,8 2,8 2,9 Ngn: Xư lý theo ngn sè liƯu B¸o c¸o thùc hiƯn kế hoạch phát triển KT-XH Niên giám Thống kê năm 14 tỉnh vùng TD&MNBB Tổng giá trị SXNN (tính theo giá cố định năm 1994) vùng năm 1997 8,1173 nghìn tỷ đồng, năm 2000 đạt 10,6777 nghìn tỷ đồng, 1,3 lần so với năm 1997; năm 2007 16,4933 nghìn tỷ đồng,gấp lần năm 1997; năm 2008 đạt 20,06 nghìn tỷ đồng, gấp 2,5 lần so với năm 1997 CCKT nội ngành NN (tÝnh theo GTSX) víi −u thÕ thc vỊ ngµnh trång trät Tû träng ngµnh trång trät chiÕm 72% vµ chăn nuôi 25,8%, dịch vụ nông nghiệp chiếm tỷ lệ nhỏ với 2,2% - Đối với ngành CN Tổng giá trị SXCN (tính theo giá cố định năm 1994) tăng từ mức 6.499,7 tỷ đồng năm 1997 lên 11.282,8 tỷ đồng năm 2000, 22.540,8 tỷ đồng năm 2005 (tăng bình quân thời kỳ 2001-2005 17%/năm), 30.407 tỷ đồng năm 2007 38.115 tỷ đồng năm 2008 15 Bảng 2.8: Cơ cấu GTSX theo ngành SX lĩnh vực công nghiệp vùng TD&MNBB thời kỳ 1997-2008 Chỉ tiêu TH 1997 TH 2000 TH 2005 TH 2007 TH 2008 GTSX công nghiệp giá cố định (tỷ đồng) 6.499,7 11.282,8 22.540,8 30.407 38.115 - CN chÕ biÕn (tû ®ång) 6.311,2 10.978,2 21.842 29.403,5 36.819 52 79 202,9 273,7 343 136,5 225,6 495,9 729,8 953 100 100 - CN SX vµ phân phối điện nớc (tỷ đồng) - CN khai thác (tỷ đồng) Cơ cấu GTSX CN (%) 100 100 - C«ng nghiƯp chÕ biÕn 97,1 97,3 96,9 96,7 96,6 - SX phân phối điện nớc 0,8 0,7 0,9 0,9 0,9 - Công nghiệp khai thác 2,1 2,0 2,2 2,4 2,5 100 Ngn: Xư lý theo ngn sè liƯu Báo cáo thực kế hoạch phát triển KT-XH Niên giám Thống kê năm 14 tỉnh vïng TD&MNBB Qua sè liƯu trªn ta cã thĨ chun dịch cấu nội ngành CN thời kỳ 1997 - 2008 địa bàn vùng TD&MNBB theo xu hớng tăng chút tỷ trọng ngành CN khai thác (tỷ trọng thờng chiếm khoảng 2,4% GTSX), giảm chút tỷ trọng ngành CN chế biến (tû träng th−êng chiÕm kho¶ng 97% GTSX) Trong thêi kú cấu đầu t ngành CN chuyển dịch theo hớng tập trung vốn đầu t lớn vào ngành giữ vị trí chủ đạo nh khai thác chế biến khoáng sản, luyện cán thép, thủy điện, VLXD Nhiều nhà máy, xí nghiệp đợc đầu t mới, đồng bộ, chất lợng sản phẩm đợc nâng cao, bớc đáp ứng nhu cầu thị trờng vùng, nớc nớc Một số ngành CN Trung ơng quản lý có khối lợng sản phẩm sản xuất lớn nh khai thác apatít phân lân chiếm gần 100%, điện chiếm 32%, thép gần 20%, giấy gần 70% Về phát triển KCN: Trong vùng TD&MNBB đà quy hoạch 33 KCN, 103 cụm công nghiệp Tính đến tháng năm 2008, vùng TD&MNBB có 13 KCN đợc thành lập theo Quyết định TTCP, KCN đà thành lập với tổng diện tích tự nhiên 2235 ha, diện tích đất cho thuê 1317 đà cho thuê 343 ha, đạt tỷ lệ 64% - Đối với ngành DV Ngành DV bắt đầu có thay đổi theo hớng có gia tăng chút tỷ trọng lĩnh vực DV chất lợng cao (rõ lĩnh vực DV tài ngân hàng, viễn thông) Ngành du lịch phát triển nhanh, trở thành ngành quan trọng toàn xà hội với nhiều loại hình du lịch đa dạng, phong phú có chất lợng phục vụ tốt hơn, đáp ứng nhu cầu ngày cao khách du lịch 16 nớc Dịch vụ vận tải đáp ứng tốt nhu cầu giao lu hàng hoá lại nhân dân với nhiều loại phơng tiện đa dạng phơng thức thuận lợi theo chế kinh tế thị trờng Bu viễn thông phát triển nhanh Đến mạng lới viễn thông vùng đà đợc đại hoá Các dịch vụ tài chính, kiểm toán, ngân hàng, bảo hiểm có thay đổi Các loại hình dịch vụ khác nh dịch vụ t vấn pháp luật, t vấn đầu t, dịch vụ khoa học công nghệ đợc hình thành bắt đầu phát triển Tuy nhiên, nhìn chung ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao, đảm bảo cho phát triển ổn định bền vững toàn kinh tế cha đủ mạnh Bảng 2.9: Cơ cấu GTSX ngành dịch vụ vùng TD&MNBB thời kỳ 1997-2008 Đơn vị : % Hạng mục Tổng số toàn ngành dịch vụ Các ngành kinh doanh dịch vụ - Thơng nghiệp sữa chữa vật phẩm tiêu dùng - Khách sạn, nhà hàng - Vận tải kho bÃi thông tin liên lạc - Tài chính, tín dụng - Kinh doanh tài sản dịch vụ t vấn Các hoạt động không mục đích lỵi nhn 1997 100 65,2 40,7 2000 100 65,6 40,8 6,9 7,8 7,0 7,9 3,1 6,7 34,8 Thùc hiÖn 2005 100 65,6 40,8 2007 100 65,8 40,8 2008 100 65,9 41,0 6,9 7,9 6,9 7,9 6,9 7,9 3,1 6,8 3,2 6,8 3,2 6,9 3,2 6,9 34,4 34,4 34,2 34,1 Nguån: Xư lý theo ngn sè liƯu B¸o c¸o thùc kế hoạch phát triển KT-XH Niên giám Thống kê năm 14 tỉnh vùng TD&MNBB Qua số liệu bảng ta thấy tỷ trọng phân ngành DV toàn ngành dịch vụ chênh lệch Phân ngành có tỷ trọng áp đảo thơng nghiệp sửa chữa vật phẩm tiêu dùng chiếm 40%, phân ngành có tỷ trọng dới 7% vận tải kho bÃi thông tin liên lạc (7,8%), kinh doanh tài sản dịch vụ t vấn (6,9%), khách sạn nhà hàng (xấp xỉ 7%), lại hầu hết phân ngành dịch vụ khác chiếm tỷ trọng vài % Cơ cấu phân ngành dịch vụ 10 năm qua hầu nh không thay đổi Điều cho thấy ngành dịch vụ hạ tầng yếu, dịch vụ vận tải dịch vụ thông tin chiếm xấp xỉ 8% toàn ngành dịch vụ, dịch vụ tài yếu chiếm 3% giá trị toàn ngành dịch vụ - CCKTN chuyển dịch đà góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy phân công lao động xà hội 17 Bảng 2.5: Cơ cấu lao động phân theo ngành vùng TD&MNBB thời kỳ 1997-2008 Đơn vị: Nghìn ngời Năm Lao động làm Nông, lâm, ng Công nghiệp - việc nghiệp xây dựng ngành KTQD Tỉng sè (%) Tỉng sè DÞch vơ (%) Tỉng sè (%) 1997 4.593,6 3.959,7 86,2 188,3 4,1 445,6 9,7 2000 5.117,6 4.339,7 84,8 214,9 4,2 563 11 2005 6.200 4.687,2 75,6 601,4 9,7 911,4 14,7 2007 6.800 4.964 73 748 11 1088 16 2008 6.970 4.983 71,5 836,4 12,0 1.150,6 16,5 Ngn: Xư lý theo ngn sè liƯu B¸o cáo thực kế hoạch phát triển KT-XH Niên giám Thống kê năm 14 tỉnh vùng TD&MNBB Qua số liệu bảng trên, ta thấy với chuyển dịch CCKTN, cấu sử dụng lao động theo ngµnh cđa thêi kú 1997 - 2008 cã sù chun dịch theo hớng giảm tơng đối tỷ trọng lao động hoạt động lĩnh vực NN tăng tỷ trọng lao động ngành CN, DV; bình quân thời kỳ 1997-2008 tăng 216 nghìn ngời/năm d/ Các biện pháp ®· thùc thi chun dÞch CCKTN cđa vïng TD&MNBB thời kỳ 1997- 2008 - Các loại quy hoạch đà triển khai tơng đối đồng Trớc hết, quy hoạch phát triển KT - XH đến năm 2010 vùng TD&MNBB tỉnh vùng đà đợc TTCP phê duyệt Trung ơng tỉnh vùng triển khai xây dựng quy hoạch phát triển KT-XH đến năm 2020 - Việc huy động vốn đầu t đà đợc ý thu đợc kết bớc đầu Nhiều biện pháp nhà nớc tăng cờng vốn đầu t cho vùng đợc thực thi 18 Bảng 2.10: Huy động vốn đầu t địa bàn vùng thời kỳ 1997-2008 Đơn vị: Tỷ đồng Trong Năm 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Tăng bình quân năm % Tổng vốn đầu t− toµn x· héi 5.329,15 6.041,41 9.272,39 11.621,78 14.337,94 15.829,49 19.231,33 19.046,08 30.992,04 38.129,36 49.706,7 60.817,99 Vốn ngân sách nhà nớc ĐP quản lý 2.248,19 2.451,91 4.193,76 4.011,95 5.100,89 5.305,38 5.467,12 5.701,96 6.068,55 9.151,69 13.693,6 17.783,2 95 66 Vèn tín dụng đầu t Vốn đầu t DNNN Vốn dân doanh Vốn FDI Vốn TW quản lý 564,25 637,76 670 895,95 1.490,7 1.802 1.797 1.851 3.606,59 3.783,3 5.713,21 4.667,73 1.459 1.883,7 1.835 2.822,9 3.534,55 4.016,49 4.533,03 5.047,09 1.360,4 8.707,9 1.423,8 10.107 2.197,71 14.836,89 2.748,57 18.044,6 492,56 380,54 517,01 880,73 1.212 1.049,02 1.322,19 1.731,03 2.464,5 2.388,5 3.211,7 4.089,69 565,15 687,5 2.056,62 3.010,25 2.999,8 3.656,6 6.112 4.715 8.784,1 11.275,07 10.053,6 13.484,1 69 119 69 199 Nguån: Xö lý theo nguån sè liệu Báo cáo thực kế hoạch phát triển KT-XH Niên giám Thống kê năm 14 tØnh vïng TD&MNBB Qua biĨu trªn ta cã thĨ theo lợng vốn đầu t địa bàn vùng TD&MNBB tăng với tốc độ cao (bình quân khoảng 95%/năm), điều đà phản ánh quan tâm Nhà nớc địa bàn vùng Trong nguồn vốn phải kể đến nguồn ngân sách nhà nớc địa phơng quản lý tăng 119%; nguồn vốn TW quản lý tăng đến 199%; nguồn vốn dân c doanh nghiệp tăng 119%; nguồn lại tăng mức xấp xỉ 70%/năm Tóm lại ta đánh giá chuyển dịch CCKTN vùng TD&MNBB thêi kú 1997-2008 nh− sau : (1) Chun dÞch CCKTN cđa vïng TD&MNBB thêi kú võa qua ®· thĨ hớng chuyển dịch Điều đợc phản ánh tỷ trọng ngành phi NN đà liên tục tăng lên qua năm, tỷ trọng ngành NN liên tục giảm xuống; đồng thời số ngành có công nghệ cao đà bớc hình thành phát triển (ví dụ: CN điện, xi măng, thơng mại, DV ); (2) Tuy nhiên, chuyển dịch CCKTN vùng cha vững chậm Chuyển dịch CCKTN cha phát huy triệt để tiềm năng, lợi so sánh vùng (ví dụ: thuỷ điện đà phát triển nhng cha kéo đợc ngành khác phát triển; SX chế biến chè suất cha cao, thị trờng cha ổn định ); 19 (3) CCKTN vùng chịu tác động lớn yếu tố vùng nh thị trờng tiêu thụ vùng nh thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh biên giới Trung Quốc thị trờng bên (4) Tiềm để xây dựng CCKTN có chất lợng chuyển dịch CCKTN cách hớng nhanh chóng vùng thực tế có tính khả thi cao Điều phụ thuộc vào ý chí phát triển quan huy cộng đồng dân tộc vùng Chơng III Phơng hớng v giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế ngnh vùng TD&MNBB thời kỳ đến năm 2020 Các yếu tố tác ®éng ®Õn chun dÞch CCKTN cđa vïng TD & MNBB thời kỳ đến năm 2020 a/ Yếu tố quốc tế - Tác động quan hệ buôn bán với Trung Quốc tới kinh tế thị trờng vùng TD&MNBB + Quan hệ thơng mại Việt - Trung + Hợp tác phát triển hai hành lang vành đai kinh tế Việt Nam - Trung Quốc - Tác động quan hệ hợp tác với Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào - Tác động quan hệ hợp t¸c víi c¸c n−íc khèi ASEAN b/ Ỹu tè nớc - Những chủ trơng, sách lớn Đảng Nhà nớc phát triển vùng TD&MNBB + Nghị số 37-NQ/TW Bộ Chính trị Quyết định số 27/2008/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2008 TTCP ban hành số chế, sách hỗ trợ phát triển KT - XH tỉnh vùng TD&MNBB đến năm 2010 + Chủ trơng hợp tác phát triển Hai hành lang - vành đai kinh tế Việt Nam - Trung Quốc - Tác động phát triển KT - XH nớc, vùng ĐBSH, thủ đô Hà Nội vùng KTTĐBB đến phát triĨn KT - XH cđa vïng TD&MNBB c/ Ỹu tè nội lực vùng: Vùng TD&MNBB với lợi quan trọng: Thứ nhất, (1) có vị trí địa kinh tế, trị quan trọng nớc, tiếp giáp Trung Quốc Lào; (2) giàu tài nguyên khoáng sản nớc ta, có loại có trữ lợng lớn nh thuỷ điện chiếm 56%, apatit 100%, đồng 70%, đất chiếm gần 100% nớc; (3) có tiềm năng, lợi nông, lâm nghiệp, thủy điện (4) có vai trò định môi trờng sinh thái vùng ĐBSH; (5) có tiềm du lịch phong phú, đa dạng; 20 Thứ hai, lực máy quyền địa phơng, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức sau 20 năm thực công đổi đà đợc cải thiện nâng cao mặt Quan điểm chuyển dịch CCKTN vùng TD&MNBB thời kỳ đến năm 2020 Tác giả nhấn mạnh quan điểm lớn chuyển dịch CCKTN vùng TD&MNBB đến năm 2020 nh sau: - Chuyển dịch CCKTN phải đặt vùng TD&MNBB tổng thể phát triển KT - XH chung nớc - Xây dựng CCKTN hợp lý để khai thác có hiệu tài nguyên cho phát triển, đảm bảo cho vùng có chức định cấu lÃnh thổ quốc gia - Phát triển nguồn nhân lực điều kiện tiên để chuyển dịch CCKTN - Phát triển KT - XH gắn chặt với bảo vệ môi trờng quốc phòng - an ninh - Phát triển chuyển dịch CCKTN liền với xây dựng củng cố nâng cao hệ thống trị vững mạnh từ sở Mục tiêu phát triển KT - XH chuyển dịch CCKTN vùng TD&MNBB thời kỳ đến năm 2020 Phấn đấu có tốc độ tăng trởng kinh tế cao tốc độ chung nớc, bớc thu hẹp dần mức chênh lệch trình ®é ph¸t triĨn kinh tÕ cđa vïng so víi møc bình quân chung nớc Cụ thể là: + Đạt tốc độ tăng trởng GDP bình quân hàng năm thời kỳ 2006-2010 khoảng 10-10,5% 11% thời kỳ 2011-2020 + T¹o sù chun biÕn m¹nh CCKTNcđa vïng DV - CN - NN cách bền vững Từng bớc nâng dần tỷ trọng khu vực phi NN vùng lên 70% vào năm 2010 80% vào năm 2020 + Đến năm 2010, GDP bình quân đầu ngời đạt 50% đến năm 2020 đạt 70-80% mức bình quân đầu ngời chung nớc + Kim ngạch XK tăng bình quân 15%/năm giai đoạn đến năm 2010 18% giai đoạn sau năm 2010 + Đến năm 2010 tỷ lệ thu ngân sách GDP chiếm 9-10% năm 2020 đạt 11-12% GDP Phơng hớng chuyển dịch CCKTN vùng TD&MNBB thời kỳ đến năm 2020 21 Bảng 3.3: Dự báo số tiêu CCKT vùng TD&MNBB đến năm 2020 Dự báo Chỉ tiêu 2005 2010 Nhịp tăng (%) 2015 2020 2006- 2011- 2016- 2010 2015 2020 Dân số (Nghìn ngời) 10.845 11.568 12.279 12.970 1,30 1,20 1,10 25.421 41.880 72.174 127.195 10,5 11,5 12,0 4.632 9.815 20.626 43.251 100 100 100 100 Tăng trởng bình quân - Công nghiệp, XD 27,7 31,6 37,0 40,9 15,0 16,0 15,0 - NLNghiÖp 36,7 27,2 20,3 14,2 5,5 4,5 4,0 - DÞch vơ 35,6 41,2 42,7 44,9 11,2 11,6 12,2 - Phi n«ng nghiƯp 63,3 72,8 79,7 85,8 - SX s¶n phÈm vËt chÊt 64,4 58,8 57,3 55,1 Tổng GDP (giá cố định 1994) 3.GDP/ngời (Nghìn đồng - giá hành) Cơ cấu kinh tế (giá hành) Tổng (%) Vốn đầu t 2006-2020 (giá cố định 2005) Thời kỳ Vốn (nghỡn t ng) 2006-2010 2011-2015 111,264 210,856 2016-2020 2006-2020 395,563 717,682 Nguån: Xö lý theo ngn sè liƯu B¸o c¸o thùc hiƯn kÕ hoạch phát triển KT-XH hàng năm, Quy hoạch phát triển KT-XH thời kỳ đến năm 2020 14 tỉnh vùng TD&MNBB, Niên giám Thống kê năm 14 tỉnh vùng TD&MNBB Với dự báo tức phát triển mạnh CN giai đoạn đầu nhng đồng thời đẩy tới bớc phát triển khu vực DV, tỷ trọng ngành CN cấu GDP tăng từ 27,7% năm 2005 lên 31,6% năm 2010; 37,0% năm 2015 40,9% năm 2020; bên cạnh khu vực DV phát triển mạnh tỷ trọng ngành DV cấu GDP tăng từ 35,6% năm 2005 lên 41,2% năm 2010; 42,8% năm 2015 44,9% năm 2020 Tỷ trọng ngành NN cấu GDP đến năm 2020 14,2% Tổng nhu cầu đầu t 717,682 nghìn tỷ đồng (giá cố định năm 2005) Từ việc luận chứng dự báo tăng trởng lựa chọn CCKT trên, đến năm 2020 tỷ trọng ngành NN CCKTN 14,2%, tỷ trọng ngành phi NN đà chiÕm trªn 85% CCKT tÝnh theo GDP cđa vïng Phát triển ngành sản xuất chủ lực: - Thứ nhất: u tiên phát triển CN chế biến khoáng sản (thép, xi măng); CN khí (chế tạo sửa chữa ô tô, xe máy, máy NN), chế tạo lắp ráp điện tử, 22 CN vật liệu gắn với trọng phát triển CN phụ trợ gắn với khu KTCK KCN vùng KTTĐBB vùng ĐBSH để tăng giá trị gia tăng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh hiệu thuỷ điện, quan trọng trớc hết nhà máy thuỷ điện Sơn La, khai thác chế biến có hiệu khoáng sản mỏ Apatit Lào Cai, đồng Sinh Quyền, chì, kẽm Chợ Đồn, vonfram Núi Pháo, Măng gan, sắt Quý Sa; mở rộng khu gang thép Thái Nguyên - Thứ hai: phát triển du lịch núi thắng cảnh, dịch vụ khu kinh tế cửa - Thứ ba, nông lâm nghiệp: tiếp tục phát triển trồng chế biến chè, đậu tơng, mía; chuyển 30.000 đất hiệu sang trồng ăn có hiệu Trồng chăm sóc rừng thêm triệu ha, đảm bảo đủ nguyên liệu cho KCN giấy BÃi Bằng; xây dựng nhà máy giấy, bột giấy, đồ gỗ XK Tiếp tục mở réng viƯc trång rõng nguyªn liƯu cho CN chÕ biÕn, Kết chuyển dịch CCKTN vùng TD&MNBB thời kỳ đến năm 2020 Thực theo phơng hớng chuyển dịch CCKTN nh đà đề xuất, kinh tế vùng có nhiều tiến thu đợc nhiều thành tựu đáng kể Bảng 3.2: Dự báo tốc độ tăng trởng vùng TD&MNBB thời kỳ đến năm 2020 Chỉ tiêu 2006 - 2010 Đơn vị: % 2011-2015 2016-2020 1996 - 2000 2001 - 2005 - GDP 7,0 10,2 10,5 11,5 12,0 - Ngµnh CN 8,2 17,0 15,0 16,0 15,0 - Ngµnh NN 5,8 5,9 5,5 4,5 4,0 - Ngµnh DV 9.5 10.9 11,2 11,6 12,2 Nguån: Xö lý theo nguån sè liệu Báo cáo thực kế hoạch phát triển KT-XH hàng năm, Quy hoạch phát triển KT-XH thời kỳ đến năm 2020 14 tỉnh vùng TD&MNBB, Niên giám Thống kê năm 14 tỉnh vùng TD&MNBB Giải pháp đảm bảo chuyển dịch CCKTN thời kỳ đến năm 2020 a/ Chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế vùng TD&MNBB thời kỳ đến năm 2020: bao gồm ngành lớn ngành NN, ngành CN, ngành DV b/ Nhóm giải pháp tổng thể, liên ngành nhằm thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch CCKTN vùng TD&MNBB thời kỳ đến năm 2020 - Quy hoạch chung phát triển KT - XH, quy hoạch phát triển KCHT nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nớc quản trị doanh nghiệp - Giải pháp cải thiện điều kiện KCHT - Giải pháp vốn đầu t - Phát triển, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao trình độ dân trí 23 Để thực tốt giải pháp nêu việc quan phải làm nâng cao trách nhiệm, hiệu hoạt động lực lợng tham gia phát triển, cụ thể: + Đối với Nhà nớc: phải ngời triển khai phê duyệt quy hoạch chung phát triển KT - XH quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng vùng Các quy hoạch phải có tầm nhìn chiến lợc, mang tính dài để định hớng rõ: thuộc trách nhiệm Nhà nớc, thuộc trách nhiệm địa phơng, doanh nghiệp triển khai Dành vốn đầu t phát triển KCHT xây dựng công trình sản xuất mà t nhân cha có khả làm nh thuỷ điện lớn, khai thác khoảng sản quy mô lớn + Đối với tỉnh: khuyến khích nhân dân, doanh nghiệp đầu t phát triển; đồng thời tăng cờng kiểm tra giám sát hoạt động kinh tế phát triển bền vững hiệu + Đối với doanh nghiệp: có chiến lợc phát triển không ngừng cải tiến kỹ thuật, áp dụng công nghệ nh nâng cao trách nhiệm xà hội + Đối với dân c: tăng cờng nâng cao dân trí chất lợng nhân lực, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển làm giàu địa bàn Cần phải tập trung đầu t tạo khâu đột phá sau đây: + Tập trung đầu t xây dựng bớc đại hoá hệ thống KCHT, hoàn thành việc xây dựng công trình lớn KCHT, đặc biệt mạng lới đờng giao thông để gắn kết tỉnh vùng với với vùng lân cận, với vùng KTTĐBB tỉnh Trung Quốc + Phát triển nguồn nhân lực có chất lợng ngày cao ứng dụng tiến khoa học công nghệ Phát triển sở đào tạo đại học, cao đẳng dạy nghề cho vùng đạt trình độ quốc gia + Tập trung phát triển mạnh trung tâm kinh tế vùng, khu KTCK gắn với phát huy Hai hành lang kinh tế - Một vành đai kinh tế Việt Nam - Trung Quốc Dự kiến để thực chuyển dịch CCKTN nh trên, theo tính toán tác giả tham khảo kết tính toán chuyên gia Bộ Kế hoạch Đầu t cần khoảng 717 nghìn tỷ đồng (giá năm 2005), thời kỳ 20062010 khoảng 112 nghìn tỷ đồng, thời kỳ 2011-2015 khoảng 210 nghìn tỷ đồng thời kỳ 2016-2020 khoảng 395 nghìn tỷ đồng; vốn ngân sách ngân sách (của dân thành phần kinh tế nhà nớc) chiếm khoảng 60%, vốn FDI khoảng 20- 25% vốn ODA khoảng 17% Kết Luận CCKTN, chuyển dịch CCKTN luôn vấn đề có ý nghĩa sống tăng trởng phát triển kinh tế Vì vậy, việc hiểu rõ: (1) sở lý luận thực tiễn CCKTN, chuyển dịch CCKTN (2) trạng CCKTN, chuyển dịch CCKTN; để từ có quan điểm, phơng hớng đề xuất giải pháp 24 chuyển dịch CCKTN cho thời kỳ đến năm 2020 sở khai thác tối đa lợi so sánh yêu cầu cao địa phơng, vùng cấp quốc gia §èi víi ViƯt Nam nãi chung, vïng TD&MNBB nãi riªng kinh tế trình chuyển đổi sang KTTT nên việc xác định đợc quan điểm, phơng hớng giải pháp cho chuyển dịch CCKTN có ý nghĩa quan trọng Trong bối cảnh việc nghiên cứu Luận án Phơng hớng giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Trung du miền núi Bắc Bộ thời kỳ đến năm 2020 có ý nghĩa lý luận thực tiễn Trong khuôn khổ đó, luận án đà đạt đợc kết sau: - Về quan điểm chuyển dịch CCKTN vùng TD&MNBB, cần quán triệt quan điểm là: (1) phải tuân theo quy luật chung chuyển dịch CCKTN thời công CNH - HĐH nớc; (2) phải dựa sở khai thác tối đa lợi so sánh vùng, kết hợp tranh thủ nguồn lực từ bên nâng cao lực cạnh tranh thị trờng nớc, hớng vào hội nhập dựa vào hội nhập để đẩy nhanh trình chuyển dịch - Về phơng hớng: việc khai thác, sử dụng tiềm lợi để thúc đẩy việc chuyển dịch CCKTN vùng phải đảm bảo đợc tính hiệu phù hợp với chiến lợc phát triển KT - XH thời kỳ 2001-2010 định hớng đến năm 2020 - Về giải pháp: luận án đà đề xuất số giải pháp với mục đích thúc đẩy trình chuyển dịch CCKTN vùng TD&MNBB thời kỳ đến năm 2020 theo hớng phát triển có hiệu sở khai thác tối đa tiềm năng, lợi so sánh vùng TD&MNBB Nh vậy, nói chuyển dịch CCKTN luôn vấn đề có ý nghĩa sống tăng trởng phát triển kinh tế quốc gia, hay vùng KT - XH Nó có sở lý luận thực tiễn vững Muốn chuyển dịch CCKTN thành công phải thực thi đồng giải pháp thiết có tham gia với trách nhiệm cao Nhà nớc, doanh nghiệp ng−êi d©n./ ... dịch cấu ngành kinh tế vùng Trung du miền núi Bắc thời kỳ đến năm 2020, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 17 (457) Bộ Kế hoạch Đầu t, trang 34-36 Lời nói đầu Tính cấp thiết luận án Vùng Trung du miền núi. .. vùng bộc lộ khiếm khuyết vấn đề phải bàn mặt lý luận thực tiễn Vì thế, tác giả chọn vấn đề Phơng hớng giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Trung du miền núi Bắc Bộ thời kỳ đến năm 2020. .. hàng năm, Quy hoạch phát triển KT-XH thời kỳ đến năm 2020 14 tỉnh vùng TD&MNBB, Niên giám Thống kê năm 14 tỉnh vùng TD&MNBB Giải pháp đảm bảo chuyển dịch CCKTN thời kỳ đến năm 2020 a/ Chuyển dịch