Mục đích nghiên cứu của luận án là tìm hiểu thực trạng chính sách đối với người cao tuổi ở Việt Nam hiện nay; từ đó, đưa ra những giải pháp để hoàn thiện chính sách đối với người cao tuổi. Mời các bạn cùng tham khảo luận án để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI NGHĨA CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HOC: PGS TS Trần Đình Hảo HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận án trung thực Kết nghiên cứu luận án chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Bùi Nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 14 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu sách người cao tuổi nước 14 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu sách người cao tuổi nước 18 1.3 Một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 38 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI 41 2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò người cao tuổi 41 2.2 Lý thuyết sách người cao tuổi 47 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách người cao tuổi 70 2.4 Khung phân tích thực trạng sách người cao tuổi 73 Chương 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 82 3.1 Quá trình hình thành phát triển sách người cao tuổi Việt Nam 82 3.2 Khái quát nội dung sách người cao tuổi Việt Nam 96 3.4 Đánh giá thực trạng sách người cao tuổi Việt Nam 122 3.5 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 125 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 128 4.1 Phương hướng hồn thiện sách người cao tuổi Việt Nam 128 4.2 Một số giải pháp hồn thiện sách người cao tuổi 128 KẾT LUẬN 146 TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 PHỤ LỤC 166 DANH MỤC VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Nội dung BHYT Bảo hiểm y tế CCSK Chăm sóc sức khỏe HĐBT Hội đồng Bộ trưởng NCT TP Thành phố TW Trung ương WHO Người cao tuổi Tổ chức Y tế giới DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tiêu chí phân tích thực trạng sách người cao tuổi 78 Bảng 3.1 Mức trợ cấp xã hội hàng tháng người cao tuổi 101 Bảng 3.2 Hiểu biết người cao tuổi sách người cao tuổi 104 Bảng 3.3 Mức độ đáp ứng sách trợ cấp xã hội người cao tuổi 105 Bảng 3.4 Đánh giá sách chăm sóc sức khỏe ban đầu người cao tuổi 108 Bảng 3.5 Đánh giá khám chữa bệnh thẻ bảo hiểm y tế người cao tuổi 110 Bảng 3.6 Mức độ tiếp cận thông tin người cao tuổi 112 Bảng 3.7 Khảo sát an toàn tài thu nhập giành cho người cao tuổi 114 Bảng 3.8 Vấn đề chăm sóc người cao tuổi trung tâm chăm sóc người cao tuổi 115 Bảng 3.9 Khảo sát vấn đề chăm sóc sức khỏe nói chung giành cho người cao tuổi 116 Bảng 3.10 Khảo sát vấn đề di chuyển lại người cao tuổi 117 Bảng 3.11 Khảo sát vấn đề an toàn cho người cao tuổi 118 Bảng 3.12 Khảo sát hồ nhập đóng góp cho cộng đồng người cao tuổi 119 Bảng 3.13 Khảo sát khả tiếp cận dịch vụ chương trình hỗ trợ Chính phủ 119 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nay, sách người cao tuổi đóng vai trò quan trọng cấp thiết góp phần vào phát triển bền vững đất nước Tính cấp thiết đề tài, theo đó, thể thông qua thực trạng số lượng người cao tuổi ngày tăng lên Việt Nam; tình trạng kinh tế sức khỏe đối tượng thấp bất cập sách người cao tuổi nước ta, cụ thể sau: Thứ nhất, nghiên cứu sách người cao tuổi Việt Nam cần thiết số lượng người cao tuổi dân số Việt Nam ngày tăng làm tăng nhu cầu chăm sóc cách tồn diện Theo Cuộc tổng điều tra dân số năm 1979, Việt Nam có 7.07% dân số từ 60 tuổi trở lên, tương đương với 3.688.137 người (Phạm Bích San, 1985) Đến năm 1989, tỷ lệ người cao tuổi Việt Nam tổng dân số tăng nhẹ chiếm 7,2% dân số; tăng khoảng 1.3% so với năm 1979; số tiếp tục tăng nhanh vào năm 2008 với 9.9% (Nguyễn Văn Trí, 2011) Như vòng 30 năm qua, qua kỳ tổng điều tra dân số (1979, 1989, 1999, 2009), số lượng tỷ lệ người cao tuổi Việt Nam tăng trung bình 0,06% năm Nhưng vòng năm, từ 1/4/2009- 1/4/2ban đầu Trạm y tế xã, phường, thị trấn có đảm bảo trách nhiệm triển khai hình thức tuyên truyền, phổ biến kiến thức phổ thơng chăm sóc sức khỏe? Cơng tác hướng dẫn người cao tuổi kỹ phòng bệnh, chữa bệnh tự chăm sóc sức khỏe Trạm y tế? Công tác lập hồ sơ theo dõi, quản lý sức khỏe người cao tuổi; Công tác khám bệnh, chữa bệnh phù hợp với chuyên môn cho người cao tuổi Trạm y tế; Trạm ý tế phối hợp với sở khám bệnh, chữa bệnh tuyến tổ chức kiểm tra sức khỏe định kỳ cho người cao tuổi Vấn đề thụ hưởng hưởng dịch vụ tư vấn dinh dưỡng 174 (2) (3) (4) Câu hỏi (1) (2) (3) (4) Ông/bà địa phương Thẻ bảo hiểm y tế Ông/bà thấy việc khám chữa bệnh thẻ bảo hiểm y tế đảm bảo hay không? Khi dùng thẻ bảo hiểm y tế để khám chữa bệnh, Ông/bà đối xử cơng Thủ tục tốn chi phí khám chữa bệnh theo thể bảo hiểm y tế? Nhóm câu hỏi liên quan đến sách chăm sóc người cao tuổi hoạt động văn hoá, giáo dục, thể dục, thể thao, giải trí, du lịch, sử dụng cơng trình cơng cộng tham gia giao thơng cơng cộng Câu hỏi Ơng/bà cho biết nguồn thơng tin phổ biến người cao tuổi nhận qua: ☐ Truyền hình ☐ Báo chí ☐ Truyền ☐ Internet ☐ Bạn bè ☐ Khác Câu hỏi Ơng/bà có tiếp cận hoạt động thể dục thể thao? ☐ Có ☐ Khơng Câu hỏi Địa điểm, sở vật chất để tổ chức sinh hoạt tinh thần cho người cao tuổi? ☐ Rất đẩy đủ ☐ Đầy đủ ☐ Thiếu ☐ Rất thiếu Câu hỏi Hoạt động tặng quà tiền mặt lễ tết, mừng thọ cho người cao tuổi diễn nhu nào? ☐ Rất thường xuyên ☐ Thường xuyên ☐ Không thường xuyên ☐ Rất không thường xuyên 175 Xin chân thành cảm ơn Ông/bà Chúc Ông/bà sức khỏe hạnh phúc PHỤ LỤC 3: PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho đối tượng khảo sát trưởng phòng Sở Lao động, Thương binh Xã hội cấp tỉnh) Kính thưa Ơng/bà, tơi thực đề tài Luận án tiến sĩ chun ngành Chính sách cơng với đề tài Chính sách người cao tuổi Việt Nam Để hoàn thành đề tài này, chúng tơi mong Ơng/bà giành thời gian giúp chúng tơi hồn thành phiếu khảo sát Những thơng tin mà Ơng/bà cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học đảm bảo ẩn danh Phần 1: Thơng tin chung Giới tính: Tuổi: Đơn vị công tác: Phần Câu hỏi khảo sát Chính sách người cao tuổi có phù hợp với mong đợi người cao tuổi hay không? Rất tốt (1) Sự hỗ trợ Nhà nước việc lập kế hoạch nhu cầu tài thu nhập Khía cạnh an tồn tài Tiêu chí khảo sát cho người cao tuổi (2) Hỗ trợ cho người cao tuổi họ định tiếp tục tham gia thị trường lao động họ hết độ tuổi lao động; 176 Tốt Không tốt Rất khơng tốt Rất Tiêu chí khảo sát tốt (3) Đảm bảo nguồn quỹ, tài ngân sách Nhà nước cách phù hợp để giúp đỡ người cao tuổi khó khăn đáp ứng nhu cầu Chăm sóc sức khỏe người cao tuổi (1) Đáp ứng nhu cầu chăm sóc người cao tuổi nơi phù hợp (2) Tăng mức cung dạng chăm sóc người cao tuổi Vấn đề chăm sóc người cao tuổi trung tâm họ mức cung mái ấm tình thương, dịch vụ chăm sóc từ cộng đồng (3) Giám sát cải thiện vấn đề cung ứng dịch vụ chăm sóc sức khỏe nơi dài hạn cho người cao tuổi, làm cho người cao tuổi có an tồn hưởng dịch vụ có chất lượng Hỗ trợ cộng đồng cá nhân để đối tượng tham gia tích cực vào hoạt động chăm sóc sức khỏe người cao tuổi Hỗ trợ để người cao tuổi định kỳ hưởng dịch vụ y tế hiệu quả, có chất lượng phù hợp với nhu cầu họ 177 Tốt Không tốt Rất khơng tốt Rất Tiêu chí khảo sát tốt Tốt Không tốt Rất không tốt Phát triển cung lao động cho phù hợp với nhu cầu chăm sóc sức khỏe người cao tuổi xã hội Chính sách người cao tuổi đầy đủ phù hợp chưa? Rất tốt Hỗ trợ người cao tuổi sử dụng phương tiện giao thông cá nhân an tồn tuổi Phát triển loại hình giao thơng phù hợp, dễ tiếp cận giá hợp lý để người cao tuổi tham gia lưu thơng họ không muốn sử dụng phương tiện giao thơng cá nhân Duy trì khả độc lập người cao tuổi An toàn cho người Vấn đề di chuyển lại người cao Tiêu chí khảo sát cao tuổi việc định liên quan đến sống họ giúp người cao tuổi tránh ngược đãi 178 Tốt Không tốt Rất không tốt ... HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 128 4.1 Phương hướng hồn thiện sách người cao tuổi Việt Nam 128 4.2 Một số giải pháp hồn thiện sách người cao tuổi. .. hình thành phát triển sách người cao tuổi Việt Nam 82 3.2 Khái quát nội dung sách người cao tuổi Việt Nam 96 3.4 Đánh giá thực trạng sách người cao tuổi Việt Nam 122... VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI 41 2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò người cao tuổi 41 2.2 Lý thuyết sách người cao tuổi 47 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách người cao