Thuyết minh sáng kiến kinh nghiệm về lĩnh vực rà soát hộ nghèo đã được áp dụng rất hiệu quả cho công tác rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cấp huyện và cấp xã trên địa bàn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu. Sáng kiến được Hội đồng chấm sáng kiến kinh nghiệm huyện Tân Uyên chấm đạt hơn 90 điểm
I THÔNG TIN CHUNG Tên sáng kiến: Một số giải pháp nâng cao hiệu thực công tác rà soát, tổng hợp kết hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn huyện Tân Uyên Tác giả - Họ tên: - Năm sinh: - Nơi thường trú: - Trình độ chun mơn: - Chức vụ cơng tác: - Nơi làm việc: - Điện thoại: - Tỷ lệ đóng góp tạo sáng kiến: Lĩnh vực áp dụng sáng kiến Cơng tác rà sốt, tổng hợp kết hộ nghèo, hộ cận nghèo Thời gian áp dụng sáng kiến Từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 đến ngày 30 tháng năm 2019 Đơn vị áp dụng sáng kiến Tên đơn vị: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội Tân Uyên Địa chỉ: Khu 26, thị trấn Tân Uyên, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu Điện thoại: 0213 3786 338 II NỘI DUNG SÁNG KIẾN Sự cần thiết, mục đích việc thực sáng kiến 1.1 Sự cần thiết Hội nhập tồn cầu hóa xu thế giới tất yếu Đối với Việt Nam xu tạo nhiều hội, song có thách thức to lớn cho trình chuyển đổi, phát triển có hàng loạt vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh Bên cạnh mặt tích cực, mặt trái kinh tế thị trường quy luật cạnh tranh thúc đẩy nhanh q trình phát triển khơng đồng đều, tạo phân cực, phân hóa giàu nghèo ngày lớn, ảnh hưởng nghiêm trọng tới đời sống người dân Khi chia tách, thành lập Tân Uyên huyện nghèo nước, đời sống Nhân dân nhiều khó khăn, kinh tế thời kỳ phát triển, chủ yếu kinh tế nông nghiệp Nhận thức người dân không đồng cộng với ảnh hưởng thời tiết khắc nhiệt, điều kiện tự nhiên điểm xuất phát kinh tế thấp, nên tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí đa chiều cao Với mục tiêu tạo chuyển biến đời sống vật chất, tinh thần người nghèo, người dân tộc thiểu số, bảo đảm đến năm 2020 ngang huyện phát triển khu vực Hàng năm, Nhà nước triển khai nhiều sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, khai thác mạnh địa phương Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; chuyển đổi cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất có hiệu theo quy hoạch; xây dựng xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; bảo đảm vững an ninh, quốc phòng đạt chuẩn nơng thơn Một yếu tố để thực thắng lợi mục tiêu thực tốt sách giảm nghèo nhanh bền vững Trong đó, cơng tác rà soát, tổng hợp kết hộ nghèo, hộ cận nghèo cần có độ xác cao, làm sở để hỗ trợ sách kịp thời, đối tượng; mặt khác cán quản lý sách từ cấp huyện đến cấp sở cần có kinh nghiệm, trình độ lực đủ để thực nhiệm vụ Qua thời gian cơng tác Phòng lao động - Thương binh Xã hội, sinh sống địa bàn, tiếp xúc với người dân, thấy khó khăn vất vả mà người dân phải đối mặt, đặc biệt bà thuộc đối tượng hộ nghèo Chúng tơi nhận thấy cần có trách nhiệm cơng tác, đóng góp cho huyện giải pháp để có kết rà sốt hộ nghèo xác nhất, làm sở để thực sách an sinh xã hội kịp thời, đối tượng; phù hợp với tình hình thực tế, phần giúp người dân thoát nghèo bước vươn lên làm giàu góp phần xây dựng huyện Tân Uyên giàu đẹp Từ thực tế năm trước lý trên, nghiên cứu nội dung giải pháp nâng cao hiệu thực công tác rà soát, tổng hợp kết hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn huyện Tân Uyên 1.2 Mục đích việc thực sáng kiến Sáng kiến hướng tới mục tiêu làm việc sáng tạo, khoa học, đảm bảo xác, kịp tiến độ cơng tác rà sốt, tổng hợp kết hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu Nhằm nâng cao chất lượng cơng việc; tạo chuyển biến tích cực từ nhận thức đến hành động đội ngũ cán bộ, công chức từ huyện đến xã phụ trách lĩnh vực rà soát hộ nghèo, cận nghèo Phạm vi triển khai thực Nghiên cứu thực trạng tiến độ, độ xác cơng tác rà sốt, tổng hợp kết hộ nghèo, hộ cận nghèo cán cấp xã, cơng chức Phòng Lao động - Thương binh Xã hội địa bàn huyện Tân Uyên từ năm trước, thí điểm cách làm mới, sáng tạo, so sánh kết rút kinh nghiện để triển khai thực cho năm Sáng kiến áp dụng cho việc tham mưu đạo, hướng dẫn rà soát, tổng hợp kết hộ nghèo, hộ cận nghèo Cơng chức Phòng Lao động Thương binh Xã hội Công chức cấp xã phụ trách Nội dung sáng kiến 3.1 Thực trạng cơng tác rà sốt, tổng hợp kết hộ nghèo, hộ cận nghèo trước tạo sáng kiến a) Các để thực Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 Thông tư số 02/2016/TT-BLĐTBXH ngày 25/3/216 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn quy trình xác định hộ gia đình làm nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp diêm nghiệp có mức sống trung bình giai đoạn 2016 - 2020 Công văn số 2543/UBND-KTN ngày 15/12/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu việc hướng dẫn bổ sung tiêu chí rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện, thành phố năm 2016 Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 Thông tư số 14/2018/TT-BLĐTBXH ngày 26/9/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH BLĐTBXH ngày 28/6/2016 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Kế hoạch số 1478/KH-UBND ngày 09/8/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2017 địa bàn tỉnh Lai châu Kế hoạch số 592/KH-UBND ngày 15/8/2017 UBND huyện Tân Uyên rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2017 địa bàn huyện Tân Uyên Kế hoạch số 1196/KH-UBND ngày 08/8/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình năm 2018 địa bàn tỉnh Lai châu Kế hoạch số 605/KH-UBND ngày 24/8/2018 UBND huyện Tân Uyên rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình năm 2018 địa bàn huyện Tân Uyên Kế hoạch số 1594/KH-UBND ngày 07/8/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình năm 2018 địa bàn tỉnh Lai châu Kế hoạch số 715/KH-UBND ngày 15/8/2019 UBND huyện Tân Uyên rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình năm 2019 địa bàn huyện Tân Uyên b) Hiện trạng bước, quy trình trước áp dụng giải pháp Đối với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội: Hàng năm tham mưu Ủy ban nhân dân huyện thành lập Ban Chỉ đạo, kế hoạch rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình địa bàn Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng cán trực tiếp tham gia rà soát giám sát viên Thành lập tổ giám sát, kiểm tra tổ chức phúc tra trường hợp thấy kết rà soát chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương có đơn thư khiếu nại Phân cơng lãnh đạo, cơng chức tổng hợp kết xã, thị trấn gửi huyện Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt kết quả, báo cáo Ban Chỉ đạo, Ủy ban nhân dân tỉnh Đối với Ủy ban nhân dân xã, thị trấn: Thành lập Ban Chỉ đạo, xây dựng phương án kế hoạch, kinh phí, tổ chức lực lượng tham gia cơng tác rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình địa bàn Tổng hợp, phân loại lập danh sách chi tiết đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình địa bàn sau có kết rà sốt thức Trên sở kết rà soát, báo cáo kết Ủy ban nhân dân huyện tổng hợp có ý kiến thẩm định Sau có ý kiến thẩm định Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn định công nhận đạo tổ chức việc cấp giấy chứng nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo cho hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn Các bước thực hiện: Xác định, lập danh sách hộ gia đình cần rà sốt Tổ chức rà sốt, lập danh sách phân loại hộ gia đình Tổ chức họp dân thống kết rà soát Niêm yết công khai danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, hộ thoát cận nghèo trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, nhà sinh hoạt cộng đồng thôn thông báo phương tiện thông tin đại chúng thời gian 07 ngày làm việc Báo cáo, xin ý kiến thẩm định Ủy ban nhân dân cấp huyện Công nhận danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, hộ thoát cận nghèo địa bàn Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn sau Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành định công nhận danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn c) Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân * Ưu điểm Việc ban hành văn đạo, hướng dẫn điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, tổ chức hội nghị tập huấn đầy đủ theo quy định Công tác kiểm tra, giám sát, nắm bắt tình hình, đơn đốc hướng dẫn xã, thị trấn trình điều tra, rà soát thực thường xuyên Các xã, thị trấn thực tương đối đảm bảo quy trình theo quy định * Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân - Công tác đạo triển khai điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo số xã chưa thực chủ động, chủ quan - Công tác ghi chép thông tin vào phiếu điều tra, tổng hợp số liệu vào biểu tổng hợp xã, thị trấn chưa xác, chưa thống biểu thống kê, phải chỉnh sửa, thay đổi nhiều lần (một số xã như: Nậm Sỏ, Pắc Ta, Hố Mít đối chiếu, chỉnh sửa nhiều lần hoàn thiện) Chưa đảm bảo thời gian, tiến độ kế hoạch tỉnh huyện đề - Một số xã chưa có phối hợp chặt chẽ thường xuyên ban, ngành đoàn thể, điều tra viên cán bản, tổ dân phố - Công tác tập huấn chưa trọng đến kỹ tổng hợp, chủ yếu triển khai văn hướng dẫn cấp 3.2 Mô tả giải pháp sau có sáng kiến 3.2.1 Một số giải pháp nhóm thực Công tác tham mưu: Tham mưu Ủy ban nhân dân huyện ban hành đầy đủ văn theo hướng dẫn cấp trên, trọng đến nội dung cần thực hiện, phù hợp với tình hình thực tế huyện, tránh hình thức Cơng tác lãnh, đạo: Phân công thành viên Ban Chỉ đạo huyện phụ trách xã,thị trấn đảm bảo phù hợp, thành viên trước có định phân cơng thảo luận, thống nhất, trí người đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho thành viên hoạt động hiệu quả, sau phân cơng có kiểm tra, giám sát đánh giá Nhằm kịp thời tháo gỡ tồn vướng mắc trình triển khai thực Cơng tác triển khai: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội cụ thể hóa kế hoạch huyện để quy định mốc thời gian hồn thiện cơng việc cho xã, thị trấn chủ động thực hiện, ví dụ năm 2018, quy định thời gian cụ thể: - Từ ngày 01/9/2018 đến 15/9/2018 xã, thị trấn xây dựng phương án, kế hoạch điều tra, thành lập Ban Chỉ đạo, họp phân công phụ trách bản, tổ dân phố; tập huấn nghiệp vụ cho tổ điều tra cán bản, tổ dân phố - Từ ngày 16/9/2018 tiến hành bước điều tra, rà soát báo cáo kết sơ quan thường trực huyện trước ngày 20/10/2018 - Từ ngày 21/10/2018 niêm yết kết điều tra sơ theo quy định tổ chức phúc tra thấy kết chưa phù hợp có ý kiến thắc mắc - Từ ngày 10/11/2018 đến 15/11/2018 hoàn thiện thủ tục, báo cáo kết thức UBND huyện Cơng tác tun truyền: Công tác tuyên truyền đặt lên hàng đầu, đa dạng hóa hình thức tun truyền, thời gian tun truyền thường xuyên giúp người dân nhận thức rõ mục đích, ý nghĩa việc rà sốt, tránh tình trạng ỷ lại trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước trước Phải huy động tối đa nguồn lực, mà đó, quan trọng nội lực Nhân dân, địa phương cơng xóa đói giảm nghèo khơng thành cơng thân người dân nghèo khơng nhìn thấy đói nghèo, khơng muốn nghèo Khi người dân nhận thức nhóm điều tra thu thập thơng tin xác, khơng phải đến hộ nhiều lần, tiết kiệm thời gian, tập trung cho công tác tổng hợp Công tác tập huấn nghiệp vụ, nâng cao kinh nghiệm, kỹ rà soát, tổng hợp: Do cán bộ, lãnh đạo phụ trách xã, thị trấn hàng năm có thay đổi, nên việc lựa chọn đội ngũ tập huấn cự kỳ cần thiết, đối tượng phải người trực tiếp làm công tác rà sốt người có khả hỗ trợ cho cơng tác rà sốt, tổng hợp kết rà sốt Nội dung tập huấn triển khai, quán triệt văn hướng dẫn cấp trên, cần giành nhiều thời gian để làm tập tình kỹ tính tốn số liệu, sử dụng cơng cụ hỗ trợ Excel, thứ tự thực biểu tổng hợp, phân tích lơgic biểu tổng hợp, cách kiểm tra thống số liệu biểu Khi tổ rà soát nộp phiếu B xã, thị trấn Công chức giao tổng hợp cần kiểm tra kỹ mục chấm điểm sau nhập thơng tin vào biểu 4g đầu tiên; dùng công cụ hỗ trợ để tổng hợp số liệu sang biểu 4a, 4b, 4c Đây khâu quan trọng để tổ tổng hợp biết cách tổng hợp xác kết quả, năm trước thường khơng trọng, có năm bỏ qua khơng đưa vào nội dung tập huấn Công tác phối hợp: Trong cơng tác rà sốt, thống kê kết việc phối hợp cán cấp phòng, cấp xã, bản, tổ dân phố quan trọng Các biểu thống kê phải đảm bảo tính thống chặt chẽ theo mẫu ban hành, q trình tổng hợp thơng tin phải thông suốt phải khai thác tốt công cụ hỗ trợ máy tính, mạng Internet, thủ thuật Excel, USB Công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết rút kinh nghiệm: Phòng tham mưu thành lập tổ kiểm tra, giám sát phúc tra kết rà sốt hộ nghèo địa bàn Tổ có nhiệm vụ thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn, giúp đỡ xã, thị trấn trình thực nhiệm vụ Những xã lực cán hạn chế tiến độ thực chậm Tổ cơng tác có nhiệm vụ xuống tận để hỗ trợ, đảm bảo kết xác từ thu thập thơng tin hộ gia đình Cơng tác sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm quan tâm thực nghiêm túc để thấy vai trò, trách nhiệm người q trình thực nhiệm vụ 3.2.2 Tính mới, khác biệt giải pháp so với giải pháp cũ Công tác tham mưu: Công chức giao phụ trách phải nghiên cứu kỹ nội dung để tham mưu xây dựng ban hành văn đảm bảo thẩm quyền tổ chức triển khai phù hợp, hiệu với địa bàn Trường hợp cần thiết tăng cường cán cũ phụ trách mảng lâu năm trợ giúp Công tác lãnh, đạo: Phân công nhiệm vụ cho thành viên phải thảo luận trí đa số, sau phân cơng có kiểm tra, đánh giá gắn trách nhiệm cụ thể Đề việc thành lập Ban Chỉ đạo hoạt động thực sự, tránh hình thức Cơng tác triển khai: Nội dung cơng việc thời gian hồn thành cụ thể hóa rõ ràng, để tiện cho việc nắm bắt, kiểm soát chất lượng, tiến độ kịp thời giúp đỡ đơn vị rà soát chậm, kết thiếu xác Cơng tác tun truyền: Thực đa dạng hình thức, tuyên truyền thường xuyên, liên tục, sâu rộng đến đối tượng để nhiều người biết, nhận thức mục đích, ý nghĩa sách hỗ trợ người nghèo, rà soát hộ nghèo; đặc biệt huy động lực lượng từ người dân, tuyên truyền, vận động người dân Công tác tập huấn nghiệp vụ, nâng cao kinh nghiệm, kỹ tổng hợp: Lựa chọn đối tượng tập huấn thực cần thiết; đưa thêm kỹ tổng hợp, sử dụng công cụ hỗ trợ vào nội dung tập huấn, đảm bảo sau tập huấn đội ngũ cán cấp huyện, cấp xã nắm vững quy trình hồn thành tốt nhiệm vụ Công tác phối hợp: Xác định việc thực tốt công tác phối huy động sức mạnh tổng thể lực lượng Giúp cho công tác rà sốt, tổng hợp số liệu nhanh hơn, xác vừa tiếp thêm nguồn lực vừa có ý nghĩa tuyên truyền Công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết rút kinh nghiệm: Việc kiểm tra, giám sát với mục đích nắm bắt tình hình để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho sở đặc biệt xã thay đổi lãnh đạo, công chức phụ trách, xã rà sốt, tổng hợp nhiều hạn chế, yếu từ năm trước Hiệu sáng kiến đem lại 4.1 Hiệu kinh tế Công tác tham mưu trọng tâm; việc lựa chọn đối tượng tập huấn, nội dung tập huấn cần thiết cho cán rà soát, tổng hợp giúp tiết kiệm thời gian, công sức lao động Kết rà sốt xác giúp việc xây dựng kế hoạch, thực sách đảm bảo, việc đầu tư không bị dàn trải, tiết kiệm ngân sách nhà nước Thúc đẩy phát triển kinh tế, hộ nghèo thực hỗ trợ kịp thời thoát nghèo bền vững 4.2 Hiệu mặt xã hội Giá trị môi trường: Xã hội phát triển định hướng, sống Nhân dân no đủ giúp Nhân dân tiếp cận với khoa học công nghệ, trình độ, nhận thức nâng lên Từ có ý thức, trách nhiệm việc giữ gìn bảo vệ môi trường sống Giá trị lĩnh vực an toàn lao động: Cán tổng hợp kết đúng, xác khơng phải điều chỉnh nhiều lần có thời gian nghiên cứu lĩnh vực khác Khi sống Nhân dân ổn định, nâng cao; Nhân dân tự ý thức cần thiết phải nghiên cứu, tự học hỏi, bồi dưỡng, tăng cường kiến thức cho thân Từ đó, Nhân dân áp dụng kiến thức vào sản xuất, tiếp tục tăng suất lao động, có kinh phí để tự trang bị cho thân an toàn lao động Giá trị khác: Cán có kỹ tổng hợp số liệu không làm tốt nhiệm vụ rà sốt hộ nghèo mà vận dụng vào công việc liên quan khác, giúp cho tự tin thực nhiệm vụ Nhân dân hưởng sách phát huy nội lực, giúp họ có sống ấm no, hạnh phúc; giảm tệ nạn xã hội xúc ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội Đánh giá phạm vi ảnh hưởng, khả áp dụng rộng rãi vào đời sống sáng kiến Các giải pháp thực phạm vi toàn huyện, sau áp dụng cho thấy kết rà soát, tổng hợp hộ nghèo nhanh, kịp tiến độ, số liệu xác; số liệu tổng hợp xã, thị trấn lệch biểu, hạn chế đến mức tối thiểu Từ kết đó, cơng tác quản lý thực sách hộ nghèo, hộ cận nghèo đảm bảo hơn, đối tượng Sáng kiến làm tài liệu tham khảo cho cán ngành Lao động Thương binh Xã hội huyện tỉnh để tham mưu, đạo rà soát, tổng hợp kết hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình cấp huyện, cấp xã Các thơng tin cần bảo mật: Không Kiến nghị, đề xuất a) Về danh sách cá nhân công nhận đồng tác giả sáng kiến: Đề nghị Thường trực Hội đồng Hội đồng sáng kiến huyện công nhận đồng tác giả sáng kiến: - Tác giả: Năm sinh: Nơi thường trú: Trình độ chun mơn: Chức vụ cơng tác: Nơi làm việc: Tài liệu kèm: Không Trên nội dung, hiệu tác giả nhóm chúng tơi thực khơng chép vi phạm quyền XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ ÁP DỤNG SÁNG KIẾN ĐỒNG TÁC GIẢ SÁNG KIẾN ... 1594/KH-UBND ngày 07/8 /2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình năm 2018 địa bàn tỉnh Lai châu Kế hoạch số 715/KH-UBND ngày 15/8 /2019 UBND huyện Tân... ngày 15/8 /2019 UBND huyện Tân Uyên rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình năm 2019 địa bàn huyện Tân Uyên b) Hiện trạng bước, quy trình trước áp dụng giải pháp Đối với Phòng