Bài báo phân tích hiện trạng chính sách thúc đẩy khởi nghiệp đổi mới sáng tạo của Việt Nam về những bất cập và thách thức; đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, xây dựng một bộ tiêu chí đánh giá chính sách thúc đẩy khởi nghiệp, giải pháp mang tính đột phá nhằm khai thác và kinh doanh nguồn trí tuệ tại các trường Đại học.
JSTPM Tập 7, Số 1, 2018 THÚC ĐẨY KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH Đặng Ngọc Dinh1 Trung tâm Nghiên cứu phát triển Hỗ trợ cộng đồng Tóm tắt: Sau phần trình bày nội hàm khởi nghiệp đổi sáng tạo (ĐMST), hệ sinh thái khởi nghiệp, đặc thù khởi nghiệp ĐMST, báo phân tích số học từ số quốc gia sách thúc đẩy khởi nghiệp ĐMST Nội dung chủ yếu báo tập trung phân tích trạng sách thúc đẩy khởi nghiệp ĐMST Việt Nam, bất cập thách thức Tiếp theo báo đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp ĐMST, đặc biệt, cần thiết xây dựng tiêu chí đánh giá sách thúc đẩy khởi nghiệp ĐMST suy nghĩ giải pháp mang tính đột phá nhằm khai thác, kinh doanh nguồn trí tuệ đại học Từ khóa: Chính sách; Khởi nghiệp; Đổi sáng tạo Mã số: 18041001 Khái niệm đặc thù khởi nghiệp đổi sáng tạo 1.1 Định nghĩa 1.1.1 Khởi nghiệp đổi sáng tạo Cho đến nay, tồn nhiều định nghĩa “khởi nghiệp” (tiếng Anh Startup) Để phân biệt “khởi nghiệp” với hoạt động “lập nghiệp thông thường”, khái niệm khởi nghiệp gắn với đặc thù dựa sáng tạo, thường dùng khái niệm “khởi nghiệp ĐMST” Trong văn sách Việt Nam, doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST mơ tả “loại hình doanh nghiệp có khả tăng trưởng nhanh dựa khai thác tài sản trí tuệ, cơng nghệ, mơ hình kinh doanh mới”2 Theo tài liệu học thuật quốc tế, Startup doanh nghiệp tổ chức tạm thời, thiết kế đ tìm mơ hình hoạt động có th Liên hệ tác giả: dang.dinh@gmail.com Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016 phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST quốc gia đến năm 2025” Định nghĩa doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST kế thừa khái niệm khởi nghiệp loại hình “emerging high-growth companies”, “early-stage innovative companies”, “entrepreneurs” hay “startups” văn sách nghiên cứu giới 2 Thúc đẩy khởi nghiệp đổi sáng tạo… lặp lại mở rộng nhanh chóng (Steve Blank, 2010) Ở Việt Nam, thường dùng thuật ngữ “khởi nghiệp ĐMST” (Startup) để phân biệt với lập nghiệp thông thường mở quán phở hay cửa hàng bán quần áo3 1.1.2 Hệ sinh thái khởi nghiệp Theo Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development-OECD), Hệ sinh thái khởi nghiệp “tổng hợp mối liên kết thức phi thức giữa: chủ thể khởi nghiệp (tiềm tại); tổ chức khởi nghiệp (công ty, nhà đầu tư mạo hiểm, nhà đầu tư thiên thần, hệ thống ngân hàng,…); quan liên quan (trường đại học, quan nhà nước, quỹ đầu tư công,…) tiến trình khởi nghiệp (tỉ lệ thành lập doanh nghiệp, số lượng doanh nghiệp có tỉ lệ tăng trưởng tốt, số lượng nhà khởi nghiệp,…) tác động trực tiếp đến môi trường khởi nghiệp địa phương” (Mason, C & Brown, R., 2014) Theo định nghĩa Diễn đàn Kinh tế Thế giới (World Economic Forum) Hệ sinh thái khởi nghiệp bao gồm yếu tố sau: (i) Thị trường; (ii) Nguồn nhân lực; (iii) Nguồn vốn tài chính; (iv) Hệ thống hỗ trợ khởi nghiệp (tư vấn,…); (v) Khung pháp lý sở hạ tầng; (vi) Giáo dục đào tạo; (vii) Các trường đại học, học viện; (viii) Văn hóa quốc gia (World Economic Forum, 2013) 1.2 Đặc thù khởi nghiệp đổi sáng tạo 1.2.1 Sáng tạo - Sử dụng môi trường Internet kết nối vạn vật (IoT) “Các doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST cộng đồng đặc biệt tính chất tạo sản phẩm mới, phân khúc khách hàng mới, công nghệ ý tưởng mới, chưa có, cách tiếp cận thị trường Hoạt động loại doanh nghiệp thường liên quan đến công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin qua mạng Internet nên có tính khơng biên giới” (Nguyên Hạnh, 2016)4 Doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST đóng vai trị quan trọng q trình đổi cơng nghệ quốc gia Một đặc điểm chung cộng đồng doanh Sự phân biệt khơng có nghĩa sách nhà nước hỗ trợ “khởi nghiệp ĐMST”, khơng hỗ trợ lập nghiệp thơng thường, vì, lĩnh vực nào, cần khích lệ tinh thần doanh thương Sự phân biệt để tìm cách hỗ trợ cách phù hợp với tính chất loại hình Ví dụ, thu hút đầu tư mạo hiểm liên quan đến “khởi nghiệp ĐMST” Phát bi u Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam Chợ công nghệ (Techfest) Hà Nội, 2016 JSTPM Tập 7, Số 1, 2018 nghiệp công nghệ thông tin sử dụng sâu rộng công đoạn, từ thiết kế, chế tạo, đến tiếp thị, chăm sóc khách hàng, Một đặc điểm cốt lõi “khởi nghiệp” sáng tạo, nghĩa “không làm sản phẩm mà biết, việc thực quy trình từ đến 2, 3, n Thách thức phải tạo mới, tạo khác biệt, kiểu “nhảy vọt”, từ tới (Peter Thiel, 2014) Tính sáng tạo đảm bảo cho “khởi nghiệp” thành công, chứa đựng yếu tố mạo hiểm, rủi ro Khởi nghiệp ĐMST gắn liền với cơng nghệ, có cơng nghệ tảng để giải vấn đề xã hội (Nguyễn Xn Cường, 2016) 1.2.2 Khơng có người thất bại - hướng tới thị trường tồn cầu Do tính chất ĐMST nên quan niệm là: “Cộng đồng khởi nghiệp khơng có người thất bại Một doanh nghiệp khởi nghiệp khơng đủ sức cạnh tranh mà rời khỏi ngành doanh nghiệp thất bại Khát vọng đạt tới thành công thịnh vượng nguồn lượng dồi dào, không ngừng tái tạo thúc giục người khởi nghiệp tìm kiếm hội thị trường mới, gắn kết hiểu biết kinh nghiệm để vượt qua mình, chinh phục cơng chúng tiêu dùng tồn cầu sản phẩm sáng tạo mới, hữu ích hiệu hơn”6 Bài học từ số quốc gia 2.1 Israel - Quốc gia khởi nghiệp Nếu so sánh với quốc gia hình mẫu khởi nghiệp Israel, khởi nghiệp Việt Nam thiếu yếu tố Một công dân Israel hội tụ đủ yếu tố quân nhân, doanh nhân nông dân Họ có tinh thần chiến đấu tới cùng, có đầu óc tinh tường doanh nhân cần cù, chịu khó nơng dân Khơng người Việt Nam ngày người Israel điểm Hãy nhìn thẳng vào thật để khơng ảo tưởng7 Israel có mật độ doanh nghiệp khởi nghiệp lớn giới - 1.844 người dân Israel có doanh nghiệp khởi nghiệp Với dân số gần http://cafebiz.vn 09/3/2015: Có thể phân biệt startup với “lập nghiệp thông thường” so sánh đơn giản sau: “lập nghiệp thơng thường cịn gọi kinh doanh nhỏ, giống mua ô - mang lại bóng mát sau mua về, khơng địi hỏi nhiều sáng tạo mạo hiểm Cịn Startup giống tìm tịi hạt giống, đòi hỏi nhiều suy nghĩ, tiền đầu tư, cơng chăm sóc, ln thất bại, thành cơng, khơng mang bóng mát, mà cịn vơ số lợi ích khác” Phát biểu ơng Vương Qn Hồng, Viện Quản trị kinh doanh (FSB), Phát biểu ơng Nguyễn Hữu Thái Hịa, Chủ tịch Hội tri thức 3.0, Nguyên Giám đốc chiến lược Tập đồn FPT trị chuyện với Pháp Luật TP.HCM, Thúc đẩy khởi nghiệp đổi sáng tạo… 8,5 triệu người, Israel có số lượng cơng ty niêm yết sàn chứng khốn NASDAQ (Mỹ) nhiều Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Hàn Quốc hay quốc gia châu Âu Hiện nay, Israel có thêm nhiều cơng ty khởi nghiệp cơng nghệ cao có số lượng lớn nguồn đầu tư mạo hiểm tính bình qn đầu người - nhiều quốc gia khác giới8 Hộp Israel có số dân chưa tới 8,5 triệu, có tới 6.500 cơng ty công nghệ 1.000 công ty đời năm; Có 24 vườn ươm cơng nghệ Chính phủ (180 cơng ty/vườn ươm); 50 Chương trình tăng tốc khởi nghiệp Không kể Hoa Kỳ, Israel dẫn đầu giới thu hút đầu tư mạo hiểm; số lực đổi mới; số tinh thần doanh nhân; số đổi toàn cầu Israel có tỷ lệ nhà khoa học đầu người nhiều hành tinh đứng thứ số lượng công ty niêm yết sàn NASDAQ (Hoa Kỳ) Nguồn: http://bizlive.vn Nguyễn Hữu Thái Hòa 2.2 Singapore - Thung lũng Silicon châu Á Năm 2015 năm thứ 10 liên tiếp Singapore đứng đầu bảng xếp hạng mơi trường kinh doanh hàng năm Nhóm Ngân hàng Thế giới Đảo quốc Sư tử mệnh danh “Thung lũng Silicon châu Á” Tờ The Economist đánh giá Block 719 “hệ sinh thái khởi nghiệp đơng đúc giới” xem biểu tượng tiếng phát triển Singapore trung tâm khởi nghiệp Được xếp hạng đầu danh sách thành phố đổi châu Á Thái Bình Dương (the Most Innovative Cities in Asia Pacific) 2.3 Estonia - Cải cách giáo dục hội tụ vào công nghệ thông tin Estonia quốc gia nhỏ, với dân số xấp xỉ 1,3 triệu người Trước Thế chiến 2, nước nông nghiệp nhỏ với tài nguyên giới hạn, sau Thế chiến 2, Estonia thuộc Liên Xô Năm 1991, Estonia giành độc lập (Liên Xô tan rã) với trạng máy tính cá nhân có Văn phịng Chính phủ cơng ty lớn, khơng nhiều người dân biết tới Internet hay tập đoàn Apple Microsoft Nhưng sau 20 năm, đất nước vươn lên trở thành cường quốc CNTT châu Âu Ngày nay, Estonia có Đề án Hành trình khởi nghiệp IDG Ventures Một tồ nhà gần INSEAD, trường đại học kinh doanh hàng đầu, Trường Đại học Quốc gia Singapore khu vực nghiên cứu phát triển sáng tạo Chính phủ bảo trợ Fusionoplis and Biopolis, nơi có hàng trăm doanh nghiệp khởi nghiệp tập trung JSTPM Tập 7, Số 1, 2018 GDP đầu người nhanh chóng đuổi kịp Pháp, Đức; xếp hạng thuộc nhóm số nước có thu nhập cao - tiêu chuẩn sống tương tự với cường quốc Hoa Kì, Anh, Đức Hộp Thành công rung động giới vào năm 2003, hai sinh viên Niklas Zennstrom Janus Friis thuộc Đại học Estonia, khởi nghiệp với công ty nhỏ có tên Skype việc phát triển công nghệ để gọi điện thoại qua mạng Internet Chỉ sau vài tháng, sinh viên phát triển mạng chia sẻ sở liệu đầu - Kazaa, điều khuyến khích người khác, khắp nơi giới, phát triển website chia sẻ âm nhạc phim, số Youtube Năm 2005, eBay mua Skype với giá $2,6 tỉ USD hai sinh viên Estonia chốc trở thành ‘tỉ phú tức thời” Hiện tượng khuyến khích hệ nhà doanh nghiệp CNTT toàn thể ngành công nghiệp CNTT Estonia bùng nổ với hàng trăm công ty khởi nghiệp Nguồn: http://science-technology.vn John Vu, Bài học từ Estonia 2.4 Một số nước khác - Pháp có sách giảm thuế khoản phí xã hội cho doanh nghiệp nhỏ mang tính sáng tạo có tuổi đời năm dành 15% chi phí cho R&D - Hàn Quốc mở rộng hỗ trợ tài kỹ thuật cho doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp, thơng qua sách việc chấp nhận công nghệ chấp (tài sản trí tuệ) vay vốn ngân hàng, cung cấp khoản trợ cấp cho doanh nghiệp nhỏ vừa việc thuê nhân lực R&D, cung ứng thông tin công nghệ dịch vụ công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa - Trung Quốc, từ năm 1999, cung cấp khoản trợ cấp dành cho doanh nghiệp nhỏ dựa công nghệ - Brazil, Chính phủ Liên bang tạo nhiều chương trình tập trung cho doanh nghiệp nhỏ vừa vào cuối năm 1990 việc đổi chuyển giao công nghệ thông qua hoạt động cho vay đào tạo, đặc biệt điều củng cố luật đổi năm 2004 - Malaysia thơng qua cách tiếp cận tích hợp việc thúc đẩy lực công nghệ khả cạnh tranh toàn cầu doanh nghiệp nhỏ vừa địa phương Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn Thúc đẩy khởi nghiệp đổi sáng tạo… 2001-2005 (SME Development Plan (2001-2005)) nước tập trung vào việc đẩy mạnh dịch vụ tư vấn, tạo lập doanh nghiệp điều chỉnh tinh tế chương trình nước ngồi sẵn có - Hoa Kỳ, năm 2012, ban hành Đạo luật Thúc đẩy khởi nghiệp (Jumpstart Our Business Startup Act - JOBS Act) - coi đạo luật quan trọng hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp tăng trưởng cao tham gia thị trường chứng khốn (trở thành cơng ty đại chúng) Chính phủ xem xét lại toàn hệ thống quy định pháp luật giành cho doanh nghiệp nhỏ vừa nhằm giảm thi u loại rào cản hành Việt Nam: Cộng đồng khởi nghiệp đổi sáng tạo sơ khai 3.1 Những tín hiệu thuận lợi ban đầu Việt Nam có tỷ lệ dân số cao sử dụng thiết bị công nghệ (Internet: khoảng 54% dân số năm 2016, đứng thứ khu vực châu Á-Thái Bình Dương; Điện thoại thông minh đạt 55%; Việt Nam top nước tăng trưởng CNTT nhanh giới (Quốc Huy, 2017) Ở Việt Nam (cũng giới), phần đông doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST lĩnh vực CNTT có cơng nghệ mới, lĩnh vực dễ có mơ hình kinh doanh “lặp lại mở rộng nhanh chóng”, cịn gọi “có tiềm tăng trưởng nhanh” quy mô người dùng, khách hàng doanh thu, lợi nhuận Tuy nhiên, Startup không thiết “phải” thuộc lĩnh vực CNTT, có Startup lĩnh vực khác đảm bảo “lặp lại mở rộng nhanh chóng” Một số doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST Việt Nam có thành cơng ban đầu, có kinh nghiệm dự án lớn nước Một số cá nhân làm việc hãng như: FPT, CMC, VSW, Microsoft Vietnam, tách ra, mở công ty, hoạt động có kết Tại nhiều đại học hình thành việc hợp tác với doanh nghiệp để phát triển hoạt động khởi nghiệp (ví dụ BKHoldings - cơng ty lòng Đại học Bách khoa Hà Nội hợp tác với UP - Coworking Space để phát triển không gian làm việc chung)10 10 Kết Khảo sát thực tế Đề tài cấp KH&CN “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao lực tổ chức tư vấn, hỗ trợ hội nhập quốc tế KH&CN”, Hà Nội, 2017 JSTPM Tập 7, Số 1, 2018 3.2 Khó khăn thách thức 3.2.1 Lúng túng hội nhập quốc tế Sau hai thập kỷ hội nhập tính từ thời điểm Việt Nam gia nhập ASEAN (1995), dường doanh nghiệp loay hoay, lúng túng việc tìm cách thức để hội nhập hiệu Khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) nước đứng chuỗi giá trị tồn cầu có tham gia dừng lại công đoạn sử dụng nhiều nhân công tay nghề thấp giá rẻ (Vũ Tiến Lộc, 2016) Trong bối cảnh đó, cộng đồng doanh nghiệp Startup (khởi nghiệp ĐMST) chịu nhiều khó khăn, thách thức 3.2.2 Chất lượng yếu thiếu tầm nhìn Nhìn chung, hoạt động khởi nghiệp Việt Nam giai đoạn sơ khai, cịn nhiều khó khăn Cách doanh nghiệp khởi nghiệp lúng túng11 Một số vấn đề cần quan tâm chất lượng, định hướng tầm nhìn Trong đó, quan trọng yếu tố tầm nhìn tồn cầu ý tưởng nắm bắt xu ĐMST dựa công nghệ Chất lượng điểm yếu cộng đồng khởi nghiệp Việt Nam (Nguyễn Xuân Cường, 2016) 3.2.3 Kết nối Đào tạo-Nghiên cứu-Doanh nghiệp nhằm kinh doanh trí thức cịn yếu Sự kết nối lỏng lẻo đại học thị trường dẫn tới giảng viên - gạch nối quan trọng nhà trường doanh nghiệp - thiếu tiếp xúc thực tiễn thị trường kinh doanh Vì vậy, giảng viên hạn chế việc truyền cảm hứng để sinh viên khởi nghiệp hỗ trợ kết nối nguồn lực để ý tưởng kinh doanh sinh viên phát triển vươn xa (Nguyễn Đặng Tuấn Minh, 2017) Đối với viện nghiên cứu có tình trạng tương tự Thí dụ, Việt Nam có số trường đại học tự phát triển vườn ươm dành quỹ đất cho việc ươm tạo doanh nghiệp, tín hiệu tốt Tuy nhiên, tư tự làm tất cả, dẫn đến hiệu dự án khởi nghiệp tiềm năng, thiếu vắng tham gia doanh nghiệp, quỹ đầu tư, đơn vị chuyên nghiệp, (Nguyễn Đặng Tuấn Minh, 2017) 11 Phát biểu ông Chu Thanh Hà, Chủ tịch FPT Telecom Diễn đàn kinh tế tư nhân (VPSF) Đối thoại chủ đề Kinh tế số, Hà Nội ngày 22/4/2016 8 Thúc đẩy khởi nghiệp đổi sáng tạo… Chính sách thúc đẩy khởi nghiệp đổi sáng tạo - đánh giá đề xuất 4.1 Chủ trương, quan điểm khích lệ khởi nghiệp đổi sáng tạo 4.1.1 Nhận thức cấp lãnh đạo Hiện Việt Nam, nhà lãnh đạo trị tầng lớp tinh hoa (elite) bày tỏ nhận thức quan điểm khích lệ khởi nghiệp ĐMST Có thể trích dẫn nhiều phát biểu xác minh cho nhận xét này: - “Một lực lượng chiến đấu dân tộc Việt Nam nhà khởi nghiệp Đại học Quốc gia Hà Nội có vai trị, sứ mệnh việc xây dựng phát triển lực lượng khởi nghiệp cho quốc gia tương lai nhằm thực hóa mục tiêu xây dựng quốc gia khởi nghiệp Phải xem khởi nghiệp phần tầm nhìn phát triển Một thước đo thành công trường đại học có sinh viên khởi nghiệp thành danh từ trường, không có sinh viên kiếm việc làm”12; - “Quốc gia khởi nghiệp quốc gia dám đầu tư cho hoạt động đầu tư mạo hiểm, chấp nhận rủi ro hoạt động sản xuất kinh doanh, sẵn sàng đầu tư cho ý tưởng sáng tạo cho dù khơng đảm bảo chắn thành cơng Văn hóa kinh tế quốc gia khởi nghiệp nằm yếu tố then chốt: có sáng kiến, chấp nhận rủi ro tốc độ Trong đó, nhà nước cần tạo dựng môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo sinh phát triển, hay nói cách khác xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo”13; - “Trong bối cảnh nay, cơng ty start-up góp phần đưa Việt Nam thành quốc gia khởi nghiệp để thay đổi vị Việt Nam toàn giới Chúng ta có hai kịch bản: theo kịp Cách mạng số, bị bỏ rơi bỏ rơi trước Việt Nam cần có khát vọng ý chí để theo kịp Cách mạng số Kinh tế số khởi nghiệp ĐMST câu trả lời cho thách thức hội đó”14 12 Phát biểu Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc làm việc với Đại học Quốc gia Hà Nội Lưu ý: Đại học Tokyo, Nhật Bản có khoảng 240 cơng ty khởi nghiệp Trong đó, có 16 cơng ty lên sàn Chứng khốn với mức vốn hóa thị trường đạt khoảng tỷ USD Hệ thống giáo dục đại học Nhật Bản quan tâm đến khởi nghiệp 13 TS Nguyễn Quân, Nguyên Bộ trưởng Bộ KH&CN bày tỏ quan điểm viết “Việt Nam có trở thành Quốc gia khởi nghiệp?” đăng trang Khởi nghiệp trẻ, http://pace.edu.vn 13/11/2014, Diễn đàn Talk&Think , Trường Doanh nhân PACE 14 Phát biểu ơng Trương Gia Bình, Chủ tịch tập đoàn FPT, Diễn đàn kinh tế tư nhân (VPSF) diễn ngày 03/6/2016 Hà Nội JSTPM Tập 7, Số 1, 2018 4.1.2 Chính sách hoạt động hỗ trợ Một số thiết chế (quỹ, đề án, chương trình, ) triển khai phạm vi toàn quốc, với mục tiêu tư vấn, hỗ trợ, thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp ĐMST như: - Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST quốc gia đến năm 2025”, nhằm tuyển chọn tổ chức cung cấp dịch vụ hỗ trợ khởi nghiệp ĐMST15; - Quỹ Khởi nghiệp doanh nghiệp KH&CN thành lập ngày 16/12/2014 theo Quyết định số 1286/QĐ-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ nhằm thu hút đội ngũ tri thức, tổ chức, cá nhân, doanh nhân, nhà khoa học đóng góp vào lĩnh vực phát triển kinh tế, tham gia thành lập doanh nghiệp KH&CN16; - Chương trình hỗ trợ DNNVV đổi sáng tạo Quỹ Phát triển DNNVV, nhằm hỗ trợ cho DNNVV đổi sáng tạo vay vốn đầu tư bản17; - Chương trình Thanh niên Khởi nghiệp giai đoạn 2016-2021, nhằm tạo lập môi trường thuận lợi để thúc đẩy, hỗ trợ niên trình khởi nghiệp, ĐMST18; - Chương trình TECHFEST kiện thường niên Chính phủ dành cho cộng đồng khởi nghiệp ĐMST, nhằm quy tụ đối tác hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST19 Để đáp ứng đặc thù cộng đồng khởi nghiệp ĐMST, vài năm gần đây, từ cấp quốc gia đến số địa phương hình thành tổ chức, nhằm tư vấn, hỗ trợ, thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp ĐMST: 15 Tuyển chọn tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo, 17/3/2017, 16 Hỗ trợ khởi nghiệp thông qua Quỹ Khởi nghiệp doanh nghiệp Khoa học Công nghệ Việt Nam, 16/12/2014 17 Chương trình hỗ trợ DNNVV đổi sáng tạo Quỹ Phát triển DNNVV 18 Trung ương Đồn TNCS HCM, Chương trình Thanh niên Khởi nghiệp giai đoạn 2016-2021, 16/10/2016, 19 Chương trình TechFest 2016, 21/11/2016, 10 Thúc đẩy khởi nghiệp đổi sáng tạo… - Trung tâm Hỗ trợ Thanh niên khởi nghiệp có chức tư vấn, hỗ trợ, kết nối ý tưởng niên làm kinh tế, hỗ trợ niên phát triển ý tưởng kinh doanh20; - Trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp (Business Startup Support Centre BSSC), đơn vị ủy thác nguồn vốn từ UBND Thành phố Hồ Chí Minh cho hoạt động hỗ trợ niên khởi nghiệp, bao gồm: tài chính, sở vật chất, tư vấn chuyên gia, đào tạo, xúc tiến thương mại, BSSC đơn vị quản lý trực tiếp điều hành chương trình Vườn ươm Doanh nghiệp Trẻ - mơ hình đa ngành, hoạt động phi lợi nhuận21 4.2 Một số đánh giá ban đầu 4.2.1 Thiếu sách ưu tiên cho khởi nghiệp đổi sáng tạo - Chính sách hỗ trợ phát triển khu vực kinh tế tư nhân chưa đủ mạnh Các doanh nghiệp FDI chưa lan tỏa, cắm rễ sâu vào kinh tế địa phương Có thể nhận định, cộng đồng Starup Việt Nam chưa thật ưu tiên Thí dụ: có 20 quỹ đầu tư mạo hiểm có hoạt động đầu tư cho khởi nghiệp ĐMST Việt Nam Tuy nhiên, hầu hết quỹ nước ngồi, có văn phịng đại diện Việt Nam Điều cần suy nghĩ từ góc nhìn sách Nếu khơng xây dựng hành lang pháp lý phù hợp, nhà đầu tư mạo hiểm nước khơng lựa chọn Việt Nam mà thay vào nước khác khu vực Đông Nam Á Ngồi ra, Startup nước nước ngồi để lập nghiệp22 - Chưa có văn pháp luật định nghĩa “đầu tư mạo hiểm” Hơn nữa, “đầu tư mạo hiểm” cho khởi nghiệp ĐMST không định nghĩa đúng, dễ gây hiểu nhầm hoạt động đầu tư gây thất thoát cho ngân sách nhà nước - Luật Doanh nghiệp sửa đổi hay Luật Quản lý sử dụng vốn ngân sách đầu tư vào doanh nghiệp thông qua vào năm 2014 giữ quan điểm quy trách nhiệm “bảo toàn phát tri n vốn nhà nước đầu tư vào doanh 20 http://dantri.com.vn 14/3/2017, Lễ mắt Trung tâm Hỗ trợ Thanh niên khởi nghiệp (Supporting Center for Youth’s Startup) thuộc Trung ương Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam 21 http://bssc.vn Mỗi năm, BSSC xét chọn hỗ trợ khoảng 30 tỷ VNĐ cho dự án kinh doanh tiềm BSSC có mạng lưới 40 cố vấn - chuyên gia doanh nhân - trí thức hàng đầu Việt Nam; 100 đối tác nhà đầu tư cá nhân đơn vị hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp; có mạng lưới khoảng 20.000 niên doanh nhân khởi nghiệp cá nhân có tinh thần khởi nghiệp mạnh mẽ 22 http://www.baomoi.com 21/9/2016, Phạm Hồng Quất, Cục trưởng Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp KH&CN, Bộ KH&CN, Hội thảo quốc tế “Tạo dựng hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo - học thực tiễn từ Israel” JSTPM Tập 7, Số 1, 2018 11 nghiệp” cho tất loại hình đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước Như vậy, không người đại diện vốn nhà nước muốn định đầu tư cho doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST, tổng vốn đầu tư cho vài chục hay vài trăm cơng ty đem lại lợi nhuận cần công ty đầu tư bị thua lỗ, người dễ dàng bị quy trách nhiệm hình theo quy định Bộ Luật Hình Hoạt động đầu tư trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho khởi nghiệp ĐMST Việt Nam gặp nhiều rào cản mặt chế sách Hoạt động hỗ trợ tài cho khởi nghiệp ĐMST thể chương trình, dự án Chính phủ khoản ODA từ nước ngoài, mà chưa “đầu tư” để đảm bảo tính bền vững 4.2.2 Thủ tục chưa phù hợp đặc thù khởi nghiệp đổi sáng tạo - Việc xin xác nhận sở hữu trí tuệ (SHTT) quyền tốn thời gian, mà xin nước ngồi cơng nhận Vấn đề bảo hộ quyền SHTT quan trọng doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST Tuy nhiên, Việt Nam, thủ tục đăng ký bảo hộ SHTT cịn địi hỏi nhiều thời gian, mà khơng có hiệu cao, việc bảo hộ (rất nhiều trường hợp đăng ký mà có đơn vị nhái chí ăn cắp trí tuệ để thương mại quan chức khơng hành động tích cực) Vì vậy, nhiều doanh nghiệp phải tốn cơng sức tự tạo rào cản công nghệ để cạnh tranh - Tâm lý chung doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST cho rằng: đơn vị nhà nước thực công việc chậm chạp, thủ tục “nhiêu khê” hiệu Thí dụ, khâu hải quan, trình độ quản lý chưa theo kịp đổi công nghệ (một số thiết bị linh kiện điện tử cơng nghệ cao đưa Việt Nam bị đánh loại thuế kỳ lạ, bị coi sản phẩm chưa phân loại, ) Ngoài ra, việc chứng minh doanh nghiệp khởi nghiệp (dựa cơng nghệ) để hưởng ưu đãi khó - Có định hành gây nhiều nghi ngờ tính hiệu quả, chẳng hạn đề xuất “sát nhập trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh, thành phố đ thành lập trung tâm công nghệ công cộng địa phương” (Nguyễn Mại, 2016) 4.3 Một vài đề xuất 4.3.1 Bộ tiêu chí đánh giá sách thúc đẩy khởi nghiệp đổi sáng tạo 12 Thúc đẩy khởi nghiệp đổi sáng tạo… Trong trình xây dựng đánh giá sách thúc đẩy khởi nghiệp ĐMST, để cơng khởi nghiệp ĐMST thành công hướng đến quốc gia khởi nghiệp phân tích cần dựa tiêu chí đáp ứng đặc thù chung hoạt động khởi nghiệp, đồng thời, phù hợp với bối cảnh Việt Nam Có thể tham khảo tiêu chí sau (Nguyễn Thị Hồng Yến, 2017): (i) Khích lệ tinh thần sáng tạo tinh thần kinh thương; (ii) Hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp (ươm tạo, tài chính, thơng tin, tư vấn hướng dẫn, dịch vụ hỗ trợ,…); (iii) Kết nối thành phần hệ sinh thái khởi nghiệp; (iv) Không tạo hệ lụy dẫn đến rào cản pháp lý hành cho khởi nghiệp; (v) Thúc đẩy doanh nghiệp khởi nghiệp hội nhập thị trường quốc tế 4.3.2 Thúc đẩy biện pháp hỗ trợ “truyền thống” - Xây dựng sở hạ tầng tốt, từ băng thông internet đến điện thoại di động giá rẻ, sân bay đường xá đại,… chế hỗ trợ khuyến khích tích cực nhằm cho phép tiếp cận dễ dàng doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST (và công chúng) với phương tiện hạ tầng cách thơng thống, cởi mở, với giá rẻ - Xây dựng cổng thông tin khởi nghiệp ĐMST quốc gia cung cấp thông tin công nghệ, sáng chế, tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, sở hữu trí tuệ; sách, pháp luật; nguồn nhân lực; nguồn đầu tư giao dịch đầu tư; đối tác, khách hàng; sản phẩm, dịch vụ, mơ hình kinh doanh mới; tổ chức, cá nhân hỗ trợ; tin tức, kiện nước, quốc tế hoạt động khác hỗ trợ khởi nghiệp ĐMST - Nghiên cứu triển khai rộng khắp mơ hình vườn ươm doanh nghiệp, quỹ đầu tư mạo hiểm, nhà đầu tư thiên thần… để hỗ trợ cho khởi nghiệp đặc biệt trường đại học Đơn giản hóa thủ tục hành hoạt động doanh nghiệp, rà soát gỡ bỏ điều kiện kinh doanh giấy phép kinh doanh không phù hợp (Vũ Tiến Lộc, 2016) - Cảnh giác khắc phục mặt trái tính “phong trào” trình thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp Hiện Việt Nam, khởi nghiệp sốt giới trẻ “Ăn theo” sốt trung tâm đào tạo kỹ làm giàu, đào tạo kỹ trở thành doanh nhân thành đạt, Họ liên tục mở lớp khởi nghiệp để việc chiêu sinh hiệu quả, họ lập quỹ khởi nghiệp với hứa hẹn đầu tư lớn, JSTPM Tập 7, Số 1, 2018 13 độ tin cậy thực vấn đề, khơng cá nhân tham gia thất vọng23 4.4 Suy nghĩ định hướng mang tính “đột phá chiến lược” Bên cạnh yêu cầu mang tính chiến lược Việt Nam, “xây dựng giáo dục tiên tiến, ngang tầm với tiêu chuẩn giới nhằm đào tạo ngày nhiều cá nhân có tư sáng tạo, có kỹ đầy đủ để làm việc hệ thống giới phẳng, tồn cầu hóa”24, cần đề xuất định hướng sách mang tính “đột phá chiến lược”, chiến lược kinh doanh tri thức cộng đồng nghiên cứu đại học viện nghiên cứu, đặc biệt lĩnh vực khoa học kỹ thuật Cơ sở lập luận cho đề xuất sau: Cơ chế sách cho ĐMST trường đại học/viện nghiên cứu nhân tố sống cho phát triển xã hội ĐMST chủ động sáng tạo giá trị Khi đó, thân trường, viện nghiên cứu đặt ĐMST vào nhiệm vụ trọng tâm để tự đổi chiến lược hợp tác mạnh mẽ hiệu với khu vực tư nhân thị trường (Nguyễn Đặng Tuấn Minh, 2017) Chỉ giảng viên, nhà nghiên cứu sinh viên (một tiềm sáng tạo vô lớn) hưởng lợi đặt việc dạy, nghiên cứu học cao mục tiêu hưởng đồng lương ổn định, tồn mối quan hệ chia sẻ tri thức để hưởng lợi, hợp tác ĐMST cách động Các trường đại học, viện nghiên cứu đó, ngồi nhiệm vụ “chuyển giao tri thức”, vừa nơi ươm mầm cho dự án kinh doanh ĐMST tiềm năng, vừa nơi thu hút tài đến để tăng trải nghiệm cọ xát với môi trường kinh doanh thực tiễn cho sinh viên trường (Nguyễn Đặng Tuấn Minh, 2017)./ 23 https://khoinghieptre.vn Vũ Đức Thảo - bạn trẻ Hà Nội, ấp ủ khởi nghiệp với dự án thương mại điện tử Thảo gõ cửa nhiều nhà đầu tư quỹ hỗ trợ khởi nghiệp không nhận câu trả lời thỏa đáng Cuối cùng, Thảo đến Trung tâm “đào tạo kỹ làm giàu” với lời hứa, sau lớp học nhận đầu tư đến 50.000 USD vào dự án Tuy nhiên, “điều kiện để tiếp cận quỹ phải tham gia lớp khởi nghiệp họ đào tạo với học phí 20 triệu VNĐ” Thảo tham dự khóa học vậy, kết thúc, Trung tâm đào tạo không đả động đến việc đầu tư 24 Tương tự trường hợp chuyên viên kế toán người Ấn Độ, ngồi Bangalore, khai thuế cho doanh nghiệp Mỹ Newyork 14 Thúc đẩy khởi nghiệp đổi sáng tạo… TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc giá đến năm 2025” Nguyễn Xuân Cường, 2016 “Chất lượng điểm yếu cộng đồng khởi nghiệp Việt Nam”, xem 28/11/2016, Nguyên Hạnh, 2016 “Không nên đánh đồng startup với khởi nghiệp”, xem 26/12/2016 Nguyễn Hữu Thái Hòa, 2016 “Nhầm lẫn tai hại khái niệm khởi nghiệp”, xem 31/8/2016 Nguyễn Mại, 2016 “Đầu tư tư nhân để phát triển công nghiệp hỗ trợ” (tiếp theo), xem 18/12/2016, Vũ Tiến Lộc, 2016.“Hỗ trợ nâng cao lực hội nhập khu vực kinh tế tư nhân”, xem 01/01/2016 Quốc Huy, 2017 “Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 tác động đến lĩnh vực kinh tế - xã hội”, xem 06/8/2017, Nguyễn Đặng Tuấn Minh, 2017 “Trường đại học - Trung tâm khởi nghiệp đổi sáng tạo”, xem Nguyễn Thị Hoàng Yến, 2017 “Xây dựng hệ tiêu chí đánh giá sách thúc đẩy khởi nghiệp bối cảnh toàn cầu hóa”, Tạp chí khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Chuyên san Nghiên cứu Chính sách Quản lý, Vol 33, No 3, 2017 Tiếng Anh 10 World Economic Forum (2013) Entrepreneurial Ecosystems 11 Steve Blank (2010), What’s A Startup? https://steveblank.com/2010/01/25/whats-a-startup-first-principles/ First Principles 12 Mason, C & Brown, R (2014) Entrepreneurial Ecosystems OECD, The Hague 13 Peter Thiel (2014), “Zero to One: Notes on Startups or How to Build the Future” ... ngày 22/4/2016 8 Thúc đẩy khởi nghiệp đổi sáng tạo? ?? Chính sách thúc đẩy khởi nghiệp đổi sáng tạo - đánh giá đề xuất 4.1 Chủ trương, quan điểm khích lệ khởi nghiệp đổi sáng tạo 4.1.1 Nhận thức... thúc đẩy khởi nghiệp đổi sáng tạo 12 Thúc đẩy khởi nghiệp đổi sáng tạo? ?? Trong q trình xây dựng đánh giá sách thúc đẩy khởi nghiệp ĐMST, để công khởi nghiệp ĐMST thành công hướng đến quốc gia khởi. .. doanh nghiệp Mỹ Newyork 14 Thúc đẩy khởi nghiệp đổi sáng tạo? ?? TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp