Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi công xây dựng công trình giao thông tại Ban quản lý các dự án giao thông Thái Nguyên

LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Xây dựng với đề tài: “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi công xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án giao thơng Thái Ngun ” hồn thành với giúp đỡ Phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học, Khoa Cơng trình - Trường Đại học Thủy Lợi, thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Học viên xin gửi lời cám ơn chân thành đến Lãnh đạo Ban quản lý dự án Ban quản lý dự án giao thông tỉnh Thái Nguyên thầy cô trường Đại học Thuỷ lợi hết lòng giúp đỡ cho học viên hoàn thành Luận văn Đặc biệt, học viên xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến GS.TS Vũ Thanh Te trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình cho học viên trình thực Luận văn Với thời gian trình độ cịn hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót mong nhận hướng dẫn đóng góp ý kiến thầy cô giáo, đồng nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn VŨ DUY HƯNG i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài Luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết Luận văn hoàn toàn với thực tế chưa công bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn VŨ DUY HƯNG ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN I LỜI CAM ĐOAN II DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VII PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU a Đối tượng nghiên cứu đề tài b Phạm vi nghiên cứu đề tài CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 5.1 Ý nghĩa khoa học 5.2 Ý nghĩa thực tiễn KẾT QUẢ DỰ KIẾN ĐẠT ĐƯỢC NỘI DUNG CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG, CƠNG TÁC GIÁM SÁT THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái quát, phân loại, vai trò đặc điểm cơng trình giao thơng đường 1.1.1 Khái niệm cơng trình giao thơng đường 1.1.2 Phân loại công trình giao thơng đường 1.1.3 Vai trị cơng trình giao thông đường 1.1.4 Đặc điểm đầu tư xây dựng cơng trình giao thông đường 1.2 Tổng quan công tác giám sát thi công xây dựng cơng trình Việt Nam 1.2.1 Khái niệm giám sát, nghiệm thu cơng trình 1.2.2 Vai trò, chức cơng tác giám sát, nghiệm thu cơng trình xây dựng 12 1.2.3 Nhiệm vụ giám sát bảo đảm chất lượng công tác xây lắp 14 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác giám sát chất lượng thi cơng cơng trình giao thơng 16 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan 16 iii 1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan 17 1.4 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 18 Kết luận Chương 18 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG 20 2.1 Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng 20 2.1.1 Giai đoạn 1: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 20 2.1.2 Giai đoạn 2: Giai đoạn thực đầu tư 21 2.1.3 Giai đoạn 3: Kết thúc đầu tư 21 2.2 Giám sát chất lượng dự án giai đoạn thi công 21 2.2.1 Cơng trình xây dựng giám sát chất lượng cơng trình xây dựng 21 2.2.2 Nội dung giám sát chất lượng cơng trình xây dựng 22 2.2.3 Trình thự thực cơng tác giám sát thi cơng cơng trình giai đoạn thi công 24 2.3 Những pháp lý giám sát thi công dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng 33 2.3.1 Hệ thống văn pháp luật 33 2.3.2 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn 39 Kết luận Chương 40 CHƯƠNG 41 NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁM SÁT THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG TẠI BAN QL CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN 41 3.1 Thực trạng công tác giám sát thi công nhân tố ảnh hưởng Ban quản lý dự án giao thông Thái Nguyên 41 3.1.1 Khái quát Ban quản lý dự án giao thông Thái Nguyên 41 3.1.2 Thực trạng công tác giám sát thi công Ban quản lý dự án giao thông Thái Nguyên 45 iv 3.2 Đề xuất số quy định, nguyên tắc chung nhằm nâng cao chất lượng giám sát thi công xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án giao thông Thái Nguyên 47 3.2.1 Những quy định chung 47 3.2.2 Nguyên tắc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu tư vấn giám sát 49 3.2.3 Nguyên tắc làm việc người giám sát thi công xây dựng 50 3.3 Đề xuất nhiệm vụ, nội dung thực công tác tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình giao thông 50 3.3.1 Nhiệm vụ nhà thầu tư vấn giám sát 50 3.3.2 Hệ thống quản lý chất lượng thực giám sát thi công xây dựng nhà thầu tư vấn giám sát 52 3.3.3 Yêu cầu nội dung tư vấn giám sát chất lượng thi công 54 3.3.4 Quản lý, giám sát thực tiến độ thi công 57 3.3.5 Giám sát khối lượng giá thành xây dựng cơng trình 58 3.3.6 Giám sát thực cơng tác đảm bảo an tồn giao thơng, an tồn lao động, phịng, chống cháy nổ vệ sinh môi trường 59 3.3.7 Những nội dung thực khác TVGS q trình thi cơng 60 3.3.6 Giám sát giai đoạn bảo hành 60 3.4 Những đề xuất quyền hạn nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tham gia giam sát thi công Ban 61 3.4.1 Quyền hạn nhà thầu tư vấn giám sát 61 3.4.2 Nghĩa vụ nhà thầu tư vấn giám sát 62 3.4.3 Nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ Tư vấn giám sát trưởng 63 3.4.4 Nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ kỹ sư thường trú 65 3.4.5 Nhiệm vụ, trách nhiệm kỹ sư chuyên ngành giám sát viên 65 3.5 Đề xuất điều kiện, lực lựa chọn tổ chức, cá nhân tham gia giám sát thi cơng cơng trình Ban 67 3.5.1 Điều kiện lực phạm vi hoạt động tổ chức tư vấn giám sát 67 3.5.2 Điều kiện để đảm nhiệm vị trí Tư vấn giám sát trưởng 68 3.5.3 Điều kiện để đảm nhiệm vị trí Kỹ sư thường trú 69 v 3.5.4 Điều kiện để đảm nhiệm vị trí Kỹ sư chuyên ngành 69 3.5.5 Giám sát viên 70 3.5.6 Điều kiện lực tổ chức, cá nhân nước tham gia tư vấn giám sát xây dựng cơng trình giao thơng Việt Nam 70 3.6 Đề xuất quan hệ nhà thầu TVGS với Chủ đầu tư, nhà thầu thi công, nhà thầu tư vấn thiết kế địa phương 70 3.6.1 Quan hệ nhà thầu tư vấn giám sát với chủ đầu tư 70 3.6.2 Quan hệ nhà thầu tư vấn giám sát với nhà thầu thi công 71 3.6.3 Quan hệ nhà thầu tư vấn giám sát nhà thầu tư vấn thiết kế 72 3.6.4 Quan hệ nhà thầu tư vấn giám sát với địa phương 72 3.7 Đề xuất chế độ, quyền lợi TVGS, thi cơng Ban hình thức xử lý vi phạm 72 3.7.1 Chế độ, quyền lợi người thực công tác tư vấn giám sát 72 3.7.2 Xử lý vi phạm, sai phạm tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động TVGS thi công Ban 73 3.8 Đề xuất mơ hình tổ chức văn phòng TVGS dự án XDCT nhom A Ban quản lý (chuyên ngành đường bộ, cầu, hầm) 75 3.8.1 Sơ đồ bố trí văn phịng TVGS 75 3.8.2 Cơ cấu nhân văn phòng TVGS dự án XDGT 76 Ghi chú: 76 3.9 Đề xuất mơ hình tổ chức văn phịng TVGS dự án XDCT nhom B Ban quản lý 77 3.9.1 Sơ đồ bố trí văn phòng TVGS 77 3.9.2 Cơ cấu nhân phòng TVGS dự án XDGT 78 3.10Đề xuất mơ hình tổ chức văn phịng TVGS dự án XDCT nhom C Ban quản lý 79 Kết luận Chương 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Các giai đoạn vịng đời dự án 20 Hình 3.1 Sơ đồ tổ Ban quản lý dự án 43 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức VP - TVGS dự án nhóm A 75 Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức VP - TVGS dự án nhóm B 77 Hình 3.4 Sơ đồ tổ chức VP - TVGS dự án nhóm C 79 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ Bộ GTVT : Bộ giao thông vận tải BXD : Bộ Xây dựng CP : Chính phủ CT : Cơng trình CTGT : Cơng trình giao thơng CTXD : Cơng ty xây dựng DT : Dự tốn KH-KT : Kế hoạch – Kỹ thuật NĐ : Nghị định HTĐGCL : Hệ thống đánh giá chất lượng QĐ : Quyết định TCN : Tiêu chuẩn ngành TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TDT : Tổng dự toán TKBVTC : Thiết kế vẽ thi công TKCS : Thiết kế sở TKKT : Thiết kế kỹ thuật TM : Thuyết minh TMĐT : Tổng mức đầu tư TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân XD : Xây dựng XDCB : Xây dựng TVGS : Tư vấn giám sát viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng trình xây dựng nói chung, cơng trình xây dựng giao thơng nói riêng sản phẩm quan trọng mang tính đặc thù, có ảnh hưởng tác động mạnh mẽ tới cộng đồng kinh tế, địi hỏi tính an toàn, hiệu cao nên chất lượng xây dựng phải kiểm soát chặt chẽ Khi đầu tư xây dựng cơng trình, việc quản lý chất lượng trách nhiệm bên tham gia quản lý thực dự án; bên trực tiếp tham gia hoạt động xây dựng Trong cơng tác giám sát thi công nhiệm vụ quan trọng tồn q trình quản lý chất lượng Ở Việt Nam, công tác giám sát thi công xây dựng công trình nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng cơng trình quy định có tham gia phối kết hợp cấp, ngành, đối tác bên có liên quan đến cơng trình xây dựng Nghị định 46/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng quy định chế cho thành phần quan quản lý Nhà nước (QLNN) tham gia quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, thực tế lực lượng chưa thực đóng vai trị hữu hiệu việc hỗ trợ cho quan QLNN quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trong đó, khả quản lý giám sát chất lượng xây dựng quan QLNN chưa tương xứng với thực tế phát triển ngành xây dựng tình hình Giám sát chất lượng thi công xây dựng yếu tố quan trọng trình xây dựng, định đến chất lượng cơng trình, mặt thị, nơng thơn, khu cụm cơng nghiệp Cơng trình xây dựng khơng bảo đảm chất lượng có nguy hại đến đời sống xã hội người, khơng cơng trình khơng bảo đảm chất lượng lún nứt, chí sập đổ an tồn gây chết người, hàng năm phạm vi nước có cơng trình giao thơng giao thơng, cơng trình dân dụng, công nghiệp bị sập đổ gây tai nạn nặng nề, chất lượng cơng trình khơng bảo đảm gây mỹ quan, giảm độ bền vững công trình, gây lãng phí tốn kém, chí có cơng trình phải phá dỡ để làm lại Những điều ảnh hưởng đến uy tín nghề nghiệp, đến đời sống xã hội, khiến cho dư luận thêm xúc Tăng cường công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng Chính phủ bộ, ngành địa phương lưu tâm thời gian gần Nhà nước ban hành Luật Xây dựng, Chính phủ có Nghị định, ngành liên quan có thơng tư hướng dẫn giám sát chất lượng thi công xây dựng Các tỉnh, thành phố ngành lập đội tra xây dựng đến xã, phường để thường xuyên kiểm tra, giám sát chất lượng thi công thực tế cơng trường nhằm mục đích nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình Tuy nhiên, chất lượng cơng trình xây dựng vấn đề xúc hàng đầu, giám sát chất lượng thi cơng trình cịn mang tính hình thức, chủ quan, đối phó tượng rút ruột cơng trình thường xun xảy cơng trình sử vốn ngân sách Nhà nước thông tin đại đưa tin phản ánh nhiều khơng bảo đảm chất lượng nguyên nhân làm thất thoát đầu tư xây dựng Trong năm vừa qua, Thái Nguyên tỉnh Nhà nước quan tâm đầu tư nhiều dự án xây dựng cơng trình phục vụ nghiệp phát triển kinh tế địa phương Các quan nhà nước địa phương có nhiều cố gắng đạt nhiều kết quan trọng việc nâng cao chất lượng công trình xây dựng, nhiên, bên cạnh kết khiêm tốn đạt , mặt tồn tại, yếu kém, đặc biệt khâu giám sát chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng chủ đầu tư cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Với mục đích nghiên cứu tìm giải pháp nhắm nâng cao công tác giám sát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Thái Nguyên, tác giả lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi công xây dựng công trình giao thơng Ban quản lý dự án giao thông Thái Nguyên ” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp mình, với mong muốn có đóng góp thiết thực cụ thể hữu ích cho công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng cơng trình Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu đề xuất số giải pháp có tính khả thi, có sở lý luận thực tiễn nhằm tăng nâng cao chất lượng giám sát thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án giao thông Thái Nguyên, nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng trình, làm tăng hiệu vốn đầu tư ngành giao thông góp phần thúc đẩy phát triển chung tỉnh Thái Nguyên ... động giám sát chất lượng thi công dự án, công tác tổ chức giám sát chất lượng thi công dự án đầu tư xây cơng trình giao thơng thuộc Ban QL dự án giao thông Thái Nguyên từ năm 2011 đến đề xuất giải. .. tác giám sát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Thái Nguyên, tác giả lựa chọn đề tài: ? ?Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi cơng xây dựng. .. cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi cơng xây dựng cơng trình giao thông Ban quản lý dự án giao thơng Thái Ngun CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG, CƠNG TÁC GIÁM SÁT THI