Cải cách hành chính và công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam

TR Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C L U Ậ T HÀ NỘI • • • • GIÁO TRÌNH Tư PHÁP QUỐC TẾ GIA 2009 N H À X U Ấ T BẢN C Ô N G AN N H Â N DÂN 96-2(X)9/CXB/93-l 1/CAND n u < > v , ĐAI HỌC i.l \ T HA NOI Giáo trình NHÀ XI ẤT I Ú N C Ồ N íỉ AN NHẢN DAN HẢ NỘI - 2009 < hu biên rs Bi I XI /ÁN MU T p the tác ” iá TS BÌ I XUÂN NHỤ' Chưcrng I II PGS.TS ĐOÀN NANG & ĨS BÌ I XUÂN NHỊ" Chircrnịi III PGS.TS NGUYỄN BÁ DIÊN Chinmg IV V III X.IIII TS NGUYỄN VAN QUYỂN Chưtmg VII TS NGUYỄN HồNG BAC Chưctng X PGS.TS HOÀNG PHUỚC.HIỆP & TS NGUYỄN HỒNG BAC Chưtĩng XII TS NỊNG QUỐC BÌNH Chưitng V VI XI s ThS NGUYỄN THẢI MAI Chưcmg IX L Ỏ I NOI Đ A I N h ii ‘ 11 cứu liỌ( lập l lí pháp I/IIOC lé doi liói kiên II, d y CĨI1 ỊỈ ( tliìíỊ ụập UioniỊ khó khăn Bời lỡ trước irliic u (Uìt học tập mon Tư pháp i/udc lé học viên phai lìtnì vữiií’ kiến ihức ve l.x liiụn nhà Iiước vủ pháp litii ị nhai hiệu lực cua cức quy phạm pháp luật troHỊị kiõiiii i>iíin thời lỊÚin); kiến thức bán Cõiiíi pháp i/iot !c Lnâí ílâiì Luật thif mại, Luật hon Iihàn vù iỊÍii (Inh l.nật lao ÍỈỘI11 > vù Litặt tó tụniỊ dân M ặ t khác, l ptáp I/IKH lé lủ iHỊỜnli khoa liọc pliáp lý cùn rá) mới, lííực liiiili thành cách dây khóiìíỊ lún kliơiiạ clu r iê iií’ ó' nước lt nùi c ó nước kluh trừu thừ iỊÍứi Do dó, I1Ĩ có Iiiicn (/11(111 điếm vù (/11(111 niẹm khác Cnòtì i>iáo trình lìtx tập tlìê tác ỳ li d u (lừiìiỊ lại iiỊịliiẽn cứu í/nan LỈiém (I Ihin llioiiiỊ ve Tư pháp quốc ú’ Việt NiUìì (III" í rê 11 thê íỊÌỚi ạiơi iliiữu CÚI lì bàn, có hệ tlnniỊ ( l ia l pháp qnoc ỉe l iột Niiin (ĩid d irinh lìtix nlnim iỊiitp sinh viên CíH trươniị (1 ( 1 học liíil cúc l án hộ pháp Ix tiỊỉhicn ( líu sinh Í>IÚ viên lim l (Im làm tài liệu lun lập vu ilnim khiio Do ih c u kiện hien soạ n \à lliừi nuliicii l ứií có h ụ / 11(11 lai /n n ikỉ/ioH' t r n h k h a i lìlìừiìỊi k h i c ỉỉì k h u y ế t n h a i (lịn h , ( l i i i n ^ Ĩo-I HHO/I: nhận liược iloỉìiỉ iỉó/), X(ỉ\ (lựHiỊ bo ích y ih luật nước dược áp dụng đế giai quyct Trường họtpp na\ hợp dồng ký kết Singapo nén Luật Singapo s.sẽ cc thê áp d ụ n g đê giái quvêt (áp d ụng nguyên tắc ỉuiậai MƠI ký két hợp đ ổ n g ) Các quy phạm xung dột vồ kỹ thuật pháp lý mà n i tthì 11(1 quy phạm phức tạp cua Tư pháp quốc lê T ổ n u g thô quy phạm xung đột quỏc gia han hành, havv thoa thuận chấp nhận gọi luật xung đột Tư phápi (lỊiUK 10 Chê cỏ lii có lai ihườiìiic đươc iihi nhàn ironj> c c ciã'11 ircVc quoc ló hỏi lẽ cúc quóc gia m u ó n bao dam qun va liíi ích cua c õ n g tlân vù pháp nhãn cứa nước nước niio.il l)o qc gia có chõ độ trị khác SU' phái tricn cua quóc gia không cho nõn ironsi ilụrc tiễn Tư pháp qc lơ chó độ có có lại the hai cách nlnr sau: - Cỏ có lại thực chát: - Có có lại hình thức Có di có lại thực chát hiếu nước dành cho the nhãn pháp nhân nước số quvền nghĩa vụ ưu đãi nhát định hãng quyên nghía vụ ưu đãi thực tê mà thể nhan pháp nhân cua nước dỏ hướng nước ngồi Có có lại thực chất đơi dược áp dụng nước có chê độ kinh tê - trị - xã hội Song uặp khơng khó khan m trình độ phát triển kinh tê cua nước khống đóu phong tục, tập qn irun thòng dán lộc khác xu Ngược lại chê độ có có lại hình thức lụi mang nội dung khác có ưu điếm áp dụng, khắc phục khiêm khuyêt m c h ế độ có có lại thực chát khơng khác phục dược Nói dung cùa chê có có lai hình thức thê chó nước dành cho thố nhãn pháp nhân nước cho độ pháp lý nhát dinh chê độ đãi ngộ có ng dân chê độ đãi ngộ tòi huệ quốc 86 mà nước cũ ng dành cho cơng dân pháp nhàn nu'o't chê độ tương ứng thê Q uy dinh trôn ap đụnu hữu hiệu quan hộ qnòc gia có ché đõ chinh trị - xã hội khác Mọt mật áp dụng chó có di có lại hình thức cho córm (lán nước Việi Nam tức hướng lỊUvén gánh chịu nghĩa vu dãn lao động nhu cóng đàn Việt Nam họ có thê hương quyến mà nước họ khóng hirtVng (binh đảng nam nữ q u a n hộ gia đình mà sỏ nước khống có) Mặt khác, người nước ngồi khỏng thê đòi hỏi quyền mà trước họ hướng nước mình, hướng Vlột Nam quyên sớ hữu đất dai Hiẹn quan hệ Việt Nam với nước khác thường áp dụng chê độ cổ có lại hình thức phù hợp nhái Có dần ví dụ cụ đế thây rõ việc áp dụng chê độ nước tư hán phát triến quy định chê độ sớ hữu tư nhãn dôi với đất dai đién thổ, Việt N am đất đai đién thổ thuộc sớ hữu nhà nước, sớ hữu toàn dân N hư nước ta không the dành cho công dán Pháp Mỹ quyền sứ hữu dôi với đất dai đicn thổ nước ho hướng, cóng dân Viọi N am Pháp Mỹ cổ quyền sờ hữu đỏi với đất đai điền thổ: quyến Việt N a m cơng dãn Việt Nam khơng có quyến đỏ Ớ đâv Việt Nam Pháp Mỹ áp dụng chê độ đãi ngộ công dân trơn c sớ có di có lại hình thức K7 - ( 'hò đ o b o phục IỊC C h ó đ ỏ h a o p h ụ c CỊUÔC đ ợ c p dụI1U tròn c s c u a c h c đõ có có lại va xuất phút lù' linh thãn "( lọi" nõn van đe "b(í /ìliiK " ilat quan Ik' iiiữa uii q u ó c gia R áo p h ụ c đ c hiôu e c b i i p h p tra liũii V ' t i n h u m ô i q u ố c g i a n a o đ ó đ n phirtrnịi s t l ụ n u nlnìiiii hiẹn p h p h o ặ c c ó c c h n h vi g â \ thiệt hại h o ặ c t o n hại c h o CỊIUK g i a k h c h a \ c o n LI d â n h o ặ c p h p n h ã n c ủ a qiKK Siia k h a c c h í n h q u õ c g i a hị l ổ n hại đtí h o ặ c c ó n g tlán h a \ pháp nhân I1 Ó phép sư dụng biện pháp iru dũa h a n c h ê h o ặ c c ó c c h n h đ ộ n g t n g ứ n g đ ói p h ó h o ặ c đ p lai cúc hành vi cua quỏe gia đâu tiên đơn plnrơne gây thiệt hại dó Tổng hợp hành M đỏi phó đáp lại uọi biện pháp háo phục \’à hoan tồn hcrp plp trẽn C(T stt có di có lại Thực tiền Tư pháp quỏc tê coi q u \ định na\ n h n g u y é n t c l ặ p q u n t r o n g q u a n hệ g i ữ a c c q u ố c gia M ụ c đ í c h c u a c c b i ệ n p h p h o p h ụ c n h a m k h ó i p hụ c lại trật tự pháp luãt bị vi phạm vã giông pháp h a o d a m t hự c thi p h p luật h Địa vị p h p /v c ùa lìỊ^irời nước iiiỊồi ò' \ n;t N a m N utr ười n c Iiiioài (niioaị k i c u ) la n c a ười c trú l m ân cÍT s i n h s õ n g V i ệ i N a m n h n g k h ô n g m a n g q u ó c t ị c h V i ẹt Nam Như đấu hiệu "t/iioc lịch ” dãn hiệu han đố p h n hiệt n g i V i ệt N a m la n u i n c n g o i (Điều \ QuvCi định 122/Cl1 LÚa Chính pÌHi CYtnu hòa \ ã c h ủ n g h u i Việt N a m h a n h n h / / 7 ) T r ẽ n c s thời hạn cư trú má pháp luật Viẹi Nam cũnc nhiều nước phán bi ệt n g i n c n g o i t h a n h hai loại: 88 Niurới nước ngoai iliườiiịi Irú: \eu' han nhãn dán tinh thành irực thuộc trung ương co quyên quy định nơi CƯ trú cua ngoại kióu Uvn co' S(T báo đam phái trién kinh tê an ninh quốc phòng cua địa phương Luật pháp Việt Nam nhu' đại đa so nước irén thê giới quy định khu vực cấm k hón g ihõ cho phép người nước ngồi cư trú Đó khu licn quan đơn an ninh quốc phòng bí m ậ t quốc gia V.V Tùy ihuộc vào thời điếm mõi qua n hẹ Việt Nam với lừng quốc gia cụ the m Nhà nước qu y định thú tục thể lệ đăng ký nơi cư trú cáp thó cư trú cho đỏi lượng người nước dê tiện cho c quan quan 1Ý người nước Việt Nam 1)2 Q u y é ỉi hànli Ii^liê Pháp luật Việt Nam cho phép người nước cư trú Việt Nam dược quyền tự lựa chọn nghé nghiệp (hành nghe) khuôn khổ quy định cứa pháp luật, l l ọ làm việc hướng lương tiền cõng theo việc pháp luật quan có thám q u y ề n bao dam cho họ Song lĩnh vực hành nghé họ la người nước nên có hạn chế định Đicu cho thây pháp luật Việt N am giỏng pháp luật sò nước có sổ nghe nghiệp k hỏn g cho phép người nước ntioài d ợ c l àm Đ ó nghe liên quan lĩnh vực qc phòng, an ninh quốc gia hí mật quốc gia 90 I / (lu như: Sưa chữa, iãp ráp mọt sơ’ máy thónii tin clậc chúnu - Điêu khicn so loại phương tiện iiiaotlìone - C am khonuc đ i r c lam n ut-h ô in khác dáu Các nghê troriịi khoa học liên quan đơn an ninh, hí mật qc ma \ V Hiện theo mót số vàn hán pháp luật hành luat háo chi luậi xuất han người nước ngoai không lam Tổnti biẽn tập háo chí Tổng giám dốc giám đỏc cúc đài phát thanh, truyền hình: Nghị định 45/HĐBT Điếu 14 câm người nước neoai lam có ng chứng viên Pháp luật Việt N a m số nước han chê cám hổ nhiẹm tuycn d ụ ng người nước ngồi vào cóng chức, viên chức nhà nước v.v đế đảm bao an ninh lợi ích kinh tơ đất nước h3 Q uyên so' hữu vù ĩliừíi kê ChÚI1 ta dang \ \ dựng nén kinh té thị trường theo định hướngCTxã hói (1(1 vấn đồ sứ hữu cửa ni!ười nước • chu nghĩa t i trớ mêin vân dé phức tạp cần dược xem xét cán thán Cho đen thời điếm pháp luật Việt Nam chưa có vân ban ihóng nhát c h u n g quv định sứ hữu tài sán cua ItKii 11 « cười nước ngồi Việt Nam Do việc xem xét v _ , nghicn cứu vé sơ hữu cua người nước ứ Việt Nam phái càn cú' vào lát nhiêu vãn han pháp luật Căn vào Điếu Ọuyct định 122/CP ngày 25/4/1977 cúa Chính phủ người 91 nước ngồi itịnh CƯ (V Viét Nam clirợc hươni: quyên Mf hữu ca nhãn ũ ' ihu nhập hợp pháp, tư liệu sinh hoạt va lư l i ệ u s n \ u a t t h e o p h i i p l u ậ t V i ộ i N a m : k h ô n g c ó t | H \ c n SO’ hữu hàt dộnịi san Viọi Nam ké ca nhà ruont! ilai \ \ bát k_\ hình thức Can Vào I.i nhà nam 2005 có mớ lóng qun cho người nước neồi: " N i í i Iiií