Đề cương ôn tập luật hành chính
Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 Đề cương: LUẬT HÀNH CHÍNH Câu Trong người chức vụ sau đây, người làm cơng chức? Giải thích: Bộ trưởng; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện; Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện; Đại biểu Hội đồng nhân dân xã Nhân viên Phòng tư pháp huyện Nhân viên Tư pháp xã Thành viên Ban tra nhân dân Câu 1: Phân biệt loại trách nhiệm pháp lý, Hình sự, Dân sự, Hành chính, Kỷ luật Phân biệt loại trách nhiệm pháp lý: Trách nhiệm hình Khái niệm Chủ thể áp dụng Trách nhiệm hình trách nhiệm pháp lý áp dụng cá nhân, pháp nhân thương mại vi phạm pháp luật phải chịu hậu pháp lý bất lợi hành vi phạm tội Nhà nước Trách nhiệm dân Trách nhiệm hành Trách nhiệm kỷ luật Trách nhiệm dân trách nhiệm pháp lý mang tính tài sản áp dụng người vi phạm pháp luật dân nhằm bù đắp tổn thất vật chất, tinh thần cho người bị hại Trách nhiệm hành loại trách nhiệm pháp lý đặt cá nhân, tổ chức vi phạm hành hay nói cách khác TNHC trách nhiệm thi hành nghĩa vụ pháp luật hành quy định trách nhiệm phát sinh vi phạm nghĩa vụ Trách nhiệm kỷ luật trách nhiệm pháp lý áp dụng cán bộ, công chức, viên chức vi phạm kỷ luật, vi phạm quy tắc hay nghĩa vụ hoạt động công vụ vi phạm pháp luật mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình Nhà nước Thủ trưởng, quan đơn vị, xí nghiệp Nhà nước Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 Chủ thể bị áp dụng Mục đích Cá nhân, pháp nhân thương mại có hành vi vi phạm pháp luật hình bị coi tội phạm theo quy định luật hình Trừng trị người, pháp nhân thương mại phạm tội mà giáo dục họ ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống, ngăn ngừa họ phạm tội mới,… Áp dụng chủ thể vi phạm pháp luật dân Các chủ thể trách nhiệm hành Nhà nước tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật hành Cá nhân thực hành vi, vi phạm kỷ luật vi phạm pháp luật khác mà theo quy định phải chịu trách nhiệm kỷ luật Buộc người có hành vi vi phạm pháp luật vào nghĩa vụ bồi thường cho người bị tổn hại hành vi gây nhằm khắc phục tổn thất gây Xử lý vi phạm hành chính, loại trừ vi phạm pháp luật, ổn định trật tự quản lý lĩnh vực vực quản lý hành nhà nước Đảm bảo trật tự nội quan, tổ chức Các hình thức xử lý Phạt Phạt bổ sung Các biện pháp khắc phục Bồi thường thiệt hại Các biện pháp khắc phục Trình tự áp dụng Được áp dụng theo trình tự tư pháp Được áp dụng theo trình tự tư pháp Cảnh cáo Phạt tiền … Khiển trách Cảnh cáo Hạ bậc lương Hạ ngạch Cắt chức Buộc việc Là trình tự hành Câu hỏi ơn tập thảo luận Câu Thế tổ chức xã hội? Thông qua đặc điểm tổ chức xã hội, phân biệt tổ chức xã hội với quan nhà nước? Tổ chức xã hội khái niệm thường dùng xã hội học, hiểu theo nghĩa hẹp rộng Theo nghĩa rộng, tổ chức xã hội để tổ chức xã hội Theo nghĩa hẹp, tổ chức xã hội tiểu hệ thống xã hội tổ chức xã hội Các tổ chức xã hội có đặc điểm chung định, phân biệt với quan nhà nước tổ chức kinh tế Các đặc điểm bao gồm: Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 – Các tổ chức xã hội hình thành nguyên tắc tự nguyện thành viên chung lợi ích hay giai cấp, nghề nghiệp, sở thích… – Các tổ chức xã hội nhân danh tổ chức để tham gia hoạt động quản lý nhà nước, trường hợp đặc biệt pháp luật quy định tổ chức xã hội hoạt động nhân danh nhà nước – Các tổ chức xã hội hoạt động tự quản theo quy định pháp luật theo điều lệ thành viên tổ chức xây dựng – Các tổ chức xã hội hoạt động không nhằm mục đích lợi nhuận mà nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thành viên Cơ quan Nhà nước có đặc điểm sau: Mang tính quyền lực Nhà nước; Nhân danh Nhà nước để thực thi quyền lực Nhà nước; Trong phạm vi thẩm quyền mình, quan Nhà nước có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật; Giám sát thực văn mà ban hành Có quyền thực biện pháp cưỡng chế cần thiết Thẩm quyền quan nhà nước có giới hạn khơng gian (lãnh thổ), thời gian có hiệu lực, đối tượng chịu tác động Thẩm quyền quan phụ thuộc vào địa vị pháp lý máy nhà nước Giới hạn thẩm quyền quan nhà nước giới hạn pháp lý pháp luật quy định Mỗi quan nhà nước có hình thức phương pháp hoạt động riêng pháp luật quy định Câu Hãy phân loại tổ chức xã hội nước ta Theo anh/Chị loại tổ chức xã hộ nằm cấu quyền lực trị? có loại tổ chức xã hội Việt Nam tổ chức trính trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức tự quản tổ chức khác Tổ chức trính trị: Là tổ chức mà thành viên hoạt động với khuynh hướng trị định Tổ chức trị xã hội: Tổ chức mang màu sắc trị với vai trò đại diện tầng lớp xã hội hoạt động nhà nước đóng vai trò quan trọng hệ thống trị, sở quyền nhân dân – Ở Việt Nam có tổ chức trị xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Cơng đồn, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam Hội cựu chiến binh Việt Nam Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 Tổ chức trị xã hội nghề nghiệp: Thành lập theo sang kiến nhà nước Hình thành theo quy định nhà nước quản lý chặt chẽ quan nhà nước Hỗ trợ nhà nước giải số vấn đề xã hội Hoạt động tự quản, cấu nội tổ chức định, hoạt động khơng mang tính quyền lực trị hoàn toàn tự nguyện Tổ chức tự quản: Thành lâp theo sang kiến nhà nước Hình thành theo quy định nhà nước quản lý quan nhà nước Tổ chức khác: Các hội thành lập theo dấu hiệu nghề nghiệp, sở thích dấu hiệu khác, thành lập sở quyền tự lập hội cơng dân ví dụ hội người mù, câu lạc bộ… Loại tổ chức xã hộ nằm cấu quyền lực trị là: tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức trị xã hội nghề nghiệp Câu Nêu quan hệ xã hội quan nhà nước? Giữa tổ chức xã hội quan nhà nước có mối quan hệ hợp tác giúp đỡ lẫn trình hình thành, tồn phát triển Với vai trò chủ thể quản lí hành nhà nước, quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hay bác bỏ đề nghị xin thành lập tổ chức xã hội đồng thời có quyền chấm dứt hoạt động tổ chức xã hội trường hợp cụ thể pháp luật quy định, tổ chức xã hội chịu quản lí quan nhà nước có thẩm quyền suốt trình hình thành, tồn phát triển Ngược lại, tổ chức xă hội có quyền định đôi với quan nhà nước, quan nhà nước đảm bảo pháp lí cho tồn phát triển, số tổ chức nhận giúp đỡ tài tạo điều kiện thuậr lợi cho việc hồn thành nhiệm vụ mình, đề cử giới thiệu thành viên tổ chức tham gia vào vị trí quan nhà nước Các tổ chức xã hội khác có quyền nghĩa vụ khác mối quan hệ với quan nhà nước tùy thuộc vào vai trò chúng hệ thống trị Câu Tại vai trò phản biện xã hội tổ chức xã hội xem trọng xã hội nay? + Phản biện xã hội phản ánh dư luận xã hội, ý kiến, kiến nghị kháng nghị cộng đồng xã hội, tập thể, tập đoàn người (xây dựng mối quan hệ chung sản xuất, gia đình, trị, văn hố: phong tục, tập quan, lễ giáo ) hay nhiều việc, vấn đề có liên quan đến lợi ích chung cộng đồng, tập thể, tập đoàn người sở tổng hợp, phân tích, lập luận (luận giải) khách quan, khoa học, có tính thuyết phục nhằm phân định rõ tốt với xấu, với sai, khẳng định với phủ định, với chưa Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 được, hoàn thiện với cần tiếp tục hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu sống đặt ra, thoả mãn lợi ích chung cộng đồng, tập thể, tập đoàn, toàn xã hội Các TCXH Việt Nam thời gian qua góp phần quan trọng vào q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cụ thể là: - Với số lượng đơng đảo có hệ thống tổ chức liên kết khắp nơi, trải dài, rộng, TCXH tập hợp, đồn kết tầng lớp nhân dân, góp phần thực đại đồn kết dân tộc, động viên nhân dân tham gia vào giải vấn đề xã hội thúc đẩy xã hội phát triển; - Các TCXH tích cực phát triển, cung cấp dịch vụ, thực chương trình, dự án, chương trình xã hội hóa giáo dục, y tế, văn hóa, khoa học, bảo vệ mơi trường, xố đói giảm nghèo, từ thiện nhân đạo, bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm… Ở khía cạnh này, TCXH lực lượng tích cực tham gia khỏa lấp khiếm khuyết kinh tế thị trường, góp phần thực có hiệu nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng công bằng, văn minh lĩnh vực hoạt động TCXH đa dạng, địa bàn hoạt động khắp nước đối tượng thụ hưởng hoạt động TCXH vô đa dạng tập trung nhiều vào nhóm đối tượng yếm thế, dễ bị tổn thương… - Các TCXH tham gia vận động sách đại diện cho hội viên cộng đồng giải quyết vấn đề xã hội Ở vai trò này, TCXH khơng tập hợp quần chúng động viên người tham gia vào giải vấn đề xã hội, tuyên truyền, vận động hội viên nhân dân thực tốt chủ trương Đảng Nhà nước mà cầu nối Nhà nước với người dân, phản ảnh nguyện vọng người dân, tham gia đóng góp, xây dựng sách, giám sát thực thi sách, góp phần xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; - Các TCXH góp phần thúc đẩy mối quan hệ đoàn kết nước đối ngoại quốc tế, lực lượng đối ngoại nhân dân Ở khía cạnh này, TCXH có vai trò lớn cơng tác đối ngoại có mối quan hệ rộng rãi với nhân dân nước, góp phần làm cho nước hiểu tăng cường hợp tác với Việt Nam, tranh thủ ủng hộ bạn bè giới vận động ủng hộ vật chất, tinh thần qua trình xây dựng đất nước thơng qua hoạt động hỗ trợ phát triển xoá đói, giảm nghèo, phát triển hệ thống y tế, giáo dục, từ thiện, nhân đạo,… - Ngoài ra, TCXH có vai trò giám sát đưa tiêu chuẩn như: minh bạch giải trình, quản trị tốt, nguyên tắc đạo đức ứng xử công việc, kinh doanh… Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 Câu Theo anh/chị để thực tốt vai trò phản biện tổ chức xã hội cần có điều kiện gì? - Muốn vậy, phải xây dựng chế phản biện phù hợp phải có người có lực thực phản biện Hai yêu cầu gắn chặt với nhau, chế người sáng tạo Vấn đề tiên phải có thống mặt nhận thức - phải có chế để khảo sát, điều tra, khai thác, thu nhận, thẩm định, xử lý cuối cùng, phản ánh - thực phản biện xã hội; đồng thời, phải xây dựng chế bảo đảm xã hội cần thiết - Phản biện xã hội cần tập trung vào nội dung sau: Một là, chống tham nhũng, lãng phí; hai là, giải vấn đề đất đai xây dựng bản; ba là, vấn đề quy hoạch phát triển nông thôn; bốn là, vấn đề cải cách hành chính; năm là, tính cạnh tranh hàng hoá; sáu là, giá điện, nước, xăng dầu; bảy là, cước phí lưu thơng, bảo đảm an tồn giao thơng; tám là, lọc định chế tài chính; chín là, vấn đề giữ gìn sắc dân tộc (với định chế xã hội dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa) mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế - Cơ chế thực phản biện xã hội phải bằng: Luật, pháp lệnh; báo chí, xuất phương tiện thơng tin đại chúng; đồn thể trị - xã hội mà nòng cốt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Bằng thông qua chế này, phản biện xã hội thực thi q trình tự giác Ý chí, nguyện vọng, trí tuệ nhân dân đề lên thành luật (thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp) Các quan báo chí, xuất bản, phương tiện thông tin đại chúng phải thực trở thành diễn đàn nhân dân; nắm bắt, phản ánh cách xác dư luận quần chúng Các đồn thể trị - xã hội phải thật nơi phản ánh rõ nét sinh động mong muốn, nguyện vọng, đề xuất, giải pháp nhóm xã hội cá nhân, lắng nghe ý kiến chia sẻ thơng tin để hình thành phát triển ý tưởng, đối án; đồng thời, nâng cao tính xã hội tổ chức để phản ánh nhiều hơn, rộng rãi chất lượng - Quá trình trên, thực chất, gặp gỡ, nghe ghi, đối thoại; liên kết, hợp tác phía cán lãnh đạo, quản lý, người có trách nhiệm với phía cá nhân, nhóm xã hội, cộng đồng xã hội thực cơng khai, tự giác hai phía Câu hỏi ôn tập phần Câu Hãy chứng minh Luật hành ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam? Luật hành ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam luật hành có đối tượng điều chỉnh riêng, phương pháp điều chỉnh riêng, nguyên tắc hoạt động riêng nguồn luật riêng Đối tượng điều chỉnh luật hành Đối tượng điều chỉnh luật hành gồm ba nhóm lớm: Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 Nhóm thứ nhất: Nhóm quan hệ phát sinh quan trình quan hành thực hoạt động quản lý hành Nhà nước Nhóm thứ hai: Nhóm quan hệ phát sinh trình quan Nhà nước xây dựng củng cố chế độ công tác nội bộ: kiểm tra, nâng cấp trình độ nghiệp vụ, khen thưởng, kỉ luật, xếp nhân sự, tổ chức… Nhóm thứ ba: Quan hệ phát sinh trình cá nhân, tổ chức Nhà nước trao quyền thực hoạt động quản lý hành Nhà nước số trường hợp cụ thể Phương pháp điều chỉnh luật hành Phương pháp điều chỉnh Luật Hành cách thức Nhà nước áp dụng việc điều chỉnh pháp luật để tác động vào quan hệ xã hội phát sinh hoạt động quản lí hành Nhà nước Phương pháp điều chỉnh luật hành phương pháp mệnh lệnh đơn phương hình thành từ quan hệ “quyền lực – phục tùng” bên có quyền nhân danh Nhà nước mệnh lệnh bắt buộc bên quan, tổ chức hoậc cá nhân có nghĩa vụ phục tùng mệnh lệnh Câu Chỉ hợp lý việc phân chia quan hệ pháp luật hành “Cơng quyền” quan hệ pháp luật hành “cơng – tư” tương ứng với nhóm đối tượng điều chỉnh Luật hành Quan hệ pháp luật hành cơng quyền - “Chủ thể quản lý” “chủ thể quản lý” - Đối với chủ thể quan nhà nước lực chủ thể xuất từ quan thức thành lập ấn định thẩm quyền, đồng thời chấm dứt quan bị giải thể - Đối với chủ thể cán có thẩm quyền lực hành vi khả thực hành vi phạm vi lực pháp luật quyền hạn, chức vụ bổ nhiệm Năng lực hành vi xuất từ cán thức bổ nhiệm hay Nhà nước giao cho chức vụ định máy Nhà nước - Đối với chủ thể tổ chức xã hội giao thẩm quyền hành nhà nước, lực chủ thể xuất từ tổ chức thức thành lập ấn định thẩm quyền theo nội dung cơng việc cố định, chu kì theo tình cụ thể; thẩm quyền chấm dứt tổ chức khơng ấn định thẩm quyền hành nhà nước Quan hệ pháp luật hành cơng - tư - Chủ thể quản lý: giống chủ thể quản lý quan hệ pháp luật hành cơng quyền - Chủ thể quản lý: Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 Đối với chủ thể tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế lực chủ thể xuất Nhà nước quy định quyền nghĩa vụ tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế Đối với chủ thể cơng dân Việt Nam, người nước ngồi, người khơng quốc tịch thời điểm xuất lực pháp luật lực hành vi khác + Năng lực pháp luật hành cơng dân xuất cơng dân sinh chấm dứt cơng dân chết Đó khả hưởng quyền nghĩa vụ định luật hành quy định cho cá nhân + Còn lực hành vi hành cơng dân lực cơng dân thực quyền nghĩa vụ thực tế Đối với chủ thể quan nhà nước, tổ chức xã hội, cá nhân có thẩm quyền hành nhà nước tham gia vào quan hệ pháp luật hành cụ thể khơng với tư cách chủ thể quản lý có lực pháp luật hành tương ứng chủ thể quản lý quan hệ pháp luật hành cơng - tư Câu Nói: “Hoạt dộng quản lý hành nhà nước hoạt động thực quan hành nhà nước “là hay sai? Tại sao? Sai Vì Chủ thể quản lý hành nhà nước Nhà nước, thông qua quan thuộc máy nhà nước, đội ngũ cán bộ, công chức, nhà nước Hay hiểu chủ thể quản lý hành nhà nước tổ chức cá nhân trực tiếp tham gia vào hoạt động quản lý hành nhà nước Nếu hiểu theo nghĩa rộng, chủ thể quản lý hành nhà nước bao gồm nhân dân nhân dân tham gia vào số hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực riêng theo quy định pháp luật Còn theo nghĩa hẹp, chủ thể quản lý hành nhà nước quan hệ thống hành nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan Câu Phân tích mối quan hệ Luật hành Luật hình sự? LHC liên quan chặt chẽ với LHS có nhiều chổ giao tiếp với LHS LHS xác định hành vi tội phạm quy định biện pháp hình phạt tương ứng tội phạm ấy, điều kiện thủ tục áp dụng Còn LHC quy định nhiều quy tắc có tính bắt buộc chung, quy tắc QLHCNN Trong số trường hợp vi phạn quy tắc bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định LHS (do tái phạm, vi phạm nhiều lần hay gây hậu nghiêm trọng) Quy phạm Luật hành quy định hành vi vi phạm hành chính, nhiều hành vi số khó Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 phân biệt với tội phạm Vì vậy, muốn xác định hành vi tội phạm hay vi phạm hành cần phân tích đồng thời quy phạm tương ứng ngành luật Tội phạm khác với vi phạm hành mức độ tính chất nguy hiểm cho xã hội cao Do hình phạt khác với hình thức xử phạt biện pháp cưỡng chế khác mà LHC quy định áp dụng chủ thể thực vi phạm hành Trình tự xử lý chủ thể có thẩm quyền xử lý vi phạm hành tội phạm khác Câu Cơ sở phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp Luật hành Quan hệ pháp luật Hành quan hệ xã hội phát sinh q trình quản lí Hành Nhà nước, điều chỉnh quy phạm pháp luật Hành quan, tổ chức, cá nhân mang quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Hành Cơ sở làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành là: Quy phạm pháp luật, kiện pháp lý lực chủ thể quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Trong đó, quy phạm pháp luật hành chính, lực chủ thể quan, tổ chức cá nhân liên quan điều kiện chung cho việc phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật Hành Câu Nhận định: “Quy phạm pháp luật hành ban hành quan hành nhà nước” hay sai? Tại sao? Đúng, Vì để thực chức quản lý nhà nước, quản lý xã hội, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh hoạt động quản lý hành nhà nước Các quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý hành nhà nước quy phạm pháp luật hành Như vậy, quy phạm pháp luật hành quy tắc xử chung quan Nhà nước, cán nhà nước có thẩm quyền ban hành, chủ yếu điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực quản lý hành Nhà nước (hay gọi hoạt động chấp hành - điều hành Nhà nước) có hiệu lực bắt buộc thi hành đối tượng có liên quan Câu Hãy nêu mục đích ý nghĩa việc phân chia quan hệ pháp luật hành cơng quyền quan hệ pháp luật hành cơng – tư Mục đích việc phân chia quan hệ pháp luật hành "cơng" "tư" Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 - Nhận khác chủ thể khách thể quan hệ pháp luật hành chính, từ có phương pháp điều chỉnh hợp lý + Hành cơng quyền: mệnh lệnh phục tùng theo thể thức quản lý hành + Hành cơng - tư: định quan hành nhà nước phải bảo đảm hợp pháp hợp lý, thực đáp ứng nhu cầu người dân - Thấy rõ phạm vi điều chỉnh luật hành tầm rộng, nhận chất mối quan hệ pháp luật có nguồn gốc có khả điều chỉnh, quan hệ trực tiếp với quan hệ pháp luật hành - Khẳng định mục đích quản lý nhà nước hướng tới nhân dân, với vai trò "cơng bộc" nhân dân, quan hành nhà nước có trách nhiệm phải phục vụ, đáp ứng nhu cầu quyền lợi hợp pháp công dân - Cải cách hành chính: "cắt khúc" quan hệ pháp luật hành theo đoạn, xem thủ tục rườm rà, khâu chưa hợp lý để có cải cách thích hợp, góp phần vào việc cải cách chung "tồn khâu" thể chế hành chính: + Thủ tục quan hệ pháp luật hành cơng quyền: Trước hết phải xác, gọn, đồng thống + Thủ tục quan hệ pháp luật hành cơng - tư: Trước hết phải nhanh chóng, "phục vụ" không gây phiền hà cho nhân dân Thực "một cửa dấu" ví dụ Câu Phân biệt khách thể đối tượng quan hệ pháp luật hành Chủ thể quan hệ pháp luật hành Chủ thể quan hệ pháp luật hành bên tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, có lực chủ thể có quyền nghĩa vụ tương ứng theo quy định pháp luật hành Chủ thể quan hệ pháp luật hành bao gồm: quan nhà nước, cán nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế, công dân Việt Nam, người nước ngồi người khơng quốc tịch Trong đó, có loại chủ thể luôn diện quan hệ pháp luật hành chủ thể quản lý -bên có thẩm quyền hành nhà nước Khách thể quan hệ pháp luật hành Là trật tự quản lý hành nhà nước Trật tự quy định lĩnh vực cụ thể tham gia vào quan hệ này, đối tượng 10 Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 mà chủ thể mong muốn hướng tới lợi ích vật chất lợi ích phi vật chất, đóng vai trò yếu tố định hướng cho hình thành “vận động” quan hệ pháp luật hành Ở có khác khách thể quan hệ pháp luật hành cơng quyền quan hệ pháp luật hành cơng - tư Câu Thế quan hệ pháp luật hành chính? Dấu hiệu để quan hệ pháp luật trở thành quan hệ pháp luật hành Khái niệm quan hệ pháp luật hành Quan hệ pháp luật hành quan hệ xã hội phát sinh trình quản lý hành Nhà nước, điều chỉnh quy phạm pháp luật hành quan, tổ chức, cá nhân mang quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật hành Chủ thể quan hệ pháp luật hành bên tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, có lực chủ thể có quyền nghĩa vụ tương ứng theo quy định pháp luật hành Chủ thể quan hệ pháp luật hành bao gồm: quan nhà nước, cán nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế, công dân Việt Nam, người nước ngồi người khơng quốc tịch Trong đó, có loại chủ thể ln ln diện quan hệ pháp luật hành chủ thể quản lý -bên có thẩm quyền hành nhà nước - Chủ thể quản lý hành nhà nước: Là cá nhân hay tổ chức người mang quyền lực hành nhà nước, nhân danh nhà nước thực chức quản lý hành nhà nước - "Mang quyền lực nhà nước" cần hội đủ yếu tố sau: Có thẩm quyền hành nhà nước pháp luật quy định; Tham gia vào quan hệ pháp luật hành với tư cách chủ thể có thẩm quyền hành nhà nước, khơng vượt khỏi thẩm quyền luật định; Đây chủ thể bắt buộc quan hệ pháp luật hành có quyền nhân danh Nhà nước để đơn phương mệnh lệnh buộc phía bên phải thực Đây đặc trưng quan hệ pháp luật hành so với quan hệ pháp luật khác Như Điều kiện để Quan hệ pháp luật trở thành quan hệ pháp luật hành phải có lực pháp luật hành lực hành vi hành Câu 10 Cho biết lực pháp lý hành lực hành vi hành Năng lực pháp luật hành khả chủ thể có quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý nhà nước thừa nhận quy định Luật hành Tuy nhiên, để chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật cụ thể, chủ thể khơng 11 Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 cần có lực pháp luật mà phải đáp ứng điều kiện lực hành vi, hai phận hợp lại tạo thành lực chủ thể tham gia quan hệ pháp luật Có nghĩa chủ thể pháp luật hành muốn tham gia vào quan hệ pháp luật hành phải đáp ứng hai thành phần lực pháp luật lực hành vi hành Như vậy, lực pháp luật hành thành phần khơng thể thiếu để chủ thể tham gia quan hệ pháp luật hành lực hành vi hành khả chủ thể hành vi thực quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý, tham gia vào quan hệ pháp luật hành khả nhà nước thừa nhận quy định luật hành chính.Tuy nhiên, để chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật cụ thể, chủ thể khơng cần có lực hành vi mà phải đáp ứng điều kiện lực pháp luật, hai phận hợp lại tạo thành lực chủ thể tham gia quan hệ pháp luật Có nghĩa chủ thể pháp luật hành muốn tham gia vào quan hệ pháp luật hành phải đáp ứng hai thành phần lực pháp luật lực hành vi hành chính.Như vậy, lực hành vi hành thành phần thiếu để chủ thể tham gia quan hệ pháp luật hành Câu hỏi ơn tập phần Câu Phân tích nguyên tắc song trung trực thuộc quản lý nhà nước trường hợp UBND cấp tỉnh lấy ví dụ minh họa? Song trùng trực thuộc Việc chịu quản lý đồng thời hai quan cấp trực tiếp; theo quản lý ngành dọc, theo quản lý lãnh thổ theo chiều ngang Nguyên tắc song trùng trực thuộc xác lập trì lĩnh vực quản lý đòi hỏi kết hợp lợi ích ngành chun mơn lợi ích địa phương VD: Ở địa phương, Ủy ban nhân dân cấp trước hết phụ thuộc vào Hội đồng nhân dân cấp (mối phụ thuộc ngang), đồng thời chúng phụ thuộc vào quan hành Nhà nước có thẩm quyền chung cấp (mối phụ thuộc dọc) Ví dụ: Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội mặt chịu đạo Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội theo chiều ngang, mặt chịu đạo Chính phủ theo chiều dọc Câu Hãy cho biết khác quan hành cấp Huyện quan hành cấp Quận? 12 Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 Câu Hãy so sánh trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức trách nhiệm dân sự? Câu Hãy trình bày trách nhiệm bồi thường trách nhiệm hồn trả cán cơng chức? Bộ Luật Dân năm 2005 Điều 619: Điều 619 Bồi thường thiệt hại cán bộ, công chức gây Cơ quan, tổ chức quản lý cán bộ, công chức phải bồi thường thiệt hại cán bộ, công chức gây thi hành cơng vụ Cơ quan, tổ chức quản lý cán bộ, công chức có trách nhiệm u cầu cán bộ, cơng chức phải hoàn trả khoản tiền theo quy định pháp luật, cán bộ, cơng chức có lỗi thi hành cơng vụ Vấn đề TNHT nói Chung, xác định “hoàn trả đầy đủ nguyên vẹn mượn vay” Một người phải thực việc hoàn trả nguyên vẹn tài sản mượn đầy đủ số tiền vay theo thời hạn thỏa thuận theo thời hạn ký kết hợp đồng Như vậy, Luật TNBTNN quy định cụ thể trường hợp công chức phải thực TNHT thực TNHT hoạt động, theo đó: Trong hoạt động quản lý hành chính, thi hành án, tố tụng hành tố tụng dân sự, người thi hành công vụ gây thiệt hại tùy vào mức độ lỗi (vô ý cố ý), mức độ thiệt hại xảy điều kiện kinh tế người thi hành cơng vụ, người phải hồn trả khoản tiền theo định Thủ trưởng quan có thẩm quyền Trong hoạt động tố tụng hình sự, trường hợp người thi hành công vụ gây thiệt hại với lỗi cố ý phải thực TNHT Bên cạnh đó, Luật TNBTNN quy định cụ thể trình tự, thủ tục định việc hồn trả, gồm: thẩm quyền định hoàn trả; khiếu nại, khởi kiện định hoàn trả; hiệu lực định hoàn trả; thực việc hoàn trả quản lý, sử dụng tiền hồn trả Câu Nói “Trách nhiệm cơng vụ có cán cơng chức” hay sai? Giải thích? Đúng Vì Theo Từ điển Luật học, trách nhiệm công vụ “trách nhiệm cán bộ, công chức nhà nước phải hành động phù hợp với quy định pháp luật, lựa chọn phương án hành động tối ưu hợp lý nhất, báo cáo kết hoạt động gánh chịu hậu không thực hay thực không nghĩa vụ Câu Hãy phân biệt cán cơng chức? Tiêu chí phân biệt Cán Công chức 13 Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 Khái niệm Nguồn gốc Là công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, biên chế Chế độ lương Nơi làm việc Hình thức kỷ luật Thi tuyển, bổ nhiệm, có định quan nhà nước có thẩm quyền, biên chế Từ 06 tháng đến 12 tháng tùy vào trường hợp tuyển dụng Thời gian tập Tính chất Là công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật – Vận hành quyền lực nhà nước, làm nhiệm vụ quản lý; nhân danh quyền lực trị, quyền lực cơng – Theo nhiệm kỳ – Vận hành quyền lực nhà nước, làm nhiệm vụ quản lý – Thực công vụ thường xuyên Hưởng lương từ ngân sách nhà nước từ Hưởng lương từ ngân quỹ lương đơn vị nghiệp công lập sách nhà nước, theo vị người máy lãnh đao, quản lý trí, chức danh đơn vị nghiệp công lập Cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã Nhà nước, tổ chức hội, Qn đội, Cơng an, Tồ án, Viện kiểm sát trị, tổ chức trị- xã hội - Khiển trách; - Khiển trách; - Cảnh cáo; - Cảnh cáo; - Hạ bậc lương; - Cách chức; - Giáng chức; - Bãi nhiệm - Cách chức; - Buộc việc Câu Thông qua đặc điểm tổ chức xã hội, phân biệt tổ chức xã hội với quan nhà nước? CÂU 14 Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 Câu Hãy phân biệt hoạt động quản lý hành nhà nước với hoạt động quản lý tổ chức xã hội? Câu Thế trách nhiệm cán cơng chức hoạt động cơng vụ? Nói “Trách nhiệm cơng vụ có cán bộ, cơng chức” Là hay sai? Giải thích? Điều luật cán công chức: Nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành công vụ; giữ gìn đồn kết quan, tổ chức, đơn vị Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Đúng Vì Theo Từ điển Luật học, trách nhiệm công vụ “trách nhiệm cán bộ, công chức nhà nước phải hành động phù hợp với quy định pháp luật, lựa chọn phương án hành động tối ưu hợp lý nhất, báo cáo kết hoạt động gánh chịu hậu không thực hay thực không nghĩa vụ Câu 10 Quy chế pháp lý cơng dân Việt Nam người nước ngồi có khác biệt? NHỮNG ĐIỂM KHÁC BIỆT TRONG QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA NGƯỜI NƯỚC NGỒI SO VỚI CƠNG DÂN VIỆT NAM : Quyền nghĩa vụ lĩnh vực hành – trị - Người nước ngồi khơng có quyền bầu cử, ứng cửvào quan quyền lực nhà nước - Người nước ngồi khơng có quyền tự cư trú, lạI 15 Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 - Người nước ngồi phải chịu thêm hình phạt trục xuất khỏi lãnh thổ Việt Nam vi phạm pháp luật Việt Nam trường hợp cụ thể Quyền nghĩa vụ lĩnh vực Kinh tế - Xã hội - Quyền lao động : người Việt Nam có quyền tự chọn cho nghề nghiệp mong muốn thân họ Còn người nước ngồi có quyền lao động họ khơng tự chọn lựa nghề nghiệp mong muốn họ - Quyền tự kinh doanh: hai đối tượng hưởng nhiên trường hợp cụ thể có khác Người nước ngồi kinh doanh số ngành nghề định theo pháp luật Việt Nam - Quyền sở hữu thu nhập hợp pháp : Đây quyền mà hai chủ thể người Việt Nam người nước ngồi hưởng Tuy nhiên xét moi khía cạnh người VN ln ưu tiên - Quyền xây dựng nhà theo quy hoạch Đây khác biệt lĩnh vực hai chủ thể Ngồi nước ngồi khơng xây dựng nhà ở, Việt nam Nếu muốn phải có đồng ý từ phía Việt Nam thực - Nghĩa vụ đóng thuế : Đây tuỳ vào trường hợp mà pháp luật có quy định cụ thể Đối với người nước phải chịu thu nhập thường xuyên chịu thuế thu nhập khơng thường xun - Nghĩa vụ lao động cơng ích : Đây nghĩa vụ dành cho người Việt Nam Đây đóng góp cho đất nước nên khơng liên quan đến người nước ngồi - Nghĩa vụ tham gia xây dựng cơng trình cơng cộng : trách nhiệm đặt công dân Việt Nam người nước ngồi họ phải trả tiền cho việc sử dụng - Nghĩa vụ khắc phục hậu thiên tai : có cơng dân Việt nam phải thực nghĩa vụ người nước ngồi khơng phải thực Quyền nghĩa vụ lĩnh vực Văn hóa – Xã hội -Trong lĩnh vực văn hóa xã hội, cơng dân Việt Nam có nghĩa vụ bảo vệ di sản văn hóa dân tộc, chịu trách nhiệm pháp lí có hành vi xâm hại di sản văn hóa dân tộc Tuy nhiên, nhà nước lại khơng có quy định người nước ngồi có nghĩa vụ bảo vệ di sản văn hóa dân tộc Việt Nam Câu hỏi ơn tập phần Câu Thế thủ tục hành chính? Ý nghĩa thủ tục hành quản lý hành nhà nước? 16 Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 Thủ tục hành định nghĩa theo khoản Điều Nghị định 63/2010/NĐ-CP, trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan Nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức Thủ tục hành quy định để quan Nhà nước thực hoạt động quản lý Nhà nước Thông qua thủ tục hành chính, cá nhân, tổ chức dễ dàng thực quyền Ý nghĩa thủ tục hành biểu qua khía cạnh bản: - Là tiêu chuẩn hành vi cho công dân cán bộ, công chức, viên chức hành thực quyền nghĩa vụ mình, bảo đảm hoạt động chặt chẽ, thuận lợi, chức máy hành - Đảm bảo định hành đưa vào thực tế đời sống xã hội; - Đảm bảo cho định hành thi hành thống kiểm tra tính hợp pháp hợp lý định hành thơng qua thủ tục hành chính; - Là cơng cụ điều hành cần thiết tổ chức hành chính; - Xây dựng thủ tục hành khoa học góp phần vào q trình xây dựng triển khai luật pháp; - Giúp cho việc thực nguyên tắc dân chủ quản lý; thể trách nhiệm nhà nước nhân dân; - Là biểu trình độ văn hố, mức độ văn minh hành Nếu thiếu quy phạm thủ tục, quy phạm vật chất khó thực Ví dụ: + Một văn pháp luật không thực thi không thực thủ tục công bố + Một định không hợp pháp ký không thẩm quyền + Không đủ hồ sơ giấy tờ giải vi phạm thủ tục văn thư v.v Tóm lại, thủ tục hành cầu nối quan trọng quan nhà nước với người dân tổ chức, khả làm bền chặt mối quan hệ trình quản lý, làm cho nhà nước ta thực “Nhà nước dân, dân dân” Chính lẽ đó, cải cách thủ tục hành khơng đơn liên quan đến pháp luật, pháp chế mà yếu tố ảnh hưởng đến phát triển chung đất nước trị, văn hóa, giáo dục mở rộng giao lưu với nước giới, giai đoạn nay, nước ta trở thành thành viên thức tổ chức WTO, để hội nhập vào kinh tế giới, việc cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng đòi hỏi tất yếu để hội nhập quốc tế thành công phát triển đất nước Câu Có loại thủ tục hành chính? Mối quan hệ qui phạm thủ tục quan hệ thủ tục hành chính? 17 Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 Có cách phân loại thủ tục hành chính: -Theo đối tượng quản lý Nhà nước Các thủ tục hành xây dựng cho lĩnh vực quản lý nhà nước phân loại theo cấu, chức máy quản lý nhà nước hành Ví dụ: - Thủ tục cấp giấy phép xây dựng - Thủ tục đăng ký kinh doanh -Theo công việc quan Nhà nước Cách phân loại này, đơn giản có khả áp dụng rộng rãi -Theo chức chuyên môn Cách phân loại thường áp dụng quan có chức quản lý chun mơn Các quan chuyên môn thực hoạt động phải đảm bảo thủ tục cần thiết theo yêu cầu chung Nhà nước -Theo quan hệ công tác Cách phân loại thường gọi phân loại theo tính chất quan hệ thủ tục hành Câu Tại cần phải cách thủ tục hành chính? Chính phủ chọn cải cách thủ tục hành nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành lý sau đây: – Thứ nhất, cải cách thủ tục hành nội dung cải cách hành chính, nội dung phản ánh rõ mối quan hệ nhà nước cơng dân, đồng thời nội dung có nhiều xúc người dân, doanh nghiệp, có nhiều yêu cầu đổi trình hội nhập kinh tế – Thứ hai, điều kiện nguồn lực nhiều khó khăn nên chưa thể lúc thực nhiều nội dung cải cách như: cải cách tài cơng, cải cách tiền lương, cải cách tổ chức máy… việc lựa chọn khâu cải cách thủ tục hành mang lại hiệu thiết thực – Thứ ba, thông qua cải cách thủ tục hành chính, xác định công việc quan nhà nước với người dân, doanh nghiệp; qua xây dựng máy phù hợp từ lựa chọn đội ngũ cán bộ, cơng chức hợp lý, đáp ứng yêu cầu công việc – Thứ tư, cải cách thủ tục hành tiền đề để thực nội dung cải cách khác như: nâng cao chất lượng thể chế; nâng cao trình độ, thay đổi thói quen, cách làm, nếp nghĩ cán bộ, công chức; phân công, phân cấp thực nhiệm vụ giải công việc người dân, doanh nghiệp máy hành chính; thực phủ điện tử, … – Thứ năm, cải cách thủ tục hành có tác động to lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội Thông qua việc cải cách thủ tục hành gỡ bỏ rào cản thủ tục hành môi trường kinh doanh đời sống người dân, giúp cắt giảm chi phí 18 Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 rủi ro người dân doanh nghiệp việc thực thủ tục hành – Thứ sáu, việc đơn giản hóa thủ tục hành góp phần nâng cao hình ảnh Việt Nam nói chung bộ, ngành, địa phương nói riêng trước cộng đồng nước quốc tế, nâng cao vị trí xếp hạng Việt Nam địa phương tính minh bạch, mơi trường kinh doanh lực cạnh tranh Đây giá trị vơ hình có tác động to lớn đến việc phát triển kinh tế – xã hội đất nước cụ thể có ảnh hưởng tích cực đến việc đầu tư nước, xuất nhập khẩu, việc làm, an sinh xã hội… Câu Một thủ tục hành có làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành hay khơng? Cho ví dụ? Câu Phân loại định quản lý hành vào tính chất pháp lý Có phải có quan hành nhà nước có thẩm quyền ban hành định hành hay khơng? Tại sao? Các định hành vào tính chất pháp lý sau: Thứ nhất, định chủ đạo: Là loại định đề chủ trương, đường lối, nhiệm vụ… có tính chất chung, cơng cụ định hướng chiến lược thực chức lãnh đạo quản lý hành Các định chủ đạo sở ban hành định quy phạm cá biệt Thứ hai, định quy phạm: Là định trực tiếp làm thay đổi hệ thống quy phạm pháp luật hành Trên sở luật, pháp lệnh chủ thể có thẩm quyền ban hành quy phạm chủ yếu nhằm cụ thể hóa luật, pháp lệnh để quản lý xã hội lĩnh vực Thứ ba, định cá biệt: Là định ban hành sở định ban hành sở định chủ đạo quy phạm quan cấp thân quan ban hành định nhằm giải việc cá biệt, cụ thể, có hiệu lực đối tượng cụ thể áp dụng lần Không, Theo quy định pháp luật, chủ thể ban hành định hành rộng, khơng bao gồm quan hành nhà nước, mà quan, cá nhân khác, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Kiểm tốn Nhà nước, Văn phòng QH, Văn phòng Chủ tịch nước; người có chức vụ tổ chức trị – xã hội, đơn vị 19 Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 nghiệp công lập; công chức trao quyền thực hoạt động quản lý nhà nước… Câu Phân biệt định qui phạm định cá biệt? - Quyết định quy phạm: Ban hành định quy phạm hoạt động mang tính đặc trưng chủ thể sử dụng quyền hành pháp, lẽ biểu quyền hành pháp hoạt động lập quy Trên sở luật, pháp lệnh chủ thể hệ thống hành nhà nước ban hành quy phạm chủ yếu nhằm cụ thể hóa luật, pháp lệnh để quản lí xã hội lĩnh vực, định quy phạm có ý nghĩa vai trò đặc biệt hệ thống văn pháp luật nói chung, vãn hành nói riêng Với nội dung quy tắc xử sự, xác định quyền nghĩa vụ cho đối tượng liên quan, định quy phạm tạo khuôn khổ pháp lí, chủ thể pháp luật hành thực quyền nghĩa vụ minh Quyết định quy phạm nhiều chủ thể có thẩm quyền khác ban hành với hình thức, nội dung mục đích khác Theo quy định pháp luật Chính phủ quvết định quy phạm hình thức nghị định; Thủ tướng Chính phủ quvết định quy phạm với hình thức định, thị; trưởng đinh, thị; ủy ban nhân dân cấp định, thị - Quyết định cá biệt: Trên sở định quy phạm, định cá biệt ban hành nhằm mục đích hướng đến việc cho chủ thể pháp luật hành thực quyền nghĩa vụ lĩnh vực đời sống xã hội Do vậy, hoạt động thường xuyên nhờ có định mà pháp luật thi hành Vốn dĩ loại định để áp dụng quy phạm pháp luật có đặc trưng riêng, ví dụ áp dụng lần, cho đối tượng định Các định cá biệt ban hành sở định chủ đạo quvết định quy phạm nhằm mục đích để chủ thể có thẩm quyền giải công việc cụ thể lĩnh vực quản lí hành nhà nước, mà định cá biệt trực tiếp làm phát sinh, thay đổi chấm đứt quan hệ pháp luật hành cụ thể Câu Thế tính hợp pháp quết định hành chính? Tại định hành cần phải hội đủ hai yêu cầu: tính hợp pháp tính hợp lý? - Một định hành ban hành cần phải mang tính hợp pháp tính hợp lý Có thể hiểu tính hợp pháp phù hợp định hành với quy phạm pháp luật thẩm quyền ban hành, 20 Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 hình thức, nội dung, thủ tục, thời hạn ban hành định hành Tính hợp lí hiểu phù hợp định với quy luật khách quan đời sống xã hội, điều kiện thực tế định hành đời Như tính hợp pháp chủ yếu định giá trị pháp lý tính hợp lý chủ yếu định giá trị thực tế Mối quan hệ tính hợp pháp tính hợp lý định hành : - Tính hợp pháp hợp lí gắn bó với nội dung hình thức chỉnh thể thống mà thiếu yêu cầu việc ban hành định hành khơng đạt mục đích Hai thuộc tính gắn bó, bổ sung hỗ trợ cho nhau, có tính hợp pháp định hành nhiều trường hợp khơng phát huy hiệu lực xa rời với tình hình thực tế, xa rời nhận thức nhân dân - Ngược lại, có tính hợp lý khơng bảo đảm cho pháp chế xã hội chủ nghĩa thực thi, khơng tạo tính quyền lực nhà nước tính nghiêm minh pháp luật định hành Những việc làm gây rối loạn hệ thống pháp luật nhà nước, chưa kể việc sử dụng biện pháp mạnh địa phương thể vi phạm trật tự kỷ cương, phép nước máy nhà nước vi phạm quyền công dân - Tuy nhiên, hai thuộc tính có mối khăng khít thấy có trường hợp dù định hành chứa đựng tính hợp pháp chưa chứa đựng tính hợp lý; tính hợp lý chưa chứa đựng tính hợp pháp Câu Trên sở phân loại định hành theo quan ban hành, định theo tính chất pháp lý? Các định hành vào tính chất pháp lý sau: Thứ nhất, định chủ đạo: Là loại định đề chủ trương, đường lối, nhiệm vụ có tính chất chung, công cụ định hướng chiến lược thực chức lãnh đạo quản lý hành Các định chủ đạo sở ban hành định quy phạm cá biệt Thứ hai, định quy phạm: Là định trực tiếp làm thay đổi hệ thống quy phạm pháp luật hành Trên sở luật, pháp lệnh chủ thể có thẩm quyền ban hành quy phạm chủ yếu nhằm cụ thể hóa luật, pháp lệnh để quản lý xã hội lĩnh vực 21 Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 Thứ ba, định cá biệt: Là định ban hành sở định ban hành sở định chủ đạo quy phạm quan cấp thân quan ban hành định nhằm giải việc cá biệt, cụ thể, có hiệu lực đối tượng cụ thể áp dụng lần Câu Quyết định xem định hành lần đầu việc giải khiếu kiện hành chính? Quyết định quy phạm Quyết định qui phạm thể hình thức văn qui phạm pháp luật hành Cụ thể hơn, văn quy phạm pháp luật văn đặt quy tắc xử chung quan hành nhà nước cán nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự thủ tục định nhằm thi hành Hiến pháp, luật với mục đích điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động quản lý hành nhà nước Ðây hình thức định hành thiết yếu để thực quản lý hành nhà nước chúng thể rõ tính quyền lực nhà nước, tính khái quát bắt buộc chung Quy phạm pháp luật hành thể dạng quy phạm tiên phát (điều chỉnh quan hệ xã hội mà văn pháp luật hành chưa điều chỉnh), quy phạm thứ phát (quy định cụ thể, chi tiết áp dụng cho quy phạm hành; đình chỉ, sửa đổi, bãi bỏ, thay đổi phạm vi hiệu lực quy phạm pháp luật hành) Quyết định qui phạm nhiều chủ thể có thẩm quyền khác ban hành với hình thức, nội dung mục đích khác Theo quy định pháp luật Chính phủ định quy phạm hình thức nghị định; Thủ tướng Chính phủ hình thức định, thị; Bộ thông tư; Bộ trưởng định; UBND cấp định, thị,… Câu 10 Hành vi xem hành vi phạm pháp luật hành chính? Các dấu hiệu cần thiết để kết luận hành vi hành vi vi phạm pháp luật? Tình huống: Bà Q cơng chức địa cơng tác UBND xã X Bà Q có hành vi vi phạm pháp luật thực công vụ giao, nên cách tháng bị kỷ luật hình thức hạ bật lương Nay bà Q lại tái phạm nên bị chủ tịch UBND xã X kỷ luật hình thức hạ ngạch Việc kỷ luật hay sai sao? - Sai Vì theo khoản điều 79 Luật cán bộ, cơng chức 2008 khơng có hình thức hạ ngạch 22 Khoa Luật Họ tên: Mai Hữu Lễ MSSV: 176388 Lớp: DH17LKT01 Các hình thức kỷ luật công chức Công chức vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc việc Hơn nữa, Chủ tịch xã khơng có quyền hạ ngạch Về ngun tắc, có quyền nâng ngạch người có quyền hạ ngạch Câu Ủy ban nhân dân tỉnh N ban hành Quyết định số 237/QĐ – UB ngày 27/2/2014 quy định việc sử dụng vật liệu địa phương vào cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Cụ thể, định bắt buộc quan, tổ chức, nhân địa bàn tỉnh phép sử dụng vật liệu xây dựng đơn vị sản xuất vật liệu cấp tỉnh N Sản xuất, để xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Nêu nhận xét anh/Chị tính hợp phá Quyết định - Đây định bất hợp hiến - Điều 33 Hiến pháp 2013 Quy định: Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghê mà pháp luật khơng cấm “Mọi người mua nơi Câu Bộ G Ban hành quy định hạn việc đăng ký xe moto, xe gắn máy người dân có hộ thành phố lớn, theo người đăng ký tối đa xe gắn máy Nêu nhận xét anh/Chị về: Tính hợp pháp tính hợp lý văn đó? Câu Anh Y công chức làm việc quan A có hành vi, vi phạm kỷ luật Thủ tướng quan A, định xử lý kỷ luật bao gồm hai hình thức: Kéo dài thời hạn nâng bậc lương thêm 1,5 năm cắt thưởng cuối năm Y Hỏi Quyết định xử lý kỷ luật có khơng? Tại sao? Trả lời: Quyết định xử lý kỷ luật khơng vì: - Trong hình thức kỷ luật cán bộ, cơng chức (Khiển trách; Cảnh cáo; Hạ bậc lương; Giáng chức, Buộc việc) khơng có hình thức cắt thưởng; - Điều 82: Các quy định khác liên quan đến cán bộ, công chức bị kỷ luật Cán bộ, công chức bị khiển trách cảnh cáo thời gian nâng lương bị kéo dài 06 tháng, kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực Nếu bị giáng chức, cách chức thời gian lương bị kéo dài 12 tháng, kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực (Luật cán công chức 2008) 23 ... pháp luật hành Ở có khác khách thể quan hệ pháp luật hành cơng quyền quan hệ pháp luật hành cơng - tư Câu Thế quan hệ pháp luật hành chính? Dấu hiệu để quan hệ pháp luật trở thành quan hệ pháp luật. .. để Quan hệ pháp luật trở thành quan hệ pháp luật hành phải có lực pháp luật hành lực hành vi hành Câu 10 Cho biết lực pháp lý hành lực hành vi hành Năng lực pháp luật hành khả chủ thể có quyền... pháp luật hành Chủ thể quan hệ pháp luật hành bên tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, có lực chủ thể có quyền nghĩa vụ tương ứng theo quy định pháp luật hành Chủ thể quan hệ pháp luật hành