Ôn tập luật hành chính

Câu 1: T ại nói lu ật Hành m ột ngành lu ật v ềt ổch ứ c ho ạt độn gqu ản lý hành nhà n ướ c - Qu ản lý hành nhà n ướ c t ổch ứ c th ự c hi ện quy ền hành pháp b ằng ho ạt độn g ch ấp hành pháp lu ật, v ăn b ản c cq NN c ấp ều hành ho ạt độn g l ĩnh v ự c t ổch ứ c đời s ống xã h ội c cq NN mà ch ủy ếu cq HCNN nh ữ ngng ườ i u ỷquy ền, ti ến hành c s ởthi hành pháp lu ật nh ằm th ự c hi ện đời s ống hàng ngày ch ứ c n ăng c NN l ĩnh v ực tr ị, hành chính, kinh t ế,v ăn hoá, xã h ội Nh ưv ậy, b ản ch ất c QLHCNN th ểhi ện m ặt ch ấp hành ều hành Trong , Lu ật hành t th ểcác QPPL ều ch ỉnh quan h ệxã h ộiphát sinh trình t ổch ứ c th ực hi ện ho ạt độn g ch ấp hành ều hành nhà n ướ c Lu ật hành h ướ ng s ự quy định vào v ấn đề ch ủy ếu : t ổch ứ c QLHCNN ki ểm soát đối v i QLHCNN Đối t ượ n g ều ch ỉnh c LHC nh ữ ng quan h ệxã h ội phát sinh t ổch ứ c ho ạt độn g QLHCNN Do , có th ểkh ẳng định, lu ật Hành m ột ngành lu ật v ềt ổch ứ c ho ạt độn g qu ản lý hành nhà n ướ c Câu 3: T ại nói Lu ật hành s ửd ụng ph ươ n g pháp ều ch ỉnh đặc tr ng quy ền uyph ục tùng Vì lại có phương pháp diều chỉnh này? - Trong nhóm điều chỉnh quan hệ xã hội LHC có quan hệ hành c ấp, th ực hi ện quan hệ ph ối h ợp ph ục v ụ l ẫn (t ồn t ại s ự tho ả thu ận gi ữa cácbên quan h ệ) Tuy nhiên đa s ố LHC s dụng ch ủ y ếu b ằng phu ơng pháp quy ết định 1chi ều (ph ương pháp ch ỉ huy, m ệnh lênh) Phương pháp thể tính chất quyền lực phục tùng xuất phát t ch ất qu ản lý, b ởi muôn qu ản lý phải có quyền uy Trong quan hệ PLHC, thường bên tham gia quan h ệ cq HCNN ho ặc ng ười nhân danh quy ền hành pháp đượ c giao quy ền h ạn mang tính quy ền l ực nhà n ước ( ch ẳngh ạn định QLHCNN, kiểm tra, áp dụng biện pháp cưỡng chế…) Còn m ột bên (đối t ượng qu ản lý nh c quan, t ổ ch ức xã h ội, công dân, CBCC d ưới quy ền…) b bu ộc ph ải thi hành quy ết định quyền hành pháp, phục tùng bên giao quyền lực nhà nước Nh vậy, bên tham gia quan h ệ QLHCNN không bình đẳng gi ữa quy ền l ực nhà n ước ph ục tùng quy ền l ực Đó quan hệ trực thuộc mặt tổ cvà quan hệ xuất có s ự tác động qu ản lý vào đối tưọng chịu quản lý không trực thu ộc tổ chức Nh vậy, nói LHC s d ụng ph ương pháp điều chỉnh đặc trưng quyền uy,phục tùng * Vì xuất phát từ chất quản lý, muôn quản lý phải có quyền uy Trong quan hệ pháp luật hành chính, thường bên tham gia quan h ệ c quan hành nhà nước người nhân danh quyền hành pháp giao quyền hạn mang tính quyền l ực nhà n ước ( ch ẳng h ạn nh quy ết đị nhQLHCNN, ki ểm tra, áp d ụng bi ện pháp c ưỡng ch ế…) Còn bên đối tượng quản lý quan, tổ chức xã hội, công dân, cán b ộ công ch ức d ưới quy ền… bắt buộc ph ải thi hành quy ết định c quy ền hành pháp, ph ục tùng bên đượ c giao quy ền l ực nhà nước Nh v ậy, bên tham gia quan h ệ QLHCNN không bình đẳng gi ữa quy ền l ực nhà n ước bắt buộc bên không n ắm gi ữa quy ền l ực nhà n ước ph ải ph ục tùng quy ền l ực Đó quan h ệ trực thuộc mặt tổ chức quan hệ xuất có tác động qu ản lý vào đối t ượng ch ịu quản lý không trực thuộc tổ chức Câu 4: Khái niệm cách phân loại nguồn Luật hành - Nguồn LHC hình thức biểu bên LHC, nói cách khác văn pháp luật chứa QLPLHC quan, người có thẩm quy ền banhành, m ột s ố tr ường h ợp gồm văn b ản h ướng dẫn xét x c Toà án - Cách phân lo ại ngu ồn LHC: có nhi ều cách phân lo ại, m ỗi cách có m ỗi ý ngh ĩa vàth ực ti ễn nh ất định Theo cấp độ hiệu lực pháp lý văn bản: + Văn bàn luật + Văn luật Theo phạm vi hiệu lực + Văn quan nhà nước TW ban hành + Văn quan nhà nước địa phương ban hành Theo chủ thể ban hành v ăn b ản: + Văn cq quyền lực nhà nước (QH,UBTVQH, HĐND cấp) + Văn cq HC nhà nước ( CP, bộ, cq ngang bộ, cq thu ộc CP cóch ức quản lý ngành, lĩnh vực; UBND cấp, cq chuyên môn củaUBND) + Văn cq tổ chức xã hội ban hành để thực ch ức QLHCNN NN uỷ quyền + Văn liên tịch (giữa cq nhà nước v ới nhau, cq nhà n ước v ới cq t ổch ức xã h ội) + Văn Hội đồng thẩm phán TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC ban hànhtr ực ti ếp liên quan đến hoạt động QLHCNN Câu 5: Mối quan hệ LHC khoa học LHC - LHC khoa học LHC có mối liên hệ chặt chẽ Khoa học luật hành m ột ngành KH pháp lý chuyên ngành gồm hệthống luận thuyết KH, khái niệm, phạm trù, quan ni ệm ngành LHC,được phân b ổ, s ắp x ếp theo m ột trình t ự logic nh ất định c ấu thành KH LHC M ối quan h ệ thể rõ đối tượng nghiên cứu KH LHC: + KH LHC nghiên cứu vấn đề lý luận QLHCNN có liên quan chặt ch ẽ tới ngành LHC (như nội dung, vị trí QLHCNN chế quản lý xã hội, cấu,bản chất, ch ức năng, phương pháp th ực hi ện, nguyên t ắc trị t ổ ch ức c ủaQLHCNN…) + Nghiên cứu hệ thống Quy phạm LHC điều chỉnh quan hệ xã hội ngành lĩnh vực QLHCNN, vấn đề hoàn thiện chế định PLHC, hệ thống hoá vàpháp ển hoá LHC; v ấn đề hi ệu quy phạm LHC + Nghiên cứu nội dung pháp lý, cấu, tương quan yếu tố nội quan hệ PLHC; quan hệ chế đảm bảo quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia quan hệ PLHC + Nghiên cứu hình thức phương pháp QLHCNN, thủ tục hành chính, trách nhiệm hành + Nghiên cứu phương thức kiểm soát đối v ới ho ạt động HCNN + Nghiên cứu sở PLHC tổ chức hoạt động QLHCNN đối v ới ngành lĩnh vực Trên sở đó, KH LHC đề xuất kiến nghị khoa h ọc đổi m ới tổ ch ức máy phương thức hoạt động máy, đáp ứng nhiệm vụ phức tạp QLHCNN đồng thời làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận làm sở hoạt động giảng dạy Câu 6: Đặc trưng QPPLHC LHC ều chỉnh quan h ệ xã h ội phát sinh l ĩnh v ực QLHCNN b ằng phương pháp mệnh lệnh, qiuêỳ uy phục tùng Do đó, đặc trưng QPPLHC đa phầnmang tính mệnh lệnh, tức quy định cách xử cần phải tuân theo Tính mệnh lệnh thể quy ph ạm không giống nhau: - Có loại quy phạm b bu ộc tr ực ti ếp ph ải hành động, ho ặc c ấm hành động theo m ột cách th ức nh ất định điều kiện định (thường lĩnh vực giao thông,kinh tế) - Có loại quy phạm cho phép lựa chọn phương án hành vi định quy phạm quy định trước - Có loại quy phạm trao khả hành động theo xét đoán mình, tức th ực hay không th ực hành động quy phạm xác định ( Ví dụ Công dân có th ể s d ụng hay không s d ụng quy ền ếu n ại đối v ới hành vi mà h ọ cho không đắn) Câu 7: Mối quan hệ QPPL vật chất hành quy phạm thủ tục HC: QPPL vật chất hành quy phạm thủ tục HC QPPLHC nhìn giác độ nội dung hình thức thủ tục hành Nếu quy phạm thủ tục (là quyphạm quy định trình tự th ực hi ện quy phạm vật chất) quy phạm vật chất không giá trị, không th ực bảo đảm pháp lý quan trọng chosự thực chúng Ngược lại, quy ph ạm v ật chất quy ph ạm trả l ời cho câu h ỏi c ần ph ải làm gì, c ầntuân th ủ quy t ắc hành vi Còn quy ph ạm th ủ t ục tr ả l ời câu hỏi phải làm nh th ế nào,các quy t ắc ph ải th ực hi ện theo trình t ự Câu 8: Đặc điểm quan hệ pháp luật HC - Quan hệ PLHC xuất lĩnh vực chấp hành ều hành Đây ho ạt động mang tính ch ất t ổ chức- quyền lực Đây đặc điểm - Để quan hệ PLHC xuất hi ện ph ải có s ự tham gia c bên b bu ộc cq, t ổ ch ức,cá nhân có th ẩm quyền theo quy định Nếu tham gia quan hệ QLHCNN không xuất hi ện ( không xấut quan hệ PLHC công dân, cácc quan c t ổ ch ức xã h ội, tr tr ường h ợp m ột hcủ thể giao thực hiệnquyền hạn Nhà n ước - Quan hệ PLHC xuất theo sáng ki ến bên (cq, t ổ ch ức,ng ười có th ẩm quy ền, công dân…) Song quan h ệ PLHC xu ất hi ện mà s ự đồng ý c bênth ứ hai không ph ải ều ki ện b bựôc Tức xuất ngược với ý chí củabên quan h ệ - Tranh chấp bên tham gia quan hệ PLHC giải theo trình tự hành - Bất kỳ bên vi phạm yêu cầu QPPLHC người phải chịu trách nhiệm trước nhà nước, trước cq người có thẩm quyền đại diện cho nhà n ước Câu 9: Quan hệ pháp luật HC phát sinh dựa sở Ví dụ c ụ thể Quan hệ PLHC phát sinh xảy kiện pháp lý Sự kiến pháp lý có thểlà hành vi (hành động không hành động) biến Hành vi chia thành 2loại: Hành vi h ợp pháp hành vi không hợp pháp - Loại hành vi hợp pháp đa dạng, định hành hợp phápc cq nhà nước Đó định ban hành phù hợp với yêu cầu phápluật nh ằm gi ải quy ết nh ững việc cụ thể, liên quan tới chủ thể cụ thể, làm phát sinh nhữnghậu pháp lý cụ th ể Trong tr ưòng h ợp này, quan hệ PLHC phát sinh theo sáng kiến tổ chức,công dân thể hi ện hành động hợp pháp (Ví dụ công dân đưa đơn khiếu nại cơquan có thẩm quyền ban hành quy ết định thu hồi đất họ cho đền bù không thoảđáng) - Hành vi không hợp pháp hành vi không phù hợp, vi ph ạm yêu cầucủa PLHC Đó vi pham hành làm phát sinh quan hệ PLHC Cụ thể hành vib ất hợp pháp dẫn đến s ự xu ất quan hệ pháp luật bảo vệ, quan hệ pháp luật tráchnhiệm kỷ luật quan h ệ pháp luật trách nhiệm hành (Ví dụ: Hành vi bắtngười trái phép) - Sự biến tượng tự nhiên xuất không phụ thuộc ý chí người Đây s ự kiện pháp lý làm xuất quan hệ PLHC mọihiện tượng tự nhiên ki ện pháp lý, kiện pháp luật quyđịnh.(Ví dụ: xảy thiên tai, bão lũ, c quan chức có thẩm quyền trưng dụngnhân lực, vật lực, tài lực…để chống thiên tai) Câu 10: Mối quan hệ LCH Luật hình LHC liên quan chặt chẽ với LHS có nhiều chổ giao tiếp với LHS LHS xác định hành vi t ội phạm quy định biện pháp hình phạt tương ứngđối với tội phạm ấy, điều kiện thủ tục áp dụng Còn LHC quy định nhiều quy tắc có tính bắt buộc chung, quy tắc QLHCNN.Trong m ột số tr ường h ợp vi phạn quy tắc bị truy cứu trách nhiệm hình sựtheo quy định LHS (do tái phạm, vi phạm nhiều lần hay gây hậu nghiêm trọng) Quy phạm Luật hành quy định hành vi vi phạm hành chính, nhưngnhiều hành vi số khó phân bi ệt với t ội phạm Vì vậy, mu ốn xác định nhữnghành vi tội phạm hay vi phạm hành cần phân tích đồng th ời quy phạmtương ứng ngành luật Tội phạm khác với vi phạm hành mức độ tính chấtnguy hiểm cho xã hội cao Do hình phạt khác với hình thức xử phạt bi ệnpháp c ưỡng ch ế khác mà LHC quy định áp dụng chủ thể thực vi phạm hànhchính Trình tự xử lý chủ thể có thẩm quyền xử lý vi phạm hành tội phạmcũng khác Câu 13: MQH LHC Luật đất đai LHC giao kết với LĐĐ LĐĐ ngành luật điều chỉnh quan hệ nhà nước, với t cách chủ s hữuduy đất đai, người sư dụng đất đai Đó quan hệ liên quan đến đất đai-khách thể quyền sở hữu, sử dụng bảo vệ nhà nước.Các quan hệ xuất dokết qu ả trình quốc hữ hoá đất đai Trong quan hệ LĐĐ, nhà nước nhà nước với tư cách vừa chủ s hữu v ừa làngười thực quyền nhà nước Quan hệ đất đai xuất hiện, thay đổi hoăc chấm d ứt có định cq QLHCNN giao đất cho người sử dụng Các CQ QLHCNN giám sát ng ười s dụng đất đai mục đích, bảo đảm hiệuquả kinh tế Trong trường hợp luật định có quyền đơn phương thu hồi đất, xửphạt hành người sử dụng vi phạm quy định LĐĐ Người sử dụng quan hệđất đai người chấp hành quyền lực nhà nước Như vậy, LHC phương tiện thực LĐĐ, đảm bảo, bảo vệ quan hệ LĐĐ điều chỉnh Câu 14: MQH LHC Luật lao động Nhiều quy phạm LHC LLĐ xen kẽ, phối hợp để điều chỉnh vấn đề cá biệt, cụ thể, đặc biệt vấn đề liên quan đến công vụ, lao động CBCCnhà nước Nội dung v ăn cá biệt cq quản lý lĩnh vực quan hệ laođộng đ LLĐ quy định, trình tự ban hành chúng lại LHC quy định Vì vậy, nhiềukhi quan hệ PLHC phương tiện thực hi ện quan h ệ PLLĐ Nh ưng ngược lại, có quanhệ PLLĐ tiền đề quan hệ PLHC (VD: người công dân ký h ợp đồng lao động vớiXN, quyền tham gia vào quản lý XN, quản lý HCNN với tư cách thành viên củatập th ể lao động XN đó) Nhà nước thông qua cq tiến hành kiểm tra, giám sát công tác bảo h ộlao động quy t ắc an toàn lao động Hoạt động LHC quy định, thâncác quy tắc bảo hộ an toàn lao động thuộc pham vi điều chỉnh LLĐ LHC LLĐ điều chỉnh chế độ phục vụ, hoạt động công vụ nhà nước Ở đâyrất khó phân biệt quy phạm ngành luật, chúng đan xen vào Dù cán bộ,công chức nhà nước nhiều trưòng hợp co thể ký hợp đồng lao động.Các điều kiện để tuyển dụng vào biên chế nhà nước, trả lương, chếđộ, trách nhiệm …do LLĐ điều chỉnh, trình tự thực vấn đề quy phạmLHC quy định Câu 15: Tại nói quan hanh chủ thể LHC Chủ thể PLHC cá nhân, tổ chức có khả trở thành bên tham giaquan hệ hpáp lu ật hành chính, có quyền nghĩa vụ pháp lý sở nhữngQPPLHC Chủ th ể PLHC nhà nước trao cho lực chủ thể PLHC , tức khảnăng trở thành chủ thể PLHC, chủ thể quan hệ PLHC, mà khả nhà nướcthừa nhận Các quan hành nhà n ước thành lập để thực chức năngQLHCNN, nghĩa thực hoạt động chấp hành điều hành Câu 20: Vai trò mối quan hệ Bộ trưởng Vai trò: Bộ trưởng chịu trách nhiệm QLHCNN lĩnh vực, ngành phụ trách phạm vi nước Bộ trưởng thành viên Chính phủ, thiết chếchính trị hành ph ạm vi ngành, lĩnh vực phân công Do đó, BT cũngcó chức ban hành văn b ản QPPL, qu ản lý, t ổ chức nhân với tư cách cq thẩmquyền riêng Điều 117 HP 1992 quy định Bộ trưởng chịu trách nhiệm trực tiếp trước Thủ tướng Quốc hội lĩnh vực ngành phụ trách Điều 116 HP 1992 quy định thẩm quyền ban hành văn BT: BT có thẩmquyền ban hành định, thi, thông tư kiểm tra việc thi hành văn đóđối với ngành, địa ph ương c s Đồng th ời BT với tư cách người đứngđầu ban hành văn QPPL cụ thể thuộc thẩm quyền để chấp` hành nhữngluật, pháp lệnh, văn QH, UBTVQH, Chủ tịch nước, CP TTgCP Nh ững quyđịnh Bộ ban hành có hiệu lực bắt buộc thi hành tất bộ, địaphương tổ chức, công dân nước Mối quan hệ BT: - Với QH: BT chịu trách nhiệm trước QH lĩnh vực, ngành mà phụ trách,ph ải trình bày vấn đề trả lời chất vấn QH, UBTVQH, uỷ ban QH Đại biểu QH - Với CP TTCP: Vị trí, quyền hạn hoạt động BT gắn bó với vi trí, quyềnhạn hoạt động CP theo phân định cq thẩm quyền chung cq thẩmquyền riêng BT hoạt động qu ản lý vừa tư cách thành viên CP vừa tư cách thủtrưởng cùa Bộ Hai vấn đề thống v ới BT chịu trách nhiệm giải vấn đề thuộc quyền hạn, trách nhiệm thẩm quyền chịu lãnh đạo TTCP Căn vào nguyên tắc tổ chức CP vị trí pháp lý ph ận thiếtchế chung, TTCP Phó TTg phụ trách khối không bao bi ện làm thay ng ựơc l ại,BT không ỷ lại dồn việc cho TTg Phó TTg - Giữa BT: Các BT có quan hệ tuỳ thuộc, phối hợp có trách nhi ệm tôntrọng quyền quản lý lẫn Khi cần thiết có định liên bộ, có quyền hướng dẫn ki ểm tra b ộ th ực nhiệm vụ công tác thuộc ngành hay lĩnh vực,có quyền kiến nghị khác đình vi ệc thi hành bãi bỏ quy định cơquan trái với văn pháp luật nhà nước ho ặc b ộ theo nội dung quản lý thốngnhất ngành (lĩnh vực), yêu cầu không chấp nh ận trình Thủ tướng xemxét định - Với Chính quyền địa phương: Trong phạm vi quyền hạn nhiệm vụ giao,BT có quyền đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp thực nhiệm vụ côngtác thuộc ngành, lĩnh v ực theo đung1 nội dung QLHCNN theo ngành, lĩnh vực; có quyềnđình việc thi hành đề nghị TT bãi bỏ nh ững quy định UBND cấp tỉnh trái vớivăn vgề ngành, lĩnh vực phụ trách chịu trách nhiệm địnhđình ( trường hợp UBND tỉnh không trí phải chấp hành cóquyền kiến nghị với TT) BT có quyền kiến nghị TT đình thi hành Nghị HĐND tỉnh trái vớicác văn PL NN ngành, lĩnh vực phụ trách Tuy nhiên, Bộ ph ải tôn quyền quản lý lãnh thổ quyền địa phươngtheo PL quy định, phải l ưu ý nh ững ý kiến, kiến nghị UBND vấn đề thuộcchính sách, chế độ ngành, lĩnh vực mà phụ trách để xem xét, điều chỉnh, sửa đổi cần thiết Câu 22: Nguồn LHC VN Đặc điểm nguồn LHC VN - Nguồn LHC hình thức biểu bên LHC, nói cách khác văn pháp luật chứa QLPLHC quan, người có thẩm quyền ban hành, số trường hợp gồm văn hướng dẫn xét xử Toà án - đặc điểm: + Chung: Mang tính bắt buộc chung Áp dụng nhiều lần Thể VBQPPL (do quan NN ban hành) +Riêng: Đê điều chỉnh QHXH hoạt dộng HC Mang tính mệnh lệnh Số lượng lớn, tương dối không ổn định chủ yếu quy phạm luật Câu 23: Quy phạm thủ tục hành Ví dụ chứng minh vai trò QPTTHC Quy phạm thủ tục hành hiểu hệ thống quy phạm điều chỉnhcác quan hệ xã h ội trình thực thủ tục hành làm phát sinh quan hệthủ tục hành Quy ph ạm thủ tục hnàh quy định nguyên tắc thủ tục, trìnhtự tiến hành, quyền bên tham gia th ủ tục, định phù hợp với loại thủtục… Ví dụ chứng minh vai trò: Có vai trò lớn thủ tục xin cấp đất quyếtđịnh phê duyệt cu ối dựa mặt quy hoạch chung cq NN có thẩm quỳên công bố Để phê duyệt, cá nhân hay tổ chức phải làm đơn theo mẫu quy định,phải có xác nhận quyền n c trú…Tuy nhiên, thủ tục tự ý nghĩa cq NN có thẩm quyền không thực hi ện thủ tục phê duyệt cuối cùng.Khi thủ tục bị vi phạm có nghĩa tượng vi phạm pháp luật bắt đầugây hậu không tốt Chẳng hạn đất bị cấp sai đối tượng, người không đủ thẩm quyền ký cấp đất, người có quyền lợi đáng không cầp đất Câu 24: Đối tượng nghiên cứu Khoa học LHC VN + KH LHC nghiên cứu vấn đề lý luận QLHCNN có liên quan chặt ch ẽt ới ngành LHC (nh nội dung, vị trí QLHCNN chế quản lý xã hội, cấu,bản chất, ch ức năng, phương pháp thực hiện, nguyên tắc trị tổ chức củaQLHCNN…) + Nghiên cứu hệ thống Quy phạm LHC điều chỉnh quan hệ xã hội ngành l ĩnh v ực QLHCNN, vấn đề hoàn thiện chế định PLHC, hệ thống hoá pháp điển hoá LHC; v ấn đề hiệu quy phạm LHC + Nghiên cứu nội dung pháp lý, cấu, tương quan yếu tố nội củacác quan hệ PLHC; quan hệ chế đảm bảo quyền nghĩa vụ chủ thể thamgia quan hệ PLHC + Nghiên cứu hình thức phunơg7 pháp QLHCNN, thủ tục hành chính, tráchnhi ệm hành + Nghiên cứu phương thức kiểm soát hoạt động HCNN + Nghiên cứu c s PLHC đối v ới tổ chức hoạt động QLHCNN cácngành lĩnh vực Trên sở đó, KH LHC đề xuất kiến nghị khoa học đổi tổ chức máyvà phương thức hoạt động máy, đáp ứng nhiệm vụ phức tạp QLHCNN hiệnnay đồng thời làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận làm sở hoạt động giảng dạy Câu 25: Có phải NĐ CP nguồn LHC Tại sao? Mọi NĐ CP nguồn LHC Bởi: Nghị định loại văn QPPL doCP ban hành để quy định chi tiết thi hành luật, Nghị quyết, pháp lệnh, định; quyđịnh nhiệm vụ, quyền h ạn , tổ ch ức máy bộ, cq ngang bộ, cq thuộc CP, cáccơ quan khác; biện pháp cụ th ể để thực nhiệm vụ, quyền hạn, CP; quy địnhnhững vấn đề cần thiết chưa đủ điều kiện xay dựng thành luật pháplệnh để đáp ứng yêu cầu QLNN Do đó, NĐ CP ngu ồn LHC Câu 26: Chứng minh LHC ngành luật tổ chức hoạt động quản lý HCNN - Quản lý hành nhà nước tổ chức thực quyền hành pháp ho ạtđộng chấp hành pháp luật, văn cq NN cấp điều hành hoạt động cáclĩnh vực t ổ ch ức đời sống xã hội cq NN mà chủ yếu cq HCNN nhữngngười uỷ quyền, tiến hành c s thi hành pháp luật nhằm thực trongđời sống hàng ngày chức n ăng NN lĩnh vực trị, hành chính, kinh tế,văn hoá, xã hội Như vậy, chất QLHCNN thể mặt ch ấp hành điều hành Trong đó, Luật hành tổng thể QPPL điều chỉnh quan hệ xã hộiphát sinh trình tổ chức thực hoạt động chấp hành điều hành nhàn ước Lu ật hành hướng quy định vào vấn đề chủ yếu : tổ chức QLHCNN vàkiểm soát đối v ới QLHCNN Đối tượng điều chỉnh LHC quan hệ xã hội phátsinh tổ ch ức ho ạt động QLHCNN Do đó, khẳng định, luật Hành ngành lu ật t ổ ch ứcvà hoạt động quản lý hành nhà nước Câu 32: Quan hệ PLHC phát sinh Quan hệ PLHC phát sinh xảy kiện pháp lý Sự kiến pháp lý có th ểlà hành vi (hành động không hành động) biến Hành vi chia thành loại: Hành vi h ợp pháp hành vi không hợp pháp - Loại hành vi hợp pháp đa dạng, định hành hợp phápc cq nhà nước Đó định ban hành phù hợp với yêu cầu phápluật nh ằm gi ải quy ết nh ững việc cụ thể, liên quan tới chủ thể cụ thể, làm phát sinh nhữnghậu pháp lý cụ th ể Trong tr ưòng h ợp này, quan hệ PLHC phát sinh theo sáng kiến tổ chức,công dân thể hi ện hành động hợp pháp (Ví dụ công dân đưa đơn khiếu nại cơquan có thẩm quyền ban hành quy ết định thu hồi đất họ cho đền bù không thoảđáng) - Hành vi không hợp pháp hành vi không phù hợp, vi phạm yêu cầu PLHC Đó vi pham hành làm phát sinh quan hệ PLHC Cụ thể hành vib ất hợp pháp dẫn đến s ự xu ất quan hệ pháp luật bảo vệ, quan hệ pháp luật tráchnhiệm kỷ luật quan h ệ pháp luật trách nhiệm hành (Ví dụ: Hành vi bắtngườ i trái phép) - Sự biến tượng tự nhiên xuất không phụ thuộc ý chí người.Đây kiện pháp lý làm xuất quan hệ PLHC mọihiện t ượng tự nhiên kiện pháp lý, kiện pháp luật quyđịnh.(Ví dụ: xảy thiên tai, bão lũ, c quan chức có thẩm quyền trưng dụngnhân lực, vật lực, tài lực…để chống thiên tai) Câu 33: Chứng minh CP cq chấp hành Quốc hội, cq hành nhànước cao Điều 43 Hiến pháp 1946: “ Chính phủ cq Hành cao toàn qu ốc Như CP xác định cq cao quyền hành pháp Điều 22 HP 46 quy định: Nghịviện nhân dân cq có quy ền cao nước VNDCCH Do đó, quyền hành pháp chịusự kiểm tra giám sát quyên l ập pháp Tại Hiến pháp 1959, tên gọi phủ đổi thành Hội đồng Chính phủ Hội đồng Chính phủ cq chấp hành cq quyền lực nhà nước cao nướcVNDCCH (Điều 71) Hi ến pháp 1980, Hội đồng phủ đổi tên thành Hội đồng Bộ trưởng vàHĐBT Chính phủ n ước CHXHCNVN, cq chấp hành hành nhà nước caonhất cq quyền lực nhà nước cao nh ất ( Điều 104) Như vậy, Hiến pháp 1946, 1959, 1980 thể tinh thần chung theo quyđịnh: Chính phủ cq chấp hành quan quyền lực nhà nước cao (Quốc h ội) vàlà cq hành nhà nước cao Theo Hiến pháp 1992 Luật Tổ chức phủ 2001 quy định: CP cq chấphành Quốc hội, cq HCNN cao nước CHXHCHVN Chính phủ m ột thiết ch ếchính trị hành nắm quyền hành pháp, với chức cụ thể có quyền l ập quyđể thực lu ật quyền lập pháp định Với vị trí đó, CP cq điều hành cao nhấtcủa quyền lực nhà n ước h ệ thống CQQLHCNN Thủ tướng phủ ngườiđứng đầu Chính phủ Quốc hội bầu theo đề nghị Chủ tịch nước giao cho Thủtướng đề nghị danh sách trưởng thành viên khác Chính phủ để QH phêchuẩn CP chịu trách nhiệm trực tiếp trước QH báo cáo công tác c CP với QH,UBTVQH Đồng thời, Chính phủ chịu giám sát QH UBTVQH Chính phủ chịu trách nhiệm thực thi văn pháp luật quốc hội, cq chấp hành Qu ốc hội Chính phủ với nhiệm vụ trực tiếp tổ chức chức QLNN điều hànhtrong lĩnh v ực tr ị, kinh t ế, v ăn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại…đãthể rõ nh ất cq hành pháp cao nh ất n ước Tóm lại, Chính phủ quan chấp hành cao cq quyền lực nhà nước căncứ vào quy đinh nhiệm vụ, vai trò c Chính ph ủ Chính ph ủ th ực hi ện quy ền l ậpquy b ằng cách ban hành v ăn b ản QPPL d ưới luật có tính b bu ộc ph ạm vi c ản ước, để th ực hi ện đạo lu ật, pháp l ệnh, nghị QH UBTVQH Câu 35: Ví dụ chứng minh vai trò quy phạm thủ tục hành Ví dụ chứng minh vai trò: Có vai trò lớn thủ tục xin cấp đất định phê duyệt cuối d ựa m ặt b ằng quy ho ạch chung đượ c cq NN có th ẩm quỳên công bố Để phê ệt, cá nhân hay t ổ ch ức ph ải làm đơn theo m ẫu quy định,ph ải có xác nh ận c quy ền n c trú…Tuy nhiên, thủ tục tự ýnghĩa cq NN có th ẩm quy ền không th ực hi ện thủ tục phê duyệt cuối cùng.Khi thủ tục bị vi phạm có nghĩa tượng vi phạm pháp luật b đầugây h ậu qu ả không t ốt Ch ẳng h ạn nh đất s ẽ b ị c ấp sai đối t ượng, ng ười không đủth ẩm quy ền v ẫn ký c ấp đất, ng ười có quy ền l ợi đáng không đượ c c ầp đất Câu 36: Phân biệt cp HCNN tổ chức XH - Các tổ chức xã hội hình thành trêm sở tự nguyện, tự quản thành viên cq HCNN nhà nước thành lập - Tổ chức xã hội hoạt động sơ giáo dục thuyết phục biện pháp tác động xã hội, không mang tính cưỡng chế nhà nước - Các định tổ chức xã hội có hiệu lực với thành viên mình, trừ số trường hợp luật định - Quan h ệ gi ữa thành viên d ựa nguyên t ắc bình đẳng, QLHCNN đặc tr ưng ch ủ y ếu quan hệ mệnh lệnh, phục tùng - Tài sản chúng đóng góp thành viên, ho ạt động sản xuất kinhdoanh tổ chức đó, nguồn tài trợ Còn tài sản cqHCNN Nhà n ước trang b ị Câu 37: MQH LHC Khoa học LHC - LHC khoa học LHC có mối liên hệ chặt chẽ Khoa học luật hành ngành KH pháp lý chuyên ngành gồm hệthống luận thuyết KH, khái niệm, phạm trù, quan ni ệm ngành LHC,đượ c phân b ổ, s ắp x ếp theo m ột trình t ự logic nh ất định c ấu thành KH LHC M ối quan h ệ thể rõ đối tượng nghiên cứu KH LHC: + KH LHC nghiên cứu vấn đề lý luận QLHCNN có liên quan chặt ch ẽt ới ngành LHC (nh nội dung, vị trí QLHCNN chế quản lý xã hội, cấu,bản chất, ch ức năng, phương pháp th ực hi ện, nguyên t ắc trị t ổ ch ức c ủaQLHCNN…) + Nghiên cứu hệ thống Quy phạm LHC điều chỉnh quan hệ xã hội cácngành l ĩnh v ực QLHCNN, vấn đề hoàn thiện chế định PLHC, hệ thống hoá vàpháp ển hoá LHC; v ấn đề hi ệu quy phạm LHC + Nghiên cứu nội dung pháp lý, cấu, tương quan yếu tố nội củacác quan hệ PLHC; quan hệ chế đảm bảo quyền nghĩa vụ chủ thể thamgia quan hệ PLHC Nghiên cứu hình thức phương pháp QLHCNN, thủ tục hành chính, tráchnhiệm hành + Nghiên cứu phương thức kiểm soát hoạt động HCNN + Nghiên cứu sở PLHC tổ chức hoạt động QLHCNN đối v ới cácngành lĩnh v ực Trên sở đó, KH LHC đề xuất kiến nghị khoa h ọc đổi m ới tổ ch ức máyvà ph ương th ức ho ạt động máy, đáp ứng nhiệm vụ phức tạp QLHCNN hiệnnay đồng thời làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận làm sở hoạt động giảng dạy Câu 39: Đối tượng nghiên cứu KH LHC VN + KH LHC nghiên cứu vấn đề lý luận QLHCNN có liên quan chặt ch ẽtới ngành LHC (nh nội dung, vị trí QLHCNN chế quản lý xã hội, cấu,bản chất, ch ức năng, phương pháp th ực hi ện, nguyên t ắc trị t ổ ch ức c ủaQLHCNN…) + Nghiên cứu hệ thống Quy phạm LHC điều chỉnh quan hệ xã hội cácngành l ĩnh v ực QLHCNN, vấn đề hoàn thiện chế định PLHC, hệ thống hoá vàpháp ển hoá LHC; v ấn đề hi ệu quy phạm LHC + Nghiên cứu nội dung pháp lý, cấu, tương quan yếu tố nội củacác quan hệ PLHC; quan hệ chế đảm bảo quyền nghĩa vụ chủ thể thamgia quan hệ PLHC + Nghiên cứu hình thức phunơg7 pháp QLHCNN, thủ tục hành chính, tráchnhi ệm hành + Nghiên cứu phương thức kiểm soát đối v ới ho ạt động HCNN + Nghiên cứu sở PLHC tổ chức hoạt động QLHCNN đối v ới ngành lĩnh vực Trên sở đó, KH LHC đề xuất kiến nghị khoa h ọc đổi m ới tổ ch ức máyvà ph ương th ức ho ạt động máy, đáp ứng nhiệm vụ phức tạp QLHCNN hiệnnay đồng thời làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận làm sở hoạt động giảng dạy Câu 48: MQH LHC LNN LHC có liên quan mật thiết với LNN (LHP) LNN có vị trí chủ đạo h ệ th ống pháp lu ật nhà n ước ta, quan hệ xã hộimà Luật nhà nước điều chỉnh nhất, quan trọng LNN quy định sách nhà nước lĩnh vực đối nội đối ngoại, chế độ kinh tế, trị, văn hoáxã hội, nguyên t ắc t ổ ch ức ho ạt động c c h ệ th ống tr ị xã h ội VN, c s quan h ệ gi ữa nhà nước với công dân, thiết lập hệ thống máy nhà nước,những nét c địa vị pháp lý chúng, chế độ bầu cử đại biểu quanquyền l ực nhà nước Nh đối t ượng đối t ượng ều hcỉnh LNN rộng đối tượng điều chỉnh LHC Văn hệ th ống pháp lu ật VN văn bảncơ chứa QPPL Nhà nước, Hi ến pháp LHC cụ thể hoá, chi ti ết hoá b ổ sungcác quy định LNN, đặt chế bảo đảm thực chúng, đặc bi ệt nh ững quy định v ề t ổ chức, hoạt động máy hành hcính nhà nước, quyền, tự côngdân Câu 51: Các nguyên t ắc c công v ụ nhà n ứơc - Công vụ nhà nước thể ý chí đáp ứng l ợi ích nhân dân c nhàn ước (công v ụ phương tiện thực nhiệm vụ chức nhà nước, CBCCNN ph ảich ịu s ự ki ểm tra c nhân dân cq quy ền l ực nhà n ước, CBCC th ực thi ch ức v ụnh ằm m ục đích ph ục v ụ nhân dnâ, ph ục v ụ nhà nước.) - Công vụ nhà n ước đượ c th ực hi ện theo nguyên t ắc t ập trung dân ch ủ (CQNN ởTW xác định danh mục chức vụ quan công sở nhà nước, định ph ương th ức ển ch ọn, th ăng ch ức, giáng chức thuyên chuyển CBCC, quy định ngạchbậc công ch ức ch ế độ đãi ng ộ chung Quá trình thực vấn đề phải thamkhảo ý kiến quan nhà nước đại phương tổ chức xã hội Có phân cấp,phân quyền rõ ràng, phát huy tính t ự ch ủ, t ự quản đại ph ương , xem ý kiến dưluận xã hội.) - Công vụ nhà nước hình thành phát triển theo k ế ho ạch nhà n ước ( k ếho ạch đào t ạo, b ồi dưỡng cán bộ- công chức nhà nước Trong t ổ chức nhà n ước phải xác định danh m ục ch ức vụ, ngạch b ậc c m ỗi ch ức v ụ, s ố l ượmg biên ch ếc ần thi ết Các k ế ho ạch nh v ậy c ần có quan, địa phương, ngành caohơn kế hoạch chung nhà n ước công tác cán bộ- cán công chức nhà nước.) - Tổ chức hoạt động công vụ nhà nước sở pháp luật bảo đảm pháp ch ế(CBCC nhà n ước phải thực theo thẩm quyền mình, không lạm dụng quyền lực để thực hành vi sai trái) Câu 52: Khái niêm phân loại p2 quản lý cq HC NN - Phương pháp QLHCNN hiểu ph ương thức, cách thức mà cqnhà n ước có th ẩm quy ền s dụng để tác động lên khách th ể nh ằm đạt nh ững m ục đích đề Có nhi ều cách phân loại pp QL cq HCNN + Căn vào chất tác động có: phương pháp hành (là nh ững phương thức tác động tới cá nhân tổ chức thuộc đối tượng quản lý thông qua quy địnhtr ực ti ếp nghĩa v ụ c h ọ, qua mệnh lệnh dựa quyền lực nhà nước phục tùng); phương pháp kinh tế (là ph ương th ức tác động gián ti ếp đến hành vic cá nhân, t ổ ch ức thu ộc đối t ượng qu ản lý b ằng việc sử dụng đòn bẩy kinh tế + Trên sở mức độ tác động có: Phương pháp điều chỉnh (là xác địnhđường lối chung việc phát triển ngành, lĩnh vực quản lý thể thông qua s ựđi ều chỉnh lu ật); Ph ương pháp lãnh đao chung (thể việc đưa đường lốichung việc phát tri ển ngành, l ĩnh v ực quản lý vào th ực tiễn, vách nh ững nhi ệm v ụcó tính ch ất định h ướng cho cá nhân, t ổ ch ức thu ộc khách th ể); Phương pháp quản lý trựctiếp (là tác động trực tiếp, thường xuyên lên hành vi cá nhân ho ạt động t ổch ức thu ộc đối t ượng bị qu ản lý nh ằm đạt m ục tiêu đề ra) + Xuất phát từ mục đích có: Phương pháp quản lý theo chương trình,mục tiêu (chương trình thực phối hợp nhiều cq, nhiều ngành đóvcq chủ trì nhà nước cử ra: chương trình lương thực, chương trình ện khí hoá…);Phương pháp ki ểm tra (là ho ạt động c cq hành nhằm đảm b ảo tình ổn địnhc khách th ể, làm phát tri ển theo d ự ki ến ban đầu Kiểm tra bao hàm tác động, chấn hcỉnh hoạt động cá nhân t ổ ch ức thu ộc đối t ượng quản lý); Phươngpháp phân tích, đánh giá k ết nhận (thông qua có th ể nh ận bi ết hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý để từ có h ướng hoàn thiện.) CÂU 1/ PHÂN BIỆT HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ XÃ HỘI VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ MANG TÍNH CHẤT XÃ HỘI Tiêu chi Thời gian Chủ thể quản lý Quản lý xã hội Xuất cùng với hình thành xã hội Theo Mác quản lý xã hội xuất từ lao động cá nhân riêng lẻ không còn đáp ứng với nhu cầu xã hội Xã hội đòi hỏi có sản phẩm chất lượng => cần phải tập hợp, phối hợp thành lao động chung => cần có quản lý Con người và quan tổ chức người Quản lý nhà nước Xuất sau, xuất cùng với nhà nước Thực chất là quản lý xã hội xã hội có nhà nước Quản lý mang tinh xã hội Xuất song song với quá trình xã hội hóa lao động người nguyên thủy Các tổ chức hay cá nhân mang quyền lực nhà nước quá trình tác động tới đối tượng quản lý bao gồm nhà nước, các quan nhà nước, tổ chức hay cá Các tổ chức hay cá nhân quá trình tác động tới đối tượng quản lý bao gồm nhà nước, các quan nhà nước, tổ chức hay cá nhân nhà nước trao Khách thể quản lý Hành vi hay hoạt động người quan tổ chức người Đối tượng quản lý cá nhân và tổ chức Mục đich và chất Thiết lập khuôn mẫu cho các hành vi để bảo vệ lợi ich chung, quyền lực xã hội, tự nguyện là chủ yếu Phạm vi quản lý và tinh phổ biến Phạm vi điều hành rộng (tất lĩnh vực xh) vs toàn thể cá nhân không phổ biến vì vùng có điều kiện khác nhau, và mục tiêu cần giải khác Quy phạm xã hội Công cụ thực nhân nhà nước trao quyền Hoạt động chấp hành và điều hành nhà nước hay trật tự quản lý nhà nước, hoạt động này quy phạm pháp luật quy định cụ thể Tổ chức cá nhân có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước Mục đich chủ yếu là bảo vệ quyền lực và vị tri giai cấp, tầng lớp, mang tinh quyền lực nhà nước, có bắt buộc nghĩa vụ Phạm vi điều hành hẹp (chỉ lĩnh vực nào mà nhà nước cần thiết quản lý)mà quốc gia đó có chủ quyền, tinh phổ biến rộng áp dụng cho cá nhân, pháp nhân, tổ chức, nhà nước quyền Quy phạm pháp luật Quy phạm xã hội Hành vi và hoạt động người và quan tổ chức người Mọi cá nhân tổ chức xã hội Dựa vào quyền lực xh và tự nguyện là chủ yếu Có lĩnh vực phạm vi điều chỉnh rộng (tất lĩnh vực đời sống) Câu 2: PHÂN BIỆT LUẬT HÀNH CHÍNH VỚI MỘT SỐ NGÀNH LUẬT KHÁC TRONG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM Luật hành luật hiến pháp  Luật hiến pháp ngành luật có đối tượng điều chỉnh quan hệ xã hội nhất, quan trọng sách nhà nước lĩnh vực đối nội đối ngoại; chế độ kinh tế trị; nguyên tắc tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta; thiết lập máy nhà nước Ðối tượng điều chỉnh luật hiến pháp rộng đối tượng điều chỉnh luật hành  Luật hành giữ vai trò quan trọng việc cụ thể hóa, chi tiết hóa quy phạm pháp luật nhà nước để từ điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động chấp hành điều hành nhà nước Ngược lại, vấn đề quyền công dân, tổ chức máy máy nhà nước qui định hiến pháp, thể rõ tính ưu việt qui phạm pháp luật hành  Luật hành luật đất đai  - Luật Hành nói ngắn gọn ngành luật quản lý nhà nước Quản lý hành nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội mảng tương ứng luật hành  - Luật đấi đai ví dụ Luật đất đai, phương diện hành ngành luật quản lý hành nhà nước lĩnh vực đất đai, xuất hiện, thay đổi chấm dứt có định giao đất quan nhà nước  - Luật đất đai ngành luật điều chỉnh quan hệ nhà nước, với tư cách chủ sở hữu đất đai  - Trong quan hệ pháp luật đất đai, nhà nước có tư cách vừa chủ sở hữu, vừa người thực quyền lực nhà nước Luật hành luật hình  - Luật hành qui định nhiều nguyên tắc có tính bắt buộc chung, ví dụ như: qui tắc an toàn giao thông, qui tắc phòng cháy chữa cháy, qui tắc lưu thông hàng hoá, văn hoá phẩm Trong số trường hợp, vi phạm qui tắc bị truy cứu trách nhiệm hình Ví dụ như: hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá, trốn thuế Những hành vi nêu thực lần đầu với số lượng không lớn vi phạm hành chính, với số lượng lớn bị xử lý hành mà tái phạm tội phạm Tuy nhiên, chúng có khác biệt sau:  Luật hình quy định hành vi tội phạm, hình phạt áp dụng cho hành vi phạm tội, điều kiện, thủ tục áp dụng Ðể xác định hành vi thuộc đối tượng điều chỉnh luật hình cần phải xem xét yếu tố cấu thành tội phạm mặt chủ quan, khách quan, chủ thể, khách thể Thêm nữa, luật hình phân biệt với luật hành tính chất hành vi có tính chất nguy hiểm cao, mức độ thiệt hại lớn  Còn luật hành lại quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử lý vi phạm hành vấn đề khác liên quan đến việc xử lý cá nhân, tổ chức vi phạm hành Sự khác hai ngành luật tính chất, mức độ hành vi vi phạm  Cũng cần nhấn mạnh thêm rằng, hình thức xử phạt vi phạm hành hình phạt vi phạm hành mà chế tài vi phạm hành "Hình phạt" hệ thống pháp luật Việt nam qui định áp dụng luật hình mà Luật hành luật dân  Ðối tượng điều chỉnh luật dân quan hệ tài sản mang tính chất hàng hóa tiền tệ quan hệ nhân thân phi tài sản Luật dân quy định nội dung quyền sở hữu, hình thức chuyển nhượng, sử dụng, định đoạt tài sản phương pháp điều chỉnh luật dân phương pháp bình đẳng, thỏa thuận Trong quan hệ pháp luật dân chủ thể bình đẳng với quyền nghĩa vụ  Trong đối tượng điều chỉnh luật hành quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực chấp hành-điều hành Luật hành quy định vấn đề thẩm quyền quan nhà nước quản lý nhà vắng chủ, trưng mua tài sản  Phương pháp điều chỉnh luật hành mệnh lệnh đơn phương, dựa nguyên tắc quyền uy - phục tùng Các quan quản lý hành nhà nước trực tiếp điều chỉnh quan hệ tài sản thông qua việc ban hành định chuyển giao tài sản quan, tổ chức Một số quan quản lý có quyền định tịch thu, kê kiên tài sản phạt tiền Nhưng chế quản lý nay, quan quản lý nhà nước chủ yếu điều chỉnh quan hệ tài sản cách gián tiếp thông qua định kế hoạch, tiêu chuẩn, chất lượng, chế định giá Luật hành luật lao động  Luật lao động điều chỉnh vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích người lao động quyền nghỉ ngơi, quyền trả lương, quyền hưởng bảo hiểm xã hội bảo hộ lao động  Luật hành xác định thẩm quyền quan hành nhà nước lĩnh vực lao động, đồng thời điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến việc tổ chức trình lao động chế độ công vụ, thủ tục tuyển dụng, việc, khen thưởng  Hai ngành luật quan hệ chặt chẽ với nhau, thể hiện:  - Quan hệ pháp luật hành phương tiện thực quan hệ pháp luật lao động  Ví dụ: Sau thi đậu công nhận vào ngạch công chức, cán A hưởng chế độ nghỉ lễ, tử tuất luật lao động qui định  - Quan hệ pháp luật lao động lại tiền đề quan hệ pháp luật hành Ví dụ: Sau ký hợp đồng lao động với xí nghiệp (doanh nghiệp nhà nước), cá nhân A với tư cách thành viên tập thể lao động xí nghiệp đó, có quyền tham gia quản lý doanh nghiệp theo nhiệm vụ phân công Luật hành luật tài  Luật tài ngành luật điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực hoạt động tài nhà nước, bao gồm lĩnh vực thu chi ngân sách, phân phối nguồn vốn nhà nước mang tính chất tiền tệ liên quan đến nguồn thu nhập quốc dân Nhìn cách tổng quát, luật tài luật hành điều chỉnh hoạt động tài nhà nước:  + Là phận chấp hành, điều hành nhà nước, luật tài sử dụng phổ biến phương pháp mệnh lệnh  + Luật hành qui định chế kiểm toán nhằm đảm bảo tính đắn quan hệ tài  + Luật hành chứa đựng QPPL qui định thẩm quyền quan công tác tài vừa qui phạm luật hành chính, đồng thời nguồn luật tài  Tuy vậy, nguồn gốc liên quan chặt chẽ đến luật hành chính, mà có mối quan hệ với luật hiến pháp phần luật dân Các nguyên tắc luật dân áp dụng số hoạt động tài tín dụng, thuế luật tài đa phần điều chỉnh quan hệ tín dụng, thuế Câu 1: Trình bày hình thức hoạt động hành nhà nước Lý giải cần phải sử dụng nhiều hình thức hoạt động hành quản lý nhà nước 1.Các hình thức hoạt động hành chính: a.Khái niệm hình thức hoạt động hành - Hoạt động hành loại hoạt động đặc biệt người, nên thể bên hình thức định Đó hình thức: ban hành định quy phạm hay cá biệt, hoạt động tổ chức Ví dụ:để thiết lập kỷ luật quan hành , doanh nghiệp quan, người có thẩm quyền thi hành kỷ luật công chức viên chức,công nhân vi phạm kỷ luật ,không hoàn thành nhiệm vụ giao,nghĩa thực hoạt động ban hành định hành cá biệt b.Đặc điểm hình thức hoạt động hành chính: -Các hình thức hoạt động hành loại hoạt động ,không nên lẫn lộn với kết hoạt động Ví dụ : người ta nhầm lẫn : văn pháp luật hay công văn giấy tờ hành hình thức hoạt động hành Đúng văn kết thể cuối cùngcủa hình thức hoạt động hành -Mỗi loại hình thức hoạt động hành phải có nội dung, tính chất phương thức hoạt động Ví dụ : hình thức ban hành định có tính chất pháp lý quyền lực -Nhiều hình thức hoạt động hành thể chức năng, thẩm quyền quan hành chính, hay nói cách khác, quyền thực hình thức phận cấu thành thẩm quyền quan hành Ví dụ : Chủ tịch UBND cấp không quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, ban hành vi phạm thẩm quyền luật định 2- Phân loại hình thức hoạt động hành chính: a.Hình thức hoạt động hành mang tính pháp lý: -Hình thức hoạt động hành mang tính pháp lý bao gồm : hoạt động ban hành định chủ đạo, hoạt động ban hành định quy phạm hoạt động ban hành định cá biệt * Đặc trưng : -các hình thức hoạt động mang tính pháp lý thể đặc trưng quyền lực-pháp lý hoạt dộng nhà nước,là trung tâm hoạt động nhà nước -hoạt động hành mang tính chất pháp lý hoạt động chủ yếu quan nhà nước b.Các hình thức hoạt động hành mang tính pháp lý: -bao gồm hình thức: *Các hoạt động mang tính quyền lực có giá trị pháp lý -Đặc trưng: +Đó hoạt động thực biện pháp cưỡng chế : Ví dụ :truy bắt người phạm tội +Chúng thể để thi hành định hành cá biệt +Chúng mang tính quyền lực *Các hoạt động tác nghiệp vật chất –kỹ thuật cụ thể: -Đặc trưng: +Đây hình thức bổ sung,trợ giúp cho hình thức mang tính pháp lý: Ví dụ :chuẩn bị tư liệu,dữ kiện +Trong số trường hợp ,hình thức có ý nghĩa pháp lý định *Hợp đồng hành chính: -Đặc trưng: +Chúng không làm thay đổi chế điều chỉnh pháp luật ,không làm phát sinh quan hệ pháp luật hành +Chúng có tính quyền lực nhà nước mức độ cấp thấp tùy theo loại +Mức độ pháp luật quy đinh cụ thể, chi tiết khác +Là tạo điều kiện để thực hình thức pháp lý để tổ chức thực hình thức pháp lý +Các hành động mang tính quyền lực có giá trị pháp lý yếu tố quan trọng thẩm quyền quan hành chính, việc thực chúng phải xuất phát từ thẩm quyền luật định c.Hình thức hoạt động hành không mang tính pháp lý : * Các hoạt động tổ chức – xã hội trực tiếp -Đặc trưng: +Trong nhiều trường hợp thay ban hành định cá biệt cần áp dụng hoạt động tổ chức – xã hội trực tiếp mà đạt mục đích quản lý chí hiệu việc ban hành định pháp luật hay áp dụng biện pháp cưỡng chế Ví dụ : tổ chức hoạt động nghiên cứu, tổng kết phổ biến kinh nghiệm tiên tiến hay áp dụng biện pháp cụ thể ứng dụng khoa học kỹ thuật vào thực tiễn -Đặc điểm : + Tên gọi hình thức thể hoạt động tổ chức, số biện pháp mang tính xã hội, tính quần chúng rộng rãi thực trực tiếp thực tiễn không qua khâu trung gian +Cũng giống hình thức mang tính pháp lý, chúng không làm thay đổi chế điều chỉnh pháp luật +Những hình thức hoàn tàn không mang tính quyền lực nhà nước ý nghĩa, giá trị pháp lý +Những hình thức không được, không cần thiết nhiều quy định cụ thể pháp luật +Những hình thức số trường hợp có ý nghĩa để thực hình thức pháp lý  Vì cần phải sử dụng nhiều hình thức hoạt động hành quản lý nhà nước =>Cần sử dụng nhiều hình thức hoạt động hành quản lý nhà nước vì: -Trong hoạt động hành nhà nước có tính chất đặc thù riêng biệt -Mỗi hoạt động có tính chât pháp lí khác phù hợp với loại hoạt động hành khác nhau: -Trong số trường hợp thay ban hành định pháp luật hay áp dụng biện pháp cưỡng chế.mà thay vào cần dùng hoạt động tổ chức- xã hội trực tiếp mà đạt mục đích quản lí ,thậm chí hiệu Đất nước ta vòn nhiều tội phạm gây nguy hiểm cho xã hội, đặt biệt có tội phạm chống phá hoạt động hánh nước ta để chia rẽ Một phận người dân có ý thức chấp hành pháp luật họ dẽ dàng chấp hành pháp luật , ccá quan hành nhà nước áp dụng biện pháp thuyết phục người dân tuân theo quy định hành nhà nước, mọt phận khác ý thức tự giác chấp hành quy định quan hành nhà nước áp dụng biện pháp thuyết phục không dược áp dụng biện pháp cưỡng chế nhằm đảm bảo người tuân theo pháp luật Để đàm bảo tính bình đẳng xã hội, tôn trọng người dân vấn đề xã hội, CQHCNN phân biệt tính quan trọng vấn đề cần phải giải mà có biện pháp quản lý khác để đảm bảo tiến độ cong việc Các CQHCNN có cấu tổ chức phức tạp từ trung ương đến địa phương Các CQHCTW định buộc CQHC địa phương thực Các CQHCĐP áp dụng biện pháp bắt buộc hoăc thuyết phục người dân thực -nhiều hình thức hoạt động hành thể chức năng, thẩm quyền quan hành chính, hay nói cách khác, quyền thực hình thức phận cấu thành thẩm quyền quan nhà nước Hoạt động hành hoạt động đặc biệt người Nó giúp bổ sung, trợ giúp hình thức mang tính pháp lý khác Các hình thức hoạt động hành không làm thay đổi chế điều chỉnh pháp luật, không phát sinh quan hệ pháp luật Ít mang tính quyền lực Là tạo điều kiện để thực hình thức pháp lý Mang tính xã hội, tính quần chúng rộng rãi Câu 2: Phân biệt định hành với loại văn có giá trị pháp lý khác hoạt động hành nhà nước (giấy phép, biên bản, văn bằng, chứng chỉ, ) Tiêu chí Cơ quan ban hành Hiệu lực pháp lý Chủ thể ban hành Thủ tục ban hành Phạm vi tác động Nội dung Quyết định hành Quyết định pháp luật Quốc Hội, Ủy ban thường vụ Quốc Hội ban hành Cơ quan nhà nước Quốc hội, ủy có thẩm quyền ban thường vụ quốc hội Dưới luật Mang tính luật Quyết định Tòa án nhân cấp Các văn hành công văn thông thường Tòa án nhân dân cấp Cơ quan hành Dưới luật Thể hóa văn quy phạm pháp luật, hướng dẫn cụ thể chủ trương, sách nhà nước Cá nhân, tổ chức Luật ban hành văn qui phạm pháp luật năm 2008 Cá nhân, tập thể Tập thể Cá nhân Tập trung Luật ban hành Luật ban hành hai văn bản: Luật văn qui văn qui ban hành văn phạm pháp phạm pháp qui phạm pháp luật năm 2008 luật 2008 luật năm 2008, luật ban hành văn pháp luật HĐND, UBND năm 2004 Hoạt động hành Tất Giải Cơ sở cho việc ban tất quan hệ xã hội vụ việc cụ thể, hành định lĩnh vực hành giải hành chính-chính trị, tranh chấp, xử sở định kinh tế, văn hóaphạt vi phạm hành xã hội… hành Quyết định Quyết định Giải mang tính thông tin vấn đề lên quân vấn đề công việc phát điều hành nhằm thực đến lĩnh vực hành sinh văn quy đời sống xã hoạt động tư phạm pháp luật khác hội pháp dùng để giải công việc cụ thể, phản ánh tình hình, giao dịch, trao đổi, ghi chép công việc quan, tổ chức Câu 3: Phân tích tính hợp lý hợp pháp định hành 1.Yêu cầu tính hợp pháp định hành Theo yêu cầu đặt điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nay, định quản lý Nhà nước có hiệu lực thi hành hợp pháp, tức thoả mãn tất yêu cầu sau: - Thứ nhất, định hành phải ban hành thẩm quyền hình thức nội dung + Thẩm quyền hình thức: định hành phải có tên gọi theo quy định pháp luật thể thức xác định VD: Cụ thể Chính phủ, Thủ Tướng phủ (ra định hình thức nghị quyết, nghị định, định,chỉ thị); Bộ quan ngang (ra định, thị, thông tư); Ủy ban nhân dân (được quyền định, thị kiểm tra việc thi hành văn đó); quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân (bao gồm sở, phòng, ban) định hành hình thức định thị (quyết định cá biệt) + Thẩm quyền nội dung: quan, người có thẩm quyền ban hành văn có nội dung phù hợp với thẩm quyền pháp luật quy định VD: định, thị UBND cấp tỉnh không trái với quy định quan nhà nước trung ương HĐND cấp  Khi định hành chủ thể ban hành có hiệu lực có giá trị mặt pháp lý kết thể ý chí nhà nước - Thứ hai, định hành vấn đề cụ thể phải phù hợp với quy định tương ứng vấn đề văn quan quyền lực nhà nước cấp, quan hành nhà nước cấp + Điều có nghĩa định hành không trái với định Quốc hội định Hội đồng nhân dân định quan hành nhà nước cấp Trên sở luật pháp lệnh, chủ thể quan hành nhà nước ban hành định để quản lí xã hội lĩnh vực Quyết định hành có mục đích nội dung phong phú, xuất phát từ đặc điểm hoạt động quản lý hành nhà nước VD: Quốc hội ban hành Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998( sửa đổi, bổ sung năm 2004, 2005) - Thứ ba, định hành phải ban hành theo trình tự pháp luật quy định + Quyết định hành nhiều chủ thể ban hành với mục đích nội dung khác nên trình tự xây dựng ban hành loại định không giống Chính lẽ mà pháp luật quy định nguyên tắc, thủ tục chặt chẽ, rõ ràng - Thứ tư, định hành phải ban hành kịp thời VD: định xử phạt vi phạm hành phải ban hành thời hieeuk, sai thời hiệu không hợp pháp trở thành vô hiệu Yêu cầu tính hợp lý định hành Để bảo đảm tính hiệu quả, định hành phải đáp ứng yêu cầu tính hợp lý có hợp lý có khả thực thi cao Một định hành coi có tính hợp lý đáp ứng yêu cầu sau đây: - Thứ nhất, định hành ban hành phải có khả thi hành thực tiễn sống: + Khả ứng dụng , đáp ứng nhu cầu điều chỉnh quan hệ xã hội + Phải có tính cụ thể, phù hợp với vấn đề, đối tượng thực - Thứ hai, định hành ban hành phải đảm bảo phù hợp lợi ích Nhà nước, tập thể cá nhân + Cơ quan nhà nước, cán nhà nước có thẩm quyền phải dựa quyền lợi ích hợp pháp công dân tiêu chí hàng đầu việc ban hành văn - Thứ ba, định hành ban hành phải có ngôn ngữ , văn phong chuẩn mực, đáp ứng yêu cầu tính xác, tính dễ hiểu, tính khách quan, tính lịch tính khuôn mẫu văn + Quyết định hành chuyển hóa ý chí Nhà nước nên phong cách hành phải đảm bảo - Thứ tư, định hành phải ban hành kịp thời , lúc, đáp ứng nhu cầu điều chỉnh quan hệ xã hội + Hoạt động hành đòi hỏi phải chủ động, sáng tạo, linh hoạt nên tính kịp thời thước đo quan trọng để đánh giá tính hợp lý so với định pháp luật khác Quan hệ tính hợp pháp tính hợp lý định hành chính: Tính hợp pháp hợp lý đòi hỏi thiếu định hành Chúng gắn bó với nội dung lẫn hình thức chỉnh thể thống mà thiếu yêu cầu việc ban hành định hành không đạt mục đích Do ban hành định hành chính, chủ thể quản lý Nhà nước phải đảm bảo tính hợp pháp hợp lý, nhờ định đưa có tính thực thi, xã hội chấp nhận Tuy nhiên, không nên đồng tính hợp pháp tính hợp lý định hành với trường hợp, tính hợp pháp có ưu so với tính hợp lý nên lý hợp lý mà coi thường định cấp trên, tự ban hành quy định riêng trái với quy định pháp luật KẾT LUẬN Tính hợp lý hợp pháp yêu cầu mang tính nguyên tắc Nhà nước pháp quyền đòi hỏi thiếu định hành Thực tiễn năm qua cho thấy có nhiều định không đem lại hiệu hiệu chưa cao phần định chưa đáp ứng yêu cầu tính hợp lý hợp pháp Do vậy, việc đảm bảo thực sở cho định hành có tính khả thi Câu Phân tích hậu việc không tuân thủ yêu cầu tính hợp pháp hợp lý định hành I/ Các hậu pháp lý chung định hành không hợp pháp, không hợp lý 1/ Đình chỉ, sữa đổi, bãi bỏ định hành a/ Đình định hành Biện pháp này áp dụng các trường hợp: _ Thứ là : Tự đình có thể áp dụng quan ban hành tự phát và có thể áp dụng đề nghị, yêu cầu quan nhà nước khác _ Thứ hai là trường hợp chủ thể phát định hành chinh bất hợp pháp là quan cấp không có thẩm quyền bãi bỏ, đình là thẩm quyền thể " phản ứng " định trường hợp phát định hành chinh quan cấp có dấu hiệu bất hợp pháp b/ Sữa đổi định hành Sữa đổi áp dụng trường hợp các chủ thể ban hành tự sữa đổi định đã ban hành Hiến pháp 1980 còn quy định quyền quan cấp sữa đổi định quan cấp trực tiếp Tuy nhiên, sữa đổi mang tinh áp đặt cấp cấp và thực chất định sữa đổi thì ý chi truyền đạt định đã thuộc quan đã sữa đổi định đó, nên quyền sữa đổi cấp định cấp sử dụng chủ yếu giai đoạn tập trung, bao cấp, đến Hiến pháp 1992 quyền này đã bãi bỏ c/ Bãi bỏ định hành Đây là chế tài nghiêm khắc dành cho định hành chinh không hợp pháp, không hợp lý Quyền bãi bỏ thuộc chủ thể cấp quan cấp trực thuộc tổ chức và hoạt động Khi bãi bỏ định nào đó thì chấm dứt hiệu lực định đó mà định phát sinh từ định đó chấm dứt hiệu lực theo ==> Trong các hình thức thì bãi bỏ là hình thức sử dụng chủ yếu Tuy nhiên, cá biệt có trường hợp quan ban hành tự bãi bỏ định mình phát nó không hợp pháp, không hợp lý, phổ biến là trường hợp ban hành định thay thì quan ban hành tự bãi bỏ định mình hay cấp đã bị thay 2/ Truy cứu trách nhiệm chủ thể có lỗi việc ban hành định không hợp pháp, không hợp lý Ngoài hậu pháp lý định hành chinh thì chủ thể ban hành định có thể bị truy cứu trách nhiệm có lỗi việc ban hành định không hợp pháp, không hợp lý Trách nhiệm này có thể là trách nhiệm pháp lý trách nhiệm chinh trị Mặc dù không có quy định pháp luật nào nói rõ vấn đề này thực tiễn cho thấy biện pháp truy cứu trách nhiệm người có lỗi việc ban hành định trái pháp luật thường áp dụng định cá biệt ( với quan hoạt động theo chế độ tập thể thì khó thực điều này ) 3/ Các biện pháp khôi phục lại tình trạng ban đầu định hành trái pháp luật gây Trong nhiều trường hợp, có thể áp dụng các biện pháp khôi phục lại tình trạng cũ định hành chinh trái pháp luật gây : khắc phục hậu phát sinh định đó mang lại, bồi thường thiệt hại cho đối tượng liên quan bị thiết hại từ định đó (như định giải tỏa, đền bù, giá cả, thuế thông thường là các định cá biết ) II/ Hậu không tuân thủ yêu cầu hợp pháp Nghị định 135 Chinh phủ ban hành ngày 11/4/2003 kiểm tra và xử lý văn quy pháp luật Đây koi là sở pháp lý khá cần thiết việc đảm bảo tình pháp chế công tác ban hành văn quy phạm pháp luật nói chung và định hành chinh nói riêng Tuy nhiên Nghị định 135 áp dụng cho văn quy phạm pháp luật Vậy với định hành chinh không quy phạm có chế xử lý riêng quy định các văn khác Nghị định 135 quy định việc kiểm tra và xử lý các văn quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo tinh hợp pháp nhằm đảm bảo tinh hợp lý văn quy phạm pháp luật Vì Nghị định này có thể koi là sở pháp lý sát hợp công tác xử lý định hành chinh không hợp pháp ==> Một định hành chinh không ban hành không pháp luật nội dung, hình thức, thủ tục, thẩm quyền thì tùy mức độ vi phạm có thể bị vô hiệu phần toàn " Việc kiểm tra văn tiến hành nhằm phát nội dung trái pháp luật văn để kịp thời đình việc thi hành, sữa đổi, hủy bỏ bãi bỏ văn bản, bảo đảm tình hợp hiến, hợp pháp và tinh thống hệ thống pháp luật, đống thời kiến nghị quan, người có thẩm quyền xác định trách nhiệm quan, người có thẩm quyền đã ban hành văn trái pháp luật " ==> Một định hành chinh ban hành không hợp pháp có thể bị đình chỉ, sữa đổi, bãi bỏ tùy vào trường hợp cụ thể, tức phụ thuộc vào khả " phục hồi " định đó và chủ thể có thẩm quyền xử lý phát mà áp dụng các cách xử lý thich hợp Căn vào nội dung trái pháp luật và mức độ thiệt hại thực tế văn trái pháp luật gây ra, quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn kiến nghị :  Cơ quan, người có thẩm quyền đã ban hành văn trái pháp luật phải kịp thời áp dụng các biện pháp khắc phục hậu việc ban hành và thực văn trái pháp luật gây  Cơ quan, người có thẩm quyền xác định hình thức, mức độ xử lý quan, người đã ban hành văn trái pháp luật Tùy theo tinh chất và mức độ văn trái pháp luật, quan, người có thẩm quyền đã ban hành văn trái pháp luật phải chịu trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm dân trách nhiệm hình theo quy định pháp luật III/ Hậu không tuân thủ yêu cầu hợp lý Một định hành chinh không đảm bảo các yêu cầu tinh hợp lý là định không thực khó thực thực tế, có thực nhung không hiệu Với định không hợp lý thường rât khó truy cứu trách nhiệm cá nhân, vấn đề là không xác định trách nhiệm cá nhân định không hợp pháp tập thể ban hành mà khó khăn chỗ khó để xác định định không hợp lý lỗi cá nhân Tinh hợp lý có đảm bảo hay không phần nhiều trình độ, nhận thức, " tầm nhìn " chủ thề ban hành định, vì lý trình độ yếu kém, hạn chế mà truy cứu trách nhiệm cá nhân, trừ chủ thể ban hành nhiều lần các định không hợp lý gây hậu nghiêm trọng Cần nhấn mạnh định hành chinh chưa hết hiệu lực, chưa có định xử lý nào thì dù nó không hợp lý thi hành Các chủ thể phải chấp hành định không viện vào lý định không hợp lý để vi phạm pháp luật, không thi hành định đó Việc đánh giá định hành chinh có hợp lý hay không phụ thuộc vào thông thạo, tinh toàn diện, khách quan đánh giá các quan thẩm quyền cấp Nếu có định hành chinh không hợp thì có sở pháp lý rõ ràng để xử lý mặc dù các quy định chưa hẳn là toàn diện Với các định không hợp lý phần nhiều là giải hậu định đó gây dựa sở "phục hồi gì chưa hợp lý " các định hành chinh Tiêu chí Dịch vụ công Chủ thể Có thể Cơ quan,tổ chức, cá nhân có thẩm quyền NN trao quyền Là lợi ích chung xã hội Khách thể Mục tiêu Thời gian xuất Bản chất- Thể Đáp ứng nhu cầu đa dạng bảo đảm quyền nghĩa vụ cho cá nhân, quan, tổ chức Có sau Khi đất nước Đổi (1990) La việc phuc vụ lợi ích chung xã hội Tự bình đẳng ( không chịu ràng buộc chặt chẽ quy luật thị trường) Đặc trưng - Phạm vi hoạt động Ví dụ điển hình Không loại trừ Không cạnh tranh Không lợi nhuận Gắn với công quyền Khá rộng Nằm quản lý Hoạt động HC NN - - Việc công chứng giấy tờ Hoạt động (quản lý ) hành (tr 41)Do quan hành NN thực (quản lý NN theo nghĩa hẹp) Trật tự NN, hành vi đối tượng thuộc phạm vi quyền lực NN Đảm bảo trật tự NN Xuất đồng thời NN đời Là việc chấp hành điều hành Quyền uy, phục tùng ( Ràng buộc chặt chẽ quy phạm pháp luật) Tính tổ chứcđiều chỉnh tích cực chủ yếu Tính chủ động sáng tạo Tính luật Tính trị Thâm nhập sâu vào lĩnh vực kinh tế Được bảo đảm phương diện tổ chức Được bảo đảm sở vật chất Tính chuyên nghiệp Tính liên tục Ngoài ( tính khoa học, tính kế hoạch…) Bao quát toàn hoạt động HC xã hội Trong có dịch vụ công - ủy ban nhân dân Văn phòng công chứng dịch vụ công cấp tỉnh phê duyệt dự án xây dựng khu kinh tế  ... đoán mình, tức th ực hay không th ực hành động quy phạm xác định ( Ví dụ Công dân có th ể s d ụng hay không s d ụng quy ền ếu n ại đối v ới hành vi mà h ọ cho không đắn) Câu 7: Mối quan hệ QPPL... chức,công dân thể hi ện hành động hợp pháp (Ví dụ công dân đưa đơn khiếu nại cơquan có thẩm quyền ban hành quy ết định thu hồi đất họ cho đền bù không thoảđáng) - Hành vi không hợp pháp hành vi không... chức,công dân thể hi ện hành động hợp pháp (Ví dụ công dân đưa đơn khiếu nại cơquan có thẩm quyền ban hành quy ết định thu hồi đất họ cho đền bù không thoảđáng) - Hành vi không hợp pháp hành vi không