Quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)
Trang 1VIEN HAN LAM
KHOA HOC XA HOI VIET NAM HOC VIEN KHOA HOC XA HOI
NGO QUANG HUY
QUAN LY VA SU DUNG VON NHA NUOC TAI DOANH NGHIEP THEO PHAP LUAT VIET NAM
HIEN NAY Ngành: Luật Kinh tế
Mã số: §.38.01.07
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẺ
NGƯỜI HƯỚNG DÂN KHOA HOC: PGS TS Tran Dinh Hao
Trang 2LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan rằng những số liệu và kết quả nghiên cứu thê hiện trong luận văn Thạc sĩ Luật học: “Quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay” là hoàn toàn trung thực và không trùng lặp với các đề tài khác cùng lĩnh vực nghiên cứu Các thông tin, số liệu trình bày trong luận văn được chú thích rõ ràng Luận văn là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi dưới sự hướng dẫn khoa học của Thầy PGS TS Trần Đình Hảo
Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này./
Tác giả luận văn
Trang 3MỤC LỤC
007100017 1
CHUONG 1 MOT SO VAN DE LY LUAN VE QUAN LY VA SU DUNG VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆ,P << 55555 xxx cseses 8
1.1 Quan niệm về quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp . 8 1.2 Nội dung quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp 10 1.3 Pháp luật về quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp 13 1.4 Các nhân tố tác động đến quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp 14 1.5 Kinh nghiệm nước ngoài vê quản ly va su dung von nhà nước tại doanh ¡34019001177 = Ố.ốỐốỐốỐốỐ 20
CHUONG 2 THUC TRANG QUAN LY VA SU DUNG VÓN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 26
2.1 Quy định về quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo pháp luật
Miu iiađadđđdđidđidđaidđdidaaiiaẢ'i 26
2.2 Thực tiễn quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp ở Việt Nam hiện
CHUONG 3 QUAN DIEM, GIAI PHAP NANG CAO HIỆU QUA QUAN LY VA SU DUNG VON NHA NUOC TAI DOANH NGHIEP O VIET NAM 61 01000 v 61
3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh 01401199098/101019ãr:80)19i08:) 201757777 61 3.2 Một sô giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vôn nhà nước tại doanh nghiệp ở nước ta hién Nay .- cc c0 111131131111119999331 11111111 ng ng vờ 62 Kết luận chương 3 -.- + E1 về 91113 91115 111111 TT g0 1x nrrki 70
KẾT LUẬTN - 5-5 G << E9 99h cư cư ngu 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 5 5-5-5552 << ssesesese 74
Trang 4DANH MUC TU VIET TAT TRONG LUAN VAN DN DNNN XHCN NSNN UBND SCIC TCT TD TNHH MTV: SXKD CNH, HDH : Doanh nghiép; Doanh nghiệp Nhà nước; Xã hội chủ nghĩa; Ngân sách Nhà nước; Uỷ ban nhân dân;
Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước;
Tổng cơng ty;
Tập đồn;
Cơng ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên; Sản xuất kinh doanh
Trang 5MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) có vai trò quan trọng trong việc xây dựng nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) ở nước ta Trên thực tế, các DNNN nắm giữ lượng vốn lớn, có giá trị tong tai san cao, đóng góp nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước (NSNN) Khối tài sản nằm trong các DNNN, doanh nghiệp có vốn nhà nước được ước tính lên tới gần 400 tỷ USD Hiện nay, việc quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại các doanh nghiệp rất phân tán và do nhiều đầu mối đảm nhận, bao gồm Chính phủ, các Bo, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh và Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) Tình trạng các Bộ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố thực hiện đồng thời cả ba chức năng: quản lý nhà nước về kinh tế, chủ quản cấp trên đối với doanh nghiệp và đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp vẫn còn phô biến Cơ chế quan lý này đã và đang làm suy giảm hiệu quả sử dụng vốn tại các DNNN Mới đây, Chính phủ mới thành lập cơ quan chuyên trách là Uỷ ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp Đây là cơ
quan thuộc Chính phủ, có vai trò đại diện chủ chủ sở hữu nhà nước đối với
doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và phần vốn nhà nước đầu tư tại công ty cô phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên theo quy định của pháp luật Uỷ ban này mới đi vào hoạt động từ tháng 9/2018, đến nay vẫn chưa có sự tông kết đánh giá về kết quả hoạt động
Nghiên cứu thực tiễn cho thấy, công tác quản lý và sử dụng vốn Nhà nước tại doanh nghiệp ở nước ta thời gian qua còn nhiều hạn chế, bất cập Cụ thể như sau:
Thứ nhát, vi phạm nguyên tắc tuân thủ pháp luật trong kinh doanh Hau hết các doanh nghiệp (DN) qua thanh tra, kiểm toán đều vi phạm pháp luật ở
các mức độ khác nhau Một số DNNN thực hiện thủ tục đầu tư, đấu thầu, mua