Tự chủ tài chính tại trường cao đẳng nghề giao thông cơ điện quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– VŨ THỊ MỪNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ GIAO THƠNG CƠ ĐIỆN QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––– VŨ THỊ MỪNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ GIAO THƠNG CƠ ĐIỆN QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lưu Ngọc Trịnh THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết trình bày luận văn tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu liên hệ thực tế, thơng tin luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Thái Nguyên, tháng 01 năm 2019 Tác giả Vũ Thị Mừng ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Lưu Ngọc Trịnh tận tình bảo tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn cách tốt Tơi xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cán bộ, giảng viên khoa Kinh Tế - trường Đại học Kinh tế & QTKD Thái Nguyên có giúp đỡ, đóng góp chân tình suốt thời gian tơi tham gia học tập trường, đặc biệt giai đoạn làm luận văn tốt nghiệp Trong trình thực hiện, hạn chế lý luận, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ giáo bạn để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn Thái Nguyên, tháng 01 năm 2019 Tác giả Vũ Thị Mừng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Cơ sở lý luận tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm tự chủ tài 1.1.2 Đặc điểm tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 1.1.3 Vai trò tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 1.1.4 Sự cần thiết chủ tài đời tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.5 Khái quát quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp công lập 10 1.1.6 Nội dung tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 12 1.1.7 Nguyên tắc thực quyền tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu 24 1.1.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập 25 1.2 Kinh nghiệm tự chủ tài số sở đào tạo nước 28 1.2.1 Kinh nghiệm trường Cao đẳng Kinh tế kỹ thuật Quảng Ninh 28 1.2.2 Kinh nghiệm trường Cao đẳng Than - khoáng sản Quảng Ninh 30 1.2.3 Kinh nghiệm trường cao đẳng nghề - bách nghệ Hải Phòng 31 iv 1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho trường Cao đẳng nghề Giao thông điện Quảng Ninh 32 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 38 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 38 2.3 Hệ thống số tiêu nghiên cứu 39 2.3.1 Nhóm tiêu dự toán 39 2.3.2 Nhóm tiêu khoản thu 39 2.3.3 Nhóm tiêu khoản chi 39 2.3.4 Nhóm tiêu chênh lệch thu - chi tài 39 Chương 3: THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ GIAO THÔNG CƠ ĐIỆN QUẢNG NINH 41 3.1 Giới thiệu khái quát trường Cao đẳng nghề giao thông điện Quảng Ninh 41 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 41 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ nhà trường 42 3.1.3 Cơ cấu tổ chức máy ngành nghề đào tạo nhà trường 43 3.2 Thực trạng tự chủ tài trường Cao đẳng nghề giao thơng điện Quảng Ninh 46 3.2.1 Sự hình thành tự chủ tài trường Cao đẳng nghề giao thông điện Quảng Ninh 46 3.2.2 Thực trạng tự chủ tài trường Cao đẳng nghề giao thơng điện Quảng Ninh giai đoạn 2016 2018 47 3.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tự chủ tài trường Cao đẳng nghề giao thông điện Quảng Ninh 79 3.3 Đánh giá chung thực trạng tự chủ tài trường Cao đẳng nghề giao thông điện Quảng Ninh 81 v 3.3.1 Những kết đạt 82 3.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 84 Chương 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ GIAO THÔNG CƠ ĐIỆN QUẢNG NINH 91 4.1 Định hướng hồn thiện tự chủ tài trường Cao đẳng nghề giao thông điện Quảng Ninh đến năm 2025 91 4.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện tự chủ tài trường Cao đẳng nghề giao thông điện Quảng Ninh 92 4.2.1 Nâng cao nhận thức tự chủ tài cán bộ, viên chức đơn vị lực đội ngũ cán quản lý tài 93 4.2.2 Chủ động khai thác nguồn thu đáp ứng nhiệm vụ chi thường xuyên, tăng tính tự chủ tài nhà trường 94 4.2.3 Phân bổ hợp lý nguồn kinh phí cho nhiệm vụ chi thường xuyên, đảm bảo khoản chi thực cách tiết kiệm, hiệu 97 4.2.4 Hoàn thiện, bổ sung Quy chế chi tiêu nội phù hợp với thực tiễn 98 4.2.5 Đổi phương pháp lập dự toán đáp ứng yêu cầu quản lý tài theo chế tự chủ 101 4.2.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động chuyên môn 101 4.2.7 Nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc tổ chức máy, biên chế 101 4.3 Một số kiến nghị 103 4.3.1 Đối với Chính phủ 103 4.3.2 Đối với Bộ Lao động, Thương binh Xã hội 103 4.3.3 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh 104 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 108 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CĐN, TCN : Cao đẳng nghề, trung cấp nghề DN : Doanh nghiệp ĐVSNCL : Đơn vị nghiệp chất lượng GD-ĐT : Giáo dục - Đào tạo NSNN : Ngân sách nhà nước TCTC : Tự chủ tài TSCĐ : Tài sản cố định vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tổng nguồn thu trường Cao đẳng nghề giao thông - điện Quảng Ninh giai đoạn năm 2016 - 2018 48 Bảng 3.2: Nguồn thu từ NSNN trường Cao đẳng nghề giao thông - điện Quảng Ninh giai đoạn năm 2016 - 2018 51 Bảng 3.3: Tổng hợp nguồn thu, cấu nguồn thu từ hoạt động nghiệp giai đoạn 2016 - 2018 53 Bảng 3.4: Tổng hợp nguồn thu, cấu nguồn thu từ hoạt động dịch vụ giai đoạn 2016 - 2018 55 Bảng 3.5: Mức thu học phí hệ cao đẳng nghề, trung cấp nghề 57 Bảng 3.6: Mức thu dịch vụ đào tạo lái xe ô tô, xe máy 58 Bảng 3.7: Mức thu dịch vụ liên kết đào tạo 59 Bảng 3.8: Đánh giá cán bộ, giảng viên khoàn thu nhà trường 60 Bảng 3.9: Đánh giá sinh viên khoản thu 61 Bảng 3.10: Các khoản chi trường Cao đằng nghề giao thông - điện Quảng Ninh 62 Bảng 3.11: Chi thường xuyên trường Cao đằng nghề giao thông - điện Quảng Ninh 63 Bảng 3.12: Các khoản chi cho người trường Cao đằng nghề giao thông - điện Quảng Ninh 63 Bảng 3.13: Trích lập quỹ trường Cao đằng nghề giao thông - điện Quảng Ninh 64 Bảng 3.14: Chi khen thưởng trường Cao đằng nghề giao thông - điện Quảng Ninh 66 Bảng 3.15: Chi quỹ phát triển hoạt động nghiệp trường Cao đằng nghề giao thông - điện Quảng Ninh 67 Bảng 3.16: Chi nghiệp vụ chuyên môn trường Cao đằng nghề giao thông điện Quảng Ninh 68 viii Bảng 3.17: Các khoản chi không thường xuyên trường Cao đằng nghề giao thông - điện Quảng Ninh 69 Bảng 3.18: Đánh giá giảng viên sinh viên công tác tự chủ chi trường Cao đằng nghề giao thông - điện Quảng Ninh 70 Bảng 3.19: Thu nhập tăng thêm giai đoạn 2016 - 2018 73 Bảng 3.20: Tình hình trích lập sử dụng quỹ Trường Cao đằng nghề giao thông - điện Quảng Ninh giai đoạn 2016 - 2018 74 Bảng 3.21: Đơn giá toán tiền vượt 86 100 tối đa không hai lần quỹ tiền lương cấp bậc chức vụ năm nhà nước quy định Việc chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động thực theo nguyên tắc: Người có hiệu suất lao động cao, đóng góp nhiều vào việc tăng thu tiết kiệm chi trả nhiều Tổng mức thu nhập chi trả tiền lương tăng thêm cho người lao động phụ thuộc vào số thu chi đơn vị Do nguồn thu hạn chế nhu cầu chi nhiều nên phần chênh lệch thu chi hoạt động tài hàng năm đơn vị nhỏ lần lương quỹ tiền lương cấp bậc chức vụ nhà nước quy định Theo quy định Nghị định 43, đơn vị sử dụng toàn số chênh lệch chi trả thu nhập tăng thêm cho cán giảng viên Mặc dù thu nhập cán giảng viên tăng qua năm song việc phân phối thu nhập hạn chế định Để đảm bảo nguyên tắc công bằng phân phối thu nhập, tạo động lực cho cán giảng viên nâng cao hiệu làm việc đơn vị thực theo hướng sau: - Sửa đởi cách tính hệ số phân phối thu nhập tăng thêm cho đối tượng hưởng thu nhập tăng thêm đơn vị theo hướng giảm bớt mức chênh lệch thu nhập tăng thêm đảm bảo nguyên tắc công bằng hiệu - Đảm bảo tiêu thức công bằng phân phối thu nhập cán giảng viên đơn vị Tăng đơn giá tiền vượt chi trả cho giảng viên nhằm khuyến khích đội ngũ giảng viên nhiệt tình công việc nâng cao chất lượng giảng dạy - Tăng số khoản chi chuyên môn nghiệp vụ như: + Coi thi: tăng đơn giá môn thi có thời gian dài thay áp dụng đơn tất mơn có thời gian thi khác + Chấm thi: chấm thi học kỳ chấm thi lại cần tăng lên 6.000đ/bài (02 lượt chấm) thay 4.000đ/bài (02 lượt chấm) - Trả lương làm hành theo hướng dẫn thơng tư Bộ Lao động, Thương binh Xã hội - Quy định cụ thể việc sử dụng kết hoạt động tài để làm sở cho việc kiểm tra, giám sát 101 4.2.5 Đổi phương pháp lập dự tốn đáp ứng u cầu quản lý tài theo chế tự chủ Việc lập dự toán sát với tình hình thực tế để đảm bảo phân bở nguồn kinh phí hợp lý, ưu tiên thực khoản chi cho nghiệp vụ chuyên môn ngành Để làm điều đó, lập dự tốn, cán tài kế tốn trường phải vào nhiệm vụ giao theo năm kế hoạch, định mức chi tiêu NSNN Quy chế chi tiêu nội trường Đồng thời, phải dựa diễn biến thực tế mức giá thị trường Có dự tốn lập đảm bảo tính phù hợp sát với thực tiễn Trường hợp có thay đởi sách Nhà nước, biến động lớn giá cả,… phải điều chỉnh lại kế hoạch cho phù hợp 4.2.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động chuyên môn Tiến khoa học, đặc biệt công nghệ thông tin với tốc độ phát triển mạnh mẽ có tác động sâu rộng đến tất lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế - xã hội Do vậy, quản lý nói chung quản lý tài nói riêng trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi đầu tư lớn chất xám lực trang thiết bị Quá trình thu nhận, xử lý thông tin định quản lý thuận tiện, nhanh chóng, xác mang lại hiệu cao áp dụng công nghệ đại Với khối lượng thông tin cần xử lý ngày lớn, áp dụng phương pháp thủ công, quản lý tài trường khơng đáp ứng kịp yêu cầu quản lý, gây cản trở cho trình tự chủ tài Hiện nay, trường áp dụng cơng nghệ cơng tác tài kế tốn Cần tham khảo trường bạn để có đầu tư hợp lý xây dựng phần mềm quản lý thu học phí, kết hợp với việc ứng dụng tin học việc quản lý học sinh, sinh viên nhằm mang lại hiệu tốt công tác quản lý học sinh, sinh viên nhiều mặt Như vậy, giúp cho việc xử lý thông tin kịp thời, từ đưa định xác 4.2.7 Nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc tổ chức máy, biên chế Từ thực trạng khó thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao, nhà trường cần quan tâm đâu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có Để thực tốt tự chủ tài trường đòi hỏi cá nhân phải có ý thức phấn đấu, rèn 102 luyện vị trí nào, đảm nhận cơng việc nào, từ khối phục vụ, quản lý, tài kế toán đến khối giảng viên Với đội ngũ cán phục vụ tốt, hoạt động dịch vụ chất lượng cao đáp ứng nhu cầu khách hàng, đem lại uy tín cho trường Đội ngũ cán quản lý, cán tài kế tốn giỏi, động giúp cho cơng tác quản lý tài kế tốn tốt, đội ngũ giảng viên giỏi nâng cao chất lượng giảng dạy vị trường, từ ảnh hưởng đến nguồn thu tình hình chi tiêu đơn vị Để thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán bộ, giảng viên cần có kế hoạch tởng thể lâu dài với nhiều phương thức để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo đó, cần phải đào tạo nhóm đối tượng là: - Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý: nhằm nắm bắt, cập nhật, hồn thiện kiến thức quản lý tài chính, nhân lực, nghiệp vụ chuyên môn… để tổ chức máy gọn nhẹ, hiệu quả, phát huy tính tự chủ, sáng tạo cá nhân, có kiến thức tài để quản lý tài đơn vị theo quy định Nhà nước, triển khai chế tài hiệu Đối với cán quản lý chuyên môn cần đào tạo kiến thức chuyên ngành - Đào tạo, bồi dưỡng cán tài kế toán: Năng lực làm việc đội ngũ cán tài chính, kế tốn định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán tài chính, kế tốn u cầu khách quan đơn vị trước yêu cầu chế tài mới, vấn đề quan trọng trường Trong chế mới, đòi hỏi cán làm cơng tác tài kế tốn phải nắm bắt cập nhật, hồn thiện kiến thức tài kế tốn, áp dụng xác, có hiệu chế quản lý tài chính, kế toán Nhà nước phù hợp với hoạt động thực tiễn đơn vị, linh hoạt, động xử lý vấn đề tài đảm bảo vận hành máy đơn vị có kết tốt Đồng thời tham mưu, cung cấp thông tin tài chính xác cho Hiệu trưởng để kịp thời định phương hướng hoạt động đơn vị Muốn nâng cao lực đội ngũ cán tài chính, kế tốn cần: + Tạo điều kiện để cán phòng Tài chính-Kế tốn theo học lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài chính, đặc biệt văn 103 tự chủ tài giúp cán tài cập nhật nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý Nhà nước + Đào tạo, bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ cho cán tài chính, kế tốn nhằm phục vụ tốt cơng tác chuyên môn hội nhập quốc tế + Hỗ trợ kinh phí, điều kiện học tập để cán tài chính, kế tốn theo học lớp nghiệp vụ, khóa học cung cấp chứng kiểm tốn nước quốc tế - Đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ giảng viên: nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy, tạo uy tín cho trường, từ tạo hội mở rộng nguồn thu cho trường Đội ngũ giảng viên cần tạo điều kiện học tập nâng cao trình độ ngồi nước, có kiến thức ngoại ngữ, tin học để phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với Chính phủ Thực tự chủ tài cải cách có quy mơ lớn, lại diễn bối cảnh kinh tế nhiều khó khăn, cần hội đủ điều kiện tài chính, ngân sách, đởi chế quản lý biên chế, hệ thống thang, bậc lương để định bước thích hợp Tuy nhiên, số quy định Chính phủ lại thể tính lỗi thời, đặc biệt khoản thu học phí Với tốc độ trượt nói sở đào tạo khó đảm bảo tính tự chủ, thu không bù chi để đảm bảo hoạt động tăng thu nhập cho cán bộ, giáo viên Vì vậy, Chính phủ cần có quy định thu học phí trường cho phù hợp với giai đoạn 4.3.2 Đối với Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Xem xét trình Quốc hội sửa đổi bổ sung số điều Luật Dạy nghề với kiến nghị bổ sung sau: - Đề nghị miễn giảm học phí cho tất học sinh, sinh viên tham gia học nghề nhằm khuyến khích người học nghề góp phần cân bằng thị trường lao động, phù hợp với nhu cầu thực tế - Học sinh, sinh viên học nghề sau trường xếp ngạch lương cấp bậc, chức vụ hệ đào tạo chuyên nghiệp 104 4.3.3 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh - Với mục tiêu thực tốt bốn khâu đột phá Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ 19 là: “ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực”, thời gian tới đề nghị UBND tỉnh tăng nguồn kinh phí đầu tư cho trường để đơn vị thực tốt nhiệm vụ giao - Để đạt mục tiêu đến năm 2025 trường đề ra, việc tăng cường chủ động khai thác nguồn thu, đề nghị UBND tỉnh xem xét cấp kinh phí đào tạo nghề dài hạn theo tiêu đào tạo học sinh, sinh viên (hiện cấp theo tiêu biên chế) Bên cạnh đó, đề nghị UBND tỉnh quan tâm phân bở vốn Trung ương cho nhà trường để đầu tư hoàn thiện hạng mục xây dựng bản, đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo nghề TÓM TẮT CHƯƠNG Trên sở nghiên cứu thực trạng tự chủ tài trường Cao đẳng nghề giao thông điện Quảng Ninh, tác giả xác định định hướng nhằm hồn thiện cơng tác tự chủ tài nhà trường đến năm 2015; đồng thời đề giải pháp tương ứng với tồn tại, hạn chế phần thực trạng chương Các biện pháp có mối quan hệ thống chặt chẽ với Do cần phải tiến hành đồng biện pháp, không coi thường hay xem nhẹ biện pháp góp phần hồn thiện cơng tác tự chủ tài nhà trường năm 105 KẾT LUẬN Sự nghiệp giáo dục dạy nghề nước ta gần 40 năm đổi đạt thành tựu quan trọng, góp phần vào thắng lợi chung nghiệp đởi đất nước tồn Đảng, tồn dân ta, đồng thời tạo tiền đề cần thiết tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP tăng cường tính tự chủ đơn vị, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị phát huy khả mình, tăng nguồn thu nhằm bước giải thu nhập cho người lao động Qua 10 năm triển khai áp dụng chế tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, Trường Cao đẳng nghề Giao thông - điện Quảng Ninh có chuyển biến tích cực mặt, chứng tỏ việc giao quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp cơng lập hướng đắn, phù hợp với xu phát triển kinh tế Trường có điều kiện phát huy khả mình, tăng thu, tiết kiệm chi, từ trích lập quỹ chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động Tuy nhiên chế không tránh khỏi vướng mắc cần phải giải quyết, đòi hỏi cần phải có nghiên cứu, bở sung hồn thiện chế, sách phù hợp với hoạt động thực tiễn đơn vị Trên sở vận dụng phương pháp nghiên cứu thực tiễn áp dụng chế tự chủ tài trường Cao đẳng nghề Giao thông - điện Quảng Ninh, luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: Thứ nhất, hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn tự chủ tài đơn vị nghiệp Thứ hai, sở khảo sát thực tế trường Cao đẳng nghề Giao thông điện Quảng Ninh, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng tự chủ tài tại trường Cao đẳng nghề Giao thông điện Quảng Ninh Từ đó, đánh giá mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế q trình thực tự chủ tài Thứ ba, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tự chủ tài trường Cao đẳng nghề Giao thông - điện Quảng Ninh 106 Trong phạm vi nghiên cứu đề tài khả tác giả, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Nhưng hy vọng giải pháp quan tâm thực góp phần hồn thiện cơng tác tự chủ tài Trường Cao đẳng nghề Giao thông - điện Quảng Ninh, phù hợp với định hướng phát triển giáo dục dạy nghề nước ta 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2017), Thơng tư số 145/2017/TT- BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài ban hành Hướng dẫn chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 thí điểm đổi chế hoạt động số sở giáo dục đại học cơng lập Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 86/2015/NĐ-CP từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 - 2021 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2016), Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Đoàn Thị Hồng Minh (2011), “Quản lý tài theo hướng tự chủ tài trường Cao đẳng Kinh tế Cơng nghiệp Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học kinh tế quốc dân, năm 2011 Nguyễn Tất Nguyên (2015), “Quản lý tài theo chế tự chủ Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk”, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội, năm 2015 Nguyễn Xuân Thành (2017), “Tự chủ tài trường Cao đẳng cơng lập trước u cầu đởi giáo dục nghề nghiệp”, Tạp chí Tài chính, ngày 12 tháng 11 năm 2017 Trường Cao đẳng nghề Giao thông điện Quảng Ninh (2017), Đề án phát triển trường đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 10 Trường Cao đẳng nghề Giao thông điện Quảng Ninh, Báo cáo kết thực nhiệm vụ trị năm 2015; 2016; 2017 11 Trường Cao đẳng nghề Giao thông điện Quảng Ninh, Báo cáo tài năm 2015; 2016; 2017 12 Trường Cao đẳng nghề Giao thông điện Quảng Ninh, Quy chế chi tiêu nội bộ; Quy chế quản lý tài năm 2015; 2016; 2017 13 Website: https://vndoc.com 108 PHỤ LỤC Phụ lục 1: KHẢO SÁT THỰC TRẠNG CƠNG TÁC TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ GIAO THÔNG CƠ ĐIỆN QUẢNG NINH Kết quả Nội dung vấn Tổng Rất không Không số ý đồng ý đồng ý kiến Số Số % % lượng lượng Bình Đồng ý thường Số Số % % lượng lượng Rất đồng ý Số lượng % Không trả lời Số % lượng Tổ chức máy quản lý tài kế tốn Trường Cao đẳng nghề Giao thông điện Quảng Ninh đến 30 0,0 6,7 30,0 12 40,0 20,0 3,3 30 0,0 0,0 20,0 18 60,0 10,0 10,0 30 0,0 10,0 12 40,0 30,0 0,0 20,0 30 16,7 30,0 20,0 30,0 3,3 0,0 hợp lý hoạt động có hiệu Mơ hình quản lý tài gồm trưởng, phó phòng Tài - Kế tốn sử dụng hợp lý Việc quy định mức thu học phí ngành đào tạo phù hợp với tình hình thực tế Nên thu học phí tập trung Trường Cao đẳng nghề Giao thông điện Quảng Ninh thơng qua ngân hàng học phí quy 109 Kết quả Nội dung vấn Tổng Rất không Không số ý đồng ý đồng ý kiến Số Số % % lượng lượng Bình Đồng ý thường Số Số % % lượng lượng Rất đồng ý Số lượng % Không trả lời Số % lượng Nên tăng học phí sinh viên để tăng khả tự chủ tài 30 12 40,0 20,0 0,0 30,0 10,0 0,0 30 0,0 0,0 0,0 20,0 24 80,0 0,0 30 0,0 10,0 10,0 18 60,0 13,3 6,7 30 0,0 20,0 0,0 15 50,0 16,7 13,3 30 0,0 26,7 20 66,7 6,6 0,0 0,0 hoạt động Trường Nên tăng cường nguồn thu để nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo nhà trường Cơ cấu chi nhóm chi (Chi tốn cho cá nhân; Chi hàng hóa, dịch vụ; Các khoản chi khác ) phù hợp Nên thống mức chi tiền lương tăng thêm toán giảng cho giảng viên Cơng tác lập dự tốn hàng năm đơn vị đảm bảo tính xác, kịp thời có khoa học 110 Kết quả Nội dung vấn Tổng Rất không Không số ý đồng ý đồng ý kiến Số Số % % lượng lượng Bình Đồng ý thường Số Số % % lượng lượng Rất đồng ý Số lượng % Không trả lời Số % lượng 10 Công tác lập báo cáo, thẩm tra, kiểm tra tài đảm bảo tính xác, 30 0,0 6,7 20,0 15 50,0 13,3 10,0 30 0,0 0,0 10,0 25 83,3 6,7 0,0 0,0 10,0 20,0 15 50,0 10,0 10,0 kịp thời có khoa học 11 Đơn vị thực tốt cơng tác hạch tốn, tốn tài hàng năm 12 Việc lập báo cáo, phân tích Báo cáo tài đơn vị đảm bảo quy định Nhà nước đáp ứng yêu cầu quản lý nhằm mục tiêu đưa phương 30 hướng phát triển hoàn thiện chế tự chủ lĩnh vực tài chính? 13 Cơng khai tài Trường đảm bảo nội dung, hình thức 30 0,0 3,3 10,0 21 70,0 16,7 0,0 30 10,0 20,0 16,7 12 40,0 3,3 10,0 thời điểm công khai 14 Công tác thẩm tra toán hàng quý, năm Trường chấn chỉnh kịp thời sai sót, nâng cao hiệu cơng tác tài sở tự chủ 111 Kết quả Nội dung vấn Tổng Rất không Không số ý đồng ý đồng ý kiến Số Số % % lượng lượng Bình Đồng ý thường Số Số % % lượng lượng Rất đồng ý Số lượng % Không trả lời Số % lượng 15 Trường thực tốt cơng tác tự kiểm tra tài hàng năm 30 3,3 10,0 30,0 10 33,4 10,0 13,3 30 20,0 30,0 10,0 23,3 0,0 16,7 30 0,0 0,0 26,7 21 70,0 3,3 0,0 30 0,0 10,0 12 40,0 30,0 0,0 20,0 30 0,0 16,7 15 50,0 20,0 10,0 3,3 16 Các chế độ sách Nhà nước ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho Trường nâng cao khả tự chủ tài 17 Đơn vị thực tốt ứng dụng công nghệ thông tin công tác tài 18 Chất lượng cán làm cơng tác tài đơn vị đáp ứng yêu cầu đặt 19 Đơn vị làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán làm cơng tác tài 112 Phụ lục 2: PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho cán bộ, giảng viên nhà trường) Xin kính chào thầy (cơ)/anh (chị) Tơi tiến hành nghiên cứu “Tự chủ tài Trường Cao đẳng nghề Giao thông điện Quảng Ninh”, kính mong thầy (cơ)/anh (chị) dành thời gian trả lời cho số câu hỏi phiếu vấn Những ý kiến thầy (cô)/anh (chị) đóng góp vơ q giá đề tài nghiên cứu Rất mong quan tâm thầy (cơ)/anh(chị) A THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Thầy (cơ)/ anh (chị) thuộc nhóm t̉i đây? Từ 20-30 tuổi Từ 31-40 tuổi Từ 41-50 tuổi Từ 51-60 t̉i Trình độ học vấn Thầy (cô)/ anh (chị): Trung cấp Đại học Cao đẳng Trên Đại học Thời gian Thầy (cô)/anh (chị) làm cơng tác tài Dưới năm Từ đến 10 năm Từ đến năm Từ 10 năm Cơng việc quản lý tài thầy (cơ)/ anh (chị)? Chủ tài khoản Phó phòng Trưởng phòng Nhân viên Khác Đơn vị thầy (cơ)/anh (chị) công tác? Trường Cao đẳng nghề Giao thơng điện Quảng Ninh Phòng…… Ban … Khoa… 113 Xin vui lòng khoanh tròn mà thầy (cơ)/anh (chị) đánh giá viết ý kiến riêng Mỗi câu hỏi có mức lựa chọn sau: Mức 1: Hồn tồn khơng đồng ý Mức 2: Không đồng ý Mức 3: Không có ý kiến Mức 4: Đồng ý Mức 5: Hồn toàn đồng ý B NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin thầy (cơ)/anh (chị) vui lòng cho biết mức độ đồng ý cách đánh dấu (x) vào mà lựa chọn! Chỉ tiêu (1) (2) Cơ cấu khồn thu thay đởi theo hướng tự chủ Nguồn thu từ ngân sách giảm cần có nguồn thu khác thay Nguồn thu ngân sách quan trọng cần tăng Nhà trường đưa nhiều chiến lược để tăng thu ngân sách Cán giảng viên sẵn sàng cho tự chủ hoàn toàn Cơ cấu khoản chi hợp lý dần Nhà trường cắt giảm khoản chi không cần thiết Các khoản chi giảm tin tưởng tăng Cơ chế quản lý chặt chẽ, xảy thất lãng phí Cơng tác tự chủ tài cải thiện Trang thiết bị cung cấp đầy đủ Ít thời gian phê duyệt mua Thiết bị phòng học hoạt động tốt Trang thiết bị ký túc xá hoạt động tốt, kiểm tra định kỳ Trang thiết bị đại, sẵn sàng hoạt động Xin cảm ơn giúp đỡ thầy (cô)/ anh (chị)! (3) (4) (5) 114 Phụ lục 3: PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho sinh viên học tập nhà trường) Xin kính chào anh (chị) Tơi tiến hành nghiên cứu “Tự chủ tài Trường Cao đẳng nghề Giao thông điện Quảng Ninh”, mong anh (chị) dành thời gian trả lời cho số câu hỏi phiếu vấn Những ý kiến anh (chị) đóng góp vô quý giá đề tài nghiên cứu Rất mong quan tâm thầy (cơ)/anh(chị) A THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: ………………………………………………… Lớp theo học:…………………………………… Xin vui lòng khoanh tròn mà anh (chị) đánh giá viết bằng ý kiến riêng Mỗi câu hỏi có mức lựa chọn sau: Mức 1: Hồn tồn khơng đồng ý Mức 2: Khơng đồng ý Mức 3: Khơng có ý kiến Mức 4: Đồng ý Mức 5: Hoàn toàn đồng ý B NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin anh (chị) vui lòng cho biết mức độ đồng ý cách đánh dấu (x) vào mà lựa chọn! Chỉ tiêu (1) Mức học phí đưa hợp lý Các khoản lệ phí phù hợp Các khoản thu cơng khai rõ ràng Cán thu nhẹ nhàng, tận tình Giá dịch vụ phù hợp với sinh viên Chi cho sinh viên nhiều Các khoản chi thúc đẩy tinh thần học tập sinh viên Sinh viên nhà trường quan tâm lắng nghe ý kiến Trang thiết bị cung cấp đầy đủ Thiết bị phòng học ln hoạt động tốt Trang thiết bị ký túc xá hoạt động tốt, kiểm tra định kỳ Trang thiết bị đại, sẵn sàng hoạt động Xin cảm ơn giúp đỡ anh (chị)! (2) (3) (4) (5) ... tố ảnh hưởng đến tự chủ tài trường Cao đẳng nghề giao thông điện Quảng Ninh 79 3.3 Đánh giá chung thực trạng tự chủ tài trường Cao đẳng nghề giao thông điện Quảng Ninh ... PHÁP HỒN THIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ GIAO THÔNG CƠ ĐIỆN QUẢNG NINH 91 4.1 Định hướng hồn thiện tự chủ tài trường Cao đẳng nghề giao thông điện Quảng Ninh đến năm 2025... hình tự chủ trường Cao đẳng, đặc biệt tự chủ tài Trường Cao đẳng nghề Giao thông điện Quảng Ninh, đồng thời đề xuất số ý kiến nhằm tháo gỡ vướng mắc, tác giả chọn đề tài Tự chủ tài trường Cao đẳng