Rào cản đối với sử dụng năng lượng tái tạo hiệu quả tại Việt Nam

Rào cản đối với sử dụng năng lượng tái tạo hiệu quả tại Việt NamRào cản đối với sử dụng năng lượng tái tạo hiệu quả tại Việt NamRào cản đối với sử dụng năng lượng tái tạo hiệu quả tại Việt NamRào cản đối với sử dụng năng lượng tái tạo hiệu quả tại Việt NamRào cản đối với sử dụng năng lượng tái tạo hiệu quả tại Việt Nam

Các rào cản phát triển lượng tái tạo sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Việt Nam Người thực hiện: Trung tâm phát triển Sáng tạo Xanh Hà Nội, tháng 12 năm 2014 MỤC LỤC DANH SÁCH HÌNH DANH SÁCH BẢNG CHƯƠNG I: HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO VÀ SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TẠI VIỆT NAM 1.1 Đánh giá tiềm trạng phát triển lượng tái tạo Việt Nam 1.1.1 Hiện trạng lượng tái tạo 1.1.2 Tiềm phát triển lượng tái tạo 1.2 Đánh giá tiềm thực trạng sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 14 1.2.1 Thực trạng sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 14 1.2.2 Đánh giá tiềm sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 15 CHƯƠNG II: THỂ CHẾ VÀ KHUNG PHÁP LÝ CHO PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO VÀ SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TẠI VIỆT NAM 17 2.1 Thế chế khung pháp lý cho phát triển lượng tái tạo 17 2.1.1 Thể chế phát triển lượng tái tạo 17 2.1.2 Khung pháp lý cho lượng tái tạo 22 2.2 Thể chế khung pháp lý cho sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 29 2.2.1 Thể chế cho sử dụng lượng hiệu 29 2.2.2 Khung pháp lý cho sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 32 CHƯƠNG III: RÀO CẢN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO VÀ SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ Ở VIỆT NAM 36 3.1 Rào cản phát triển NLTT 37 3.1.1 Rào cản kĩ thuật 37 3.1.2 Rào cản thể chế sách 38 3.1.3 Rào cản tài kinh tế 39 3.1.4 Rào cản nguồn lực người 40 3.1.5 Rào cản thị trường 42 3.2 Rào cản sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 42 3.2.1 Rào cản kĩ thuật 43 3.2.2 Rào cản thể chế sách 43 3.2.3 Rào cản kinh tế tài 44 3.2.4 Rào cản nguồn lực người 45 3.2.5 Rào cản thị trường 45 CHƯƠNG IV: CÁC GIẢI PHÁP GỠ BỎ RÀO CẢN – KHUNG PHÂN TÍCH 46 4.1 Những biện pháp sách nhằm gỡ bỏ rào cản 47 4.2 Các giải pháp tài 50 4.3 Các chế hỗ trợ 54 4.4 Các biện pháp giảm thiểu rủi ro - công cụ quản lý rủi ro 56 4.5 Cơ cấu thể chế cho lượng tái tạo sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 58 CHƯƠNG V: KẾT LUẬN 65 5.1 Giới thiệu chế gỡ bỏ rào cản phát triển lượng tái tạo sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 65 5.2 Xây dựng lực 65 5.3 Khuyến nghị 65 PHỤ LỤC 67 Phụ lục Nghiên cứu trường hợp trang trại gió Bình Thuận – trang trại gió Việt Nam phát triển nhà đầu tư tư nhân 67 Phụ lục Nghiên cứu trường hợp sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả: Công ty Cổ phần Năng lượng Hoà Phát 74 Phụ lục Văn pháp luật liên quan đến lượng tái tạo 78 Phụ lục Văn pháp luật quy định sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH SÁCH HÌNH Hình - Tỉ trọng điện lượng tái tạo nối lưới 2013 Hình - Cấu trúc phát triển hệ thống phát điện giai đoạn 2014 - 2030 13 Hình - Công suất lắp đặt nguồn lượng tái tạo 14 Hình - Cường độ tiêu thụ điện Việt Nam 17 Hình - Các quan tham gia xây dựng sách lượng tái tạo 18 Hình - Cơ quan triển khai chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 29 Hình - Giá thành quy dẫn điển hình điện sản xuất từ lượng tái tạo 39 Hình - Các cơng cụ tài lộ trình cải tiến kỹ thuật 53 Hình - Bản thiết kế chung giai đoạn 1– Trang trại gió Bình Thuận 68 Hình 10 - Sơ đồ kết nối điện trang trại gió 69 DANH SÁCH BẢNG Bảng - Rà soát thủy điện nhỏ nước Bảng - Sản xuất củi (triệu tấn) Bảng - Phế phẩm nông nghiệp (triệu tấn) Bảng - Chất thải chăn nuôi (triệu tấn) 10 Bảng - Tiềm năng lượng từ sinh khối, chất thải khí sinh học 11 Bảng - Tiềm phát triển lượng mặt trời Việt Nam 12 Bảng - Bảng tóm tắt tiềm địa nhiệt theo vùng 12 Bảng - Mục tiêu cụ thể chương trình 15 Bảng - Văn pháp luật liên quan đến lượng tái tạo 22 Bảng 10 - Văn pháp luật quy định sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 33 Bảng 11 - Các công cụ tài cho lượng tái tạo sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Việt Nam 53 Bảng 12 - Phân loại hệ thống hỗ trợ biểu giá điện sản xuất từ lượng tái tạo 54 Bảng 13 - Các mơ hình thể chế tham gia vào triển khai chương trình sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 59 CHƯƠNG I: HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO VÀ SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TẠI VIỆT NAM Nhận thức tầm quan trọng lượng việc phát triển kinh tế bền vững, thập kỷ vừa qua, Việt Nam ưu tiên đầu tư vào phát triển sở hạ tầng, xây dựng hồn thiện sách lượng Tỷ lệ điện khí hố nơng thơn đạt 96% xem ví dụ điển hình chứng minh những nỗ lực quốc gia Chiến lược phát triển lượng quốc gia tập trung đảm bảo an ninh lượng, phát triển các-bon thấp, đa dạng hóa các loại nguồn cung lượng thúc đẩy sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 1.1 Đánh giá tiềm trạng phát triển lượng tái tạo Việt Nam 1.1.1 Hiện trạng lượng tái tạo Trước năm 2010, khoảng 400MW điện sản xuất từ lượng tái tạo nối lưới Đến năm 2013, tổng công suất lắp đặt lượng tái tạo lên tới khoảng 1800MW, chiếm 5.6% tổng công suất lắp đặt khoảng 3.8% tổng sản lượng điện Những năm gần tỉ trọng điện sản xuất từ lượng tái tạo tiếp tục tăng mạnh, chủ yếu phát triển thủy điện nhỏ (≤30MW) (Hình 1) Vào năm 2009, cơng suất lắp đặt thủy điện nhỏ đạt 400MW số tăng lên gấp lần vào cuối năm 2013 đạt tốc độ tăng trưởng nhanh loại lượng Việt Nam Năm 2013, thủy điện nhỏ chiếm 96% sản lượng điện sản xuất từ lượng tái tạo, điện gió chiếm 3% sinh khối chiếm 1% Hình - Tỉ trọng điện lượng tái tạo nối lưới 2013 Nguồn: Báo cáo NLDC 2013 Việc khai thác nguồn lượng tái tạo từ điện mặt trời (4MW), khí sinh học (9MW), thuỷ điện nhỏ (400MW), điện sản xuất từ bã mía (150MW) giúp cung cấp điện cho vùng nông thông, khu vực vùng sâu vùng xa đảo nhỏ Hầu hết dự án cung cấp điện từ lượng tái tạo cho những khu vực lấy kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước tổ chức nước (ngoại trừ dự án sinh khối) 1.1.2 Tiềm phát triển lượng tái tạo  Thủy điện nhỏ Theo báo cáo kết rà soát quy hoạch xây dựng dự án thủy điện năm 2013 Bộ Công Thương thực Quốc hội khóa XIII xem xét kỳ họp thứ Nghị số 62/2013 / QH13 27 tháng 11 năm 2013, tiềm thuỷ điện nhỏ đạt 4.200 MW Bảng - Rà soát thủy điện nhỏ nước Đang vận Đang xây Đã nộp nghiên Đã phê hành dựng cứu khả thi duyệt Công Dự án Dự án thủy điện vừa nhỏ Từ 10-30 MW < 10 MW suất lắp đặt Công Dự án suất lắp đặt Công Dự án suất lắp đặt Tổng Công Dự án suất lắp đặt Công Dự án đặt (MW) (MW) (MW) 226 1,635.2 171 1,943.0 236 2,019.3 73 269.3 706 5,866.7 63 1,225.8 69 1,409.6 79 1,409.6 119.5 219 4,164.5 65 149.8 487 1,702.2 163 409.4 102 533.4 157 609.7 (MW) suất lắp (MW) Nguồn: Cục thủy điện, tháng 8/2014  Điện gió Trong mười năm qua Việt Nam tiến hành hai nghiên cứu lượng gió Năm 2007, EVN tiến hành nghiên cứu đánh giá tiềm gió, xác định vùng thích hợp cho phát triển điện gió tồn lãnh thổ với cơng suất 1.785 MW Trong miền Trung Bộ xem có tiềm gió lớn nước với khoảng 880 MW tập trung hai tỉnh Quảng Bình Bình Định , tiếp đến vùng Duyên hải Nam Trung Bộ (Ninh Thuận Bình Thuận) với 855 MW khu vực phía bắc với 50 MW Kết đo gió vùng (12 trạm đo gió 10 tỉnh) cho thấy tốc độ gió trung bình hàng năm Việt Nam đạt mét/giây độ cao 60 mét so với mặt đất Năm 2010, Ngân hàng giới với hỗ trợ Bộ công thương lập đồ điện gió Việt Nam dựa đồ điện gió Đông Nam Á xuất năm 2001 Bản đồ rằng khu vực phát triển điện gió tiềm Việt Nam dọc theo bờ biển phía Nam Nam Trung Bộ (Ninh Thuận Bình Thuận) vùng núi miền trung Việt Nam (Bình Định, dọc theo biên giới tỉnh Đắc Lắc Gia Lai) số tỉnh phía Bắc (Quảng Ninh Đông Nam Hà Nội) Nghiên cứu rằng tổng tiềm năng lượng gió Việt Nam đạt 24.351 MW độ cao trung bình 80 mét so với mặt đất với tốc độ gió trung bình 6-7 mét/giây đạt khoảng 2.400 MW với tốc độ gió trung bình 7-9 mét/ giây  Năng lượng sinh khối Việt Nam có nhiều loại sinh khối ứng dụng cách hiệu nhằm giải nhu cầu nhiên liệu điện Các loại sinh khối Việt Nam bao gồm: (i) củi (ii) phế phẩm nông nghiệp Nguồn sản xuất khai thác củi thể bảng sau: Bảng - Sản xuất củi (triệu tấn) Nguồn cung cấp củi 2010 Rừng tự nhiên 7.31 Rừng nhân tạo 7.62 Đất trồng 2.47 Cây trồng lâu năm 2.00 Cây ăn 0.41 Trồng phân tán 7.79 Tổng 27.60 Nguồn: tài liệu ngân hàng giới 2011 Chất thải từ gỗ Việt Nam có gần 3.5 triệu diện tích rừng (MARD, 2011), rừng sản xuất chiếm 75% cung cấp khoảng 14,8 triệu m3 gỗ Ngoài ra, tổng số lượng gỗ rải rác lớn, lên tới 2,5 triệu m3 gỗ hàng năm Tổng sản lượng gỗ năm 2011 Việt Nam ước tính lên tới 17,3 triệu m3 chưa kể triệu m3gỗ từ thu hoạch cao su (VNFOREST 2013) Chất thải từ trình sản xuất gỗ xưởng cưa trung bình chiếm 60% (10% mùn cưa 50% gỗ phế thải) Năm 2011 số lên tới 11.58 triệu m3 tương đương với 8.1 triệu tấn, có 4.05 triệu gỗ phế thải, 0.81 triệu mùn cưa Trong giai đoạn 2010-2020, sản lượng gổ qua chế biến Việt Nam đạt 20-24 triệu m3 Chất thải từ gỗ dự kiến đạt khoảng 12 triệu Phế phẩm nông nghiệp Phế phẩm nông nghiệp gồm loại chính: (i) phế phẩm từ hoạt động trồng trọt rơm, rạ, mía, mía, thân ngô (bắp), sắn dây, vv , (ii) chất thải sau q trình chế biến sản phẩm nơng nghiệp vỏ trấu, bã mía, vỏ đậu phộng (lạc), vỏ đậu, vv Bảng - Phế phẩm nông nghiệp (triệu tấn) Nguồn phế phẩm 2010 Rác từ hoạt động nơng nghiệp 57.25 Rơm 37.57 Phế phẩm từ mía 2.40 Phế phẩm sau thu hoạch ngô 15.00 Sắn dây 2.28 Rác thải nông nghiệp sau chế biến 15.12 Trấu 7.52 Bã mía 7.20 Vỏ lạc 0.18 Vỏ cà phê 0.22 STT Số Văn Tên văn Ngày ban Nội dung liên quan đến thúc đẩy phát Mức độ ứng dụng với hành triển lượng tái tạo lượng tái tạo + Ưu tiên phát triển lượng tái tạo cho sản xuất điện: 4,5% năm 2030 6% Quyết định số 1208/2011/QĐTTg Quy hoạch phát triển Điện lực quốc gia giai đoạn 2011-2020 có 21/7/2011 xét đến năm 2030 vào năm 2030 tổng sản lượng điện Tạo sở cho việc xây Giai đoạn lập kế hoạch: lắp đặt khoảng dựng biểu giá điện hỗ trợ 13.000MW từ lượng tái tạo cho lượng tái tạo + Các giải pháp cho giá điện (đảm bảo để thu hồi chi phí + lợi nhuận hợp lý) + Phấn đấu tăng tỷ lệ nguồn lượng tái tạo lên khoảng 5% vào năm 2020, khoảng 11% vào năm 2050 Phê duyệt Chiến lược phát triển lượng Quyết định số quốc gia Việt 1855/QĐ-TTg Nam đến năm 2020, + Xem xét thành lập quỹ phát triển 27/12/2007 lượng để hỗ trợ đầu tư cho phát triển lượng lượng tái tạo Chỉ mang tính chất định hướng Chính phủ chưa tầm nhìn đến năm + Cho phép cá nhân, tổ chức kinh tế 2050 nước phối hợp đầu tư khai thác nguồn phê duyệt thành lập quỹ lượng tái tạo sở đôi bên có lợi Quyết định số Về số chế, 02/8/2007 a) Hưởng ưu đãi: thuế; tiền sử dụng Áp dụng theo Nghị định 84 STT Số Văn Tên văn Ngày ban Nội dung liên quan đến thúc đẩy phát Mức độ ứng dụng với hành triển lượng tái tạo lượng tái tạo 130/2007/QĐ- sách tài đất, tiền thuê đất; khấu hao tài sản cố định; tín số 04/2009 / NĐ-CP; 01 TTg dự án đầu tư dụng đầu tư nhà nước theo quy định 14Tháng 5, 2009 theo chế phát triển Quyết định b) Được xem xét trợ giá sản phẩm dự án CDM thuộc lĩnh vực ưu tiên Thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp, việc miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp dự án CDM: Dự án CDM miễn thuế nhập hàng hoá nhập để tạo tài sản cố định dự án, hàng hoá nhập nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm nước chưa sản xuất nhập để phục vụ sản xuất sử dụng đất thuê đất Dự án CDM miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định pháp luật hành áp dụng dự án thuộc lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư Trợ giá sản phẩm dự án CDM 85 STT Số Văn Tên văn Ngày ban Nội dung liên quan đến thúc đẩy phát Mức độ ứng dụng với hành triển lượng tái tạo lượng tái tạo Sản phẩm dự án CDM trợ giá từ Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam đáp ứng điều kiện sau: a) Trong danh mục sản phẩm dự án CDM thuộc lĩnh vực ưu tiên b) Chi phí thực tế để sản xuất sản phẩm lớn giá bán thực tế theo hợp đồng ký kết Thời gian trợ giá sản phẩm Dự án CDM xác định vào thời điểm dự án có sản phẩm khả bù đắp chi phí sản xuất sản phẩm trợ giá Quyết định số 37/2011/QĐTTg Quyết định chế hỗ trợ phát triển dự án điện gió Việt Người mua có nghĩa vụ phải mua tất điện 29/6/2011 Về chế hỗ trợ phát 31/2014/QĐ- triển dự án phát 20 năm (tuổi thọ dự án), tương Áp dụng cho điện gió đương 7,8 cent / kWh Nam Quyết định số theo đàm phán hợp đồng với giá điện cố định 05/5/2014 + 10:05 UScents / kWh công nghệ đốt Áp dụng cho điện sản xuất rác từ rác 86 STT Số Văn TTg Tên văn Ngày ban Nội dung liên quan đến thúc đẩy phát Mức độ ứng dụng với hành triển lượng tái tạo lượng tái tạo điện sử dụng chất thải + 7.28 UScents / kWh cho việc chôn lấp rắn Việt Nam Thông tư Hướng dẫn thực Quy định trợ giá cho số điều khoản sản phẩm dự án CDM, Thông tư liên Quyết định số Quy định trợ giá sản phẩm dự bao gồm: tịch số 58 / 130/2007/QĐ-TTG án CDM, bao gồm: 2008TTLT- ngày 02/8/2007 + Điện sản xuất từ gió, BTC-BTN & Thủ tướng phủ + Điện sản xuất từ gió, mặt trời, địa nhiệt mặt trời, địa nhiệt thủy MT giữa Bộ tài số chế, thủy triều triều mơi sách hỗ trợ tài + Điện sản xuất từ thu hồi khí mêtan từ + Điện sản xuất từ trường cho dự án đầu bãi rác thải khai thác mỏ than thu hồi khí mêtan từ bãi 04/7/2008 tư theo chế phát rác thải khai thác mỏ triển than Hướng dẫn thực Thông tư số 97/2008/TTBTC MoF Hướng dẫn thực sách hỗ trợ sách hỗ trợ Nhà nước việc đầu tư phát triển điện 28/10/2008 Nhà nước việ c đầu tư phát triển điện nông thôn, miền núi hải đảo Áp dụng cho dự án chưa nối lưới nông thôn, miền núi 87 STT Số Văn Tên văn Ngày ban Nội dung liên quan đến thúc đẩy phát Mức độ ứng dụng với hành triển lượng tái tạo lượng tái tạo hải đảo Quyết định Bộ + Quy định điều kiện, trình tự thủ tục Quy định biểu giá xây dựng, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ biểu giá chi phí tránh Quyết định số Hợp đồng mua bán 18/2008/QĐ- điện mẫu áp dụng cho BCT MOIT nhà máy điện nhỏ sử dụng lượng tái tạo phát điện áp dụng cho nhà máy điện nhỏ 18/7/2008 sử dụng lượng tái tạo đấu nối với lưới Chủ yếu áp dụng cho điện quốc gia thủy điện nhỏ + Quy định áp dụng tổ chức, cá nhân mua, bán điện từ nhà máy điện nhỏ sử dụng lượng tái tạo 88 Phụ lục Văn pháp luật quy định sử dụng lượng tiết kiệm hiệu STT Số Văn Tên Văn Luật 28/2004/QH11 Luật Ngày ban Nội dung liên quan đến sử dụng lượng tiết kiệm hành hiệu 12/4/2004 Luật Điện lực sửa đổi năm 2012 24/2012/QH13 Khoản 3, Điều Chính sách phát triển lượng: Áp dụng tiến khoa học công nghệ hoạt động điện lực, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, bảo vệ môi trường sinh thái Quy định sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; Luật Luật sử dụng lượng tiết kiệm 50/2010/QH12 hiệu sách, biện pháp thúc đẩy sử dụng lượng tiết 6/17/2010 kiệm hiệu quả; quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 89 STT Số Văn Quyết Tên Văn định Ngày ban Nội dung liên quan đến sử dụng lượng tiết kiệm hành hiệu số 919/2006/QD- 4/7/2006 BCN Bộ Công Quy định việc thành lập văn phòng Tiết kiệm lượng nghiệp Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng Quyết định số 79/2006/QĐ-TTg Thủ tướng phủ tiết kiệm hiệu bao gồm hoạt động khuyến Quyết định Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng 4/14/2006 lượng tiết kiệm hiệu khích, thúc đẩy, tuyên truyền cộng đồng, khoa học công nghệ biện pháp quản lý bắt buộc nhằm thực đồng hoạt động sử dụng lượng tiết kiệm hiệu toàn xã hội Nâng cao nhận thức cộng đồng, xây dựng ý thức sử Quyết định 80/2006/QĐ-TTg Thủ phủ dụng điện tiết kiệm hiệu phát triển bền vững số Phê duyệt Chương trình tiết kiệm điện tướng giai đoạn 2006 - 2010 đất nước, đưa hoạt động sử dụng điện tiết kiệm 4/14/2006 hiệu vào sống hàng ngày gia đình xã hội Đảm bảo sử dụng điện tiết kiệm hiệu quả, ổn định cung cấp điện cho sản xuất kinh doanh, tiêu dùng, 90 STT Số Văn Tên Văn Ngày ban Nội dung liên quan đến sử dụng lượng tiết kiệm hành hiệu hạn chế tối da việc ngừng, giảm mức cung cấp điện Quyết định số 1294/QD-BCN 5/18/2006 Ban Chỉ đạo thành lập chương trình mục tiêu quốc gia Bộ Cơng nghiệp Quy định Trưởng Ban Chỉ đạo Chương trình 9/20/2006 mục tiêu Quốc Gia Lựa chọn đơn vị cá nhân có liên quan, quản lý thực dự án thuộc chương trình mục tiêu 02 / QĐ-BCD Các nhà sản xuất, nhập các sản phẩm sử dụng Thông tư số 08/2006/TT-BCN Hướng dẫn thi hành dán nhãn Năng Bộ Công lượng Thương lượng lựa chọn để dán nhãn có quyền đề nghị 16/112006 Bộ Công Ngiệp đánh giá cấp giấy chứng nhận tiết kiệm lượng cho sản phẩm đạt tiêu chuẩn kỹ thuật Bộ Công nghiệp quy định 91 STT 10 Số Văn Tên Văn Quyết định Phê duyệt Quy hoạch phát triển Điện 1208/2011/QĐ- lực quốc gia giai đoạn 2011-2020 có TTg xét đến năm 2030 Ngày ban Nội dung liên quan đến sử dụng lượng tiết kiệm hành hiệu Nâng cao hiệu dự án sử dụng lượng tiết 21/7/2011 kiệm hiệu Khuyến khích sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Thông tư liên tịch Thông tư hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh 142/2007 / TTLT / phí nghiệp ngân sách nhà nước cấp thực BTC-BCT giữa Bộ Hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng tài Bộ kinh phí thực Chương trình mục Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng Công thương tiêu Quốc gia sử dụng lượng 11/30/2007 tiết kiệm hiệu theo Quyết định số 79/2006/QĐTTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia sử tiết kiệm hiệu dụng lượng tiết kiệm hiệu giai đoạn 2006 – 2015 Quyết 11 định số 1855/QD-TTG Thủ tướng Chính phủ Các sách khuyến khích sử dụng lượng tiết Phê duyệt chiến lược phát triển lượng quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050 kiệm hiệu nhằm xác định những yêu cầu cụ thể 12/27/2007 cho ngành công nghiệp tiêu thụ nhiều lượng, khuyến khích sử dụng thiết bị công nghệ tiết kiệm lượng 92 STT Số Văn Tên Văn Ngày ban Nội dung liên quan đến sử dụng lượng tiết kiệm hành hiệu Mục tiêu chiến lược Chương trình đánh giá mức độ tác động biến đổi khí hậu lĩnh vực, ngành địa phương giai đoạn xây Quyết 12 định dựng kế hoạch hành động có tính khả thi để ứng 158/2008/QD-TTG Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc Thủ tướng gia ứng phó với biến đổi khí hậu 12/2/2008 phủ phó hiệu với biến đổi khí hậu cho giai đoạn ngắn hạn dài hạn, nhằm đảm bảo phát triển bền vững đất nước, tận dụng hội phát triển kinh tế theo hướng các-bon thấp tham gia cộng đồng quốc tế nỗ lực giảm nhẹ biến đổi khí hậu, bảo vệ hệ thống khí hậu trái đất Luật quy định sử dụng lượng tiết kiệm 13 Luật Luật sử dụng lượng tiết kiệm 50/2010/QH12 hiệu hiệu quả; sách, biện pháp thúc đẩy sử dụng 6/17/2010 lượng tiết kiệm hiệu quả; quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 93 STT Số Văn Tên Văn Ngày ban Nội dung liên quan đến sử dụng lượng tiết kiệm hành hiệu Nghị định quy định thống kê sử dụng lượng; sở sử dụng lượng trọng điểm; sử dụng 14 Nghị định 21/2011/NĐ-CP Quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Sử dụng lượng tiết lượng tiết kiệm hiệu quan, đơn vị sử 3/29/2011 dụng ngân sách nhà nước; dán nhãn lượng cho phương tiện, thiết bị sử dụng lượng; biện pháp thúc kiệm hiệu đẩy sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; kiểm tra, tra sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Nghị định quy định hành vi vi phạm, hình thức, mức Quy định xử phạt vi phạm hành 15 Nghị định lĩnh vực điện lực, an tồn 134/2013 / NĐ-CP đập thủy điện, sử dụng lượng tiết xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả; thủ tục thẩm 3/17/2013 đập thủy điện, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu kiệm hiệu 16 Nghị định Danh mục phương tiện, thiết bị phải 51/2011/QĐ-TTg dán nhãn lượng quyền xử phạt vi phạm lĩnh vực điện lực, an tồn mà khơng phải tội phạm 9/12/2011 Danh mục phương tiện, thiết bị phải dán nhãn lượng áp dụng mức hiệu suất lượng tối thiểu 94 STT Số Văn Tên Văn Ngày ban Nội dung liên quan đến sử dụng lượng tiết kiệm hành hiệu Ban hành Danh mục phương tiện, thiết 17 Nghị định 68/2011/QĐ-TTg bị tiết kiệm lượng trang bị, Ban hành danh mục phương tiện, thiết bị tiết kiệm mua sắm áp dụng quan, đơn 12/12/2011 lượng trang bị, mua sắm áp dụng vị sử dụng ngân sách nhà nước Phụ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước lục kèm theo Quyết định Thông tư quy định trình tự đăng ký, đánh giá, cấp giấy chứng nhận, đình chỉ, thu hồi giấy chứng nhận, 18 Thông tư số 07/2012 / TT-BCT Thông tư quy định dán nhãn lượng cho phương tiện thiết bị định tổ chức thử nghiệm thực dán nhãn 4/4/2012 sử dụng lượng lượng phương tiện, thiết bị thuộc Danh mục phương tiện, thiết bị phải dán nhãn lượng Thủ tướng phủ ban hành phương tiện, thiết bị dán nhãn lượng theo hình thức tự nguyện Quy định xử phạt vi phạm hành 19 Nghị định lĩnh vực điện lực, an tồn 134/2013 / NĐ- đập thủy điện sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Về tiết kiệm lượng hiệu quả, định áp 17/10/2013 dụng Nghị định số 73/2011/NĐ-CP ngày 24/8/2011 để sửa đổi bổ sung số điều khoản 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Biomass business opportunities in Vietnam SNV report, March 2012 Bùi Huy Phùng: Vietnam thermal power development and difficulties, NangluongVietnam, Vietnam’s Energy Association newspaper, 14/05/2012 Bui Quang Tuan: Survey on status of agricultural and industrial residue utilization for animal feed production, 2007 Circular 97/2008/TT-BTC, 28-10-2008 on guiding the implementation of the state’s support policies for electricity development d investment in rural and mountainous areas and islands Decision No 79/2006/QD-TTg of April 14, 2006, approving the national target program on economical and efficient use of energy Decision 110/2207/QD-TTg dated on July 18, 2007 on approving the planning on national electricity development in the 2006-2015 period, with a vision to 2025 taken into consideration (Electricity Master Plan VI) Decision 130/2007/QD-TTg dated August 2007 on several financial mechanism and policies applied to investment projects on clean development mechanism Decision 04/2009/ND-CP dated on January 14th, 2009 on providing for incentives and supports for environmental protection activities Decision 2149/QD-TTg dated on 17-12-2009 on approving the national strategy for integrate management of solid waste up to 2025, with a vision to 2050 10 Decision No.177/2007/QĐ-TTg, dated 20 November 2007, approved of the Project for biofuel development up to year 2015 with vision to year 2025 11 Decision 18/2008/QĐ-BCT; dated 18-07-2008 on the Regulation on the avoided costs and sample electricity contract applied for small RE power plants 12 Decision 37/2011/QĐ-CP, dated 29-06-2011; on the Mechanisms supporting the development of wind power project in Vietnam 13 Decision 1208/QD-TTg, 21-07-2011, Master plan on Power development in the 2011-2020 period, vision to 2030 (Electricity Development Master Plan VII) 14 Decision 8217/QD-BCT approving “Master plan on RE development Northern midland, deltas to 2020, vision to 2030”, dated 28 December 2012 96 15 Decision 24/2014/QĐ-TTg; dated 24/3/2014; on mechanisms to support the development of biomass power project in Vietnam 16 Decision 31/2014/QĐ-TTg; dated 05/5/2014; on mechanisms to support the development of power generation projects using solid waste in Vietnam 17 Decree 142/2005/ND-CP on land use tax, land use levy and water surface rent.14- 11- 2005 18 Decree 149/2005/NĐ-CP dated December 2005 detailing the implementation of the import and export tax exemption 19 Decree No 108/2006/NĐ-CP, dated Sep 22nd 2006 detailing and guiding the implementation of Law on investment 20 Decree 151/2006/ND-CP dated 20 December 2006 of State’s Investment credit and export credit 21 Decree 24/2007/NĐ-CP dated 14 February 2007 guiding the implementation of the Law on Enterprise income tax 22 Decree Nr 12/2009/ND-CP approved by Prime Minister on 12 February 2009 23 Draft of Revised Electricity Development Master Plan VII, on October 2014 24 Electricity law No 28/2004/QH11, approved VN National Assembly on 3-Dec 2004 25 Gas Development Strategy to 2015 and outlook to 2025 approved by Decision Nr 386/QDTTg dated on March 2006 by Prime Minister 26 GIZ Information_on_wind_energy_in_vietnam_VIE on November 2011 27 GSO 2013 Statistic Yearbook 2013 28 Law on economical and efficient use of energy (Law No 50/2010/QH12, 17-06-2010) 29 Law on Environment Protection, No 52/2005/QH11, dated Nov 29 2005 30 Law on Investment No 59/2005/QH11 dated Nov 29th 2005 31 Le Chi Hiep: RE in Vietnam Workshop on ODA UNESCO Project for promotion of energy science education for sustainable development in Vietnam Hanoi, 30-31 May 2011 32 Luu Duc Hai, Nguyen Thi Hoang Lien: RE policy for sustainable development in Vietnam VNU Journal of Science, Earth Sciences 25, 2009, pag 133-142 33 Minh Hue, www.chinhphu.vn 97 34 National Energy Development Strategy up to 2020 with vision to 2050 approved by the Prime Minister on December 27, 2007 by Decree 1855/QD‐TTg) 35 National Strategy on Climate Change Adaptation approved by Decision Nr 2139/QD-TTg dated on Dec 2011 by Prime Minister 36 Nguyen Duc Cuong, Rice Residues and RE in Vietnam – Inception Report 2011 37 NLDC Report 2013 38 Overview Report on Geothermal Resource in Vietnam Prepared by VCEP- Component 3, Hanoi April 2013 39 Pham Trong Thuc (GDE, MOIT), Presentation at Workshop on Vietnam’s RE Evaluation, Hanoi, 9th-10th January 2013 40 Phan Thanh Tùng, Vũ Chi Mai Angelika Wasielke: status of wind power development and capacity of financing supply for wind power projects in Vietnam, Hanoi March 2012 41 QD26/2006/TTg, approved by Prime Minister on 26 Jan.2006 about roadmap of transition to competitive market for power generation 42 Technical Appraisal Format_Hoa Phat 43 USAID Woody Biomass for energy Generation in Viet Nam, January, 2014 44 Vietnam Green Growth Strategy has been approved by the Prime Minister under the Decision No.1393/QD-TTg dated Sep 2012 45 Vietnam joins race for biofuel, http://www.vnbusinessreg.com/Vietnam-joins-race-biofuel 46 VN FOREST 2011: introduction of forest and forest sector of Vietnam, 2011 47 http://nangluongvietnam.vn/news/vn/hoi-thao-truc-tuyen/tiet-kiem-nang-luong-kho-khan-vagiai-phap-thuc-hien.html 48 http://www.pvgas.com.vn/product-and-service/services/gas-import 49 www.haiduong.vietnamnay.com/xem-doanh-nghiep.html?&id=343179 50 www.khoahoc.com.vn/sukien/su-kien/21859_tu_2009_Vietnam-khoi-dong-nhieu-du-annhien-lieu-sinh-hoc.aspx 98 ... PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO VÀ SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TẠI VIỆT NAM 1.1 Đánh giá tiềm trạng phát triển lượng tái tạo Việt Nam 1.1.1 Hiện trạng lượng tái tạo ... 32 CHƯƠNG III: RÀO CẢN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO VÀ SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ Ở VIỆT NAM 36 3.1 Rào cản phát triển NLTT 37 3.1.1 Rào cản kĩ thuật ... TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO VÀ SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TẠI VIỆT NAM 17 2.1 Thế chế khung pháp lý cho phát triển lượng tái tạo 17 2.1.1 Thể chế phát triển lượng tái tạo