nâng cao chất lượng cán bộ, công chức sở nội vụ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ U Ế NGUYỄN QUÝ NHẬT LINH ẠI H Ọ C KI N H TẾ H NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG TRỊ MÃ SỐ 31 01 10 Ư Ờ N G Đ CHUY N NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ TR LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS BÙI DŨNG THỂ HUẾ - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực Tôi viết luận văn cách độc lập không sử dụng nguồn thông tin hay tài liệu tham khảo khác ngồi tài liệu thơng tin liệt kê danh mục tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn Bản luận văn chưa xuất chưa nộp cho hội đồng khác chưa chuyển cho bên khác có quan tâm U Ế đến nội dung luận văn TẾ H Huế, ngày 15 tháng năm 2019 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H Tác giả luận văn i Nguyễn Quý Nhật Linh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học chun ngành Quản lý kinh tế luận văn này, với lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến: Quý thầy, quý cô Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế hết lòng tận tụy, truyền đạt kiến thức quý báu suốt thời gian học trường, đặc biệt PGS.TS Bùi Dũng Thể tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn Ế Các anh/chị đồng nghiệp công tác Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị hỗ U trợ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình nghiên cứu sơ khảo sát TẾ H liệu sơ cấp Cuối cùng, xin cảm ơn động viên to lớn vật chất lẫn tinh thần mà KI N H gia đình bạn bè dành cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Ọ C Trong trình thực hiện, cố gắng dành nhiều thời gian nghiên H cứu, tìm hiểu kiến thức khả hạn chế nên khơng tránh khỏi Đ ẠI sai sót, mong nhận đóng góp ý kiến q thầy bạn bè G Tôi xin chân thành cảm ơn! Ờ N Huế, ngày 15 tháng năm 2019 TR Ư Tác giả luận văn Nguyễn Quý Nhật Linh ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Họ tên học viên: NGUYỄN QUÝ NHẬT LINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Niên khóa: 2017-2019 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI DŨNG THỂ Tên đề tài: NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG TRỊ Mục tiêu đối tƣợng nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015-2017, luận văn đề xuất số giải pháp, kiến nghị có tính khả thi cao nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở thời gian tới đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng Phƣơng pháp thu thập số liệu Thông tin, số liệu thứ cấp: Được thu thập từ văn quy định TW, tỉnh Quảng Trị báo cáo Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị Thông tin, số liệu sơ cấp: Tác giả xây dựng bảng hỏi tiến hành khảo sát hai nhóm đối tượng: Một là, đối tượng cán bộ, công chức công tác Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị, phân chia 02 nhóm: Nhóm đối tượng cán giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Sở, gồm 27 người Nhóm đối tượng cán bộ, cơng chức chuyên môn: gồm 47 người Hai là, đối tượng người dân, người đến liên hệ công tác, làm việc với cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị Số phiếu phát để thực khảo sát nhóm đối tượng 100 phiếu Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp thống kê, so sánh Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận bản; thành công tồn tại, hạn chế công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Quảng Trị; phân tích cụ thể thơng qua việc đánh giá thực trạng khảo sát đánh giá cán lãnh đạo, quản lý; cán bộ, công chức chuyên môn người dân, người đến liên hệ công tác, làm việc với cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị Từ thực trạng khảo sát đánh giá, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị thời gian tới iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU : Ban Chấp hành Trung ương BHXH : Bảo hiểm xã hội BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHYT : Bảo hiểm y tế CBCC : Cán bộ, công chức CCHC : Cải cách hành CCVC : Cơng chức viên chức CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSDL : Cơ sở liệu DNNN : Doanh nghiệp nhà nước ĐVT : Đơn vị tính HCNN : Hành nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân NQ : Nghị PTNT : H Ọ C KI N H TẾ H U Ế BCHTW : Quản lý nhà nước : Tổ chức biên chế Ờ Đ ẠI Phát triển nông thôn TP : Thành phố TW : Trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân UBTVQH : Ủy ban Thường vụ Quốc hội UDCNTT : Ứng dụng Công nghệ thông tin TR Ư N TCBC G QLNN iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn iii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu iv Mục lục v Danh mục bảng biểu ix Danh mục sơ đồ, đồ thị, biểu đồ, hình vẽ xi Ế PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ U Tính cấp thiết đề tài TẾ H Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu KI N H Phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Ọ C PHẦN NỘI DUNG NGHI N CỨU H CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, Đ ẠI CÔNG CHỨC G 1.1 Khái quát cán bộ, công chức Ờ N 1.1.1 Khái niệm cán Ư 1.1.2 Khái niệm công chức TR 1.1.3 Vai trò cán bộ, công chức 1.2 Chất lượng cán bộ, công chức 1.2.1 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 10 1.2.3 Nội dung chất lượng cán bộ, công chức 12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 17 1.3.1 Tuyển dụng 17 1.3.2 Quy hoạch bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý 18 1.3.3 Luân chuyển 19 v 1.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng 20 1.3.5 Đánh giá cán bộ, công chức 20 1.3.6 Chế độ đãi ngộ 21 1.3.7 Các yếu tố khác ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức 22 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh, thành nước 23 1.4.1 Kinh nghiệm Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc 23 1.4.2 Kinh nghiệm Sở Nội vụ TP.Đà Nẵng 24 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội U Ế vụ tỉnh Quảng Trị 25 H CHƢƠNG CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TẾ TỈNH QUẢNG TRỊ 27 KI N H 2.1 Tổng quan Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị 27 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ chung Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị 27 Ọ C 2.1.2 Tổ chức máy Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị 29 H 2.2 Thực trạng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị 29 ẠI 2.3 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị 31 G Đ 2.3.1 Về giới tính 31 N 2.3.2 Về độ tuổi 31 Ư Ờ 2.3.3 Về thâm niên công tác 33 TR 2.3.4 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ 34 2.3.5 Trình độ quản lý nhà nước 36 2.3.6 Cơ cấu ngạch công chức 37 2.3.7 Trình độ lý luận trị 39 2.3.8 Trình độ ngoại ngữ 40 2.3.9 Trình độ tin học 40 2.3.10 Đánh giá theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ 43 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức 44 2.4.1 Tuyển dụng 44 vi 2.4.2 Quy hoạch bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý 46 2.4.3 Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức 47 2.4.4 Đào tạo, bồi dưỡng 50 2.4.5 Chế độ đãi ngộ 51 2.4.6 Kết đánh giá xếp loại thi đua cán bộ, công chức 52 2.4.7 Các yếu tố khác ảnh hưởng chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị 53 2.5 Kết khảo sát chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị 55 2.5.1 Đối với phiếu điều tra dành cho đối tượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ U Ế tỉnh Quảng Trị 55 H 2.5.2 Đánh giá người dân, người đến liên hệ công tác, làm việc cán bộ, TẾ công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị 66 KI N H 2.6 Đánh giá chung chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị 69 2.6.1 Những ưu điểm 69 Ọ C 2.6.2 Những tồn tại, hạn chế 72 H 2.6.3 Một số nguyên nhân 74 ẠI CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG G Đ CHỨC SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG TRỊ 76 N 3.1 Mục tiêu phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 76 Ư Ờ 3.1.1 Mục tiêu, quan điểm định hướng chung nâng cao chất lượng công chức TR Đảng Nhà nước 76 3.1.2 Mục tiêu, quan điểm định hướng nâng cao chất lượng công chức tỉnh Quảng Trị 77 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị 80 3.2.1 Xác định vị trí việc làm cấu ngạch công chức 80 3.2.2 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị 82 3.2.3 Bố trí hợp lý phát huy lực, sở trường cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị 83 vii 3.2.4 Nâng cao chất lượng quy hoạch cán Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị 84 3.2.5 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị 85 3.2.6 Tăng cường nâng cao chất lượng công tác đánh giá, tra, kiểm tra cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị 88 3.2.7 Tiếp tục hoàn thiện giải tốt chế độ sách đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị 90 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 Kết luận 92 U Ế Kiến nghị 93 H 2.1 Đối với Chính phủ 93 TẾ 2.2 Đối với tỉnh Quảng Trị 94 KI N H DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC Ọ C QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN H NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ (PHẢN BIỆN 1) ẠI NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ (PHẢN BIỆN 2) G Đ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ N BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN TR Ư Ờ GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Biên chế cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015 - 2017 30 Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015 - 2017 31 Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015 - 2017 31 Bảng 2.4: Thống kê thâm niên công tác đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội U Trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh H Bảng 2.5: Ế vụ tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015 - 2017 33 Trình độ quản lý hành nhà nước đội ngũ cán công chức KI N H Bảng 2.6: TẾ Quảng Trị giai đoạn 2015 - 2017 34 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015 - 2017 36 Bảng 2.7: Cơ cấu ngạch công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức Sở Nội vu tỉnh H Bảng 2.8: Ọ C giai đoạn 2015 - 2017 37 Đ Trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh G Bảng 2.9: ẠI Quảng Trị giai đoạn 2015 - 2017 39 Ờ Trình độ tin học đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ư Bảng 2.10: N Quảng Tri giai đoạn 2015 - 2017 40 TR Trị giai đoạn 2015 - 2017 41 Bảng 2.11: Bảng tổng hợp đánh giá số lượng cán bộ, công chức đạt chuẩn theo nhóm đối tượng Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015 - 2017 42 Bảng 2.12: Kết phân loại cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015 - 2017 43 Bảng 2.13: Thống kê số lượng tuyển dụng Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015 - 2017 45 Bảng 2.14: Quy hoạch cán Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015 - 201746 Bảng 2.15: Thống kê số lượng bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm lại điều động luân chuyển nội Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị ix PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tỉnh Quảng Trị nói chung Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị nói riêng nhiệm vụ quan trọng địa phương đất nước tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, bối cảnh quốc tế khu vực có diễn biến phức tạp, khó lường Đảng ta khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán ngang tầm nhiệm vụ, có Ế lĩnh trị, có phẩm chất cách mạng, có lực trí tuệ tổ chức thực tiễn U việc làm vừa bản, vừa cấp bách công tác thường xuyên, lâu dài” TẾ H Từ kết nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị”, đưa kết luận sau: KI N H Thứ nhất, qua hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị thấy năm qua, Sở Nội vụ thực nhiều giải Ọ C pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức với mục tiêu xây dựng H đội ngũ cán bộ, công chức trở thành đội ngũ chun nghiệp, có chun mơn sâu; Đ ẠI hoạt động minh bạch, liêm chính, có hiệu lực hiệu quả, thích nghi nhanh với G thay đổi môi trường, công nghệ đáp ứng yêu cầu Ờ N trình hội nhập quốc tế khu vực Bên cạnh thành tựu đạt tồn Ư hạn chế nguyên nhân khách quan chủ quan Để tiếp tục xây TR dựng đội ngũ trở thành đội ngũ chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình cần phải tiếp tục thực nhiều giải pháp đồng tuyển dụng, bố trí, bổ nhiệm, đào tạo bồi dưỡng, điều kiện làm việc, sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức Thứ hai, qua phân tích đánh giá thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ từ kết khảo sát cho thấy, việc đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tác phong làm việc, giao tiếp với công dân quan trọng, đảm bảo tính chuyên nghiệp, minh bạch thực thi công vụ 92 Thứ ba, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị thời gian tới, Luận văn đề xuất nhóm giải pháp cụ thể là: (1) Xác định vị trí việc làm cấu ngạch công chức; (2) Nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức; (3) Bố trí hợp lý phát huy lực, sở trường cán bộ, công chức; (4) Nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ; (5) Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; (6) Tăng cường nâng cao chất lượng công tác đánh giá, tra, kiểm tra cán bộ, công chức; (7) Tiếp tục hoàn thiện giải tốt chế độ sách đội ngũ cán bộ, cơng chức số giải pháp khác Trong hồn thiện áp dụng tiêu chí đánh giá xếp loại công chức U Ế giải pháp quan trọng Sở Nội vụ triển khai, áp dụng thời gian qua, lấy việc H hoàn thành nhiệm vụ tập thể mục tiêu, động lực quan trọng để tổ chức thực TẾ phong trào thi đua yêu nước; lấy việc hoàn thành nhiệm vụ cá nhân tiêu KI N H chuẩn đánh giá phân loại công chức, người lao động sở để bình xét, xếp loại thi đua đề nghị khen thưởng cấp công tác đào tạo lại giải pháp dài Ọ C hạn thời gian tới nhằm củng cố đội ngũ cán bộ, công chức có tay nghề vững, H chuyên nghiệp, hiệu lực hiệu hơn… ẠI Để làm điều thân cán Sở cần phải thường xuyên tự G Đ học tập, cập nhật kiến thức để chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Ờ Ư Kiến nghị N Quảng Trị góp phần hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao TR 2.1 Đối với Chính phủ Thứ nhất, đề nghị Chính phủ cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đảm bảo trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức làm việc, thực thi cơng vụ Thứ hai, đề nghị Chính phủ cần có sách "đầu ra" để giải số cán bộ, công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao, sức khỏe yếu Thứ ba, bổ sung, hồn chỉnh số chế sách cán phù hợp với tình hình Coi việc trả lương cho người lao động thực đầu 93 tư cho phát triển, tạo động lực để kinh tế phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ cơng, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước; Cải cách sách tiền lương phải tiến tới bảo đảm cho cán bộ, công chức, viên chức sống tiền lương mức trung bình xã hội; Cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có công phải khắc phục bất hợp lý quan hệ tiền lương khu vực khu vực: hành chính, nghiệp cơng lập, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang Để trở thành cán bộ, công chức, đối tượng phải đáp ứng quy định tiêu chuẩn chức danh, phải vượt qua kỳ thi tuyển bầu cử theo quy U Ế định pháp luật tương tự cán bộ, công chức Nếu quy định H khơng khuyến khích, thu hút người đào tạo quy TẾ có chất lượng cao cơng tác Như vậy, khó để đạt mục tiêu nâng KI N H cao trình độ, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức 2.2 Đối với tỉnh Quảng Trị Ọ C Một là, đề nghị với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp H tục quan tâm, tạo điều kiện liên kết với Trường trị Lê Duẩn trường đại ẠI học uy tín như: Trường Đại học Kinh tế, Trường Đại học Luật Đại học Huế, G Đ Học viện Hành Quốc gia, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội,…để mở lớp Ư Ờ công chức Sở N bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, TR Hai là, đề nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị cần nhanh chóng ban hành văn thu hút nguồn chất lượng cao làm việc quan nhà nước địa bàn Ba là, đề nghị Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Sở Tài hướng dẫn lập dự tốn kinh phí hàng năm đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh nói chung có cán bộ, cơng chức Sở Nội vụ 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Trọng Bảo (1998), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo đội ngũ cán quản lý kinh doanh thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nxb Giáo dục Ban chấp hành Đảng tỉnh Quảng Trị (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng t nh lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015-2020 Bộ Chính trị (2002), Ngh việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, ngày 25 tháng 01 năm 2002 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 11/2014/TT-BNV quy đ nh chức danh, Ế mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên U ngành hành chính, ngày 09 tháng 10 năm 2014 TẾ H Chính phủ (2010), Ngh đ nh số 24/2010/NĐ-CP quy đ nh tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, ngày 15 tháng năm 2010 KI N H Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Chính phủ Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Ọ C Chính phủ (2014), Ngh đ nh số 24/2014/NĐ-CP quy đ nh tổ chức H quan chuyên môn thuộc UBND t nh, thành phố trực thuộc Trung ương, ngày 04 Đ ẠI tháng năm 2014 G Chính phủ (2017), Ngh đ nh số 140/2017/NĐ-CP sách thu hút, Ờ N tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ, ngày 05 Ư tháng 12 năm 2017 TR Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ CBCC nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Tơ Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993), Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 HĐND tỉnh Quảng Trị (2013), Ngh số 12/2013/N -HĐND việc quy đ nh số sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ, thu hút tạo nguồn nhân lực t nh uảng Tr giai đoạn 2013-2020, ngày 31 tháng năm 2013 12 Mai Hữu Khuê chủ biên (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội 95 13 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2014), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, NXB Chính trị quốc gia 14 Quốc hội khoá XII (2008), Luật Cán bộ, công chức, ngày 13 tháng 11 năm 2008 15 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị (2016), Báo cáo số lượng, chất lượng công chức Nội vụ t nh uảng Tr năm 2015, ngày 29 tháng năm 2016 16 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị (2017), Báo cáo số lượng, chất lượng công chức Nội vụ t nh uảng Tr , ngày 28 tháng năm 2017 U Ế 17 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị (2018), Báo cáo số lượng, chất lượng công H chức Nội vụ t nh uảng Tr , ngày 29 tháng năm 2018 TẾ 18 Tỉnh ủy Quảng Trị (2015), Nghị số 07-NQ/TU ngày 23/09/2015 đẩy 19 Tỉnh ủy Quảng Trị (2016), KI N H mạnh phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2015 - 2020 đ nh hướng đến năm 2025 uyết đ nh số 370- Đ/TU ngày 14/10/2016 Ọ C ban hành uy chế đánh giá cán bộ, công chức diện Ban Thường vụ T nh ủy quản lý ẠI trực tiếp nhận xét, đánh giá H Bộ tiêu chí đánh giá cán chức danh Ban Thường vụ T nh ủy G Đ 20 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc N nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - Ư Ờ đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội TR 21 UBND tỉnh Quảng Trị (2013), uyết đ nh số 23/2013/ Đ-UBND ban hành quy đ nh sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ, thu hút tạo nguồn nhân lực có chất lượng t nh uảng Tr giai đoạn 2013-2020, ngày 26 tháng năm 2013 22 UBND tỉnh Quảng Trị (2015), uyết đ nh số 02/2015/ Đ-UBND ban hành quy đ nh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Nội vụ t nh uảng Tr , ngày 10 tháng 02 năm 2015 23 Viện Ngôn ngữ học (1998), Từ điển bách khoa Việt Nam, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 24 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 96 Ờ Ư TR G N Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ PHỤ LỤC 97 U H Ế PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG TRỊ (Dành cho đối tƣợng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị) Mã số:……… Với mục tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nội vụ t nh uảng Tr , từ đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ này; Với mục đích đó, hân hạnh vấn anh/ch vấn đề U Ế nhằm thu thập ý kiến từ phía đội ngũ cán bộ, cơng chức cơng tác quan H Mọi ý kiến đóng góp anh/ch bảo mật ch phục vụ cho việc nghiên TẾ cứu luận văn KI N H Anh (ch đánh dấu (X vào ô tương ứng vào phương án phù hợp với ý kiến H nghiên cứu giữ bí mật ch phục vụ cho mục đích Ọ C *Thơng tin anh (ch Đ G Câu Giới tính ẠI PHẦN I THƠNG TIN CHUNG  Nữ N  Nam Ư Ờ Câu Độ tuổi TR  Dưới 30 tuổi  Từ 41 đến 50 tuổi  Từ 31 đến 40 tuổi  Từ 51 đến 60 tuổi Câu Trình độ đào tạo  Sau đại học  Đại học  Trung cấp, Cao đẳng  Khác Câu Thời gian làm việc Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị  Dưới 10 năm  Từ 10 đến 20 năm  Trên 20 năm 98 PHẦN II Ý KIẾN SỰ HÀI LÕNG CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC Xin anh/chị vui lòng cho ý kiến mức độ hài lòng thân anh/chị tiêu thức đánh giá dƣới khoanh tròn vào thích hợp với thang điểm từ (1) đến (5) có mức ý nghĩa nhƣ sau (1): Hồn tồn khơng hài lòng; (2): Khơng hài lòng; (3): Bình thường (4): Hài lòng; (5): Hồn tồn hài lòng trang bị đầy đủ, phù hợp hiệu Công việc phù hợp với chuyên ngành đào tạo 5 5 5 5 5 Ế U Điều kiện, phương tiện làm việc 1 H với khả năng, lực anh, chị Kinh nghiệm làm việc Anh/ Chị phát huy tốt công việc đảm nhận H Anh, chị bố trí cơng việc phù hợp TẾ Mức độ đồng ý Công việc, điều kiện công việc KI N H Tiêu thức đánh giá Ọ C STT Đ ẠI Tính chất cơng việc Anh/ Chị phù hợp G 10 11 12 N Ờ Chị phù hợp Ư Áp lực công việc Anh/ Anh, chị hứng thú với công việc TR Chế độ thu hút, đãi ngộ Chính sách thu hút, đãi ngộ nhân tài rõ ràng, hợp lý Việc bình xét thi đua khen thưởng, kỷ luật xác, công minh bạch Tâm tư, nguyện vọng cán bộ, công chức ghi nhận đáp ứng kịp thời Anh/Chị hài lòng mức lương 99 nhận Mức lương xứng đáng với 13 lực, khả kết thực công 5 5 15 công bằng, hợp lý, rõ ràng, minh bạch Chế độ BHXH, BHYT thực tốt Chế độ phúc lợi cho cán bộ, công chức thực tốt TẾ H 16 Chế độ trả lương, phụ cấp U 14 Ế việc anh, chị PHẦN III NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÁC YẾU TỐ ẢNH KI N H HƢỞNG ĐẾN CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG TRỊ Ọ C Câu Việc tuyển dụng công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị đáp H ứng nh ng yêu cầu sau đây? (có thể chọn nhiều đáp án) ẠI  Đ Đảm bảo quy trình G Thơng báo rộng rãi, cơng khai, minh bạch Bình đẳng, cạnh tranh  Ờ N   Đảm bảo sách ưu tiên  TR Ư Chuyên ngành đào tạo với vị trí cần tuyển Câu Anh (Chị) đánh nội dung chương trình đào tạo chun mơn, nghiệp vụ có sát v i thực tế cơng việc làm hay không? Các kiến thức, kỹ sát cho việc thực công việc  Các kiến thức, kỹ sát cho việc thực công việc  Còn số kiến thức, kỹ chưa sát cho việc thực công việc  Các kiến thức, kỹ không sát cho việc thực công việc  Khác :…………………………………………  Câu Anh ( Chị ) có thấy chương trình đào tạo có h u ch Ý nghĩahay khơng? 100 Thiết thực, hữu ích cho cơng việc  Chỉ mang tính hình thức, khơng thiết thực  Câu Anh ( Chị ) thấy cần đào tạo, bổ sung thêm nhóm kiến thức nào? Nhóm kiến thức chun mơn  Nhóm kiến thức kỹ mềm  Nhóm kiến thức quy định sách pháp luật  Câu Quy trình quy hoạch có thực tốt việc rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ, cơng chức khơng? (có thể chọn nhiều đáp án) U Ế Đúng quy trình H Đúng đối tượng TẾ Cơng khai, dân chủ KI N H Công Phát huy tốt lực, phẩm chất sau bổ nhiệm      Ọ C Câu Để khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn kinh nghiệm ẠI Nếu chưa cho biết lý do? H làm việc, Anh (Chị ) có sẵn sàng tiếp nhận thay đổi có u cầu khơng? Sẵn sàng thay đổi có yêu cầu G Đ  Chưa thật sẵn sàng thay đổi N  Ư Ờ Lý do:…………………………………………………………… TR PHẦN IV ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHUY N MÔN, NGHIỆP VỤ VÀ NHÂN VI N PHỤC VỤ TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG TRỊ Theo anh/chị lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ nhân viên phục vụ có đáp ứng u cầu cơng việc?  Đáp ứng  Chưa đáp ứng Anh/chị đánh tiến độ giải công việc cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ nhân viên phục vụ?  Kịp thời  Chưa kịp thời 101 Anh/chị đánh tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ nhân viên phục vụ?  Tốt  Chưa tốt Anh/chị đánh thái độ phục vụ tổ chức, công dân cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ nhân viên phục vụ?  Tốt  Chưa tốt Anh/chị đánh kết thực nhiệm vụ giao cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ nhân viên phục vụ? U Ế  Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ H  Hoàn thành tốt nhiệm vụ KI N H  Khơng hồn thành nhiệm vụ TẾ  Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực PHẦN V ĐÁNH GIÁ CỦA CÔNG CHỨC CHUY N MÔN, NGHIỆP VỤ VÀ Ọ C NHÂN VI N PHỤC VỤ VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÃNH H ĐẠO QUẢN LÝ TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG TRỊ ẠI Anh/chị đánh kết giải yêu cầu công G Đ việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý? N  Đảm bảo yêu cầu  Không đảm bảo yêu cầu Ư Ờ Anh/chị đánh thái độ giao tiếp cán bộ, công TR chức lãnh đạo, quản lý giải công việc?  Tốt  Chưa tốt Anh/chị đánh hài lòng đối v i hoạt động cơng vụ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý?  Chưa hài lòng  Hài lòng Lãnh đạo có lắng nghe nguyện vọng cán bộ, công chức trư c thực Điều động, luân phiên, luân chuyển, chuyển đổi vị tr cơng tác khơng? Có  Khơng  102 Anh (Chị) đánh giá việc bố tr , sử dụng cán công chức lãnh đạo? Cảm thấy hài lòng phù hợp với lực  Cảm thấy chưa hài lòng nhiên khơng cần thiết phải thay đổi  Chưa cảm thấy chưa phù hợp cần phải thay đổi  PHẦN VI MỘT SỐ ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG TRỊ …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… U Ế …………………………………………………………………………………… H …………………………………………………………………………………… TẾ …………………………………………………………………………………… TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H Xin cảm ơn nh ng ý kiến đóng góp Anh (Chị)! 103 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG TRỊ (dành cho đối tƣợng ngƣời dân, cán bộ, công chức có quan hệ giải cơng việc cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị) Mã số:……… *Với mục tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nội vụ t nh uảng Tr , từ đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ này; U Ế Với mục đích đó, tơi hân hạnh vấn anh/ch vấn đề H nhằm thu thập ý kiến từ phía đối tượng người dân, cán bộ, cơng chức có quan hệ TẾ giải cơng việc cán bộ, công chức Nội vụ t nh uảng Tr Mọi ý KI N H kiến đóng góp anh/ch bảo mật ch phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Ọ C Anh (ch đánh dấu (X vào ô tương ứng vào phương án phù hợp với ý kiến H Đ G Câu Giới tính ẠI PHẦN I THÔNG TIN CHUNG  Nữ N  Nam Ư Ờ Câu Độ tuổi TR  Dưới 30 tuổi  Từ 41 đến 50 tuổi  Từ 31 đến 40 tuổi  Trên 51 tuổi Câu Anh, chị có thƣờng xun giải cơng việc với cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị hay không?  Thường xuyên  Thỉnh thoảng PHẦN II Ý KIẾN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG TRỊ Xin anh/chị vui lòng cho ý kiến mức độ đồng ý anh/chị hài lòng phía đối tƣợng ngƣời dân, cán bộ, cơng chức có quan hệ giải công việc cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị với tiêu 104 thức đánh giá dƣới cách khoanh tròn vào thích hợp với thang điểm từ (1) đến (5) có mức ý nghĩa nhƣ sau (1): Hồn tồn khơng hài lòng; (2): Khơng hài lòng; (3): Bình thường (4): Hài lòng; (5): Hồn tồn hài lòng STT Tiêu thức đánh giá Mức độ đồng ý Phong cách làm việc, thái độ phục vụ cán bộ, công chức ln vui vẻ, hòa 5 5 5 5 5 U vụ Anh/chị giải đáp kịp thời, hợp lý có thắc mắc, phản ánh cơng việc H CBCC có kiến thức, tinh thông nghiệp TẾ Ế nhã; văn minh, lịch KI N H CBCC cố gắng giải vướng mắc cho người dân theo thẩm quyền H ẠI Đ dân CBCC giải sai sót Ờ CBCC đảm bảo lời hứa với người G CBCC ln giải thích rõ ràng, dễ hiểu N Ọ C quy định Ư CBCC bố trí bàn ghế phòng làm việc khang trang, thuận lợi TR 10 CBCC có phong cách làm việc chuyên nghiệp ăn mặc lịch Kết giải công việc tốt PHẦN III MỘT SỐ ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG TRỊ Anh/chị vui lòng đóng góp ý kiến đề xuất nhằm nâng cao chất lƣợng đội ng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị năm 105 …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Một lần n a cảm ơn hỗ trợ hợp tác anh (chị)! 106 ... Vai trò cán bộ, cơng chức 1.2 Chất lượng cán bộ, công chức 1.2.1 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cán bộ, công chức. .. sở khoa học nâng cao chất lượng cán bộ, công chức KI N H Chương 2: Chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở TR Ư... chất lượng cán bộ, công chức sở đáp ứng thay đổi công việc tương lai Hầu hết phân tích đánh giá chất lượng cán bộ, công chức đánh giá chất lượng cán bộ, công chức dựa sở trạng thái tĩnh cán bộ,