Tội đánh bạc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai

Thực tiễn áp dụng các quy định của BLHS về tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai trong thời gian vừa qua cho thấy những bất cập, vướng mắc trong việc xác định một số dấu hiệu định tội,

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN ANH TUẤN

TỘI ĐÁNH BẠC THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỤ

HÀ NỘI, năm 2019

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN ANH TUẤN

TỘI ĐÁNH BẠC THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI

Ngành: Luật hình sự và tố tụng hình sự

Mã số: 8.38.01.04

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS PHAN ANH TUẤN

HÀ NỘI, năm 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực, những kết luận khoa học của Luận văn chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Anh Tuấn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI ĐÁNH BẠC 9

1.1 Khái niệm và các dấu hiệu pháp lý của tội đánh bạc 9

1.2 Phân biệt tội đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam với một số tội phạm khác 16

1.3 Quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về tội đánh bạc từ năm 1945 đến nay 17

1.4 Quy định của pháp luật hình sự một số nước về tội đánh bạc 26

Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 31

2.1 Khái quát tình hình xét xử tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai trong những năm gần đây 31

2.2 Định tội danh tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai 35

2.3 Định khung hình phạt tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai 43

2.4 Quyết định hình phạt đối với tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai 46

2.5 Đánh giá chung về thực tiễn áp dụng pháp hình sự về tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai 54

Chương 3: CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI ĐÁNH BẠC 57

3.1 Các yêu cầu áp dụng đúng pháp luật hình sự về tội đánh bạc 57

3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng đúng pháp luật hình sự về tội đánh bạc: 61

KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng số vụ và bị cáo phạm tội đánh bạc bị đưa ra xét xử trong

nhóm tội xâm phạm trật tự xã hội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2013 đến năm 2017 32

Bảng 2.2 Tỷ lệ tội đánh bạc trong nhóm tội xâm phạm trật tự xã hội trên địa

bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2013 đến 2017 32

Bảng 2.3 Tỷ lệ nhóm tội phạm đã bị xét xử trên địa bàn tỉnh Đồng Nai từ

năm 2013 đến năm 2017 33

Bảng 2.4 Tỷ lệ tội phạm đánh bạc đã bị xét xử theo khung hình phạt trên địa

bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2013 đến năm 2017 33

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội đang là một trong những nhiệm

vụ xuyên suốt, kéo dài và cấp bách trong giai đoạn hiện nay Các tệ nạn xã hội, xét về lâu dài, gây ảnh hưởng rất lớn đến cả một thế hệ tương lai, làm suy giảm giống nòi, suy giảm nền kinh tế, cản trở sự tiến bộ phát triển so với các quốc gia khác Tệ nạn xã hội ở nước ta hiện nay khá đa dạng, nhưng có lẽ cờ bạc là tệ nạn xã hội phổ biến nhất hiện nay Với xu hướng lây lan mạnh và ngày càng phổ biến, tệ nạn cờ bạc nói chung và tội phạm đánh bạc nói riêng hiện nay đang phát triển mạnh dưới nhiều hình thức tinh vi và xảo quyệt, làm cho tình hình trật tự an toàn xã hội thêm phức tạp

Đồng Nai là một tỉnh cửa ngõ đi vào vùng kinh tế Đông Nam Bộ – đây

là vùng kinh tế phát triển mạnh và năng động nhất cả nước Đồng Nai có nhiều cụm công nghiệp nghề truyền thống và nhiều khu công nghiệp nên có một số lượng lớn là dân ngoài tỉnh đến lập nghiệp lao động sinh sống dẫn đến tình hình trật tự trị an có diễn biến phức tạp, tội phạm về đánh bạc có chiều hướng gia tăng cả về số lượng lẫn tính chất nguy hiểm, gây ảnh hưởng xấu đến trật tự an toàn xã hội, tác động không tốt đến đời sống người dân

Có nhiều biện pháp phòng chống tệ nạn cờ bạc nói chung, tuy nhiên thực tiễn đã chứng minh các biện pháp pháp lý luôn được đánh giá là một trong các biện pháp có hiệu quả nhất trong công cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội Thực tiễn áp dụng các quy định của BLHS về tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai trong thời gian vừa qua cho thấy những bất cập, vướng mắc trong việc xác định một số dấu hiệu định tội, định khung hình phạt và quyết định hình phạt đối với người phạm tội như: nhận thức pháp luật về tội phạm đánh bạc còn chưa có sự thống nhất giữa các cơ quan tố

tụng, văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật đối với tội đánh bạc chưa rõ ràng, dấu hiệu tội đánh bạc trong BLHS năm 2015 có một số thay đổi nhưng cho đến nay vẫn chưa có hướng dẫn mới về các tội này dẫn đến thực tế áp dụng quy định về các tội này còn lúng túng

Nghiên cứu một cách toàn diện, đầy đủ những quy định về tội đánh bạc trong BLHS năm 2015, chỉ ra những bất cập, vướng mắc trong quy định và áp dụng pháp luật về tội đánh bạc, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng đúng quy định của pháp luật hình sự về tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai cũng như trên phạm vi cả nước có ý nghĩa lý luận và thực tiễn quan trọng Đây cũng chính là lý do học viên lựa chọn đề tài “Tội đánh bạc trong pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Luật học của mình

2.Tình hình nghiên cứu đề tài

Để thực hiện đề tài, học viên tham khảo nhiều công trình liên quan, trong số đó có thể kể đến:

- Nhóm thứ nhất: Các Giáo trình Luật hình sự, sách về Định tội danh

của các cơ sở đào tạo như: (1) Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2012), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam- Phần Các tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; (2) Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung về định tội danh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; (3) Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam- Phần Các tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; (4) Trường Đại học Luật Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam - Phần Các tội phạm, Nxb Hồng Đức- Hội Luật gia Việt Nam, TP.HCM; (5) Lê Cảm (Chủ biên) (2007), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam-Phần Các tội phạm, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia,

Hà Nội; (6) Nguyễn Ngọc Hoà (2015), Tội phạm và cấu thành tội phạm, Nxb

Tư pháp, Hà Nội; (7) Phạm Văn Lợi (chủ biên) (2007), Chính sách hình sự

trong thời kỳ đổi mới ở Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội; (8) Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề cơ bản trong khoa học luật hình sự, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội; (9) Lê Văn Cảm (2018), Nhận thức khoa học về Phần chung pháp luật hình sự Việt Nam sau pháp điển hoá lần thứ ba, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội; (10) Đinh Văn Quế (2017), Bình luận Bộ luật hình sự năm 2015, Nxb Thông tin và truyền thông, Hà Nội; (11) Hồ Sỹ Sơn (2018), Luật hình sự

so sánh, Nxb Chính trị Quốc gia sự thật, Hà Nội

Các giáo trình, tài liệu nêu trên có nội dung phân tích lý luận chung về định tội danh và dấu hiệu pháp lý của tội đánh bạc Đây là nguồn tài liệu quan trọng cho tác giả tham khảo khi nghiên cứu các dấu hiệu pháp lý, lý luận về định tội danh đối với tội đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam

- Nhóm thứ hai: Các bài viết có liên quan đến tội đánh bạc, có thể kể đến:

(1) Bài viết “Điểm mới về tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc và tội rửa tiền theo quy định của BLHS năm 1999 và BLHS năm 2015” của tác giả Dương Tấn Thanh [39]; (2) “Truy thu tiền đánh bạc” của tác giả

Đỗ Ngọc Bình [3]; (3) “Áp dụng tình tiết giảm nhẹ trong tội đánh bạc” của tác giả Hồ Nguyễn Quân [30]; (4) “Hướng dẫn áp dụng tình tiết định khung tăng nặng đối với tội đánh bạc, gá bạc qua mạng” của tác giả Ngân Hà [20]; (5) “Định tội danh đối với hành vi bán lô đề” của tác giả Hà Thái Thơ[40, tr

13]; (6) “Vướng mắc trong xác định đồng phạm tội đánh bạc” của tác giả Vũ Thị Hiền [21];

Những bài viết trên có ý nghĩa quan trọng trong việc làm rõ thực tiễn

Nam” của tác giả Phan Thị Ngọc Quí, Đại học Luật Hà Nội, năm 2015 Trong

khóa luận này, tác giả đã phân tích một số vấn đề lý luận của các quy định về tội đánh bạc như: lịch sử hình thành và phát triển, các dấu hiệu pháp lý, đưa

ra thực tiễn áp dụng pháp luật, đề ra một số giải pháp hoàn thiện các quy định

về tội đánh bạc trong BLHS 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Từ khóa luận này, giúp tác giả có được một cái nhìn khái quát về tội đánh bạc trong BLHS

1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), làm cơ sở để nghiên cứu phát triển hoàn thiện luận văn

(2) Luận văn thạc sĩ “Tội đánh bạc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Hoà Bình” của tác giả Bùi Minh Giang, Khoa Luật Đại học

quốc gia Hà Nội, năm 2014 Trong Luận văn này, tác giả đã đưa ra một số sai sót, vướng mắc trong áp dụng pháp luật về tội đánh bạc từ thực tiễn tỉnh Hòa Bình, qua đó có những đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật và giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về tội đánh bạc Luận văn này giúp tác giả có cái nhìn tổng quan về những khó khăn, vướng mắc trong áp dụng pháp luật về tội đánh bạc từ thực tiễn tỉnh Hòa Bình từ đó gắn với thực tiễn tỉnh Đồng Nai mà Luận văn nghiên cứu, làm cơ sở đánh giá một khách quan những khó khăn, vướng mắc xuất phát từ thực tiễn áp dụng pháp luật

(3) Luận văn thạc sĩ “các tội cờ bạc theo pháp luật hình sự Việt Nam

từ thực tiễn huyện Đức Hoà, tỉnh Long An” của tác giả Nguyễn Thị Kim

Cương, Học viện khoa học xã hội, năm 2017 Trong luận văn này, tác giả nghiên cứu một cách tương đối có hệ thống và đầy đủ về những vấn đề lý luận và thực tiễn của các loại tội phạm về cờ bạc theo BLHS 1999 (sửa đổi,

bổ sung năm 2009), trong đó có tội đánh bạc và đánh giá thực tiễn xét xử trên một địa bàn cụ thể, từ đó tác giả cũng đưa ra những kiến nghị hoàn thiện các tội phạm này trong BLHS Việt Nam Luận văn này giúp tác giả có nhận thức

về tội đánh bạc trong mối tương quan với các tội phạm khác về cờ bạc trong

BLHS 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) cũng như một số vấn đề vướng mắc, bất cập và hướng hoàn thiện tội đánh bạc

Các kết quả nghiên cứu về giải pháp hoàn thiện pháp pháp luật hình sự

về tội đánh bạc của các luận văn thạc sĩ, khóa luận tốt nghiệp nêu trên là tài liệu tham khảo quan trọng cho luận văn

Nhìn chung, qua các công trình nghiên cứu về tội đánh bạc trong Luật hình sự Việt Nam, nhận thấy:

Các công trình trên đã nghiên cứu một số vấn đề về dấu hiệu pháp lý, lý luận chung về định tội danh; đề cập và đánh giá một số bất cập trong quy định

và vướng mắc trong thực tiễn áp dụng quy định về tội đánh bạc cũng như đưa

ra được một số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện tội này Tuy nhiên, vẫn còn một số nội dung đang nghiên cứu, đang tồn tại một số ý kiến khác nhau

về định tội danh đánh bạc, các dấu hiệu định khung hình phạt Đồng thời, các công trình trên vẫn chưa nghiên cứu, chưa phân tích cụ thể các dấu hiệu pháp

lý của tội đánh bạc theo quy định mới của BLHS năm 2015; chưa đi vào trình bày lịch sử hình thành và phát triển của tội đánh bạc một cách hệ thống; chưa phân tích được một số bất cập về các dấu hiệu định tội và một số vấn đề khác còn tồn tại trong tội đánh bạc; chưa đánh giá được vướng mắc trong thực tiễn

áp dụng quy định về tội đánh bạc từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai cho nên những giải pháp, kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật về tội này còn hạn chế

Do đó, tác giả lựa chọn đề tài “Tội đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” để nghiên cứu và sử dụng làm Luận văn

Thạc sỹ Luật học, xét về tổng thể vẫn còn nhiều vấn đề cần tiếp tục được nghiên cứu, có giá trị cả về lý luận và thực tiễn áp dụng

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu một cách có hệ thống, làm rõ những vấn đề lý luận của luật hình sự và thực tiễn áp dụng quy định về tội đánh bạc quy định trong BLHS năm 1999 (có đối chiếu với BLHS 2015) tại tỉnh Đồng Nai, đồng thời chỉ ra một số vướng mắc, tồn tại trong áp dụng pháp luật hình sự cả về lý luận, thực tiễn, đưa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hình sự trong BLHS Việt Nam và đề xuất những giải pháp bảo đảm áp dụng đúng pháp luật hình sự về tội đánh bạc tại tỉnh Đồng Nai cũng như trên toàn quốc

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn đặt ra và giải quyết các nhiệm vụ chủ yếu sau đây:

- Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận về tội đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam, đồng thời phân biệt với một số tội phạm khác có liên quan

- Phân tích nội dung các quy định của pháp luật hình sự nước ta và của một số nước trên thế giới về tội đánh bạc

- Khảo sát thực trạng áp dụng các quy định luật hình sự về tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; nêu ra nhận xét, đánh giá về những vướng mắc, bất cập trong các quy định và thực tiễn áp dụng các quy định của Luật hình sự Việt Nam về tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

- Đề xuất các kiến nghị hoàn thiện các quy định về tội đánh bạc trong

Bộ luật hình sự và các giải pháp bảo đảm áp dụng đúng quy định của pháp luật về tội này trên địa bàn tỉnh Đồng Nai và ở cả nước

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận chung, những quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam, có so sánh, đối chiếu với quy định của một số nước trên thế giới về tội đánh bạc và thực tiễn áp dụng tội đánh bạc trong hoạt động xét xử của ngành TAND trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung: Luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận, các

quy định, áp dụng tội đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam dưới góc độ pháp

lý hình sự

- Phạm vi về thời gian: khảo sát thực tiễn áp dụng quy định về tội đánh

bạc của ngành TAND từ năm 2013 đến năm 2017, có lựa chọn những vụ án điển hình trong năm 2018 để đảm bảo tính cập nhật của Luận văn

- Về địa bàn nghiên cứu: Khảo sát, nghiên cứu các bản án trên địa bàn

tỉnh Đồng Nai

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận: đề tài này được nghiên cứu trên cơ sở phương

pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin với phép duy vật biện chứng, duy vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh; chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước

ta về đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung và tội phạm đánh bạc nói riêng

5.2 Phương pháp nghiên cứu: để hoàn thành đề tài, tác giả đã sử

dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như:

- Phương pháp lịch sử: phương pháp này được sử dụng để làm rõ sự hình thành và phát triển quy định về tội đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam

từ sau Cách mạng Tháng Tám đến nay

- Phương pháp so sánh: để làm rõ những điểm giống và khác nhau giữa tội đánh bạc với các tội phạm khác và đối chiếu quy định về tội đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam với luật hình sự của một số quốc gia khác

- Phương pháp thống kê, tổng hợp: phương pháp này được sử dụng để làm rõ tình hình xử lý hình sự đối với tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

- Phương pháp nghiên cứu điển hình, phân tích, tổng hợp được sử dụng

để làm rõ những vấn đề đặt ra và những hạn chế, vướng mắc về tội đánh bạc

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận :

Luận văn góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cũng như thực tiễn về tội đánh bạc, từ đó, nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật hình sự đối với tội phạm đánh bạc Đồng thời đưa ra những yêu cầu, kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật hình sự về tội đánh bạc

6.2 Ý nghĩa thực tiễn :

Các kết quả nghiên cứu của Luận văn có thể là tài liệu tham khảo có

giá trị cho các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành, xây dựng hoàn

thiện các quy định về tội đánh bạc và góp phần giải quyết những vướng mắc trong thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật Hình sự về tội phạm này

trên đại bàn tỉnh Đồng Nai

Kết quả nghiên cứu của Luận văn còn có thể làm tài liệu tham khảo cho các công trình nghiên cứu tiếp theo của chính tác giả và cho những người có quan tâm trong quá trình công tác, học tập và nghiên cứu

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

QUY ĐỊNH VỀ TỘI ĐÁNH BẠC

1.1 Khái niệm và các dấu hiệu pháp lý của tội đánh bạc

1.1.1 Khái niệm tội đánh bạc

Từ trước đến nay, đánh bạc luôn được xem là một loại tệ nạn xã hội

mà chưa có giải pháp tối ưu nào đề loại trừ loại tội phạm này ra khỏi đời sống

xã hội Nhận thức được tính nguy hiểm cho xã hội của hành vi đánh bạc nên

từ lâu trong các văn bản pháp luật hình sự của chúng ta đã quy định đây là một loại tội phạm hình sự Tuy nhiên, để có thể xây dựng khái niệm tội đánh bạc một cách đầy đủ và toàn diện, đòi hỏi phải nghiên cứu các định nghĩa về tội này trong các sách báo pháp lý:

Theo tác giả Đinh Văn Quế trong cuốn “Bình luận khoa học chuyên sâu phần các tội phạm cụ thể” thì tội đánh bạc là tham gia trò chơi có được thua bằng tiền hoặc tài sản dưới bất kỳ hình thức nào [32, tr 125]

Theo Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (Phần các tội phạm) - trường

Đại học Luật Hà Nội, thì tội đánh bạc “Tội đánh bạc được hiểu là nhiều người (ít nhất hai người trở lên) cùng tham gia thực hiện hành vi được thua bằng tiền hay hiện vật dưới bất kỳ hình thức nào” [12, tr 295]

Theo Điều 321 Bộ luật Hình sự năm 2015 quy định về

tội đánh bạc được hiểu là hành vi đánh bạc trái phép dưới bất kỳ hình thức nào được thua bằng tiền hay hiện vật

Nghị quyết số 01/2010 ngày 22/10/2010 của HĐTP TANDTC (gọi tắt

Nghị quyết 01/2010/NQ-HĐTP) thì hành vi “đánh bạc trái phép” là hành vi

đánh bạc được thực hiện dưới bất kỳ hình thức nào với mục đích được thua bằng tiền hay hiện vật mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hoặc được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép nhưng thực hiện

không đúng với quy định trong giấy phép được cấp [28, tr.1]

Nghiên cứu các định nghĩa trên nhận thấy, các định nghĩa trên đều có cho thấy tội đánh bạc có đặc điểm chung là hành vi tham gia trò chơi được thua bằng tiền hoặc tài sản dưới bất kỳ hình thức nào Tuy nhiên, các định nghĩa này mà chưa nêu bật và đầy đủ được những dấu hiệu đặc trưng của tội phạm như khái niệm tội phạm quy định tại Điều 8 Bộ luật hình sự hiện hành [Điều 8, BLHS 2015]

Trên cơ sở đó, tác giả có thể đưa ra khái niệm tội đánh bạc như sau:

Tội đánh bạc là hành vi nguy hiểm cho xã hội, tham gia trò chơi được thua bằng tiền hay hiện vật dưới bất kỳ hình thức nào trái pháp luật, do người

có năng lực chịu trách nhiệm hình sự thực hiện với lỗi cố ý, xâm phạm đến trật tự công cộng được quy định trong BLHS

Với khái niệm trên, chúng ta có thể chỉ ra một số dấu hiệu cơ bản của tội đánh bạc như sau:

- Thứ nhất, tội đánh bạc là hành vi có tính nguy hiểm đáng kể cho xã hội

Với tư cách là một tội phạm, tội đánh bạc phải có tính nguy hiểm đáng

kể cho xã hội Tính nguy hiểm cho xã hội của tội phạm đánh bạc là căn cứ để phân biệt giữa tội đánh bạc với hành vi vi phạm pháp luật hành chính về đánh

bạc Khoản 2 Điều 8 BLHS năm 2015 đã quy định “Những hành vi tuy có dấu hiệu của tội phạm nhưng tính chất nguy hiểm cho xã hội không đáng kể thì không phải là tội phạm và được xử lý bằng các biện pháp khác.”, chính vì

vậy tội đánh bạc phải có tính nguy hiểm đáng kể cho xã hội

Đặc điểm này đòi hỏi khi hoàn thiện các dấu hiệu định tội của tội đánh bạc phải đảm bảo yêu cầu là phải thể hiện cho được tính chất nguy hiểm cho

xã hội phải đáng kể

- Thứ hai, tội đánh bạc là hành vi có tính có lỗi

Lỗi là thái độ chủ quan của con người đối với hành vi nguy hiểm cho

xã hội của mình và đối với hậu quả của hành vi đó thể hiện dưới dạng cố ý hoặc vô ý Lỗi của tội đánh bạc là lỗi cố ý trực tiếp, là thái độ tâm lý của người phạm tội đối với hành vi tham gia trò chơi trái phép dưới bất kỳ hình thức nào được thua bằng tiền hay hiện vật trị giá và hậu quả do hành vi đó gây ra

- Thứ ba, tội đánh bạc là hành vi có tính trái luật hình sự

Theo quy định tại khoản 1 Điều 8 của BLHS năm 2015 thì hành vi nguy hiểm cho xã hội chỉ có thể bị coi là tội phạm nếu hành vi đó “được quy định trong Bộ luật hình sự ” và Điều 2 BLHS năm 2015 quy định: “Chỉ người nào phạm một tội đã được Bộ luật hình sự quy định mới phải chịu trách nhiệm hình sự” Do đó, tính trái pháp luật của tội đánh bạc thể hiện ở chỗ phải được quy định trong luật hình sự

Có quan điểm cho rằng tội phạm có tính phải chịu hình phạt, tuy nhiên theo quan điểm tác giả đồng tình với quan điểm của Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Hoà: “hình phạt là hậu quả pháp lý của việc thực hiện tội phạm, tính phải chịu hình phạt chỉ là hệ quả của các đặc điểm nội tại và đặc điểm pháp lý của hành vi phạm tội”

1.1.2 Dấu hiệu pháp lý của tội đánh bạc

Tội phạm xét về bản chất chính trị xã hội, bản chất pháp lý là hiện tượng được đặc trưng bởi tính nguy hiểm cho xã hội, tính có lỗi và tính trái pháp luật hình sự; xét về dấu hiệu pháp lý thì tội phạm được hợp thành từ bốn yếu tố: khách thể, mặt khách quan, chủ thể và mặt chủ quan Bằng cách khái quát hóa bốn yếu tố trên đối với mỗi loại tội phạm thành các dấu hiệu đặc trưng, nhà làm luật đã thực hiện việc mô tả tội phạm và ghi nhận sự mô tả đó trong cấu thành tội phạm về loại tội tương ứng Hay nói cách khác, cấu thành tội phạm là hình thức phản ánh tội phạm trong luật qua các dấu hiệu thuộc

bốn yếu tố có tính chất đặc trưng, thể hiện được đầy đủ nội dung chính trị - xã hội của tội phạm

Tội đánh bạc được quy định tại Điều 321 BLHS năm 2015, bao gồm các dấu hiệu pháp lý như sau:

a Khách thể của tội phạm

Khách thể của tội phạm là quan hệ xã hội được pháp luật hình sự bảo

vệ và bị tội phạm xâm hại Một tội phạm có thể xâm phạm đến nhiều quan hệ

xã hội nhưng không phải tất cả các quan hệ xã hội bị xâm hại đó đều được coi

là khách thể của tội phạm, chỉ khi căn cứ vào các mặt như tính chất quan trọng của quan hệ xã hội, mức độ gây thiệt hại cho quan hệ xã hội thể hiện đầy đủ tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi thì được coi là khách thể của tội phạm Theo Luật Hình sự Việt Nam khách thể của tội đánh bạc là trật

tự công cộng

b Mặt khách quan của tội phạm

Theo quy định tại Điều 321 BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) thì hành vi khách quan của tội đánh bạc là đánh bạc trái phép dưới bất kỳ hình thức nào được thua bằng tiền hay hiện vật

Theo Nghị quyết số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010, thì: đánh bạc trái phép là hành vi đánh bạc được thực hiện dưới bất kỳ hình thức nào với mục đích được thua bằng tiền hay hiện vật mà không được cơ quan nhà nước

có thẩm quyền cho phép hoặc tuy được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép nhưng thực hiện không đúng với quy định trong giấy phép được cấp Do vậy, trong thực tế không phải mọi trường hợp cứ tham gia chơi được thua bằng tiền hay hiện vật đều bị coi là hành vi phạm tội, như hình thức vui chơi giải trí mà người tham gia được thua bằng tiền hay hiện vật nhưng không bị coi là hành vi phạm tội đánh bạc (chơi lô tô, xổ số, casino,…) vì các trò chơi này được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép Ngoài hành vi đánh bạc,

nếu người tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc thực hiện hành vi rủ rê, lôi kéo người khác tham gia cùng đánh bạc, cho thuê nhà, sà lan, tàu, thuyền,…làm nơi đánh bạc hưởng lợi nhưng chưa đến mức truy cứu TNHS về tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc, thì họ phải chịu TNHS về đồng phạm tội đánh bạc [28, tr 2]

Về hành vi khách quan của tội đánh bạc có thể được thực hiện dưới bất

kỳ hình thức nào, như: xóc đĩa, bầu cua, tổ tôm, tam cúc, số đề, cá cược, đá (chọi) gà, đua xe, cá cược,…một cách trái phép; thủ đoạn phạm tội cũng rất tinh vi Tiền hay hiện vật dùng để đánh bạc có thể là tiền Việt Nam, ngoại tệ; hiện vật có thể là tài sản, như: ô tô, xe máy, nhà cửa, gia súc, hàng hóa,…

Hành vi đánh bạc chỉ bị truy cứu trách nhiệm hình sự nếu thuộc một trong các trường hợp: (1) Số tiền hay hiện vật dùng để đánh bạc trị giá từ 5.000.000 đồng đến dưới 50.000.000 đồng; (2) Số tiền hay hiện vật dùng để đánh bạc dưới 5.000.000 đồng nhưng đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi đánh bạc hoặc hành vi quy định tại Điều 322 của BLHS hoặc đã bị kết án về tội đánh bạc hoặc tội quy định tại Điều 322 của BLHS, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm

c Chủ thể của tội phạm

Chủ thể của tội phạm là người thực hiện hành vi nguy hiểm đáng kể cho xã hội, xâm phạm các quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ, có năng lực TNHS và đạt độ tuổi chịu TNHS

d Mặt chủ quan của tội phạm

Mặt chủ quan của tội phạm là biểu hiện tâm lý bên trong của tội phạm, được đặc trưng bởi các dấu hiệu lỗi, động cơ và mục đích phạm tội

Đối với tội đánh bạc: mặt chủ quan của tội phạm là lỗi cố ý trực tiếp Người thực hiện hành vi biết rõ là đánh bạc trái phép, là hành vi nguy hiểm cho xã hội, bị pháp luật ngăn cấm nhưng vẫn thực hiện hành vi nhằm mục đích được thua bằng tiền hoặc hiện vật

Dấu hiệu động cơ, mục đích không phải là dấu hiệu định tội của tội đánh bạc

Như vậy, qua phân tích các dấu hiệu pháp lý tội đánh bạc, xét trong bốn yếu tố hợp thành của tội phạm, ta thấy được đánh bạc, là loại tội phạm xâm phạm trực tiếp tới trật tự công cộng, do người có năng lực trách nhiệm hình

sự, đạt độ tuổi luật định thực hiện việc thông qua các hành vi đánh bạc trái phép nhằm mục đích được thua, sát phạt nhau bằng tiền hoặc hiện vật với lỗi

cố ý trực tiếp

1.1.3 Cấu thành tăng nặng của tội đánh bạc theo Bộ Luật hình sự năm

2015

Điều 321 BLHS năm 2015 quy định hai khung hình phạt, cụ thể:

Khoản 1 quy định phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm

Khoản 2 quy định phạt tù từ 03 năm đến 07 năm được áp dụng đối với các trường hợp:

a) Có tính chất chuyên nghiệp;

Phạm tội đánh bạc có tính chất chuyên nghiệp là trường hợp đánh bạc

từ năm lần trở lên mà tổng số tiền, giá trị hiện vật dùng đánh bạc của từng lần đánh bạc bằng hoặc trên mức tối thiểu để truy cứu trách nhiệm hình sự (từ 5.000.000 đồng trở lên) và lấy tiền, hiện vật do đánh bạc mà có làm nguồn sống chính [28, Điểm d khoản 2, Điều 1]

b) Tiền hoặc hiện vật dùng đánh bạc trị giá 50.000.000 đồng trở lên; c) Sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử để phạm tội;

Ngày 04/9/2018, TANDTC ban hành Công văn số 196 để bảo đảm áp dụng thống nhất pháp luật việc áp dụng điểm c khoản 2 Điều 321 và điểm c

khoản 2 Điều 322 của BLHS1 Mặc dù đây chỉ là văn bản đơn ngành TAND, không có giá trị bắt buộc đối với các ngành liên quan khác, nhưng do hiện nay điểm khoản này chưa có văn bản hướng dẫn pháp luật nên cần có cách hiểu và áp dụng thống nhất như trên

d) Tái phạm nguy hiểm

Ngoài ra, người phạm tội còn có thể bị áp dụng hình phạt bổ sung là phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng (khoản 3 Điều 321 BLHS)

Như vậy, các tình tiết định khung tăng nặng được quy định như trên là căn cứ để đánh giá mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội một cách cụ thể

và rõ ràng, tạo phạm vi bao quát rộng hơn đối với những trường hợp phạm tội đánh bạc mà tính chất nguy hiểm của tội phạm cao hơn những trường hợp thông thường khác, làm tiền đề giúp cho Tòa án đưa ra được biện pháp xử lý đúng đắn, đảm bảo đúng người đúng tội

1 Công văn số 196 quy định: “Sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn

thông, phương tiện điện tử để phạm tội” quy định tại điểm c khoản 2 Điều 321 và điểm c khoản 2 Điều 322 của Bộ luật Hình sự được hiểu là việc sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông và các phương tiện điện tử để đánh bạc trực tuyến (như hình thành nên các chiếu bạc online hoặc sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử để tổ chức đánh bạc, gá bạc)

Việc người phạm tội sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông và các phương tiện điện tử khác như là phương tiện để liên lạc với nhau (ví dụ: nhắn tin qua điện thoại, qua email, zalo, viber để ghi số đề, lô tô, cá độ đua ngựa ) mà không hình thành nên các trò chơi được thua bằng tiền hoặc hiện vật trực tuyến thì không thuộc trường hợp “Sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông và các phương tiện điện tử để phạm tội” quy định tại điểm c khoản 2 Điều 321 và điểm c khoản 2 Điều 322 của Bộ luật Hình sự.”

1.2 Phân biệt tội đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam với một số tội phạm khác

1.2.1 Phân biệt Tội đánh bạc với Tội tổ chức đánh bạc (Điều 322 BLHS năm 2015)

Theo quy định tại khoản 1 Điều 322 BLHS năm 2015 thì tội Tổ chức đánh bạc được hiểu là hành vi tổ chức việc đánh bạc nếu thuộc một trong các trường hợp luật định

Căn cứ vào dấu hiệu pháp lý, chúng ta nhận thấy điểm khác nhau cơ bản giữa tội đánh bạc và tội tổ chức đánh bạc chỉ ở mặt khách quan; các dấu hiệu pháp lý còn lại của tội phạm là như sau Cụ thể: (1) hành vi tổ chức đánh bạc là hành vi chủ mưu, cầm đầu, chỉ huy việc đánh bạc, còn hành vi đánh bạc là hành vi trực tiếp tham gia đánh bạc trái phép dưới bất kỳ hình thức nào được thua bằng tiền hay hiện vật; (2) điều kiện để hành vi đánh bạc và tổ chức đánh bạc phạm tội là khác nhau theo quy định tại các Điều 321 và 322 BLHS

1.2.2 Phân biệt tội đánh bạc với tội gá bạc (Điều 322 BLHS năm 2015)

Tội gá bạc trong BLHS được quy định cùng chung Điều luật với tội tổ chức đánh bạc, do đó người thực hiện hành vi gá bạc chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự về tội gá bạc theo khoản 1, Điều 322 BLHS khi thuộc một trong các trường hợp được quy định từ điểm a đến đ, khoản 1 Điều này

Điểm khác nhau cơ bản giữa tội đánh bạc và tội gá bạc hay giữa tội tổ chức đánh bạc và tội Gá bạc cũng chỉ là mặt khách quan trong dấu hiệu pháp

lý của tội phạm Cụ thể: (1) hành vi đánh bạc của tội đánh bạc là hành vi chơi được, thua bằng tiền hoặc hiện vật dưới bất kỳ hình thức nào một cách trái phép, trong khi hành vi gá bạc là dùng địa điểm (nhà ở, cửa hàng, khách sạn, phòng trọ, tầu, xe, thuyền, bè…) đang do mình quản lý sử dụng để cho người khác đánh bạc thu tiền (tiền hồ) Hành vi gá bạc có nơi còn gọi là chứa gá bạc

hoặc chứa bạc; (2) điều kiện để hành vi đánh bạc và gá bạc phạm tội là khác nhau theo quy định tại các Điều 321 và 322 BLHS

Thông qua việc so sánh các tội đánh bạc với tội tổ chức đánh bạc, tội

gá bạc, chúng ta thấy rằng sự khác biệt cơ bản của các tội danh này chỉ nằm ở mặt khách quan của dấu hiệu tội phạm, mà cụ thể là hành vi khách quan và điều kiện để phạm tội Do đó, để áp dụng pháp luật pháp luật hình sự nói chung và định tội danh tội đánh bạc đúng cần phải nắm chắc các quy định pháp luật có liên quan nhằm giúp chúng ta có cái nhìn khách quan, toàn diện

Sắc lệnh trích lục Sắc lệnh số 71 quy định việc đánh bạc trong quân nhân vừa bị coi là thường tội, vừa bị coi là trọng tội và bị xử lý nghiêm khắc

Sắc lệnh số 168/SL ngày 14/04/1948 quy định: “Tất cả các trò chơi cờ bạc,

dù là có tính cách may rủi hay là có thể dùng trí khôn để tính nước mà được thua bằng tiền, đều coi là tội đánh bạc và bị phạt tù từ 2 năm đến 5 năm,

đồng thời phạt bạc từ 10.000 đồng đến 100.000 đồng”, “cấm bày bán, tàng trữ, lưu hành các khí cụ chuyên dùng để đánh bạc Nếu vi phạm bị phạt tù từ

3 tháng đến 1 năm, phạt bạc từ 1.000 đồng đến 10.000 đồng”

Có thể nói, Sắc lệnh số 168/SL ngày 14/04/1948 là văn bản pháp luật hình sự đầu tiên được Nhà nước ta quy định về các tội cờ bạc Sắc lệnh này thể hiện đường lối xử lí cứng rắn, thái độ nghiêm khắc của Nhà nước đối với loại tội phạm này, đặc biệt đối với những đối tượng đánh bạc, như “Toà án phải phạt vừa tù và tiền, mà không cho bị can hưởng án treo Nếu tái phạm, hình phạt sẽ tăng gấp đôi.”

Sắc lệnh số 168/SL ngày 14/04/1948, mặc dù chưa phân biệt rõ các hành vi cờ bạc, nhưng trong quy định đã có phân hóa để xử lý đối với những đối tượng tổ chức đánh bạc, gá bạc và những người đánh bạc Hình phạt được

áp dụng đối với các tội phạm về cờ bạc là rất nghiêm khắc, đặc biệt đối với những người đánh bạc bao gồm hình phạt chính gồm cả phạt tù và phạt tiền, hình phạt bổ sung là bị quản thúc từ 1 năm đến 5 năm Ngoài ra còn áp dụng biện pháp tịch thu tất cả các đồ vật, tiền dùng để đánh bạc

Có thể nói Sắc lệnh 168/SL là cơ sở pháp lý quan trọng phục vụ cho việc phòng, chống các tội cờ bạc nói chung và tội đánh bạc nói riêng trong giai đoạn này Tuy nhiên, qua một thời gian dài, sự thay đổi về kinh tế, chính trị - xã hội của miền Bắc thì một số quy định của Sắc lệnh đã không còn phù hợp và cần thiết phải tiến hành những sửa đổi

Ngày 14/2/1957, Bộ Tư pháp ban hành Thông tư 301/VHH-HS về việc bài trừ tệ nạn cờ bạc đã giải quyết một phần những vướng mắc của Sắc lệnh

168/SL Với phương châm “lấy giáo dục làm chính” đường lối xử lý các tội

cờ bạc của Nhà nước ta đã có chủ trương giảm nhẹ Thông tư 301/VHH - HS

cũng đưa ra đường lối xử lý đối với việc đánh bạc, đó là: “Không nhất thiết phải bắt được quả tang đánh bạc mới có thể truy tố được Có thể việc chứng

bằng bất kì hình thức nào để chứng minh là bị can đã đánh bạc nhưng phải thận trọng trong trường hợp này Có bằng chứng rõ ràng thì mới truy tố, không nên suy luận hoặc chỉ dựa vào lời khai của một vài nhân chứng.” Đồng thời, Thông tư này cũng xác định chỉ truy tố đối với các đối tượng:

“Bọn tổ chức, bọn chứa gá, bọn sóc cái, bọn hồ lỳ, bọn canh gác chuyên sống

về nghề cờ bạc; bọn con bạc chuyên sống về nghề cờ bạc hoặc đã được cảnh cáo rồi mà vẫn tiếp tục chơi coi thường pháp luật” Đây cũng là quy định đường lối phân hóa tội phạm trong chính sách hình sự đối với các đối tượng phạm tội So với Sắc lệnh 168/SL, đường lối xử lý trong Thông tư này đã quy định giảm nhẹ đáng kể

Ngày 8/1/1968, Tòa án nhân dân tối cao ban hành bản tổng kết số 9/NCPL hướng dẫn đường lối xét xử các tội cờ bạc Nội dung quan trọng trong bản tổng kết là nêu lên giới hạn giữa những hành vi cần thiết phải xử lý bằng chế tài hình sự và những hành vi không cần thiết phải xử lý bằng chế tài

hình sự Trong đó khái niệm về các hành vi cờ bạc được nêu lên: "Hành vi đánh bạc là hành vi chơi có được thua bằng tiền mặt hay không dùng tiền mặt nhưng thanh toán với nhau bằng tiền, tuy nhiên phải có động cơ mục đích sát phạt nhau" [54, tr 498] Khái niệm này, đã chỉ rõ đối với hành vi đánh bạc

phải có động cơ mục đích sát phạt nhau, có được thua đáng kể hay tương đối đáng kể thì mới cần thiết phải xử lý về hình sự vì khi đó tính chất hành vi bóc lột lẫn nhau, tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi đánh bạc mới thể hiện rõ nét

Ngoài ra, có nhiều văn bản được ban hành liên quan đến các hành vi đánh bạc như Chỉ thị 1183 – TATC/TC ngày 01/07/1960 của Tòa án tối cao

về xử lý cờ bạc, Thông tư 121 – CP ngày 09/08/1961 của Hội đồng chính phủ

“về việc tập trung giáo dục cải tạo những phần tử có hành động nguy hại cho

xã hội”, Chỉ thị 14 – CT ngày 16/01/1961 của chủ tịch Hội đồng bộ trưởng

“về các biện pháp giải quyết các vấn đề cứu tế xã hội và tệ nạn xã hội” đã yêu cầu lập hồ sơ đưa ra truy tố hoặc tập trung cải tạo đối với bọn tổ chức đánh bạc hoặc đánh bạc chuyên nghiệp Trong quyết định số 154 – CP ngày 01/10/1973 của Hội đồng Chính phủ “về việc bổ sung đối tượng bị coi là lưu manh chuyên nghiệp thuộc diện tập trung giáo dục cải tạo ở cơ sở sản xuất do

Bộ Công an quản lý” cũng quy định về xử lý các đối tượng cờ bạc chuyên nghiệp

Sau khi miền Nam hoàn toàn giải phóng, ngày 15/3/1976, Hội đồng Chính phủ Cách mạng lâm thời ban hành Sắc luật số 03- SL/76 quy định các tội phạm và hình phạt Văn bản này ra đời trong hoàn cảnh miền Nam đã hoàn toàn giải phóng, trật tự cách mạng đã được thiết lập, tình hình trị an xã hội bước đầu đã có chuyển biến tốt nhưng vẫn còn phức tạp Nhiều loại tội phạm, trong đó có tội cờ bạc vẫn xảy ra, gây khó khăn cho việc quản lý xã hội Do đó, những quy định về tội cờ bạc trong Sắc luật 03 cũng thể hiện thái

độ nghiêm khắc của Nhà nước đối với các hành vi phạm tội này Ngày 6/7/1977, Tòa án nhân dân Tối cao ban hành Chỉ thị số 54/TATC hướng dẫn viêc thi hành pháp luật thể hiện hình phạt tối đa được quy định đối với các tội phạm về cờ bạc trong Sắc luật 03-SL/76 là quá cao, không phù hợp với tình hình tội phạm này ở miền Bắc Vì vậy, giai đoạn này miền Bắc áp dụng đường lối xét xử đã được hướng dẫn tại bản tổng kết số 9-NCPL và Sắc luật 03-SL/76 chỉ áp dụng tại miền Nam

Tổng kết các văn bản pháp luật nêu trên, trước khi ban hành Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1985, có thể thấy các văn bản pháp luật nói trên được ban hành trong điều kiện đất nước còn có chiến tranh, chưa thống nhất nên các văn bản được ban hành cũng chưa hoàn thiện về mặt lập pháp Khái niệm

về tội phạm còn mang tính liệt kê, chưa có sự phân tích rạch ròi giữa các hành

vi cờ bạc, chưa có sự thống nhất về đường lối xử lý tại hai miền đất nước

Mặc dù còn những hạn chế nhất định, song phải khẳng định rằng Sắc lệnh 168/SL, Sắc luật 03-SL/76 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành là những cơ

sở pháp lý quan trọng để đấu tranh phòng, chống tội phạm cờ bạc trong giai đoạn lịch sử này Đây cũng là những cơ sở để xây dựng, hoàn thiện những quy định của pháp luật hình sự nước ta về tội phạm cờ bạc nói chung và tội đánh bạc nói riêng về sau

1.3.2 Tội đánh bạc trong Bộ luật hình sự năm 1985

BLHS năm 1985 ra đời đã kế thừa và phát triển những văn bản pháp luật hình sự của Nhà nước ta từ Cách mạng tháng Tám đến nay, trên cơ sở tổng kết những kinh nghiệm trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trong thời gian qua và có dự kiến tình hình, diễn biến của tội phạm trong thời gian tới

Điều 200, BLHS 1985 quy định tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc hoặc

cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến 1 năm hoặc bị phạt tù từ 3 tháng đến 3 năm”, và đoạn 2, khoản 2 quy định tình tiết định khung tăng nặng TNHS

“Phạm tội trong trường hợp tái phạm nguy hiểm thì bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm.” Đây chính là điểm tiến bộ trong kỹ thuật lập pháp của BLHS 1985

so với các văn bản pháp luật thời kì trước

Rõ ràng, việc phân định tội đánh bạc, với tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc thành 2 khoản riêng biệt trong cùng 1 điều luật cho thấy nhà làm luật đã xác định các hành vi cờ bạc bao gồm: đánh bạc, tổ chức đánh bạc và gá bạc Mặt khác cũng nhận thấy rằng Điều 200 BLHS năm 1985 quy định một cách khá ngắn gọn, khoa học về các hành vi phạm tội mà không cần liệt kê về từng dạng hành vi cụ thể, điều luật cũng không quy định hành vi của những người đồng phạm khác Việc thay đổi này làm cho quy định về các tội cờ bạc nói chung và tội đánh bạc nói riêng trở nên ngắn gọn, dễ hiểu và khoa học

Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật BLHS 1985 đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế nhất định, dẫn đến những vướng mắc trong quá trình áp dụng pháp luật hình sự về đấu tranh phòng chống đối với các đối tượng đánh bạc nói riêng và các đối tượng tội phạm về cờ bạc nói chung, cụ thể như: mặc dù các tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc, gá bạc cùng quy định trong một điều luật, nhưng các dấu hiệu cấu thành tội đánh bạc gần như không có điểm chung với các dấu hiệu cấu thành tội tổ chức đánh bạc và gá bạc; thứ hai, Điều luật quy định tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc, gá bạc nhưng không chỉ rõ ranh giới giữa

vi phạm hành chính và tội phạm Hay cách quy định tình tiết định khung tăng nặng tại đoạn 2 khoản 2 Điều 200 BLHS năm 1985 như vậy, dẫn tới hai cách hiểu khác nhau, tình tiết định khung tăng nặng này được áp dụng cho cả ba tội hay chỉ được áp dụng cho tội tổ chức đánh bạc và gá bạc Hay việc chỉ quy định tái phạm nguy hiểm là tình tiết định khung tăng nặng là chưa bao quát hết những trường hợp phạm tội khác mà mức độ nguy hiểm cao hơn đáng kể

so với khoản 1

Nhìn chung, với sự ra đời của Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1985,

những quy định của luật hình sự về tội đánh bạc đã thể hiện những tiến bộ nhất định so với giai đoạn trước Những tiến bộnày đã góp phần quan trọng vào công tác đấu tranh phòng, chống các tội phạm này trong suốt thời gian kể

từ khi Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1985 có hiệu lực thi hành đến khi BLHS năm 1999 ra đời

1.3.3 Tội đánh bạc trong Bộ luật hình sự năm 1999

BLHS năm 1999 được xây dựng trên cơ sở kế thừa, phát huy những nguyên tắc, chế định pháp luật hình sự của nước ta, đặc biệt là của Bộ luật hình sự năm 1985, cũng như những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm trong nhiều thập kỷ qua của quá trình xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc Quy định về tội đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam ở mỗi thời kỳ khác nhau, có những nét khác, do tình hình kinh tế, xã hội, đường lối, chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước ở từng giai đoạn có những thay đổi cho phù hợp với đòi hỏi của xã hội

BLHS năm 1999 quy định tội đánh bạc tại Điều 248, còn tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc được quy định tại Điều 249 Việc tách tội đánh bạc và tội Tổ chức đánh bạc hoặc Gá bạc thành hai điều luật riêng là nhằm phân hoá trách nhiệm hình sự do yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng chống loại tội phạm này

Điều 248 BLHS năm 1999 quy định về tội đánh bạc, kế thừa từ khoản

1 Điều 200 BLHS năm 1985 và được sửa đổi, bổ sung như sau:

Bổ sung tình tiết là yếu tố định tội, quy định tiền hay hiện vật dùng để đánh bạc phải có giá trị lớn, nếu chưa có giá trị lớn thì người đánh bạc phải là người đã bị xử phạt hành chính về hành vi quy định tại Điều này và Điều 249 của Bộ luật này hoặc đã bị kết án về một trong các tội này, chưa được xoá án

tích mà còn vi phạm thì mới cấu thành tội đánh bạc

Bổ sung các tình tiết là yếu tố định khung hình phạt và được quy định

tại điểm a và b khoản 2 của điều luật: có tính chất chuyên nghiệp; tiền hoặc hiện vật dùng đánh bạc có giá trị rất lớn hoặc đặc biệt lớn

Bổ sung hình phạt tiền là hình phạt chính, tăng mức hình phạt cải tạo không giam giữ từ một năm lên ba năm; hình phạt bổ sung được quy định trong cùng một điều luật và tăng mức phạt từ một triệu đến năm triệu lên từ

ba triệu đến ba mươi triệu

Mặc dù, BLHS năm 1999 đã được sửa đổi, bổ sung năm 2009 và Nghị quyết số 01/2010/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng quy định về tội đánh bạc tại Điều 248 của BLHS mới được sửa đổi, nhưng từ thực tiễn xét xử còn có nhiều hạn chế do quy định chưa rõ ràng như: xử lý đối với “người trung gian” trong ghi số đề, cá độ bóng đá chưa phù hợp, đúng tội; xử lý đối với đồng phạm trong tội đánh bạc chưa thích đáng

Nhìn chung, tội đánh bạc được quy định tại Điều 248 BLHS năm 1999

đã có nhiều điểm mới so với các quy định trong các văn bản pháp luật trước

đó Sự thay đổi đó đã đáp ứng được phần nào yêu cầu đấu tranh phòng chống hành vi đánh bạc đang có chiều hướng gia tăng, tạo cơ sở pháp lý cho việc xử

lý đúng đắn vấn đề trách nhiệm hình sự người phạm tội, thể hiện được quan điểm của Nhà nước ta về xử lý tội đánh bạc

1.3.4 Tội đánh bạc trong Bộ luật ình sự năm 2015

Sau hơn 12 năm thi hành, tình hình đất nước ta đã có những thay đổi to lớn về mọi mặt nên BLHS 1999 đã bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm trong tình hình mới, Bộ luật hình sự năm 2015 được Quốc hội thông qua và có hiệu lực thi hành từ ngày 01.07.2016 Tuy nhiên, khi chưa có hiệu lực, do có nhiều sai sót BLHS năm

2015 bị dừng lại để sửa đổi, bổ sung BLHS năm 2015 sửa đổi bổ sung năm

2017 (gọi chung là BLHS 2015) chính thức có hiệu lực từ ngày 1/1/2018

Tội đánh bạc được quy định tại Điều 321 Bộ luật Hình sự năm 2015

So với quy định tại Điều 248 BLHS 1999, thì tội đánh bạc được quy định tại Điều 321 BLHS 2015 đã có những điểm mới như:

Khoản 1 Điều 321 đã nâng mức khởi điểm để truy cứu trách nhiệm hình sự về tội đánh bạc từ 2.000.000 đồng lên 5.000.000 đồng đối với người phạm tội lần đầu

Bổ sung thêm tình tiết định tội “đã bị xử phạt vi phạm hành chính về

hành vi này, hoặc hành vi quy định tại Điều 322 của Bộ luật này … chưa được xóa án tích mà còn vi phạm” Đồng thời, tăng mức hình phạt tiền lên từ

20 triệu đến 100 triệu so với mức từ 5 triệu đồng đến 50 triệu đồng của BLHS

1999 Đồng thời, khung hình phạt tù đối với người phạm tội này cũng đã tăng

từ 03 tháng đến 03 năm lên 06 tháng đến 03 năm

Khoản 2 Điều 321 Bộ luật Hình sự năm 2015 đã nâng mức khởi điểm của khung hình phạt tù từ 02 năm lên 03 năm và giữ nguyên mức phạt tù cao nhất trong khung hình phạt là 07 năm Bổ sung thêm 01 tình tiết định khung

tăng tặng được quy định tại điểm c “Sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử để phạm tội”

Hình phạt bổ sung được quy định tại khoản 3 đều là hình phạt tiền, tuy

nhiên, quy định tại Điều 321 đã tăng mức hình phạt tiền từ "3.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng” lên “10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng”

Qua nghiên cứu quy định của tội đánh bạc từ năm 1945 đến nay cho thấy: các quy định về tội đánh bạc ngày càng hoàn thiện hơn, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm trong từng giai đoạn lịch sử Tổng kết kinh nghiệm thực tiễn đấu tranh phòng chống tội đánh bạc, nghiên cứu các quy định pháp luật hình sự trước đây và hiện hành về tội đánh bạc là cơ sở khoa học quan trọng cho việc nghiên cứu đề xuất hoàn thiện các quy định về tội

đánh bạc trong pháp luật hình sự

1.4 Quy định của pháp luật hình sự một số nước về tội đánh bạc

1.4.1 Tội đánh bạc trong luật hình sự Lào [63, tr.16]

Trong Bộ luật hình sự nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 2005, tội đánh bạc được quy định tại Điều 83 như sau:

“Bất kỳ người nào tham gia đánh bạc trái phép sẽ bị phạt tiền từ 200.000 Kíp đến 2.000.000 Kíp Người nào đồng ý cho sử dụng địa điểm của nhà mình làm nơi đánh bạc, người tổ chức đánh bạc nếu tái phạm sẽ bị phạt cải tạo không giam giữ hoặcphạt tù từ ba tháng đến hai năm Ngoài ra người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ 500.000 Kíp đến 10.000.000 Kíp ”

So sánh với quy định về tội đánh bạc tại Điều 321 BLHS năm 2015, tội đánh bạc trong BLHS nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào có những điểm giống và khác nhau như sau:

* Về giống nhau: Cả BLHS Lào và nước ta đều không mô tả thế nào là hành vi đánh bạc, đều có sự phân hoá về hình phạt tội Tổ chức đánh bạc, Gá bạc nặng hơn so với tội đánh bac, đồng thời đối với tội đánh bạc đều áp dụng hình phạt tiền khi xem xét TNHS Mặt khác, trong Điều luật tội đánh bạc của BLHS Lào và nước ta cùng quy định hình phạt bổ sung là hình phạt tiền

* Về khác nhau:

Thứ nhất, BLHS Lào quy định các tội đánh bạc, Tổ chức đánh bạc, Gá bạc trong cùng chung một điều luật, đồng thời phân hoá các loại hình phạt cho từng loại tội phạm, như tội đánh bạc chỉ áp dụng hình phạt tiền Trong khi, tội đánh bạc, Tổ chức đánh bạc, Gá bạc trong BLHS 2015 chia ra làm hai tội, tội đánh bạc được quy định trong một Điều luật riêng và có nhiều loại hình phạt áp dụng (phạt tiền, cải tạo không giam giữ, tù có thời hạn)

Thứ hai, tội đánh bạc trong BLHS Lào không quy định tình tiết định khung tăng nặng, không quy định mức định lượng cấu thành tội phạm, trong

khi tội đánh bạc trong BLHS 2015 quy định định lượng cấu thành tội phạm, các tình tiết định khung tăng nặng

Theo tác giả, các điểm khác biệt này trong chừng mực nào đó thể hiện

ưu điểm của BLHS Việt Nam trong việc quy định tội đánh bạc trong luật hình

sự, đảm bảo phân biệt giữa tội phạm và vi phạm pháp luật hành chính, cũng như sự linh hoạt trong áp dụng các loại hình phạt đối với các tội phạm có tính chất nguy hiểm khác nhau

1.4.2 Tội đánh bạc trong luật hình sự Cộng hòa nhân dân Trung Hoa

Bộ luật hình sự Trung Hoa được thông qua ngày 01/07/1979, có hiệu lực ngày 01/01/1980 (sửa đổi, bổ sung vào các năm 1997, 1999, 2001, 2002, 2005) quy định tội đánh bạc tại Điều 303 thuộc mục 1: Tội gây rối trật tự công cộng, thuộc Chương thứ VI: Tội phạm trật tự, quản lý xã hội

"Điều 303: Người nào lấy việc tụ tập đánh bạc, mở sòng bạc làm mục đích kinh doanh kiếm lời hoặc lấy việc đánh bạc làm nghiệp thì bị phạt tù đến

03 năm, cải tạo lao động, quản chế và bị phạt tiền " [19, tr.187]

So sánh với quy định về tội đánh bạc trong BLHS năm 2015, chúng ta thấy tội đánh bạc trong BLHS Cộng hòa nhân dân Trung Hoa có những điểm giống và khác nhau như sau:

Thứ nhất, BLHS Cộng hòa nhân dân Trung Hoa không quy định tên tội danh tại điều luật như BLHS Việt Nam Việc quy định như vậy có thể dẫn đến khó khăn xác định tên tội danh khi định tội danh

Thứ hai, trong BLHS Cộng hòa nhân dân Trung Hoa dạng hành vi tổ

chức đánh bạc như “tụ tập đánh bạc, mở sòng bạc” với mục đích kinh doanh

thu lợi và dạng hành vi chơi đánh bạc làm nghề nghiệp đều được quy định chung trong cùng một điều luật và không có sự phân hoá TNHS đối với những dạng hành vi này, trong khi ở Việt Nam tội Tổ chức đánh bạc hoặc Gá bạc và mức hình phạt được quy định ở một Điều luật riêng

Thứ ba, Điều luật trong BLHS Cộng hòa nhân dân Trung Hoa không quy định mức định lượng cấu thành tội phạm cơ bản, các tình tiết định khung tăng nặng, và mức chế tài tối đa đối với người phạm tội đánh bạc trong luật hình sự Trung Quốc chỉ đến 3 năm tù

Nhìn chung, so với quy định về tội đánh bạc trong BLHS của Việt Nam, thì quy định về tội đánh bạc trong BLHS Trung Quốc là khá ngắn gọn

Hiện nay, phần lớn các nước trên thế giới đều coi đánh bạc nói riêng và hành vi cờ bạc nói chung là bất hợp pháp, tuy nhiên có một điểm chung chúng

ta cần lưu ý đó là các quốc gia có nền kinh tế phát triển nhất trên thế giới như

Mỹ, Anh, Canada, Úc… đều xem đánh bạc là hành vi hợp pháp luôn có những chính sách hình sự phù hợp để quản lý hoạt động cờ bạc Tuy nhiên, trải qua ba lần pháp điển hoá BLHS năm 2015 quy định về tội đánh bạc tại Điều 321 về cơ bản bảo đảm tính chặt chẽ về kỹ thuật lập pháp, quy định chi tiết về cấu thành tội phạm và các chế tài đối với người thực hiện hành vi đánh bạc; thể hiện rõ nét chính sách hình sự của nước ta về tội phạm đánh bạc trái phép

Tóm lại, việc nghiên cứu các quy định pháp luật hình sự về tội đánh

bạc một số nước nêu trên giúp chúng ta có cơ sở khoa học để góp phần hoàn thiện hơn quy định của BLHS Việt Nam về tội đánh bạc

Tiểu kết chương 1

Chương 1 của Luận văn, tác giả đã nghiên cứu một số vấn đề lý luận và pháp luật hình sự Việt Nam về tội đánh bạc, qua đó đã đạt được một số kết quả như:

1 Đã nghiên cứu các tài liệu liên quan, tổng hợp các quan điểm của các

tác giả đi đến xây dựng được khái niệm tội đánh bạc như sau: Tội đánh bạc là hành vi nguy hiểm cho xã hội, tham gia trò chơi trái phép dưới bất kỳ hình thức nào được thua bằng tiền hay hiện vật trị giá hay các dấu hiệu khác theo quy định của BLHS, do người có năng lực chịu trách nhiệm hình sự thực hiện với lỗi cố ý, xâm phạm đến trật tự công cộng

2 Đi sâu vào phân tích một cách chi tiết các dấu hiệu chung và dấu hiệu pháp lý của tội đánh bạc, từ đó làm cơ sở phân biệt với tội Tổ chức đánh bạc và gá bạc

3 Nghiên cứu các quy định của pháp luật hình sự về tội đánh bạc qua các giai đoạn lịch sử từ năm 1945 đến nay, qua đó chỉ rõ sự kế thừa và phát triển ngày càng hoàn thiện hơn quy định về tội đánh bạc trong pháp luật hình

sự Việt Nam cho đến nay

4 So sánh những điểm giống và khác nhau về tội đánh bạc trong BLHS Việt Nam với với một số nước như: Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Các kết quả nghiên cứu này có ý nghĩa khoa học, góp phần bổ sung lý luận về tội đánh bạc, là cơ sở để tác giả nghiên cứu thực tiễn

áp dụng pháp luật tại Chương 2 và kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hình sự về tội đánh bạc trong Chương 3

Chương 2 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI ĐÁNH BẠC

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Khái quát tình hình xét xử tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai trong những năm gần đây

Trong những năm qua, tình hình tội phạm về đánh bạc trên phạm vi cả nước nói chung và tỉnh Đồng Nai nói riêng mặc dù có chiều hướng giảm nhẹ nhưng có diễn biến phức tạp; quy mô, mức độ ngày càng lớn, tính chất, thủ đoạn của tội phạm ngày càng tinh vi Công tác điều tra, truy tố, xét xử của các

cơ quan tố tụng đối với tội phạm đánh bạc cũng đã đạt được nhiều kết quả tích cực, qua đó đã xử lý nghiêm minh, kịp thời các đối tượng phạm tội, góp phần quan trọng trong việc đảm bảo trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định cho đầu tư phát triển kinh tế của địa phương

Tuy nhiên sự biến đổi khôn lường của các quan hệ xã hội, sự nghiêm trọng của tội phạm làm cho quy phạm pháp luật không thể bao quát hết tất cả những hành vi phạm tội dẫn tới những quy định đó không phù hợp với sự vận động của xã hội Tội đánh bạc qua thực tiễn xét xử vẫn còn xảy ra những vướng mắc và khó khăn về quan điểm giữa các cơ quan tư pháp không thống nhất khi xử lý tội phạm

Trong thời gian 5 năm từ năm 2013 đến năm 2017, mặc dù các cơ quan bảo vệ pháp luật tỉnh Đồng Nai đã có nhiều cố gắng trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nhưng nhìn chung số vụ việc tội phạm xảy ra vẫn còn

ở mức cao Tòa án nhân dân các huyện thị (11 huyện thị) và Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai đã xét xử nhiều vụ đánh bạc với rất nhiều bị cáo Số liệu thống

kê của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai từ năm 2013 đến năm 2017 mà Luận văn tổng hợp giúp chúng ta có cái nhìn tổng thể về tình hình tội đánh bạc trong thời gian gần đây:

Bảng 2.1 Số lượng số vụ và bị cáo phạm tội đánh bạc bị đưa ra xét

xử trong nhóm tội xâm phạm trật tự xã hội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2013 đến năm 2017

Số

vụ

bị cáo

Số

vụ

bị cáo

Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai

Bảng 2.2 Tỷ lệ tội đánh bạc trong nhóm tội xâm phạm trật tự xã hội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2013 đến 2017

Số

vụ

bị cáo

Số

vụ

bị cáo

Số

vụ

bị cáo

Bảng 2.3 Tỷ lệ nhóm tội phạm đã bị xét xử trên địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2013 đến năm 2017

Số

vụ

Bị cáo

Số

vụ

Bị cáo

Số

vụ

Bị cáo

Số

vụ

Bị cáo

Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai

Bảng 2.4 Tỷ lệ tội phạm đánh bạc đã bị xét xử theo khung hình phạt trên địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2013 đến năm 2017

Số

vụ

bị cáo

Số

vụ

bị cáo

Số

vụ

bị cáo

Số

vụ

bị cáo

Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai

Qua nghiên cứu số liệu về tình hình xử lý hình sự về tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, có thể rút ra một số nhận xét sau:

Thứ nhất, tuy tình hình tội phạm trong nhóm tội xâm phạm trật tự xã

hội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đang có chiều hướng giảm cả về số vụ lẫn số

bị cáo [Bảng 2.1], nhưng về tỷ lệ nhóm tội trong cơ cấu các nhóm tội phạm thì các tội xâm phạm trật tự xã hội chiếm tỷ lệ gần như tương đồng với nhóm tội phạm xâm phạm sở hữu [Bảng 2.3] Trong đó, tội đánh bạc chiếm tỷ lệ dao động từ 17% đến 24.8% về số vụ trong nhóm tội xâm phạm trật tự công cộng [Bảng 2.2], nhưng lại nổi bật về số bị cáo tội đánh bạc luôn chiếm tỷ lệ khá cao từ 36.5% đến 46.4% [Bảng 2.2] so với bị cáo trong nhóm tội nhóm tội xâm phạm trật tự công cộng Mặc dù, có sự tương đồng, thậm chí thấp hơn

về số vụ so với nhóm tội xâm phạm sở hữu nhưng số bị cáo ở nhóm tội xâm phạm trật tự công cộng vẫn luôn ở mức cao hơn Những điều này, cho thấy tình hình tỷ lệ số lượng bị cáo bị xét xử về tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đang và vẫn tiếp tục giữ mức độ cao Cho thấy, công tác đấu tranh phòng chống tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai trong những năm gần đây còn chưa thật sự hiệu quả, đòi hỏi phải có sự thay đổi về quy định của pháp luật

và có các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng đúng các quy định của BLHS

về tội đánh bạc

Thứ hai, tỷ lệ số vụ đánh bạc bị đưa ra xét xử theo khoản 1 Điều 248 BLHS năm 1999 dao động từ 72.9% đến 79% và số bị cáo dao động trong khoảng từ 86.3% đến 90.6%, cho thấy các vụ án đã xét xử chủ yếu tập trung vào khoản 1 Điều 248 BLHS năm 1999, tuy nhiên số còn lại bị xét xử theo

khoản 2 Điều 248 với các tình tiết định khung: “Có tính chất chuyên nghiệp”,“Tiền hoặc hiện vật dùng đánh bạc có giá trị từ năm mươi triệu đồng trở lên”,”Tái phạm nguy hiểm” vẫn đang chiếm tỷ lệ ổn định

Do số bị cáo bị xét xử về tội đánh bạc chiếm tỷ lệ cao trong nhóm các tội xâm phạm trật tự công cộng và do đó chiếm tỷ lệ đáng kể trong tổng số các bị cáo bị đưa ra xét xử về các tội phạm Do đó, hoàn thiện các quy định pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng quy định về tội đánh bạc có ý nghĩa