Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước tại phường gia caamrm thành phố việt trì, tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TRUNG KIÊN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHƯỜNG GIA CẨM, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TRUNG KIÊN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHƯỜNG GIA CẨM, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Quốc Chính THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Kiên ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Tăng cường quản lý Ngân sách Nhà nước phường Gia Cẩm, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” ngồi cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ quý báu quý báu Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học, giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, thầy cô Trường đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Thái Nguyên tận tình giảng dạy, hướng dẫn tơi q trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc hướng dẫn tận tình Thầy giáo hướng dẫn khoa học: TS Phạm Quốc Chính - Giám đốc Sở Khoa học công nghệ tỉnh Thái Nguyên Do hạn chế thời gian nghiên cứu nên luận văn nhiều thiếu sót Tơi mong nhận góp ý, bảo chân thành thầy, cô bạn đồng nghiệp./ Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Kiên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn .3 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ, PHƯỜNG .4 1.1 Một số vấn đề Ngân sách Nhà nước (NSNN) .4 1.1.1 Khái niệm NSNN 1.1.2 Bản chất NSNN 1.1.3 Chức NSNN .5 1.1.4 Vai trò NSNN .6 1.2 Hệ thống NSNN vị trí NSNN cấp xã, phường 11 1.2.1 Hệ thống NSNN 11 1.2.2 NSNN cấp xã, phường 12 1.3 Nội dung công tác quản lý NSNN cấp xã, phường .17 1.3.1 Lập dự toán ngân sách cấp xã, phường 17 1.3.2 Chấp hành dự toán 18 1.3.3 Cân đối thu, chi ngân sách cấp xã, phường 22 1.3.4 Quyết toán ngân sách cấp xã, phường 24 1.3.5 Kiểm tra, kiểm soát NSNN .26 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý NSNN cấp xã, phường .26 1.4.1 Nguồn thu ngân sách xã 26 1.4.2 Nhận thức đối tượng nộp thuế, phí 29 1.4.3 Chính sách Nhà nước 31 1.4.4 Nhận thức, lực lãnh đạo xã, phường, phường 32 1.4.5 Sự phát triển kinh tế - xã hội 33 1.5 Kinh nghiệm quản lý NSNN số địa phương 34 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu, chi ngân sách phường Tân Dân, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .34 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý thu, chi ngân sách phường Nông Trang, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 35 1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút 36 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 37 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 37 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 38 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .39 2.3.1 Các tiêu chí đánh giá thu ngân sách 39 2.3.2 Các tiêu chí đánh giá chi NS 39 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHƯỜNG GIA CẨM, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ .40 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 42 3.2 Khái quát tình hình quản lý NSNN phường Gia Cẩm, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2017 49 3.2.1 Quản lý thu ngân sách .49 3.2.2 Quản lý chi ngân sách .54 3.3 Thực trạng quản lý NSNN phường Gia Cẩm, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2018 59 3.3.1 Cơng tác lập dự tốn ngân sách .59 3.3.2 Công tác chấp hành tiêu chí đánh giá thu, chi ngân sách 64 3.3.3 Công tác toán ngân sách 76 3.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý NSNN phường Gia Cẩm, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 77 3.4.1 Chính sách quản lý Nhà nước 77 3.4.2 Nhận thức lãnh đạo xã, phường 78 3.4.3 Sự phát triển kinh tế phường Gia Cẩm 78 3.4.4 Số lượng nguồn thu, nhiệm vụ chi NSX 79 3.4.5 Trình độ cán quản lý NSX 80 3.5 Đánh giá thực trạng quản lý NSNN phường Gia Cẩm, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .81 3.5.1 Kết đạt .81 3.5.2 Những hạn chế 83 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 86 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHƯỜNG GIA CẨM, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 88 4.1 Quan điểm hồn thiện quản lý NSNN q trình phát triển kinh tế xã hội phường Gia Cẩm, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .88 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý NSNN phường Gia Cẩm, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .89 4.2.1 Giải pháp cơng tác xây dựng dự tốn 89 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách 90 4.2.3 Giải pháp quản lý chi ngân sách .95 4.2.4 Giải pháp hoàn thiện cân đối thu, chi ngân sách 99 4.2.5 Một số giải pháp khác .99 4.3 Một số kiến nghị với lãnh đạo thành phố Việt Trì, với quan quản lý ngân sách thành phố Việt Trì 101 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KTTT : Kinh tế thị trường KT-XH : Kinh tế - Xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước XHCN : Xã hội chủ nghĩa KBNN : Kho bạc Nhà nước XDCB : Xây dựng GTGT : Giá trị gia tăng UBND : Ủy ban nhân dân KTTT : Kinh tế thị trường SXKD : Sản xuất kinh doanh HĐND : Hội đồng nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Dân số, lao động phường qua năm (2015 - 2017) 44 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp thu ngân sách phường Gia Cẩm giai đoạn 2015 - 2017 .52 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp chi ngân sách phường Gia Cẩm giai đoạn 2015 -2017 57 Bảng 3.4 Tình hình lập dự tốn thu NS phường Gia Cẩm giai đoạn 2015 - 2017 59 Bảng 3.5 Tình hình lập dự tốn chi NS phường Gia Cẩm giai đoạn 2015 - 2017 .61 Bảng 3.6 Bảng tổng hợp chấp hành thu ngân sách phường Gia Cẩm giai đoạn 2015 - 2017 68 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp chấp hành chi ngân sách phường Gia Cẩm giai đoạn 2015 - 2017 72 Bảng 3.8 Quyết toán thu chi NS phường Gia Cẩm giai đoạn 2015 - 2017 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình chuyến sang kinh tế thị trường (KTTT) định hướng XHCN nước ta đòi hỏi Nhà nước phải sử dụng cách có hiệu cơng cụ, sách tài chính, tiền tệ, đặc biệt sách thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN) Điều góp phần khắc phục khuyết tật chế thị trường thông qua việc sử dụng bàn tay hữu hình, chủ yếu sách tài nhằm điều tiết kinh tế có hiệu Mặt khác thông qua sử dụng công cụ quản lý thống tài quốc gia, động viên tồn nguồn lực đế phát triến KT-XH, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước Ngân sách nhà nước khâu quan trọng điều tiết kinh tế vĩ mô Ngân sách cấp xã, phường phận cấu thành ngân sách nhà nước, cơng cụ để quyền cấp huyện, thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng Luật ngân sách nhà nước năm 2002 sở pháp lý để tổ chức quản lý ngân sách nhà nước nói chung ngân sách cấp xã, phường nói riêng nhằm phục vụ cho công đổi đất nước Song thực tế yếu tố, điều kiện tiền đề chưa tạo lập đồng bộ, làm cho trình quản lý ngân sách cấp đạt hiệu thấp, chưa đáp ứng yêu cầu mà luật ngân sách đặt Trong bối cảnh chung đất nước, thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ nói chung phường Gia Cẩm nói riêng năm qua đạt thành tựu to lớn KT-XH, mặt đô thị ngày đổi Qua gần năm thực Luật NSNN điều chỉnh năm 2015, cân đối ngân sách thành phố ngày vững chắc, nguồn thu ngân sách ngày tăng, đảm bảo yêu cầu chi thiết yếu máy quản lý nhà nước mà dành phần đáng kể cho đầu tư phát triển Tuy nhiên, thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách phường Gia Cẩm nhiều khiếm khuyết, hạn chế Thu ngân sách chưa bao quát nguồn thu địa bàn, tình trạng thất thu, nguồn thu ngân sách hạn chế, Hiệu khoản chi ngân sách thấp, chi đầu tư dàn trải, thiếu tập trung dẫn đến hiệu đầu tư thấp, gây lãng phí; chi thường xun vượt dự tốn 91 - Lập dự tốn NSNN phải tính đến kết phân tích, đánh giá tình hình thực kế hoạch NS năm trước, đặc biệt năm báo cáo Lập dự toán NSNN phải dựa chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể thu, chi tài - Lập dự tốn NSNN phải đảm bảo trình tự thời gian Đối với số thu doanh nghiệp phải vào kế hoạch sản xuất kinh doanh, Luật thuế, Pháp lệnh phí, lệ phí chế độ thu NS; Cần dự kiến số thuế khoản phải nộp NS, dự kiến số thuế giá trị gia tăng hoàn theo chế độ; Gửi quan thuế quan Nhà nước giao nhiệm vụ thu NS Chi cục thuế cấp huyện lập dự tốn thu NS địa bàn, tính tốn nguồn thu, dự kiến số thuế giá trị gia tăng phải hoàn theo chế độ cho doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý gửi Chi cục thuế huyện - Dự toán NSNN phải xây dựng sở tính đúng, tính đủ khoản thu theo quy định pháp luật phân tích, dự báo yếu tố tăng trưởng kinh tế, thị trường giá cả, lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng dự toán chi NS phải vào định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi tiêu, chế độ sách Nhà nước, giá thị trường hợp lý khả khoản trợ cấp cân đối tỉnh giao Thiết lập hệ thống định mức phân bổ chi NS khoa học phù hợp với địa phương định mức theo dân số số đầu mối quản lý Phải thực nghiêm trình tự, thủ tục, thời gian xây dựng dự toán NS theo quy định Luật NSNN thông tư hướng dẫn Bộ Tài hướng dẫn việc phân cấp, lập, chấp hành toán NS Nâng cao chất lượng lập dự tốn để đảm bảo quy mơ, cấu khoản chi hợp lý nhằm hạn chế lãng phí, ỷ lại, bao cấp khâu lập dự toán, đồng thời tăng khả chấp hành NS, tiết kiệm hiệu chi NS 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách - Tăng cường mở rộng hoạt động dịch vụ văn hố, thể thao, quản lý mơi trường, Ban quản lý chợ cần tăng cường quản lý, cho thuê mặt bằng, địa điểm kinh doanh, thu phí trơng giữ xe máy, xe đạp Qua phấn đấu giảm cấp bù từ NS huyện, xã từ giao cho đơn vị tự đảm bảo phần kinh phí, tự cấn đối kinh phí nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 92 - Tăng cường công tác quản lý thu, trọng lĩnh vực thất thu lớn, chủ yếu thất thu doanh nghiệp quốc doanh Thực biện pháp, bồi dưỡng nguồn thu, tăng cường kiểm tra doanh thu, giá hàng hoá bán ra; Chi phí hợp lệ tính thuế, khoản lương, vận chuyển, tăng cường kiểm tra chống thất thu hộ, kiểm tra chặt chẽ khoản thuế đầu vào bảng kê đối tượng nộp thuế theo phương pháp khấu trừ, đặc biệt đơn vị có số thuế giá trị gia tăng lớn, phải hoàn thuế Tăng cường quản lý thu xã thực đấu thầu cho thuê ao, hồ, mặt nước, để ni trồng thủy sản, thực chế thích hợp khoản thu khác Cơ quan thuế huyện tập trung hướng dẫn, đưa luật thuế vào đời sống nhân dân, thông qua việc tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế, từ thu đúng, thu đủ không để kết dư, tồn đọng thuế Từng bước phối hợp với Cục thuế tỉnh cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, thực cơng khai, minh bạch công tác thu thuế, tổ chức thu, quản lý thu cách khoa học, xác, đơn giản đảm bảo cho đối tượng nộp thuế chủ động tự giác; Áp dụng, tin học hóa trình thu quản lý thuế, khắc phục yếu điểm trước chậm trễ, phiền hà, tắc trách ngành thuế; sở chức nhiệm vụ ngành thuế thời điểm cần tăng cường dịch vụ tư vấn, tuyên truyền mạnh đến đối tượng nộp thuế Tích cực động viên, khai thác nguồn thu cho NS từ khu vực kinh tế; Triệt để tiết kiệm chi thường xuyên để tăng chi cho đầu tư phát triển, tập trung chi cho cơng trình trọng điểm, mang lại hiệu cao - Tăng cường công tác quản lý, khai thác nuôi dưỡng nguồn thu cho NSNN, trước hết khoản thuế, thuế nguồn thu chủ yếu NSNN, hình thức thể mối quan hệ chủ thể Nhà nước thành phần kinh tế xã hội thơng qua việc đóng góp phần thu nhập cho NSNN, đồng thời thuế đòn bẩy kích thích sản xuất kinh doanh phát triển, bảo hộ hàng sản xuất nước, thực công xã hội + Tiếp tục cải cách hệ thống thuế theo hướng dẩn đơn giản hoá thủ tục hành chính, thực chế “ Một cửa”, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đối tượng nộp thuế Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 93 + Hướng dẫn cho đối tượng nộp thuế thực nghiêm túc quy định quản lý sử dụng hoá đơn chứng từ, mở sổ sách kế toán, ghi chép hạch toán đăng ký thuế, kê khai thuế, nộp thuế Cơ quan thuế tiến hành phân loại hộ kinh doanh, đối tượng thu, điểm thu trọng tâm; kiểm tra thường xuyên hoạt động sản xuất kinh doanh để xác định thuế giá trị gia tăng sát, với tình hình sản xuất, kinh doanh điều chỉnh mức thuế kịp thời + Kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật thuế Nhà nước, trốn lậu, khai man doanh thu Nhằm chấn chỉnh lập lại kỷ cương lĩnh vực thuế, khắc phục trường hợp lợi ích cá nhân, xem nhẹ lợi ích Nhà nước, coi thường pháp luật + Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển Hoàn thiện tổ chức thực có hiệu sách khuyến khích, thu hút đầu tư thành phần kinh tế vào cụm công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, khu du lịch, khu vực làng nghề + Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản xuất trọng yếu theo hướng khai thác, phát huy mạnh ngành, lĩnh vực, địa phương, đặc biệt ý đến quy hoạch cụm cơng nghiệp, khu sản xuất hàng hố tập trung + Tiếp tục triển khai thực chương trình hành động thực NQTW ( Khố IV) tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế phát triển Tiếp tục đổi xếp phân loại doanh nghiệp, quản lý có hiệu quả, tăng khả cạnh tranh, khuyến khích xuất Tiếp tục cổ phần hố doanh nghiệp doanh nghiệp có đủ điều kiện sáp nhập, giải thể doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài, có sách khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế khơi dậy tiềm thị trường vốn, lao động + Căn vào quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 huyện UBND tỉnh phê duyệt, rà soát, quản lý tốt quỹ đất, từ quản lý tốt việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, tăng nguồn cho việc đầu tư phát triển địa bàn huyện Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 94 - Đổi hoạt động thu NSNN, trọng xây dựng nuôi dưỡng nguồn thu mới, lâu dài, ổn định, vững kết hợp với khai thác tốt nguồn thu có sở phát huy mạnh, điều kiện tự nhiên địa phương tiềm lĩnh vực để tạo nguồn thu cho NSNN, cụ thể : + Huyện cần có chế tạo điều kiện hỗ trợ cho thành phần kinh tế huyện phát triển sản xuất kinh doanh, thu hút nhà đầu tư bỏ vốn kinh doanh Muốn cần đầu tư hệ thống sở hạ tầng toàn diện hơn, tiếp tục nâng cấp mở rộng tuyến đường giao thông quan trọng, mặt tăng cường giao lưu kinh tế vùng, thu hút doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, giới thiệu quảng bá tiềm mạnh địa phương Mặt khác quy hoạch tổng thể xây dựng khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp làng nghề nơi có mặt thuận lợi, tạo môi trường hấp dẫn nhà đầu tư + Trong lĩnh vực thương mại du lịch : đẩy mạnh xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy hoạt động thương mại, du lịch, xuất qua địa bàn, quảng bá sản phẩm truyền thống : nước mắm Hải Châu, nước mắm Ba Làng + Trong lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp : có chế sách khuyến khích phát triển ngành cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng : gạch nung, sản xuất chế biến mộc dân dụng + Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, gắn sản xuất nơng nghiệp với thị trường, quan tâm thị trường xuất công nghệ chế biến sau thu hoạch Tiếp tục quy hoạch, đầu tư có trọng điểm trồng mang lại giá trị kinh tế cao cho nhà máy chế biến đóng địa bàn huyện bạch đàn, keo Tổ chức huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp dân cư, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế + Đối với khoản huy động đóng góp dân cư để xây dựng sở hạ tầng xã, phường phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ, tự nguyện phù hợp với khả đóng góp nhân dân, quản lý sử dụng có hiệu Trên sở quy định chung Trung ương, tỉnh cần có hướng dẫn cụ thể huyện đối tượng huy động, mức đóng góp, phương thức tổ chức huy động, quản lý sử dụng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 95 cho có hiệu Thực cơng khai tài quỹ có nguồn thu từ khoản đóng góp nhân dân, biết quản lý giám sát phải nghỉ thu, ghi chi quản lý qua NSNN + Việc huy động đóng góp tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế cá nhân việc khuyến khích tạo lập quỹ xã hội phải cơng khai cho người đóng góp biết rõ mục đích huy động, mức đóng góp sử dụng nguồn vốn huy động Huy động vốn đầu tư phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá xã hội + Việc đa dạng hố hình thức huy động nguồn lực tài từ xã hội phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá, xã hội phải tiến hành bước có giải pháp phù hợp với lĩnh vực Đồng thời có chế sách, quy chế hỗ trợ kinh phí ban đầu, tạo điều kiện cho sở hoạt động Về giáo dục, mở trường bán công, tư thục; y tế khuyến khích mở phòng khám tư, phát triển y tế cộng đồng sở thực quy định Nhà nước + Có sách huy động theo phân tầng thu nhập xã hội, theo nguyên tắc người có thu nhập cao, người giàu phải đóng góp tương xứng khả dịch vụ công cộng hưởng + Ngoài sở quy định Nhà nước, tỉnh, huyện nên có chế sách thơng thống hơn, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư nước ngồi hình thức liên doanh, liên kết - Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước cấp quyền, quyền sở, quan chuyên môn việc thực thu, chống thất thu phát sinh địa bàn tăng cường phối kết hợp ngành, cấp việc quản lý tổ chức thu thuế - Tiếp tục đổi nâng cao trình độ đội ngũ cán thu thuế, xếp, rà sốt phân loại cán chưa có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, cán yếu lực tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ lực tổ chức quản lý thu thuế, chủ yếu bồi dưỡng phẩm chất đạo đức trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán thuế Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 96 - Thường xuyên sơ kết, tổng kết việc thực luật thuế nhằm phát hiện, đề xuất yếu tố bất hợp lý trình tổ chức thực pháp luật thuế để Nhà nước có sở bước hồn thiện Luật thuế cho phù hợp 4.2.3 Giải pháp quản lý chi ngân sách Tăng cường kiểm soát Kho bạc Nhà nước chi NS: Kho bạc Nhà nước huyện cần cương từ chối toán khoản chi chưa đủ điều kiện chi theo Luật NSNN Cần thực tốt chủ trương toán hết, đầy đủ nguồn vốn xây dựng Phòng Tài huyện tốn chuyển sang Tổ Kế hoạch - Tổng hợp thuộc Kho bạc huyện quản lý Kho bạc Nhà nước huyện thực việc cam kết chi đầu tư xây dựng bản, có nguồn xác định nguồn vốn đầu tư xây dựng UBND huyện định cho thực hiện, triển khai dự án Tất khoản chi NSNN phải kiểm tra, kiểm soát trước, sau q trình cấp phát tốn Nâng cao hiệu khoản chi để thúc đẩy cấp phát toán, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Để làm điều đòi hỏi Phòng Tài huyện phải thực kiểm tra dự tốn đơn vị thu hưởng NSNN trước cấp phát kinh phí cho đơn vị Dự tốn hàng q phải đảm bảo phù hợp với dự toán năm nội dung chi tiết Đối với khoản chi đầu tư cơng trình xây dựng theo Thơng tư 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy chế quản lý đầu tư xây dựng Chính Phủ cấp phát kinh phí, tiến tới thực cam kết chi việc cấp phát kinh phí Thường xuyên tăng cường phối hợp Phòng Tài huyện với phòng, ban huyện quản lý chi NS 4.2.3.1 Chi thường xuyên Phải thực định mức chế độ tiêu chuẩn ban hành Tại Thông tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài quy định: “ Các khoản chi phải có dự tốn NSNN giao, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu quan Nhà nước có thẩm quyền quy định thủ trưởng đơn vị sử dụng NS người ủy quyền định chi” Người định chi phải chịu trách nhiệm định mình, sai phải bồi hồn cơng quỹ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 97 Phòng Tài huyện cần thực nghiêm túc cương khoản chi khơng nằm dự tốn duyệt, vi phạm định mức tiêu chuẩn Nhà nước Các khoản chi xây dựng khơng theo trình tự thủ tục, khoản mua sắm tài sản cố định lớn (như ơtơ) chưa cấp có thẩm quyền cho phép tài sản có giá trị 100 triệu đồng chưa đấu thầu cơng khai mua sắm cương khơng tốn chi Đối với đơn vị dự toán NS huyện, xã sử dụng phần mềm kế tốn UBND huyện ban hành văn gửi tới đơn vị sử dụng loại phần mềm làm chuẩn nhất, ví dụ phần mềm kế tốn hành nghiệp MISA Tiếp tục bổ sung kế tốn cho trường lại khối mầm non, để kế tốn tập trung cho cơng tác tài đơn vị khơng kiêm nhiệm từ kế tốn trường khác Tổ chức kiểm tra, rà soát, kiểm kê lại tài sản quan đơn vị để quản lý cách chặt chẽ chế độ quản lý tài sản công mở sổ sách theo dõi, tính hao mòn, thực chế độ báo hỏng, trang bị định mức sử dụng Nhà nước nhà cửa, ô tô… Nâng cao hiệu khoản chi như: Chi nghiệp kinh tế, chi nghiệp nông thôn khoản chi đóng góp thúc đẩy sản xuất phát triển đồng thời giảm thiểu khoản chi tạm ứng NS Khoản chi lớn thể việc xây dựng dự tốn đơn vị quan cấp khơng có ăn khớp, thống ngun nhân việc áp đặt, ấn định dự toán thu, chi Phải đảm bảo chi lương, khoản có tính chất lương khoản chi đảm bảo hoạt động nhiệm vụ trị ngành, đơn vị Quản lý cấp phát phải nội dung công việc theo tiến độ hồn thành có lưu ý đến tính mùa vụ số khoản chi chống lụt bão, hỗ trợ giống trồng, vật nuôi Mọi khoản chi NS thực có đủ điều kiện có dự tốn NS duyệt Đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức quan Nhà nước có thẩm quyền quy định Đã thủ trưởng đơn vị sử dụng NS người có uỷ quyền chuẩn chi Thực chế độ kiểm soát trước, sau chi NS, thông qua chế phân định rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn quan Tài chính, quan Kho bạc Nhà nước Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 98 quan sử dụng NS Thực nguyên tắc chi trả trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước cho người cung cấp hàng hoá, dịch vụ, không chi qua người hưởng NS, đảm bảo khoản chi cấp phát tốn phải có chứng từ hợp lệ phải kiểm soát quan tài Kho bạc Nhà nước theo quy định thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước - Nghiêm túc thực pháp lệnh thực hành tiết kiệm chống lãng phí, sử dụng tiết kiệm có hiệu kinh phí từ NSNN Đối với khoản chi phát sinh dự toán cần phải chấp hành dúng theo quy định luật NS cấp có thẩm quyền phê duyệt, kiên hạn chế khoản chi chưa thật cần thiết 4.2.3.2 Chi đầu tư xây dựng Nguyên tắc ”Hiệu đầu tư” phải trở thành nguyên tắc tối cao, quán triệt phương diện cấp độ Phân bổ hợp lý sử dụng vốn hiệu đường ngắn tăng nhanh tiềm lực tài để tăng cường cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cần tổ chức tập huấn, phổ biến cho lãnh đạo ban tài xã, phường chế độ quản lý vốn đầu tư xây dựng UBND xã, phường cần đạo ban, ngành, đơn vị nghiêm cấm tình trạng xây dựng xã, phường khơng theo kế hoạch trình tự, dẫn đến nợ đọng kéo dài, trường hợp xảy phải xử lý nghiêm khắc theo pháp luật hành Chính quyền xã, phường cần có giải pháp huy động nguồn vốn dân đóng góp, khai thác phát huy nội lực địa phương để thực tốt chủ trương kiên cố hóa kênh mương nội đồng giao thơng nơng thơn, để cơng trình hồn thành thời hạn đảm bảo toán thuận lợi Đổi chế quản lý đầu tư xây dựng phải đạt mục tiêu nâng cao hiệu đầu tư, chống lãng phí, tham ơ, tham nhũng lĩnh vực đầu tư xây dựng trước hết dự án sử dụng vốn NSNN; dự án NS cấp phát cần quy định rõ trách nhiệm cấp định đầu tư chủ đầu tư, có biện pháp cụ thể đánh giá, phân loại lực chủ đầu tư Chỉ giao việc quản lý dự án cho chủ đầu tư có đủ điều kiện lực Các dự án ngành khơng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 99 chuyên xây dựng cần kiên áp dụng biện pháp thích hợp thành lập ban quản lý dự án mang tính chuyên nghiệp, sau dự án hoàn thành bàn giao lại cho chủ đầu tư khai thác sử dụng Hàng năm, đơn vị chủ đầu tư cơng trình có trách nhiệm thực tốn cơng trình xây dựng dở dang gửi đến quan có liên quan UBND huyện cần đơn đốc, đạo Phòng kế hoạch, Phòng Tài chính, Phòng Cơng thương phòng liên quan duyệt tốn cơng trình tiến độ, chấm dứt tình trạng cơng trình xây dựng đơn vị xã khơng tốn - Hoàn thiện chế phân cấp, uỷ quyền định đầu tư XDCB tỉnh Thanh Hố; - Hồn thiện đồng quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư + Tăng cường kiểm tra chủ đầu tư q trình kiểm sốt tốn vốn đầu XDCB + Chỉ đạo, điều hành cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư thống + Nâng cao trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức cán làm cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư; + Hồn thiện hệ thống thơng tin, báo cáo tiến hành tin học hoá nghiệp vụ toán, kiểm soát toán vốn đầu tư phát triển - Phải vào tiêu, nguồn vốn giao để bố trí chi, chi phải đảm bảo cơng trình, hạng mục duyệt, khơng tự ý điều chỉnh cho hạng mục cơng trình khác UBND huyện phải tích cực đạo quan chức rà sốt danh mục cơng trình, cơng trình khơng có khả hồn thành phải có phương án điều chỉnh vốn kịp thời, tránh tình trạng để ứ đọng vốn Bố trí xắp xếp vốn ưu tiên tốn cho cơng trình, dự án có khả giải ngân nhanh theo khối lượng hoàn thành - Việc thẩm định dự án phải xác định rõ tính hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư Trong cơng tác thẩm tra tốn dự án đầu tư XDCB hoàn thành thực quy định, cắt giảm khoản chi phát sinh thiết kế dự án duyệt, tránh thất thoát quản lý chi XDCB Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 100 - Chú trọng chi đầu tư phát triển nông nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, phát triển nông nghiệp nông thôn ý thực chương trình mục tiêu quốc gia như: chương trình kiên cố hố kênh mương, làm đường giao thông nông thôn, sửa chữa công trình thuỷ lợi, kênh mương nội đồng, xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội - Đẩy mạnh cơng tác xã hội xây dựng cơng trình sở hạ tầng như: đường điện, đường giao thông nơng thơn, đường ngõ xóm, vỉa hè, trường học, nhà văn hố thơn, trạm y tế 4.2.4 Giải pháp hồn thiện cân đối thu, chi ngân sách * Trường hợp thu NS lớn chi NS (bội thu): Trường hợp nguồn thu đảm bảo cho chi NS dự tốn phê duyệt năm, nguồn thu lại (kết dư NS) dành ưu tiên hàng đầu cho trả nợ; tạm ứng, ứng trước NS; bổ sung nguồn dự phòng NS; phân bổ cho chi đầu tư phát triển cơng trình nợ tốn với nhà thầu, tránh trường hợp phân bổ cho cơng trình chưa cần thiết * Trường hợp thu NS thấp chi NS (bội chi) Trong năm, NS thu không đủ chi NS, bảo đảm cho chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển phải cắt giảm nội dung chi dự toán chi chưa thiết như: chi mua sắm, hội nghị, sửa chữa, tiếp khách Tạm dừng cắt giảm số dự án phân bổ dự toán đầu năm chưa cần thiết Do cần xác khâu lập dự toán, lường trước biến động khoản thu lớn để xây dựng dự toán sát với tình hình thực tế, làm phân bổ dự toán chi NS 4.2.5 Một số giải pháp khác 4.2.5.1 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, kiểm tốn cơng tác quản lý NSNN Đây nhiệm vụ quan trọng, nhằm khẳng định việc quản lý NSNN mục đích, nhiệm vụ có hiệu theo quy định Nhà nước Đồng thời kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn trường hợp có dấu hiệu vi phạm, xử lý trường hợp vi phạm cơng tác quản lý NSNN, tránh tình trạng tham ơ, lãng phí, Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 101 giúp cho việc sử dụng NSNN nước tiết kiệm có hiệu Cần kiểm tra, tra, kiểm toán thường xuyên theo định kỳ từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán NSNN toán NSNN, nhiên phải có kế hoạch cụ thể rõ ràng, tránh tình trạng gây phiền hà sách nhiễu cho đơn vị quản lý sử dụng NSNN 4.2.5.2 Đẩy mạnh công khai quản lý NSNN Phải coi công khai quản lý NSNN nhiệm vụ quan trọng, giúp cho điều hành NS minh bạch, rõ ràng thuận tiện Công khai từ khâu lập kế hoạch, phân bổ dự toán, giao dự tốn HĐND UBND xã, phường đến việc cơng khai chi tiết lập dự toán sử dụng tài đơn vị sử dụng NS, đảm bảo việc thực quy định, định mức, chế độ, tiêu chuẩn Nhà nước 4.2.5.3 Nâng cao lực quản lý cán quản lý NS Trong công tác quản lý NSNN nhân tố có ý nghĩa định đặc biệt quan trọng cán quản lý Cán phải có phẩm chất tốt, tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, thực đường lối sách Đảng, sách pháp luật Nhà nước; Học tập làm theo tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, khơng tham nhũng, có ý thức tổ chức kỷ luật, khơng hội, nhân dân tín nhiệm Có trình độ chun mơn, hiểu biết lý luận trị đường lối Đảng, Nhà nước, có sức khỏe để làm việc, đáp ứng yêu cầu ngày cao Trong giai đoạn cán quản lý NS cần phải trang bị đầy đủ dụng cụ, thiết bị làm việc tối thiểu máy vi tính, máy in, thơng tin tài liên quan để họ cập nhật hàng ngày từ giá thị trường thông tin kinh tế quốc tế Từ u cầu đó, Đảng quyền quan đơn vị phải tăng cường giáo dục phẩm chất trị, đạo đức tư tưởng cho cán cơng chức nói chung cán quản lý NS nói riêng Cần thường xuyên cử cán đào tạo nâng cao nghiệp vụ, lớp lý luận trị trung, cao cấp, quản lý Nhà nước, tin học quản lý,… Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 102 Xuất phát từ tình hình thực tế cho thấy hầu hết thủ trưởng đơn vị thụ hưởng NS cấp II huyện quan tâm đến cơng tác quản lý tài quan tâm đến nhiệm vụ chun mơn Quyền chi thủ trưởng đơn vị song xử lý, hạch tốn khoản chi lại kế tốn khoản chi đè nặng lên cán kế toán; Như việc tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý tài cho chủ tài khoản đơn vị sử dụng NS điều cần thiết giai đoạn Cần có chế độ thưởng, phạt rõ ràng, riêng cá nhân, tổ chức làm tốt công tác quản lý NSNN Cần kiện toàn lại tổ chức máy quản lý NS địa phương Có chế tuyển chọn phù hợp ưu tiên cán trẻ đào tạo quy có kinh nghiệm; Cộng điểm ưu tiên cho sinh viên có lực học giỏi, đề thi cơng chức vào ngành tài mơn chun ngành phải sở Tài biên soạn 4.3 Một số kiến nghị với lãnh đạo thành phố Việt Trì, với quan quản lý ngân sách thành phố Việt Trì Đề nghị HĐND, UBND thành phố Việt Trì bổ sung số nhiệm vụ mà cho yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương phải thực chi hỗ trợ tổ chức trị nghề nghiệp Hội nạn nhân chất độc da cam Dioxin, hội khuyến học, chi cho cơng tác phòng chống lụt bão hàng năm, chi công cho công tác vệ sinh môi trường địa bàn phường quản lý - Tăng cường phân cấp nguồn thu, mở rộng đối tượng quản lý thu cho xã, phường chủ động cân đối NS góp phần tạo nguồn lực thúc đẩy kinh tế- xã hội địa phương phát triển - Xây dựng chế giao nhiệm vụ chi thường xuyên NSX theo kết đầu nhằm khắc phục tồn theo hình thức giao dự toán cứng nhắc - Xây dựng quy định cụ thể mua sắm, quản lý tài sản cơng nhằm hạn chế thất sử dụng NSX - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm toán thu, chi NSX hàng năm, kịp thời ngăn chặn tham nhũng, lãng phí quản lý NSX - Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức tham gia quản lý NSX địa phương Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 103 KẾT LUẬN Tăng cường công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước phường Gia Cẩm u cầu cấp thiết có tính khách quan Bởi có ý nghĩa nhiều mặt, tác động, chi phối, định phát triển KT-XH địa bàn phường Gia Cẩm gắn với trách nhiệm quản lý, lãnh đạo Đảng UBND phường quan chức Qua q trình phân tích, luận giải, luận văn làm rõ khắc hoạ nét bật sau: - Khái quát cách tương đối đầy đủ sở lý luận để làm tảng cho việc thực quản lý thu chi ngân sách phường Gia Cẩm Đây yêu cầu thực tiễn vấn đề đòi hỏi mà mục tiêu, động lực để thúc đẩy phường Gia Cẩm phát triển tồn diện ngày có hiệu cao - Đanh giá thực trạng công tác quản lý thu chi ngân sách địa bàn phường Gia Cẩm từ đề giải pháp có tính khả thi nhằm thúc đẩy, khai thác tiềm phát triển sản xuât kinh doanh điạ bàn phường Gia Cẩm Đó đòi hỏi thách thức phường Gia Cẩm nói chung ngành tài nói riêng việc thực chức để nâng cao hiệu quản lý thu chi ngân sách sở phát triển nguồn thu sử dụng khoản chi có hiệu đáp ứng yêu cầu đổi chế quản lý kinh tế nói chung quản lý thu chi ngân sách nói riêng - Đưa số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu chi ngân sách có hiệu đòi hỏi phải thực tổng hợp giải pháp tầm vĩ mô vi mô Sự lãnh đạo đạo UBND phường Gia Cẩm, cấp, ngành chức năng, tổ chức trị - xã hội Mặt dù có cố gắng khơng thể tránh khỏi hạn chế, kính mong thầy Hội đồng dẫn, bạn đồng nghiệp góp ý để luận văn tiếp tục hồn thiện có hiệu cao có giá trị áp dụng vào cơng tác quản lý thu, chi ngân sách địa phương./ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2015), Luật NSNN văn hướng dân thực I, Nxb Tài Chính, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 163/2016/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Tài (2015), Báo cáo kết khảo sát kinh nghiệm Hàn Quốc quản lý tài - NS, Hà Nội Bộ Tài (2015), Báo cáo kết khảo sát, nghiên cứu kinh nghiệm quản lý tài - NS cộng hoà liên bang Đức Thụy sĩ, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 300/2016/TT-BTC ngày 15/11/2016, quy định sửa đổi, bổ sung hệ thống mục lục ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 302/2016/TT-BTC ngày 15/11/2016, hướng dẫn lệ phí mơn bài, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 326/2016/TT-BTC ngày 23/12/2016, quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2017., Hà Nội Chính Phủ (2016), Thơng tư số 328/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016, hướng dẫn thu quản lý khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, có hiệu lực từ ngày 15/2/2017, Hà Nội Chi cục Thuế thành phố Việt Trì (2018), Báo tình hình thu tháng đầu năm 2018, Phú Thọ 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XII, Hà Nội 11 Học viện Tài (2012), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội 12 UBND phường Gia Cẩm (2015), Nghị Đại hội Đảng phường Gia Cẩm lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Phú Thọ 13 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI (2002), Luật NSNN, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật tổ chức HĐND uỷ ban nhân dân, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 105 15 Quốc hội (2016), Nghị số 266/2016/UBTVQH14 ngày tháng 10 năm 2016 Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ dự tốn chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017, Hà Nội 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2010), Quyết định 4549/2010/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 việc quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỉ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp Ngân sách 17 UBND phường Gia Cẩm (2015, 2016, 2017), Báo cáo tổng kết năm 2015, 2016, 2017, Phú Thọ 18 UBND phường Gia Cẩm (2015), Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội phường Gia Cẩm thời kỳ đến năm 2020, Phú Thọ 19 UBND phường Gia Cẩm (2015, 2016, 2017), Dự toán NSNN năm 2015, 2016, 2017, Phú Thọ 20 UBND phường Gia Cẩm (2015, 2016, 2017), Báo cáo toán NSNN năm 2015, 2016, 2017, Phú Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHƯỜNG GIA CẨM, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 88 4.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý NSNN trình phát triển kinh tế xã hội phường Gia Cẩm, thành phố. .. pháp tăng cường công tác quản lý NSNN tại phường Gia Cẩm, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ, PHƯỜNG 1.1 Một số vấn đề Ngân. .. Luận văn vận dụng lý luận quản lý ngân sách nhà nước để phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước phường Gia Cẩm, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Từ đề quan điểm,