Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại hà nội trong bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  - PHÙNG LÊ DUNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  - PHÙNG LÊ DUNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN KHẮC THANH XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ Phùng Lê Dung LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Khắc Thanh nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế trị, Trường đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến hỗ trợ tơi q trình nghiên cứu, giúp tơi có sở kiến thức phương pháp nghiên cứu để hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới quan như: Bộ Kế hoạch Đầu tư, UBND Thành Phố Hà Nội, Viện Nghiên cứu Kinh tế- Xã hội Hà Nội quan hữu quan khác hỗ trợ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện cho tơi có sở số liệu để nghiên cứu hoàn thành luận văn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ .iii PHẦN MỞ ĐẦU GIỚI THIỆU NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Những đóng góp mặt khoa học Luận văn Chương .5 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN .5 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 1.1.1 Hội thảo .5 1.1.2 Sách chuyên khảo tạp chí .7 1.1.3 Luận án luận văn 11 1.2 Cơ sở lý luận sở thực tiễn thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn đầu tư bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN 13 1.2.1 Khái quát đầu tư trực tiếp nước thu hút đầu tư trực tiếp nước 13 1.2.2 Bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN tác động đến đầu tư trực tiếp nước địa bàn nhận đầu tư 18 1.2.3 Nội dung thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn đầu tư bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN .28 1.2.4 Kinh nghiệm số thủ đô nước thu hút đầu tư trực tiếp nước 30 Chương 39 PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN 39 2.1 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu .39 2.2 Các hoạt động phục vụ nội dung nghiên cứu 40 Chương 42 THỰC TRẠNG VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN 42 3.1 Cơ hội thách thức Hà Nội bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN 42 3.1.1 Cơ hội Hà Nội bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế AEC 42 3.1.2 Thách thức Hà Nội bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế AEC 45 3.2 Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước Hà Nội từ 2010 đến tháng 6/2015 47 3.2.1 Về số lượng dự án tổng số vốn đầu tư đăng ký từ năm 2010 đến .48 3.2.2 Về hình thức đầu tư 49 3.2.3 Về đối tác đầu tư 50 Có 60 quốc gia ngồi khối ASEAN đầu tư vào Hà Nội Tuy nhiên, có nhiều quốc gia có đến hai dự án Cho nên, khuôn khổ nghiên cứu này, tác giả đề cập đến đối tác chính, đối tác tiềm Hà Nội 51 Tính đến thời điểm tháng 11/ 2015, có nước thành viên ASEAN đầu tư vào Việt Nam Hà Nội Số dự án đầu tư vào 18/18 phân ngành hệ thống phân ngành kinh tế quốc dân Đây số ấn tượng, thể vai trò Việt Nam Hà Nội với quốc gia khu vực .53 3.2.4 Về cấu đầu tư phân theo ngành, lĩnh vực 55 3.2.5 Cơ cấu lao động khu vực đầu tư nước 57 3.3 Đánh giá chung .61 3.3.2.1 Hoạt động doanh nghiệp FDI nhiều tồn cần tháo gỡ 62 3.3 2.2 Về công tác kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI quyền: 67 3.3.2.3 Nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu cạnh tranh cộng đồng kinh tế ASEAN .69 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 69 Chương 73 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH HÌNH THÀNH CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN 73 4.1 Phương hướng đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước Hà Nội bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN 73 4.2 Nhóm giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Hà Nội bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN 74 4.2.1 Nhóm giải pháp mơi trường đầu tư 74 4.2.3 Nhóm giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực đầu tư trực tiếp nước Hà Nội 86 KẾT LUẬN .90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa AEC Cộng đồng kinh tế ASEAN APEC Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á - Thái bình dương ASEAN Hiệp hội Các quốc gia Đông Nam Á ASEM Diễn đàn Hợp tác Á - Âu BOT Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BT Xây dựng - chuyển giao BTO Xây dựng - chuyển giao - kinh doanh CNC Công nghệ cao CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa 10 EU Liên minh châu Âu 11 FDI Đầu tư trực tiếp nước 12 GDP Tổng sản phẩm quốc nội 13 KCN Khu công nghiệp 14 M & As Mua lại sáp nhập 15 ODA Viện trợ phát triển thức 16 TNCs Cơng ty xun quốc gia 17 UBND Ủy ban nhân dân 18 UNCTAD Ủy ban Liên hợp quốc Thương mại phát triển 19 UNDP Chương trình Phát triển Liên hợp quốc 20 WTO Tổ chức Thương mại giới i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Số dự án cấp tổng vốn đăng ký vào Hà Nội từ 2010-2013 47 Bảng 3.2 Hình thức đầu tư trực tiếp nước Hà Nội từ 2010-2013 48 Bảng 3.3 Hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi nước ( tính lỹ tháng 7/2012) 49 Bảng 3.4 Vốn FDI thu hút từ QG ngồi khối ASEAN vào Việt Nam tính theo lũy 2013 (lũy kế dự án hiệu lực) 50 Bảng 3.5 Vốn FDI thu hút từ số nước ASEAN vào Việt Nam tính theo lũy 2013 (lũy kế dự án hiệu lực) 52 Bảng 3.6 Các đối tác đầu tư lớn vào Hà Nội qua năm 54 Bảng 3.7 Cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp nước phân theo ngành, lĩnh vực 55 Bảng 3.8 Đầu tư trực tiếp nước ngồi hiệu lực lũy 2013 Hà Nội 55 Bảng 3.9 Một số tiêu nguồn nhân lực Hà Nội nước giai đoạn 2008 – 2014 57 10 Bảng 3.10 Dân số chia theo trình độ chun mơn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh năm 2010 58 11 Bảng 3.11 Cơ cấu lao động khu vực có vốn đầu tư nước ngồi phân theo ngành 60 12 Bảng 3.12 Tóm tắt tình hình kiểm tra hoạt động DN FDI Hà Nội qua 03 năm (2009-2011) 67 ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Nội dung Trang Biểu đồ 1.1 Sử dụng vốn FDI Bắc Kinh từ 2006 đến 2013 31 Biểu đồ 3.1 Biểu đồ 3.2 Biểu đồ 3.3 Biểu đồ 3.4 Biểu đồ 3.5 Năng lực cạnh tranh thủ đô Hà Nội so với địa phương khác giai đoạn 2007-2014 FDI đăng ký vào Việt Nam Hà Nội (2010T6/2015) Số dự án FDI vào Việt Nam Hà Nội (tính lũy 2013) Số dự án FDI nước ASEAN vào Việt Nam Hà Nội ( lũy 2013) Trình độ văn hố người lao động Khu vực công nghiệp Hà Nội iii 45 47 51 53 61 PHẦN MỞ ĐẦU GIỚI THIỆU NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế tồn cầu hóa, với q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước xây dựng kinh tế theo mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng ta khẳng định: nguồn lực nước chính, nguồn lực bên ngồi giữ vai trò quan trọng Thực tế quốc gia phát triển nói chung Việt Nam nói riêng cho thấy, đầu tư trực tiếp nước (FDI) nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội Kể từ ban hành có hiệu lực Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1987 đến nay, FDI trở thành nhân tố quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước Cụ thể, FDI góp phần khơng nhỏ vào vấn đề bổ sung nguồn vốn, chuyển giao công nghệ, tăng xuất giải việc làm Mặc dù khủng hoảng tài – tiền tệ khu vực Đông Nam Á 1997 khủng hoảng kinh tế tài năm 2008 – 2009 khiến cho lượng vốn FDI vào Việt Nam không ổn định, song thời gian gần đây, lượng vốn có xu hướng gia tăng Điều chứng minh rằng: Môi trường đầu tư Việt Nam tiềm Việt Nam có sức thu hút với nhà đầu tư nước Tuy nhiên, lượng vốn FDI vào tỉnh, thành Việt Nam khơng đồng Do đó, địa phương có xu hướng tìm cách để thu hút FDI Thủ đô Hà Nội trung tâm văn hóa kinh tế trị nước, có vị trí đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế vùng đồng sông Hồng nước Với lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, Hà Nội có nhiều điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh thu hút FDI, mở rộng giao lưu hội nhập kinh tế quốc tế tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp trình hoạt động mình, tạo lòng tin tốt nơi nhà đầu tư nước ngồi Mặt khác, từ doanh nghiệp làm ăn có hiệu xin tăng vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh hình ảnh thực tế, có sức thuyết phục lớn cơng tác tiếp xúc, vận động nhà đầu tư tham gia đầu tư 4.2.1.3 Về quản lý nhà nước Công tác quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước phải dựa nguyên tắc tuân thủ quy định pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động phát triển, phải coi trọng tính cơng khai, minh bạch có lợi, tránh xu hướng nặng lợi ích địa phương mà ảnh hưởng đến lợi ích nhà đầu tư Do đầu tư trực tiếp nước ngồi có liên quan đến nhiều vấn đề khác nên tỉnh cần nâng cao hiệu quản lí nhà nước hoạt động FDI Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước việc tiếp cận với thị trường địa phương, triển khai dự án thực tốt việc giải ngân theo lượng vốn đầu tư cam kết hiệu mà dự án đem lại đạt tối ưu Muốn vậy, thời gian tới số giải pháp mà Thành phố cần phải quan tâm là: + Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp FDI, đặc biệt việc quản lý dự án sau cấp giấy phép đầu tư Tiếp tục cải tiến thủ tục quản lý theo chế “một cửa”, quy trình cấp giấy chứng nhận đầu tư theo mơ hình ISO, cơng khai thủ tục rõ ràng đầy đủ Hướng dẫn phối hợp với ban, ngành có liên quan để giải kịp thời khó khăn vướng mắc nhà đầu tư, vướng mắc khó khăn lĩnh vực đất đai, môi trường, xuất nhập khẩu.Tập trung đầu mối quản lý vào Sở Kế hoạch Đầu tư, đồng thời có phối hợp ngành đơn vị có liên quan theo hướng sau: 79 Đối với dự án triển khai thực hiện, sở, ngành liên quan tỉnh đặc biệt quyền địa phương cần tạo điều kiện thuận lợi tích cực hỗ trợ chủ đầu tư tháo gỡ khó khăn, khâu đền bù giải phóng mặt để nhanh chóng hồn thành xây dựng vào khai thác Đối với dự án vào khai thác, cần thực tốt chế độ khen thưởng để động viên kịp thời chủ đầu tư hoạt động có hiệu thực tốt quy định tỉnh, đồng thời có biện pháp thích hợp để tháo gỡ khó khăn cho dự án, đặc biệt vấn đề liên quan đến thị trường tiêu thụ sản phẩm, nghĩa vụ thuế Đối với dự án chưa triển khai khơng có triển vọng thực hiện, UBND Thành phố cần thu hồi giấy phép đầu tư, dành địa điểm cho nhà đầu tư khác Bên cạnh cần phải đẩy mạnh việc kiểm tra định kỳ, kiên xử lý kể kiến nghị rút giấy phép doanh nghiệp vi phạm nghiêm trọng pháp luật Việt Nam Phấn đấu nâng cao tỷ lệ vốn thực lợi ích Nhà nước, coi tiêu chủ yếu đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp FDI + Trên sở Luật hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ mơi trường, xây dựng chương trình quản lý bảo vệ môi trường cách đồng bộ, hiệu từ việc giáo dục ý thức bảo vệ môi trường nhân dân, đơn vị, đến việc xây dựng tiêu chuẩn quy định điều kiện phương tiện để quản lý bảo vệ môi trường KCN Kiểm tra thường xuyên có kiểm sốt chất thải doanh nghiệp FDI, đặc biệt KCN, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực khai thác khóang sản, chế biến lâm sản Để thực tốt khâu này, cần phải có phối hợp đồng quan, ban ngành chức năng, có thẩm quyền tỉnh như: Sở Tài nguyên - Môi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lí KCN, Cảnh sát mơi trường Đồng thời phải có quan tâm hỗ trợ từ phía 80 lãnh đạo Thành phố đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên sâu, đủ khả trình độ chun mơn việc đánh giá, thẩm định tác động việc xả thải từ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI tới mơi trường Bên cạnh đó, việc đầu tư công nghệ - kỹ thuật đại phục vụ tốt cho cơng tác quản lí mơi trường, vấn đề quan trọng có ý nghĩa lâu dài phát triển kinh tế - xã hội Thành phố theo hướng bền vững + Quy định cụ thể trách nhiệm quan nhà nước đảm nhận việc giám sát doanh nghiệp có vốn FDI sau cấp phép, đặc biệt giám sát việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, nghĩa vụ nộp thuế, lao động, tỷ lệ hàng xuất + Hàng năm tổ chức gặp mặt chủ dự án đầu tư để đánh giá hiệu hoạt động tác động dự án FDI đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, tiếp thu kiến nghị chủ đầu tư nước vấn đề phát sinh cần giải quyết, đặc biệt hoạt động cấp quyền làm sở cho cải cách hành thu hút, quản lí nâng cao hiệu hoạt động dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi Bên cạnh đó, đội ngũ cán quyền cấp cần phải tích cực rèn luyện phẩm chất, lĩnh, nâng cao trình độ trị, chun mơn để triển khai có hiệu chủ trương chống tham nhũng, sách nhiễu, phiền hà, nhằm nâng cao tính minh bạch, cơng khai hiệu cơng việc cấp quyền Thực tốt đồng nhóm giải pháp Hà Nội cải thiện tốt môi trường đầu tư, nâng cao khả cạnh tranh tính hấp dẫn thu hút nguồn vốn đầu tư, đồng thời phát huy vai trò đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội 81 4.2.1.4 Về kết cấu hạ tầng Để phát huy tác động tích cực tăng cường khả thu hút FDI, việc xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật đại cần thiết cần coi điều kiện tiên Việc quy hoạch cụm, khu công nghiệp tập trung khu chế xuất gần đường giao thông lớn, cảng biển, sân bay, đường sắt yếu tố quan trọng, song vấn đề không dừng lại cự ly gần mà đòi hỏi đường giao thơng sắt, bộ, hàng không, đường biển đồng bộ, thông tin liên lạc thuận lợi, kịp thời Trên thực tế, không nhà đầu tư nước muốn gánh chịu chi phí trực tiếp kết cấu hạ tầng vật chất thấp gây ra, ảnh hưởng tới hiệu đầu tư, mà trực tiếp mức lợi nhuận mà họ mong muốn đạt Kết cấu hạ tầng kỹ thuật Hà Nội dù đầu tư lớn thời gian qua, song hệ thống kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật chưa thể đáp ứng theo kịp nhu cầu tốc độphát triển kinh tế - xã hội Thành phố, gây trở ngại khơng nhỏ cho thu hút FDI Để hồn thiện kết cấu hạ tầng Thành phố, giải pháp để thực có hiệu là: Phải có kế hoạch dài hạn, ngắn hạn, để tận dụng nguồn lực sẵn có Hà Nội Có sách huy động vốn sử dụng hợp lý, tiếp tục thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, thực hành tiết kiệm sản xuất, tiêu dùng thành phần kinh tế nhằm dồn sức cho đầu tư phát triển, đặc biệt đưa nguồn vốn vào giải cơng trình trọng điểm kết cấu hạ tầng Tranh thủ tối đa giúp đỡ nhà nước, ngành trung ương, giải tốt mối quan hệ kinh tế, trị với quốc gia, tổ chức phủ, tổ chức phi phủ tổ chức kinh tế quốc tế để có khoản hỗ trợ phát triển thức (ODA), viện trợ phi phủ nước ngồi (NGO) đầu tư vào đề án hạ tầng vật chất, kỹ thuật Xây dựng đôi với nâng cấp, cải tạo đồng hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị, 82 thực dự án cấp nước, xử lý chất thải, chống nhiễm mơi trường tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Xây dựng khu cơng nghiệp, khu chế xuất, với quy mơ thích hợp để tiếp nhận kỹ thuật cao nguồn vốn từ nước Trong tương lai kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội phát triển theo nhu cầu đòi hỏi vùng trọng điểm, Thành phố quan tâm đầu tư mạnh mặt Đồng thời, phát triển hệ thống sở hạ tầng Việt Nam với nước AEC để hàng hóa, dịch vụ, vốn đầu tư lao động có kỹ di chuyển thuận lợi, tự Bên cạnh giao thông đường bộ, hàng không, đường thủy, đường sắt nối Việt Nam với nước thành viên AEC, cần hồn thiện hệ thống thủ tục thơng quan hàng hóa, dịch vụ thủ tục xuất- nhập cảnh theo hướng đại, đơn giản hóa, tối thiểu hóa thời gian chi phí giao dịch Điều đòi hỏi việc xây dựng quy hoạch hệ thống giao thông Việt Nam kết nối hiệu quả, tối ưu với nước AEC 4.2.1.5 Về hoạt động xúc tiến đầu tư Cơng tác xúc tiến đầu tư đòi hỏi phải có quan tâm tất cấp, ngành, quan nhà nước, đồng thời phải triển khai đồng với phối hợp chặt chẽ sở, ban ngành, thường xuyên đổi nội dung phương thức vận động, xúc tiến đầu tư Các chương trình vận động xúc tiến đầu tư phải thực theo ngành, lĩnh vực, địa bàn với dự án đối tác cụ thể, hướng vào đối tác nước ngồi có tiềm lực tài cơng nghệ cao Về ngành, lĩnh vực, cần tập trung vận động đầu tư vào dự án sản xuất hàng xuất khẩu, dự án áp dụng công nghệ cao, công nghệ thông tin, điện tử, dịch vụ du lịch đại, quy mô quốc tế… Về đối tác, cần mở rộng, đa phương hóa quan hệ hợp tác với nhà đầu tư thông qua hoạt động đối ngoại, diễn đàn quốc tế, hoạt động 83 xúc tiến đầu tư khuôn khổ hợp tác ASEAN, APEC, ASEM hội thảo hợp tác đầu tư nước nước Cần xác định đối tác chiến lược hoạt động xúc tiến đầu tư, trọng thu hút công ty xuyên quốc gia, nước có cơng nghệ nguồn, có lực tài chính, tiến tới xóa bỏ tình trạng thu hút nhà đầu tư thiếu lực hay trung gian môi giới Mặt khác, để nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư, cần ý đến đặc điểm nước, đối tác, Hoa Kỳ chủ yếu hoạt động công ty xuyên quốc gia; EU chủ yếu quy định pháp lý nội khối; Nhật Bản việc quan hệ phủ, cá nhân nguyên thủ quốc gia có tác dụng quan trọng việc khai thơng mở đường cho hoạt động nhà đầu tư Bên cạnh đó, cần trọng phát triển hoạt động phối hợp sách với đối tác thành viên AEC để tạo khả thích nghi lẫn song phương có hiệu 4.2.2 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Trước hết, để đảm bảo chất lượng cán bố trí vào liên doanh, Thành phố cần xây dựng ban hành quy chế tuyển chọn bố trí cán tham gia hội đồng quản trị quản lý doanh nghiệp liên doanh, quy định rõ tiêu chuẩn tuyển chọn phẩm chất trị đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, lực lãnh đạo, quản lý… trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi cán làm việc doanh nghiệp liên doanh Cần xây dựng kế hoạch thực công tác đào tạo đào tạo lại nhiều hình thức khác cho đội ngũ cán bộ, chuyên viên có triển vọng đạo đức tốt, am hiểu luật pháp, thông lệ quốc tế kỹ chuyên ngành phù hợp doanh nghiệp bố trí, ngành nghề, doanh nghiệp trọng điểm Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chuyên mơn, nghiệp vụ văn pháp luật có liên quan đến 84 hoạt động đầu tư trực tiếp nước cho cán làm việc doanh nghiệp liên doanh Các quan chuyên môn Thành phố cần phối hợp với đơn vị có dự án hoạt động kêu gọi đầu tư có kế hoạch tuyển chọn đào tạo cán đủ tiêu chuẩn để thay số cán khơng đủ tiêu chuẩn liên doanh có, tăng cường chất lượng cán vào liên doanh trọng điểm đưa cán tham gia vào liên doanh từ đầu Tăng cường hoạt động tổ chức Đảng cơng đồn doanh nghiệp có vốn FDI, trước hết liên doanh nhằm góp phần quản lý, đảm bảo quyền lợi nhà nước người lao động; giáo dục ý thức trách nhiệm nghĩa vụ người lao động việc góp phần cải thiện môi trường đầu tư nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Cùng với phát triển nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh, phát triển nhanh chóng ngành cơng nghiệp, KCN tập trung, cụm công nghiệp… làm gia tăng nhu cầu lao động qua đào tạo địa bàn năm gần Bên cạnh đó, hàng năm có hàng nghìn người bước vào độ tuổi lao động cộng với số lượng lớn lao động người nhập cư (phần lớn chưa qua đào tạo) nên dẫn đến số người có nhu cầu học nghề địa bàn tăng nhanh Qua thực tế cho thấy, sở dạy nghề tỉnh chủ yếu đào tạo ngành nghề lái xe, may cơng nghiệp, tin học… nhiều ngành nghề thị trường lao động có nhu cầu lớn khí chế tạo, lắp ráp điện tử, mộc điêu khắc, chế biến gỗ, may mặc… chưa đào tạo đào tạo với số lượng ít, cung không đủ cầu Theo đánh giá doanh nghiệp, khơng thiếu số lượng mà trình độ tay nghề công nhân kỹ thuật (mới tốt nghiệp trường, trung tâm dạy nghề) chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, yếu lý thuyết lẫn thực hành giỏi lý thuyết 85 lại thiếu thực hành Do đó, sau tuyển dụng xong, doanh nghiệp thường phải tổ chức đào tạo lại kèm cặp bổ sung trình làm việc để phù hợp với thực tế trang thiết bị máy móc quy trình cơng nghệ đơn vị Trước thực trạng trên, Thành phố cần nhanh chóng xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo công nhân kỹ thuật lành nghề đặc biệt ngành nghề mà nhiều doanh nghiệp FDI có nhu cầu, trước hết phục vụ cho KCN tập trung, cụm công nghiệp tỉnh Do đó, thời gian tới hệ thống đào tạo nghề cần phải đổi theo hướng nâng cao chất lượng, tính thực tiễn hiệu nhằm đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên kỹ thuật nghiệp vụ đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố, ngành nghề mà doanh nghiệp FDI có nhu cầu Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lĩnh vực riêng biệt đào tạo cho ngành công nghiệp, KCN tập trung, cụm công nghiệp, đối tượng xã hội… để có kế hoạch đào tạo phù hợp, đảm bảo chất lượng hiệu Mở rộng loại hình đào tạo, ý đào tạo dài hạn ngành nghề khí sửa chữa, khí chế tạo máy, kỹ thuật điện, điện tử, xây dựng, vận hành máy… Để thực kế hoạch đào tạo, cần huy động nhiều nguồn vốn khác để đầu tư xây dựng nâng cấp trường, sở dạy nghề có, đầu tư mua sắm trang thiết bị dành cho dạy học nghề thực sách đãi ngộ thu hút giáo viên dạy nghề phục vụ tốt cho công tác đào tạo nghề 4.2.3 Nhóm giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực đầu tư trực tiếp nước Hà Nội 4.2.3.1 Hướng tới thu hút FDI “sạch „ Thực tế Hà Nội, dự án FDI chưa gây vấn đề môi trường thực bưc xúc, dự án FDI lĩnh vực gây ô nhiễm môi trường 86 không nhiều Tuy nhiên, có dự án khơng có phương pháp xử lý kịp thời nhiểm mơi trường điều không tránh khỏi Trong năm tới, với việc gia tăng luồng FDI vào Thành phố gia tăng nguy ô nhiễm môi trường sinh thái Do vậy, việc định hướng đảm FDI sạch, bền vững môi trường vấn đề quan trọng Để đảm bảo FDI bền vững môi trường cần thực nghiêm sách bảo vệ mơi trường; định hướng luồng vốn FDI Đồng thời công tác xúc tiến đầu tư cần kèm theo yêu cầu rõ ràng trách nhiệm doanh nghiệp việc đảm bảo gìn giữ mơi trường Thực nghiêm túc công tác tra, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền doanh nghiệp FDI vấn đề môi trường; tổ chức đánh giá cách khoa học, khách quan vấn đề mơi trường tồn nguy xảy ra, sở đưa yêu cầu bắt buộc doanh nghiệp FDI phương án biện pháp khắc phục chất thải môi trường bên phải quan thẩm quyền phê duyệt từ trước dự án thành lập Cần đánh giá thực chất thiết bị dây chuyền cơng nghệ, tránh tình trạng nhập dây chuyền công nghệ lạc hậu gây tác hại đến môi trường đồng thời đưa chế tài xử phạt nghiêm khắc nhà đầu tư nước vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường; có sách ưu đãi khuyến khích dự án FDI có tác động tích cực bảo vệ mơi trường như: trồng rừng, đầu tư vào xử lý rác thải chất thải công nghệ 4.2.3.2 Nâng cao lực quản lý nhà nước công nghệ, chống hoạt động chuyển giá Thực tốt công tác giám định, đánh giá, kiểm sốt chi phí đầu vào Đánh giá giá trị thực nguồn nguyên liệu Tránh tình trạng để doanh nghiệp khai khống giá trị nguyên liệu đầu vào, giảm giá đầu 87 thực chuyển lợi nhuận bên Tổ chức đánh giá giá trị thực thiết bị, không để nâng giá cao Kiểm soát chặt chẽ giá trình độ cơng nghệ Trong trường hợp chưa đủ khả thẩm định chi phí, trình độ công nghệ, cần mạnh dạn thuê tổ chức nước ngồi để đánh giá Tuy chi phí kiểm định có tăng lên bù lại lợi ích từ hoạt động lớn nhiều nhập phải cơng nghệ khơng thích hợp lạc hậu giá bị khai khống lên Xây dựng triển khai thực chế tài xử lý doanh nghiệp FDI không nộp báo cáo có báo cáo nội dung sơ sài, không yêu cầu nộp chậm so với quy định Để thực tốt yếu cầu đó, hoạt động thu hút FDI, cần trọng vấn đề sau: - Tập trung đổi công nghệ cho số ngành mũi nhọn; khuyến khích, hỗ trợ hình thành khu cơng nghệ cao, cơng nghệ Thành phố - Xác định rõ tiêu chuẩn, giới hạn định công nghệ chuyển giao Khơng giới hạn trình độ kỹ thuật, mức độ tiên tiến công nghệ chuyển giao chúng thay đổi theo thời kỳ - Hoàn thiện quy định, tổ chức thực giám định kiểm tra cơng nghệ chuyển giao; có chế tài, biện pháp xử nghiêm khắc vi phạm dù vơ tình hay cố ý; xây dựng trung tâm dịch vụ tư vấn thẩm định công nghệ để giúp nhà quản lý đối tác địa bàn tỉnh thực giám định chất lượng, giá cơng nghệ xác chặt chẽ - Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế nhằm phát triển công nghệ - Tổ chức mạng lưới thông tin công nghệ hỗ trợ hoạt động tư vấn chuyển giao công nghệ 4.2.3.3 Giải tốt vấn đề lao động, mối quan hệ lao động chủ doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước Trước hết, Thành phố cần phối hợp chặt chẽ quan, ngành tổ 88 chức đào tạo nâng cao chất lượng đào tạo cán cơng nhân kỹ thuật đáp ứng đòi hỏi nhà đầu tư nước ngồi Trong qua trình đào tạo cần ý giáo dục cho công nhân ý thức làm chủ, thái độ lao động, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp lao động nội dung quan trọng với tay nghề đào tạo Đảm bảo vấn đề an sinh xã hội người lao động, đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng nhà ở, hệ thống giáo dục, y tế, giữ gìn an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội khu cơng nghiệp, ổn định đời sống vật chất tinh thần cho người lao động Xây dựng hoàn thiện chế quản lý lao động doanh nghiệp FDI đặc biệt cần xây dựng đảm bảo chất lượng máy hành pháp (trong ý đến chức đơn vị, đồng thời có quy chế phối hợp đơn vị, tổ chức) Trên sở Luật Lao động hành, Thành phố cần cụ thể hoá quy định cụ thể thực nghiêm túc quy định về: tuyển chọn lao động, chức quan quản lý lao động, vấn đề đào tạo, sa thải, đề bạt, xử lý tranh chấp tiền lương, thu nhập; ký kết hợp đồng lao động thoả ước lao động tập thể ; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế…đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực luật lao động doanh nghiệp FDI; có biện pháp xử lý nghiêm vi phạm luật lao động; giải tốt mối quan hệ chủ doanh nghiệp người lao động Bằng nhiều hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động cho người lao động chủ doanh nghiệp; thực việc trợ giúp pháp lý cho người lao động xảy tranh chấp lao động; có biện pháp xử lý nhanh hiệu việc hoà giải tranh chấp lao động tập thể, tránh để xảy vụ xung đột, đình cơng tập thể không pháp luật đặc biệt không để xảy điểm nóng trật tự, an tồn xã hội, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động doanh nghiệp 89 KẾT LUẬN Trước thành công AFTA, đời cộng đồng kinh tế ASEAN với ba trụ cột có cộng đồng kinh tế nhân tố tác động mạnh mẽ đến đời sống xã hội thủ đô Hà Nội, đó, có đối tác ngồi ASEAN Từ việc nghiên cứu sở lý luận đầu tư trực tiếp nước ngồi, vai trò, tác động phát triển kinh tế - xã hội, tình hình thực tiễn đầu tư trực tiếp nước Hà Nội bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN, cho thấy đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trò quan trọng đối phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt tình hình Trong khuôn khổ luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước ngồi vai trò phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh mới, tình hình biểu cụ thể tác động Hà Nội kể từ năm 2010 tới nay, sở đề xuất số quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trò FDI góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội Trong thời gian tới, để đầu tư trực tiếp nước phát huy tốt vai trò nó, Thành phố cần quan tâm đến giải pháp vừa mang tính trước mắt lâu dài giải pháp cần phải thực đồng Với giải pháp trên, luận văn hy vọng góp phần tháo gỡ phần vướng mắc thu hút, hoạt động quản lí doanh nghiệp FDI Thành phố, tạo đột phá mới, để đầu tư trực tiếp nước thực phát huy vai trò, đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao bền vững./ 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Kinh tế Trung ương phối hợp với Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014 Hướng tới cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) số gợi ý sách Việt Nam Hà Nội Đỗ Đức Bình Nguyễn Thường Lạng, 2006 Những vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh thu hút đầu tư trực tiếp nước Kinh nghiệm Trung Quốc thực tiễn Việt Nam Hà Nội: Nxb Lý luận trị Trần Thị Minh Châu, 2008.Về sách khuyến khích đầu tư Việt Nam Hà Nội: NXB CTQG Phạm Việt Dũng, 2013 Nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Tạp chí Cộng sản, số 844, tr 71-75 Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội, 2015 Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) – thời thách thức Hà Nội Nguyễn Bích Đạt, 2006 Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Trần Quang Lâm An Như Hải, 2006 Kinh tế có vốn đầu tư nước Việt Nam Hà Nội: NXB CTQG Hồng Thị Bích Loan, 2008 Thu hút đầu tư trực tiếp công ty xuyên quốc gia Hà Nội: NXB CTQG Nguyễn Hoài Long, 2008 Các nhân tố ảnh hưởng tới khả cạnh tranh địa phương việc thu hút đầu tư Tạp chí Kinh tế Dự báo, số tháng 9/2008 10 Lê Hữu Nghĩa Lê Văn Chiến, 2014 Tác động đầu tư trực tiếp nước đến suất lao động trình độ cơng nghệ Việt Nam Hà Nội: NXB CTQG 91 11 Vũ Thị Bích Ngọc, 2014 Sớm "gỡ" vướng mắc thu hút FDI Tạp chí Kinh tế dự báo, Số (563), tr 23-25, 2014 12 Phùng Xuân Nhạ, 2013 Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam – Lý luận thực tiễn Hà Nội: NXB ĐHQGHN 13 Bùi Huy Nhượng, 2006 Một số biện pháp thúc đẩy việc triển khai thực dự án FDI Việt Nam Luận án TS kinh tế 14 Nguyễn Vũ Trung, 2013.Đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn thạc sĩ kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 15 Lê Thanh Tùng, 2014.Tác động đầu tư trực tiếp nước đến tăng trưởng kinh tế quốc gia ASEAN Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, 2014, Số (167), tr 11-17 16 Trần Thanh Tùng, 2011 Thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước Hà Nội” Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị - ĐHQGHN 17 UBND Thành phố Hà Nội, 2015 Cộng đồng kinh tế ASEAN tác động tới phát triển kinh tế-xã hội Hà Nội Hà Nội 18 Viện Nghiên cứu kinh tế ASEAN Đông Á (ERIA) phối hợp Bộ Công Thương, 2014 Nâng cao vị Việt Nam hướng cộng đồng kinh tế ASEAN 2015 sau 2015 Hà Nội Tài liệu tiếng nước ngoài: 19 UNCTAD, 1999 World Investment Report 1999 United Nations, New York and Geneva 20 UNCTAD, 2010 World Investment Report 2010 United Nations, New York and Geneva 21 UNCTAD, 2011 World Investment Report 2010 United Nations, New York and Geneva 92 22 UNCTAD, 2012 World Investment Report 2010 United Nations, New York and Geneva 93 ... trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước Hà Nội bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN - Chương 4: Phương hướng giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước Hà Nội bối cảnh hình thành cộng đồng. .. tiễn thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn đầu tư bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN 1.2.1 Khái quát đầu tư trực tiếp nước thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp. .. cảnh hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN tác động đến đầu tư trực tiếp nước địa bàn nhận đầu tư 18 1.2.3 Nội dung thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn đầu tư bối cảnh hình thành cộng đồng