BHXH có vai trò đặc biệt quan trọng trong thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội bền vững, công bằng và an toàn trong mỗi quốc gia trên thế giới. Bởi lẽ, để tiến tới một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh thì việc phát triển kinh tế luôn phải đi đôi với đảm bảo tốt an sinh xã hội. Ở nước ta chính sách BHXH sau hơn 60 năm thực hiện tốt với những bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với từng giai đoạn, chính sách BHXH đã góp phần lớn đảm bảo đời sống cho NLĐ và gia đình, đồng thời góp phần ổn định chính trị – xã hội đất nước. Luật BHXH Việt Nam ra đời là bước ngoặt to lớn tạo chuyển biến tích cực tới việc thực hiện các chế độ BHXH.
BẢNG CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BHXH BHXH BB BHYT BHTN NLĐ SDLĐ UBND HĐND DNNN DNNQD HCSN TNHH NSDLĐ HĐLĐ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm y tê Bảo hiểm thất nghiệp Người lao động Sử dụng lao động Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp ngoài quốc doanh Hành chính sự nghiệp Trách nhiệm hữu hạn Người sử dụng lao động Hợp đồng lao đợng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỜ Danh mục các bảng biểu: Bảng Bảng Tên bảng Cơ cấu số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH theo khối BHXH huyện Than Uyên giai đoạn 2016 – 2018 Bảng Tình hình NLĐ tham gia BHXH bắt buộc theo khối BHXH huyện Than Uyên giai đoạn 2016 – 2018 Bảng Tổng quỹ tiền lương, tiền công làm cứ đóng BHXH của Trang các đơn vị địa bàn huyện Than Uyên giai đoạn ( 2016 – 2018) Bảng Kết quả thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Than Uyên giai đoạn 2016 – 2018 Bảng Tình hình nợ đọng BHXH BHXH huyện Than Uyên năm 2016 – 2018 Danh mục sơ đô Sơ đồ 1: Sơ đồ tổ chức máy của BHXH huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu LỜI MỞ ĐẦU BHXH có vai trò đặc biệt quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tê – xã hội bền vững, công bằng và an toàn mỗi quốc gia thê giới Bởi lẽ, để tiên tới một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh thì việc phát triển kinh tê phải đôi với đảm bảo tốt an sinh xã hội Ở nước ta chính sách BHXH sau 60 năm thực hiện tốt với những bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với từng giai đoạn, chính sách BHXH đã góp phần lớn đảm bảo đời sống cho NLĐ và gia đình, đồng thời góp phần ổn định chính trị – xã hội đất nước Luật BHXH Việt Nam đời là bước ngoặt to lớn tạo chuyển biên tích cực tới việc thực hiện các chê độ BHXH Qua đó, các chê độ bảo hiểm đã được mở rộng và linh hoạt nhiều loại hình đa dạng từ BHXH BB, BHXH tự nguyện, BHTN, BHYT phạm vi đối tượng cũng gia tăng đáng kể Trong hoạt động BHXH thì công tác quản lý thu có vai trò hêt sức quan trọng để trì hoạt động BHXH Do đó, việc triển khai công tác thu được các quan quản lý Nhà nước về BHXH xác định là nhiệm vụ trọng tâm ngành Là một phần của nền knh tê quốc dân, khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh ngày càng khẳng định được vị thê của mình, ngày càng gia tăng về cả số lượng và quy mô hoạt động, từ đó có những đóng góp không nhỏ, làm tăng trưởng kinh tê khu vực và kinh tê đất nước Nhận thức được tầm quan trọng của thu BHXH khối DNNQD, và với những kiên thức mà thầy cô đã truyền thụ, em đã nghiên cứu và tìm hiểu vấn đề quản lý thu BHXH khối DNNQD Do đó, em đã chọn đề tài “ Phân tích thực trạng quản lý thu BHXH khối DNNQD tại BHXH huyện Than Uyên giai đoạn 2016 – 2018” Qua đề tài này có thể tìm hiểu rõ về thực trạng công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD; đồng thời những mặt đạt và chưa đạt công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD tại BHXH huyện Than Uyên giai đoạn 2016 - 2018, từ đó đưa những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD tại BHXH huyện Than Uyên những giai đoạn tiêp theo Bài tiểu luận gồm có chương: Chương 1: Một số lý luận công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD tại BHXH huyện Than Un Chương 2: Tình hình thực hiện cơng tác quản lý thu BHXH khối DNNQD tại BHXH huyện Than Uyên giai đoạn 2016 – 2018 Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khối DNNQD tại BHXH huyện Than Uyên Trong quá trình làm bài tiểu luận, thời gian và nhận thức còn nhiều hạn chê nên không thể tránh khỏi những thiêu sót Em rất mong được sự đạo thêm của các thầy cô giáo Qua đầy em xin gửi lời cảm ơn tới giảng viên Phạm Đỗ Dũng đã giúp em hoàn thành bài tiểu luận này CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI DNNQD TẠI BHXH HUYỆN THAN UYÊN 1.1 TỔNG QUAN VỀ KHỐI DNNQD TẠI VIỆT NAM 1.1.1 Sự phát triển khu vực DNNQD - Sự phát triển khu vực DNNQD từ có Luật doanh nghiệp 2000 - Hiện nước ta quá trình chuyển đổi sang nền kinh tê thị trường, một số định kiên xã hôi trước đối với khu vực kinh tê ngoài quốc doanh xây dựng, chưa hoàn chỉnh - Song, từ Luật Doanh nghiệp co hiệu lực, môi trường kinh doanh đã bước đầu được cải thiện, các loại giấy phép bất hợp lý đã được xóa bỏ, nhiều doanh nghiệp đã phát huy được tính chủ động sáng tạo, tận dụng được hêt lực vốn có và tăng vốn đầu tư, mở rộng địa bàn để phát triển sản xuất, 1.1.2 Một số đặc điểm của khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh - Về lực lượng lao động: Số lượng DNNQD chiêm 85% so với các thành phần kinh tê khác và có xu hướng ngày càng tăng nhanh qua các năm Ngoài ra, khu vực này đã tạo một lượng lớn công việc, góp phần giải quêt công việc làm ăn, giúp cải thiện, nâng cao đời sống đối với người lao động - Về quy mô đầu tư: Các đơn vị sản xuất kinh doanh ngoài quốc doanh là tư nhân đứng thành lập, đầu tư kinh doanh và tổ chức, quản lý có thể nói các doanh nghiệp này thường có quy mô vốn vừa và nhỏ - Về phân bố: khu vực này có sự mất cân đối giữa các vùng, có xu hướng phát triển ở thành thị nông thôn, đặc biệt ở các thành phố lớn Hà Nội, Hồ Chí Minh, còn ở các nơi khác nhìn chung phần nhiều là các doanh nghiệp nhỏ, lao động ít và vốn eo hẹp, không đủ để phát triển lớn 1.2 LÝ LUẬN CƠ BẢN VÊ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI DNNQD 1.2.1 Khái niệm quản lý thu - Một số khái niệm + Quản lý: là sự tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề Quản lý là một hoạt động có tính chất phố biên, mọi nơi, mọi lúc, mọi lĩnh vực, mọi cấp độ và liên quan đên mọi người Đó là một hoạt động xã hội bắt nguồn từ tính chất cộng đồng dựa sự phân công và hợp tác làm một công việc để đạt được mục tiêu chung + Thu BHXH: là hoạt động của các quan BHXH từ Trung ương đên địa phương cùng với sự phối hợp của các ban ngành chức sở quy định của pháp luật về thực hiện chính sách BHXH nhằm tạo nguồn tài chính tập trung từ việc đóng góp của các bên tham gia BHXH Đồng thời tránh được tình trạng nợ đọng BHXH từ các quan đơn vị, từ người tham gia BHXH Qua đó, đảm bảo sự công bằng việc thực hiện và triển khai chính sách BHXH nói chung và giữa những người tham gia BHXH nói riêng + Quản lý thu BHXH: là hoạt động có tổ chức dựa sở hệ thống pháp luật của nhà nước sử dụng biện pháp hành chính tổ chức kinh tê quản lý hoạt động thu nộp BHXH, xác định việc thực hiện giữa nghĩa vụ cảu NLĐ tham gia BHXH và đồng thời việc xác nhận đó là cứ để thực hiện chính sách, chê độ BHXH, đảm bảo quyền lợi đối với đối tượng tham gia BHXH đúng, đủ, kịp thời đáp ứng mọi yêu cầu, quy định của pháp luật 1.2.2 Vai trò quản lý thu BHXH khối DNNQD - Nắm chắc được nguồn thu BHXH + Nguồn thu của quỹ BHXH bao gồm: nguồn đóng BHXH của người tham gia và chủ sử dụng lao động, tiền sinh lời thừ hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ, nguồn hỗ trợ của Nhà nước, các nguồn khác như: viện trợ, quà biêu, của các tổ chức và ngoài nước + Để nắm chắc được các nguồn thu phải tăng cường công tác quản lý chặt chẽ các nguồn thu Đối với từng nguồn khác phải có phương pháp quản lý thích hợp - Tạo sự thống nhất hoạt động thu BHXH: + Hoạt động thu BHXH vốn có tính chất đặc thù: đối tượng thu BHXH đa dạng, phức tạp, bao gồm nhiều thành phần kinh tê khác nhau, độ tuổi, thu nhập,và vị trí địa lý vùng miền không thống nhất Do đó nêu không có sự đạo thống nhất giữa các cấp quản lý thì hoạt động thu BHXH sẽ không đạt được hiệu quả cao Thông qua công tác quản lý,quá trình tổ chức thực hiện chính sách BHXH giữa các cấp khác được thống nhất - Bảo đảm quyền lợi người tham gia: + Thứ nhất, bảo vệ quyền lợi của người tham gia BHXH Đây là quyền lợi chính đáng và hợp pháp của NLĐ Nhưng nêu người tham gia không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đóng góp BHXH thì trước hêt bản thân người tham gia không đủ điều kiện quy định của pháp luật để hưởng các quyền lợi theo quy định Nêu tăng cường công tác quản lý thu, phát hiện các trường hợp trốn đóng, đóng thiêu và có biện pháp xửu lý đúng đắn là sở tiền đề để đảm bảo quyền lợi người tham gia + Thứ hai, quỹ BHXH được cân đối, điều đó có nghĩa là quỹ đủ nguồn lực để chi trả các chê độ cho người tham gia Khi người tham gia BHXH gặp rủi ro theo quy định của pháp luật thì bản thân và gia đình họ được tổ chức BHXH chi trả trợ cấp đầy đủ, kịp thời - Đảm bảo công tác kiểm tra , đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH + Thu BHXH là một nội dung của tài chính BHXH, mà thông thường bất kỳ hoạt động nào liên quan đên tài chính đều rất dễ mắc phải tình trạng gây thất thoát, vô ý hoặc cố tình làm sai Nhờ có hoạt động quản lý sát mà công tác kiểm tra, đánh giá được sát thực với quá trình thu, hoạt động thu sẽ được điều chỉnh kịp thời sau có sự đánh giá 1.2.3 Nội dung quản lý thu BHXH khối DNNQD 1.2.3.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH - Quản lý các đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH, BHTN, BHYT theo địa bfn hành chính cấp huyện, tỉnh kể cả những người buôn bán nhỏ, hộ sản xuất kinh doanh các làng nghề truyền thống có thuê mướn và sử dụng từ một lao động trở lên Đây là việ làm cần thiêt - Quản lý danh sách lao động từng đơn vị tham gia BHXH, BHTN, BHYT Danh sách này đơn vị sử dụng lao động lập theo mẫu quy định của BHXH Việt Nam Danh sách người tham gia BHXH, BHTN, BHYT được thành lập hàng năm theo số liệu tăng giảm đối tượng tham gia từng đơn vị 1.2.3.2 Quản lý tiền lương, tiền cơng đóng BHXH - Mức tiền lương, tiền công làm cứ đóng BHXH là sở quan trọng để tính mức đóng phù hợp cho từng loại đối tượng khác sau: + NLĐ thuộc đối tượng thực hiện theo chê độ tiền lương nhà nước quy định thì tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH là tiền lương theo ngạch bậc, cấp bậc quân hàm và các khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nêu có) Tiền lương, tiền công của người lao động quy định được tính theo mức lương tối thiểu chung tại thời điểm đóng - NLĐ đóng BHXH, BHYT theo chê độ tiền lương NSDLĐ quy định thì tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH, BHYT là mức tiền lương, tiền công ghi HĐLĐ không được thấp mức lương tối thiểu chung tại thời điểm đóng - Quản lý tổng quỹ tiền lương, tiền công của số người tham gia BHXH, BHTN, BHYT Bảng kê khai tổng quỹ lương đơn vị lập theo mẫu của BHXH Việt Nam, lập hằng năm theo sự biên động của số người tham gia BHXH, BHTN, BHYT và mức tiền lương tiền công hoặc mức trợ cấp thay đởi từng người 1.2.3.3 Quản lý mức đóng và phương thức đóng BHXH - Quản lý mức đóng: Mức đóng bằng tỷ lệ phần trăm (%) mức tiền lương, tiền công tháng sau: + Từ 01/01/2007 đên 31/12/2009: bằng 20%, đó: người lao động đóng 5%, đơn vị đóng 15% + Từ 01/01/2010 đên 31/12/2011: bằng 22%, đó: người lao động đóng 6%; đơn vị đóng 16% + Từ 01/01/2012 đên 31/12/2013: bằng 24%, đó: người lao động đóng 7%; đơn vị đóng 17% + Từ 01/01/2014 trở đi: bằng 26%, đó người lao động đóng 8%; đơn vị đóng 18% - Phương thức đóng: + Hàng tháng, chậm nhất vào ngày cuối cùng của tháng, NSDLĐ trích nộp đầy đủ số tiền mà NLĐ, và NSDLĐ phải đóng theo đúng quy định của pháp luật về BHXH + NSDLĐ được giữ lại 2% số tiền phải nộp để chi trả kịp thời chê độ ốm đau, thai sản cho NLĐ Hàng quý thực hiện quyêt toán, trường hợp tổng số tiền quyêt toán nhỏ số tiền giữ lại thì NSDLĐ phải nộp chênh lệch này vào đầu tháng của quý sau + NSDLĐ tham gia BHXH BB đóng trụ sở chính tại địa bàn nào thì đóng BHHX tại địa bàn đó theo phân cấp của quan BHXH, trường hợp đơn vị không đủ tư cách pháp nhân, không có tài khoản dấu riêng thì đóng theo đơn vị quản lý cấp + Số tiền đóng BHXH kỳ được tính đủ số tiền BHXH và số tiền lãi chậm đóng, đóng thiêu ( nêu có ) 1.2.3.4 Quản lý quy trình tổ chức thu + Tởng quỹ lương của doanh nghiệp là sở để tính mức thu BHXH một cách chung nhất Từ năm 2016 – 2018, tổng quỹ lương của các DNNQD tăng nhanh, từ mức 151.657 triệu đồng năm 2016 đã tăng lên thành 215.833 triệu đồng năm 2017 Nhưng đên năm 2018 lại giảm xuống còn 179.037 triệu đồng Nguyên nhân của sự thay đổi này là số đơn vị SDLĐ và số NLĐ tham gia không đồng đều + Qua bảng số liệu ta thấy, giai đoạn năm nhìn chung tổng quỹ lương của các khối ngành tại BHXH huyện Than Uyên giảm từ 480.564 triệu đồng xuống còn 415.816 triệu đồng Tổng quỹ lương giảm là số đơn vị và NLĐ tham gia BHXH bắt buộc giảm qua các năm, quan BHXH chưa sát sao, cập nhật thông tin kịp thời, tuyên truyền vận động nhân dân, NLĐ, NSDLĐ , đồng thời cũng tình hình kinh tê huyện Than Uyên chưa phát triển đồng đều 2.2.3 Quản lý phương thức đóng, mức đóng 2.2.3.1 Quản lý phương thức đóng - Hiện nay, quan BHXH huyện Than Uyên thực hiện phương thức thu BHX theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam và theo nghị định số 152/2006/NĐ-CP ban hành Hàng tháng chậm nhất vào ngày cuối cùng của tháng NSDLĐ đóng BHXH quỹ tiền lương, tiền công của NLĐ tham gia BHXH, phần này đóng vào tài khoản chuyên thu của BHXH huyện đăng ký sử dụng tại kho bạc Nhà nước - NSDLĐ giữ lại 2% để kịp thời chi trả chê độ ốm đau, thai sản, hàng quý thực hiện quyêt toán Trường hợp tổng số tiền quyêt toán nhỏ số tiề giữ lại thì NSDLĐ phải nộp chênh lệch vào ngân sách Nhà nước vào tháng đầu quý sau 2.2.3.2 Mức đóng - Hiện nay, hằng tháng tỷ lệ đóng BHXH là 26% mức TLTC làm cứ đóng BHXH của NLĐ (áp dụng từ năm 2014) Cụ thể, NLĐ đóng 8% mức TLTC vào quỹ hưu trí và tử tuất; NSDLĐ đóng 18% quỹ TLTC đóng BHXH của NLĐ và được phân bổ sau: + 3% vào quỹ ốm đau, thai sản; đó NSDLĐ được giữ lại 2% để chi trả kịp thời cho NLĐ đủ điều kiện hưởng chê độ theo quy định và thực hiện quyêt toán hằng quý với tổ chức BHXH; + 1% vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; + 14% vào quỹ hưu trí và tử tuất 2.2.4 Quản lý tổ chức thu 2.2.4.1 Phân cấp quản lý thu - Tại BHXH huyện Than Uyên, bộ phân thu có nhiệm vụ thu BHXH của các đơn vị mà Giám đốc BHXH huyện giao cho.Bộ phân thu có nhiệm vụ chính sau: + Khai thác đơn vị đăng ký BHXH lần đầu + Theo dõi thu, nộp BHXH + Chốt sổ và cấp mới sổ BHXH - BHXH huyện Than Uyên trực tiêp hướng dẫn và tổ chức thực hiện thu BHXH đối với NSDLĐ và NLĐ theo phân cấp quản lý bao gồm DN nhà nước; khối HCSN; khối DNNQD; Hợp tác xã; xã, thị trấn BHXH huyện Than Uyên có khoảng cán bộ phụ trách thu, đảm nhiệm việc thu và quản lý tiền thu BHXH địa bàn huyện 2.2.4.2 Lập và xét duyệt kế hoạch thu - Kê hoạch thu được lập từ dưới lên Đó là hằng năm, BHXH huyện Than Uyên lập kê hoạch thu gửi lên BHXH tỉnh Lai Châu Căn cứ vào kê hoạch đó kêt hợp với kê hoạch thu của tỉnh, BHXH tỉnh Lai Châu sẽ phân bổ kê hoạch thu cho BHXH huyện Than Uyên - Kê hoạch thu này là kê hoạch thu chung của tất cả các đối tương tham gia BHXH tại huyện Than Uyên Kê hoạch thu BHXH bắt buộc của khối DNNQD cũng nằm kê hoạch này - Phương pháp lập kê hoạch thu được thực hiện nghiêm túc, sát thực từng đơn vị tham gia: + Đơn vị SDLĐ: cứ vào số biên chê và kê hoạch quỹ tiền lương của đơn vị lập kê hoạch nộp BHXH quý và đăng ký + Hằng quý, BHXH huyện tổng hợp kê hoạch thu của các đơn vị mình quản lý - Với phương thức lập kê hoạch trên, BHXH huyện Than Uyên thường lập kê hoạch thu thấp so với khả có thể khai thác để đảm bảo chắc chắn hoàn thành kê hoạch Do đó kêt quả thu hàng năm đạt và vượt so với kê hoạch tỉnh giao 2.2.4.3 Quản lý tiền thu - Tại BHXH huyện Than Uyên, việc quản lý tiền thu BHXH được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật - Thu BHXH được thực hiện bằng hình thức chuyển khoản Trường hợp cá biệt phải thu bằng tiền mặt thì quan BHXH Than Uyên sẽ nộp tiền vào ngân hàng ngày - Tiền thu BHXH không được sử dụng để chi cho bất kỳ việc gì ngoài dùng để chi trả cho đối tượng hưởng và một số đầu tư sinh trưởng khác theo quy định của pháp luật; không áp dụng hình thức gán thu bù chi tiền BHXH đối với các đơn vị 2.2.4.4 Thông tin báo cáo - Hàng tháng BHXH TP Đồng Hới phải lập báo cáo nhanh theo mẫu B01, 03, 05 – TS; 03a, b – BCHS gửi cho BHXH Tỉnh trước ngày 05 tháng sau Lập báo cáo tình hình thực hiện thu BHXH địa bàn hàng quý, hàng năm cho BHXH Tỉnh theo mẫu B02a, b – TS; 01a/BC – KK… trước ngày 15 của tháng đầu quý sau đối với báo cáo quý, trước ngày 01 tháng 02 năm sau đối với báo cáo năm 2.2.5 Kết quả thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2016 – 2018 - Đây là nhiệm vụ được xác định là điều kiện tiên quyêt cho việc hình thành và tăng trưởng quỹ BHXH Với những cố gắng thực hiện tuyên truyền, vận động, hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị SDLĐ và NLĐ tích cực tham gia BHXH, BHYT, BHTN Tình hình thu BHXH huyện Than Uyên năm 2016 – 2018 được thể hiện qua bảng sau: Bảng 4: Kết quả thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Than Uyên giai đoạn 2016 – 2018 ( Đơn vị: triệu đồng) Năm 2016 BHYT BHTN BHXH BB 5.565,7 1007,9 430,4 DNNQD 901,2 HCSN 26.440,7 183,3 4.589 Hợp tác xã Xã, thị trấn Tổng 271,0 Khối DNNN 2017 BHYT BHTN BHXH BB 6.818,1 1.140,1 524,3 6.681,2 40,5 1.729,8 1.088,7 27.537,1 188,9 4.808,1 45,7 12,0 290,1 51,4 81,6 1.868, 22,7 2.333,6 414,9 0,950 2.282,7 405,6 35.515,3 6.240,8 2.213,7 38.016,7 6.594,1 BHXH BB 2018 BHYT 1.164,6 29.494, 529,8 1.206, 188,8 5.136, 92,5 80,4 1.996, 40,6 2,3 2498,2 467,3 5,3 2.499 40.368 530,9 7.091, 2.654, ( Nguồn: BHXH huyện Than Uyên ) - Tình hình thu BHXH BB, BHYT, BHTN tại BHXH huyện Than Uyên có nhiều chuyển biên tích cực, cụ thể: + Thu BHXH BB: năm 2018 tăng 1,14 lần tương đương 4.852,7 triệu đồng so với năm 2016 và tăng 1,06 lần tương đương 2.351,3 triệu đồng so với năm 2017 +Thu BHYT: năm 2018 tăng 1,14 lần tương đương 850,7 triệu đồng so với năm 2016 và tăng 1,07 lần tương đương 497,4 triệu đồng so với năm 2017 + Thu BHTN:năm 2018 tăng 1,2 lần tương đương 440,4 triệu đồng so với năm 2016 và tăng 1,06 lần tương đương 155,1 triệu đồng so với năm 2017 => Sự chuyển biên tích cực này cho thấy các đơn vị SDLĐ và NLĐ ý thức được việc tham gia bảo hiểm một cách đầy đủ và đúng hạn theo quy định Ngoài còn mức lương sở tăng nên số tiền đóng bảo hiểm cũng tăng lên BHT N 2.2.6 Tinh hình nợ đọng - Công tác tra, kiểm tra tình hình thực hiện chê độ chính sách BHXH hay các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH chính là tình trạng trốn đóng BHXH, nợ đọng kéo dài BHXH - Tình trạng nợ đọng BHXH của BHXH huyện Than Uyên năm 20162018 được thể hiện cụ thể dưới bảng số liệu sau: Bảng 5: Tình hình nợ đọng BHXH tại BHXH huyện Than Uyên năm 2016 – 2018 ( Đơn vị: triệu đồng ) Năm Nội dung Nợ BHXH 2016 2017 2018 Nợ dưới tháng 86,37 46,91 158,97 Nợ từ đên dưới tháng 483,97 - 681,72 Nợ từ tháng trở lên 219,62 271,44 217,27 Nợ BHTN Nợ BHYT 43,95 5,44 43,86 63,48 15,96 121,16 ( Nguồn: BHXH huyện Than Uyên) - Từ bảng số liệu ta thấy: + Nợ BHXH dưới tháng có nhiều thay đổi, năm 2018 tăng 72,6 triệu đồng so với năm 2016 và tăng 112,06 triệu đồng so với năm 2017 + Nợ BHXH từ tháng đên dưới tháng năm 2018 tăng 197,75 triệu đồng so với năm 2016 + Nợ BHXH từ tháng trở lên có sự giảm xuống, năm 2018 giảm 2,35 triệu đồng so với năm 2016 và giảm 54,17 triệu đồng so với năm 2017 + Nợ BHTN năm 2018 giảm 0,09 triệu đồng so với năm 2016 và tăng 38,42 triệu đồng so với năm 2017 + Nợ BHYT tăng qua các năm, năm 2018 tăng 57,68 triệu đồng so với năm 2016 và tăng 105,2 triệu đồng so với năm 2017 => Nhìn chung tình hình nợ đọng tại BHXH huyện Than Uyên tăng lên giai đoạn 2016 – 2018 có nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn sản xuất kinh doanh, không có nguồn kinh phí trả lương và đóng BHXH, BHYT, BHTN cho NLĐ Mặt khác, chê tài xử lý vi phạm còn có nhiều hạn chê, bất cập, chưa đủ mạnh để xử lý, răn đe, ngăn ngừa các hành vi chậm đóng, nợ đọng BHXH 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Than Uyên giai đoạn 2016 – 2018 2.3.1 Những kết quả đạt - BHXH huyện Than Uyên từ những ngày đầu vào hoạt động xác định quản lý đối tượng tham gia là nhiệm vụ mở đầu, đóng vai trò quan trọng quá trình thực hiện chính sách BHXH đối với NLĐ BHXH huyện Than Uyên được sự quan tâm lãnh đạo đạo kịp thời toàn diện của BHXH tỉnh Lai Châu, sự quan tâm của thường trực Huyện ủy, HĐND – UBND huyện, cùng với sự phối hợp giúp đỡ và tạo điều kiện của các ban ngành đoàn thể và sự đồng thuận của các đơn vị SDLĐ năm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được BHXH tỉnh giao - Hiện tại BHXH huyện Than Uyên quản lý 66.000 đối tượng tham gia BHXH, BHYT đó có gần 3.620 người tham gia BHXH BB, điều kiện làm việc còn nhiều khó khăn, song tập thể cán bộ công chức, viên chức nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động sáng tạo quản lý tốt công tác thu BHXH, BHYT, công tác tăng giảm lao động cuối năm thu đạt 100% so với kê hoạch được giao Trong năm vận động thêm được 03 đơn vị ngoài quốc doanh tham gia BHXH, BHYT - BHXH huyện Than Uyên đã trì phát động, thực hiện tốt các phong trào thi đua, bình xét khen thưởng đảm bảo dân chủ, công bằng , triể khai thực hiện nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính Chú trọng nâng cao trình độ về mọi mặt cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Tạo môi trường làm việc lành mạnh, ý thức tuân thủ pháp luật thực hiện nhiệm vụ Duy trì, đẩy mạnh công tác kiểm tra ngành và đối với các đơn vị SDLĐ quá trình thực hiện tham gia BHXH, BHYT địa bàn Thường xuyên đổi mới, trì công tác tuyên truyền, phổ biên Luật và những văn bản dưới Luật về BHXH, BHYT bằng những hình thức, nội dung phù hợp để nhân dân địa bàn tỉnh hiểu rõ và tích cực tham gia BHXH 2.3.2 Những hạn chế còn tôn tại - Tình trạng nợ đọng BHXH, BHYT còn phổ biên ở các doanh nghiệp tư nhân địa bàn công ty TNHH Xây Dựng Tuyền Phương, công ty TNHH Bằng Giang, công ty TNHH Xây Dựng Đạt Phát, công ty TNHH Tư Vân Xây Dựng Thủy Lợi Đạt Phát cũng là một khó khăn cho công tác thu, ảnh hưởng lớn đên kêt quả thu BHXH, BHYT, BHTN năm 2018 của BHXH huyện Than Uyên - Các đơn vị DNNQD không thực hiện giao dịch với quan BHXH dẫn đên khó khăn công tác đôn đốc thu cũng công tác kiểm tra việc thực hiện các chê độ BHXH, BHYT thường xuyên theo quy định - Công tác tra, kiểm tra và xử lý vi phạm Luật BHXH còn nhiều hạn chê Số đơn vị sử dụng lao động đã được kiểm tra còn ít so với số lượng thực tê các đơn vị đóng địa bàn 2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế - Lao động làm việc các doanh nghiệp phần lớn có trình độ văn hóa thấp, chủ yêu là lao động phổ thông chưa qua đào tạo, vì vậy họ tham gia BHXH còn nhiều hạn chê hiểu biêt về quyền lợi, nên họ không chủ động yêu cầu các chủ SDLĐ đóng BHXH cho mình ký kêt hợp đồng Mặt khác thu nhập hàng tháng của người lao động làm việc các DN còn thấp nên họ chú trọng vào tiền lương của mình hàng tháng để đảm bảo thu nhập và cuộc sống hiện tại, nữa áp lực công việc nên một bộ phần NLĐ không dám đấu tranh đòi quyền lợi cho mình, dẫn đên việc còn nhiều NLĐ không tham gia BHXH - Các DN chú trọng vào hoạt động sản xuất kinh doanh mà chưa chú trọng vào hoạt động tham gia BHXH, các DN này chưa thấy rõ trách nhiệm của mình đối với NLĐ nên xảy tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH - Tính hấp dẫn của chính sách BHXH chưa cao, công tác thông tin tuyên truyền còn chưa sâu rộng, chưa được đầu tư chú ý, còn mang nặng tính hành chính, hình thức Trình độ và phương pháp của cán bộ tuyên truyền chưa cao khiên cho NLĐ và đơn vị SDLĐ chưa hiểu sâu sắc về sự cần thiêt và tính nhân văn của chính sách BHXH - Về cán bộ thu BHXH còn quá ít nên tình trạng không đủ cán bộ để theo dõi, quản lý, đôn đốc, hướng dẫn thu BHXH đối với các đơn vị lớn Mặt khác, cán bộ thu còn chưa kiên quyêt đối với các trường hợp chậm nộp, các cán bộ thu BHXH có lúc còn ngại va chạm đôn đốc thúc nộp BHXH CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI DNNQD TẠI BHXH HUYỆN THAN UYÊN 3.1 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD - Cần có sự trao đổi hợp tác, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn về công tác thu BHXH của các quan BHXH tỉnh và ở các tỉnh khác cả nước - Để tránh tình trạng trục lợi BHXH, và tình trạng thất thu, nợ đọng BHXH kéo dài cần thành lập các đoàn tra, kiểm tra việc thực hiện BHXH tại các sở, doanh nghiệp ngoài quốc doanh để có biện pháp kịp thời xử lý các vi phạm - Tập trung vào công tác khai thác các đơn vị chưa tham gia đóng BHXH từ đó có kê hoạch vận động đơn vị tham gia góp phần tăng nguồn thu quỹ BHXH - Để tránh tình trạng trục lợi BHXH, và tình trạng thất thu, nợ đọng BHXH kéo dài cần thành lập các đoàn tra, kiểm tra việc thực hiện BHXH tại các sở, doanh nghiệp ngoài quốc doanh để có biện pháp kịp thời xử lý các vi phạm 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH khối DNNQD - Thứ nhất, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biên chính sách, luật BHXH Để chính sách BHXH đên được với người lao động, có rất nhiều biện pháp, đó, công tác tuyên truyền, phổ biên được coi là biện pháp hàng đầu Trong đó, BHXH tỉnh Điện Biên cần phải chú trọng quan tâm đên nội dung và hình thức tuyên truyền để nâng cao hiệu quả của công tác này thời gian tới Về nội dung tuyên truyền cần tập trung: Phổ biên cho các đối tượng về tỷ lệ thu, mức thu BHXH bắt buộc hiện nay; Phổ biên các chê độ BHXH, quyền lợi tham gia BHXH; Nhấn mạnh mục tiêu, vai trò và bản chất BHXH để thay đổi nhận thức của người dân về BHXH bắt buộc; Phổ biên trách nhiệm, nghĩa vụ của các bên tham gia BHXH (gồm có bên: chủ SDLĐ, người lao động và quan BHXH); Phổ biên các văn bản pháp luật, giải đáp hướng dẫn các thắc mắc thực hiện -Thứ hai,tích cực phối hợp với các quan chức địa bàn BHXH huyện Than Uyên cần tăng cường phối hợp với Sở Kê hoạch và Đầu tư, Cục Thuê việc khai thác số đơn vị và lao động mới đăng ký kinh doanh Cụ thể, Sở Kê hoạch và Đầu tư cung cấp thông tin về những đơn vị mới đăng ký kinh doanh, Cục Thuê tỉnh cung cấp thông tin về những đơn vị được cấp mã số thuê để BHXH tỉnh rà soát các đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc và yêu cầu tham gia theo đúng qui định Sở Lao động, Thương binh và Xã hội là quan quản lý nhà nước về lao động, vậy, BHXH huyện thường xuyên kêt hợp với quan này để tăng cường việc giám sát thực hiện các quy định của pháp luật về lao động đăng ký xây dựng thang lương, bảng lương người lao động, xây dựng thỏa ước lao động tập thể đó quy định rõ quyền lợi và nghĩa vụ đóng BHXH bắt buộc - Thứ ba, nâng cao lực nghiệp vụ đội ngũ cán bộ BHXH Thường xuyên cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn có sự thay đổi về các chê độ, chính sách của BHXH và cử các cán bộ quan học hỏi kinh nghiệm ở các địa phương khác Tổ chức kiểm tra trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ BHXH định kỳ - Ngoài những giải pháp quan trọng đã phân tích ở trên, để công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD đạt hiệu quả cao, quyền lợi của NLĐ được đảm bảo, BHXH huyện Than Uyên cần kêt hợp thực hiện với các giải pháp: + Tăng cường hợp tác với các cấp ngành liên quan quá tình thực hiện thu và quản lý thu BHXH khối DNNQD Sự hỗ trợ giữa các cấp, ngành sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện tốt công tác quản lý thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, không xảy tình trạng thất thu + Đẩy mạnh công tác kiểm tra tại các đơn vị SDLĐ Phối hợp với các quan chức huyện để có biện pháp kiểm tra, đôn đốc các đơn vị chậm đóng BHXH Có biện pháp cứng rắn đối với các đơn vị SDLĐ cố tình né tránh tham gia BHXH cho NLĐ 3.3 Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH khối DNNQD 3.3.1 Đối với quan BHXH tỉnh Lai Châu - Trong thời gian tới cần chủ động việc tìm các giải pháp khắc phục tình trạng nợ đọng tồn tại ở các huyện, thị trấn, xã Không nên né tránh những hạn chê, tồn tại đồng thời tiên hành tổ chức các buổi hội thảo, trao đổi kinh nghiệm giữa BHXH các huyện để công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD được hoàn thiện - Căn cứ vào thực tiễn số lượng cán bộ công chức làm công tác chuyên môn tại BHXH huyện Than Uyên, bổ sung đội ngũ cán bộ công chức có lực, trình độ đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ của công việc, phục vụ tốt cho nhu cầu tham gia BHXH của NLĐ - Khi tiêp nhận các Nghị định, thông tư về thực hiện BHXH của BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh cần gửi các thông báo hướng dẫn cụ thể kèm theo các nghị định, thông tư đó để BHXH huyện có thể thực hiện tốt hơn, nắm bắt kịp thời những thay đổi đó 3.3.2 Đối với quan BHXH huyện Than Uyên - Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ hợp lý đúng người đúng việc, bảo đảm sự đoàn kêt thống nhất quan - Chú trọng mở rộng khai thác thu BHXH ở những công ty TNHH, công ty tư nhân, hợp tác xã và hướng dẫn các đơn vị thực hiện đúng pháp luật về BHXH - Tranh thủ sự quan tâm của lãnh đạo các cấp ủy đảng, chính quyền việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của đơn vị, phối hợp với các xã và quan xí nghiệp đóng địa bàn huyện tổ chức việc triển khai chính sách BHXH - Thường xuyên kiểm tra công việc chuyên môn của mỗi cán bộ đã được phân công Thông qua đó đánh giá kêt quả công việc của mỗi cán bộ, nêu có sai sót thì uốn nắn kịp thời, nêu thực hiện tốt thì nên có các hình thức tuyên dương, kèm thưởng khích lệ các cán bộ công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình 3.3.3 Đối với cấp ủy, chính quyền địa phương, các ban ngành có liên quan - Vai trò của Huyện ủy, UBND huyện, các ban ngành có liên quan là rất quan trọng đối với công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD ở BHXH huyện Than Uyên hiện Do đó những tổ chức này cần phối hợp đồng bộ với quan BHXH huyện việc quản lý đối tượng tham gia, đưa BHXH vào cuộc sống NLĐ Đặc biệt là sự tham gia của các quan ngôn luận như: báo, đài việc tổ chức thông tin tuyên truyền chính sách BHXH - Ngoài Huyện ủy, UBND cần tạo điều kiện cho việc triển khai các nghiệp vụ bảo hiểm được dễ dàng cùng với BHXH huyện tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách BHXH của các đơn vị địa bàn Với sự phối kêt hợp này sẽ đem lại những hiệu quả khá quan trọng tương lai KẾT LUẬN BHXH là một chính sách lớn, quan trọng mà Đảng và Nhà nước ta đã xác định Triển khai thực hiện tốt chính sách BHXH là tạo nên một mạng lưới an toàn có tính nhân văn góp phần để ổn định cuộc sống về mặt vật chất và tinh thần cho NLĐ, đồng thời đảm bảo sự an toàn cho xã hôi, đẩy nhanh sự phát triển kinh tê xã hội của đất nước Với việc nghiên cứu đề tài “Thực trạng công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD tại BHXH huyện Than Uyên giai đoạn 2016 – 2018” đã khẳng định lại tầm quan trọng của công tác quản lý thu BHXH ở BHXH huyện Than Uyên nói riêng và các quan BHXH cả nước nói chung, nó liên quan đên nhiều mặt khác của hoạt động BHXH Hoạt động thu BHXH khối DNNQD là một bộ phận hoạt động quản lý quỹ BHXH, cùng với hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ và các hoạt động quản lý nói chung, nó là một nhân tố góp phần vào sự hoàn chỉnh của hoạt động BHXH Trong nền kinh tê thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, chính sách BHXH cũng có nhiều thay đổi, đồng thời cũng đã bộc lộ nhiều vấn đề cần nghiên cứu bổ sung Để BHXH thực sự trở thành một chính sách xã hội quan trọng góp phần nữa vào công cuộc phát triển kinh tê – xã hội Kể từ thành lập quan BHXH huyện Than Uyên đã góp phần ổn định cho ngân sách Nhà nước, giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước tập trung vốn đầu tư phát triển kinh tê – xã hội, giúp NLĐ ổn định cuộc sống an tâm lao động, Với những kêt quả đã đạt được, thời gian tới BHXH huyện Than Uyên sẽ khắc phục được những mặt còn tồn tại và góp phần ổn định cuộc sống cho NLĐ Trên là toàn bộ kêt quả nghiên cứu của em về đề tài ‘‘Thực trạng quản lý thu BHXH khối DNNQD tại BHXH huyện Than Uyên”.Do hạn chê về thời gian và trình độ nhận thức nên bài viêt không thể thiêu khỏi những thiêu sót Em rất mong nhận được sự góp ý bổ sung của các thầy cô giáo bộ môn để bài viêt của em được hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Báo cáo tổng kết các năm 2016 – 2018 của BHXH huyện Than Uyên Giáo trình Quản trị BHXH – Trường đại học Lao động – xã hội – NXB Lao động Xã hội 2009 3.Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Nghị định 152/2006/NĐ-CP của Chinh phủ,hướng dẫn số điều của Luật BHXH về BHXH bắt buộc Quyết định số 902/QĐ-BHXH của BHXH Việt Nam quyết định về việc Ban hành quy định về quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc ... đầy em xin gửi lời cảm ơn tới giảng viên Phạm Đỗ Dũng đã giúp em hoàn thành bài tiểu luận này CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI DNNQD TẠI BHXH... quá trình làm bài tiểu luận, thời gian và nhận thức còn nhiều hạn chê nên không thể tránh khỏi những thiêu sót Em rất mong được sự đạo thêm của các thầy cô giáo Qua đầy... tác quản lý thu BHXH khối DNNQD tại BHXH huyện Than Uyên những giai đoạn tiêp theo Bài tiểu luận gồm có chương: Chương 1: Một số lý luận công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD tại BHXH