tiểu luận quản lý thu bhxh tại bhxh tp đồng hới năm 2016 2018 Đất nước ta đang trong công cuộc đổi mới toàn diện về kinh tế chính trị xã hội. Đảng và Nhà nước đã hoạch định các chính sách nhằm đẩy mạnh thực hiện công cuộc đổi mới, trong đó chính sách về BHXH cũng là một trong những chính sách quan trọng mang ý nghĩa quyết định trong quá trình phát triển đất nước. Mục tiêu của BHXH trong giai đoạn hiện nay là tiến tới mọi NLĐ ở mọi thành phần kinh tế đều được tham gia BHXH ở hai loại hình là BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện
Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH TTHC NLĐ NSDLĐ TP TLTC BHYT BHTN Bảo hiểm xã hội Thủ tục hành Người lao động Người sử dụng lao động Thành phố Tiền lương tiền công Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thất nghiệp Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 UBND Ủy ban nhân dân Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta cơng đổi tồn diện kinh tế - trị xã hội Đảng Nhà nước hoạch định sách nhằm đẩy mạnh thực cơng đổi mới, sách BHXH sách quan trọng mang ý nghĩa định trình phát triển đất nước Mục tiêu BHXH giai đoạn tiến tới NLĐ thành phần kinh tế tham gia BHXH hai loại hình BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Để thực tốt hoạt động BHXH nhằm đạt mục tiêu đề cần có hệ thống công cụ quản lý đồng bộ, từ khâu quản lý đối tượng đăng ký tham gia BHXH, quản lý theo dõi suốt trình thu nộp BHXH việc giải chi trả quyền lợi BHXH cho đối tượng tham gia có điều kiện hưởng BHXH Quản lý thu BHXH nhiệm vụ trọng yếu hệ thống BHXH Việt Nam, công việc có ý nghĩa định đến chất lượng hoạt động quỹ BHXH Hệ thống tổ chức máy BHXH Việt Nam thực thống từ Trung ương đến địa phương Trong đó, BHXH cấp thành phố phận quan trọng hệ thống quản lý BHXH Việt Nam, sở tảng thiết yếu để thực công tác BHXH Thực tốt hoạt động BHXH cấp thành phố đảm bảo cho việc thực tốt hệ thống Nhận thức điều này, thời gian qua BHXH TP Đồng Hới tỉnh Quảng Bình có nhiều cố gắng, nỗ lực hoạt động BHXH bước đầu thu kết đáng khích lệ, bật cơng tác quản lý thu BHXH.Tuy nhiên, BHXH TP Đồng Hới chưa thể tránh khỏi sai sót, bất cập cơng tác quản lý Chính lí nêu em định lựa chọn đề tài: Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012 – 2014 làm đề tài cho báo cáo chuyên đề thu Bảo hiểm xã hội Qua đề tài tìm hiểu rõ thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc; đồng thời mặt đạt chưa đạt Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 - 2014, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới giai đoạn Bài tiểu luận gồm có chương: Chương 1: Một số lý luận công tác quản lý thu BHXH Chương 2: Tình hình thực cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 – 2014 Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Quản lý Quản lý tác động có mục đích chủ thể quản lý đến hệ thống nhằm biến đổi từ trạng thái sang trạng thái khác theo nguyên lý phá vỡ hệ thống cũ để tạo lập hệ thống điều khiển hệ thống 1.1.2 Thu BHXH Thu BHXH việc Nhà nước dùng quyền lực bắt buộc đối tượng phải đóng BHXH theo mức phí quy định cho phép số đối tượng tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập Trên sở hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động BHXH 1.1.3 Quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH tác động có tổ chức chủ thể quản lý để điều chỉnh hoạt động thu Sự tác động thực hệ thống biện pháp hành chính, kinh tế pháp luật nhằm đạt mục tiêu thu đúng, thu đủ số lượng không để thất thu tiền đóng BHXH , đảm bảo thời gian quy định 1.2 Vai trò cơng tác quản lí thu hoạt động thu BHXH 1.2.1 Tạo thống hoạt động thu BHXH Hoạt động thu BHXH vốn có tính chất đặc thù: đối tượng thu BHXH đa dạng, phức tạp, bao gồm nhiều thành phần kinh tế khác nhau, độ tuổi, thu nhập,và vị trí địa lý vùng miền khơng thống Do khơng có đạo thống cấp quản lý hoạt động thu BHXH khơng đạt hiệu cao Thông qua công tác quản lý,q trình tổ chức thực sách BHXH cấp khác thống Việc thống người bị Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 quản lý người quản lý làm giảm chi phí, tiền cơng sức cho quan BHXH 1.2.2 Đảm bảo thu BHXH ổn định, bền vững hiệu Công tác quản lý giúp định hướng công tác thu BHXH cách đắn, phù hợp với điều kiện kinh tế -xã hội quốc gia thời kỳ sở xác định mục tiêu chung hoạt động thu BHXH là: thu đúng, thu đủ,thu khơng để thất thốt, từ hướng nỗ lực cá nhân, tổ chức vào mục tiêu chung Nhờ việc giám sát liên tục người quản lý thu mà trình thu BHXH với nhiều yếu tố phức tạp tổ chức , điều hòa, phối hợp nhịp nhàng, hướng dẫn hoạt động cá nhân hệ thống BHXH, giúp tăng cường tính ổn định hệ thống nhằm đạt mục tiêu đề 1.2.3 Đảm bảo công tác kiểm tra , đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH Thu BHXH nội dung tài BHXH, mà thơng thường hoạt động liên quan đến tài dễ mắc phải tình trạng gây thất thốt, vơ ý cố tình làm sai Nhờ có hoạt động quản lý sát mà công tác kiểm tra, đánh giá ln sát thực với q trình thu, hoạt động thu điều chỉnh kịp thời sau có đánh giá Ngồi ra, cơng tác quản lý thu BHXH có vai trò to lớn việc tạo nguồn tiền tạm thời nhàn rỗi thị trường tài để đầu tư, phát triền kinh tếxã hội đất nước, mang lại hiệu kinh tế- xã hội Nếu công tác quản lý thu thực thực tốt Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 1.3 Nội dung công tác quản lí thu BHXH 1.3.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH Việc xác định đối tượng tham gia BHXH nhiệm vụ lớn quan trọng quản lý thu BHXH Theo quy định Luật BHXH đối tượng thu BHXH bao gồm: Người lao động tham gia BHXH bắt buộc: Được quy định cụ thể Điều 2Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính Phủ Thơng tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 Bộ LĐTB & XH Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc: Được quy định cụ thể Điều 3-Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 Bộ LĐTB & XH 1.3.2 Quản lý tiền lương, tiền cơng đóng BHXH Mức tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH sở quan trọng để tính mức đóng phù hợp cho loại đối tượng khác sau: - NLĐ thuộc đối tượng thực theo chế độ tiền lương nhà nước quy định tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH tiền lương theo ngạch bậc, cấp bậc quân hàm khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có) Tiền lương, tiền cơng người lao động quy định tính theo mức lương tối thiểu chung thời điểm đóng - NLĐ đóng BHXH, BHYT theo chế độ tiền lương NSDLĐ quy định tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH, BHYT mức tiền lương, tiền công ghi HĐLĐ không thấp mức lương tối thiểu chung thời điểm đóng - NLĐ làm việc theo HĐLĐ thuộc công ty nhà nước chuyển thành công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên trở lên áp dụng thang, bảng lương Nhà nước quy định thực đăng ký với quan quản lý nhà nước lao động thành phố, nơi đóng trụ sở thời điểm chuyển Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 đổi Thực chuyển xếp lương, nâng bậc chuyển ngạch lương phải theo quy định Nhà nước Công ty nhà nước sở thang lương, bảng lương áp dụng - NLĐ có mức tiền lương, tiền cơng cao 20 tháng lương tối thiểu chung mức tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH 20 tháng lương tối thiểu 1.3.3 Quản lý mức đóng phương thức đóng BHXH 1.3.3.1 Quản lý mức đóng Mức đóng tỷ lệ phần trăm (%) mức tiền lương, tiền công tháng sau: - Từ 01/01/2007 đến 31/12/2009: 20%, đó: người lao động đóng 5%, đơn vị đóng 15% - Từ 01/01/2010 đến 31/12/2011: 22%, đó: người lao động đóng 6%; đơn vị đóng 16% - Từ 01/01/2012 đến 31/12/2013: 24%, đó: người lao động đóng 7%; đơn vị đóng 17% - Từ 01/01/2014 trở đi: 26%, người lao động đóng 8%; đơn vị đóng 18% 1.3.3.2 Quản lý nguyên tắc đóng: Hàng tháng, chậm vào ngày cuối tháng, NSDLĐ trích nộp đầy đủ số tiền mà NLĐ, NSDLĐ phải đóng theo quy định pháp luật BHXH NSDLĐ giữ lại 2% số tiền phải nộp để chi trả kịp thời chế độ ốm đau, thai sản cho NLĐ Hàng quý thực toán, trường hợp tổng số tiền toán nhỏ số tiền giữ lại NSDLĐ phải nộp chênh lệch vào đầu tháng quý sau NSDLĐ tham gia BHXH BB đóng trụ sở địa bàn đóng BHHX địa bàn theo phân cấp quan BHXH, trường hợp đơn vị không Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 đủ tư cách pháp nhân, khơng có tài khoản dấu riêng đóng theo đơn vị quản lý cấp 1.3.4 Quản lý quy trình tổ chức thu BHXH 1.3.4.1 Phân cấp quản lý thu hệ thống BHXH - BHXH Việt Nam: Có nhiệm vụ đạo, hướng dẫn kiểm tra tình hình thực cơng tác thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT toàn ngành bao gồm BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an, Ban Cơ yếu Chính phủ Xác định mức lãi suất bình quân năm hoạt động đầu tư quỹ BHXH thông báo cho BHXH tỉnh - BHXH Quận, Huyện: Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tình hình thực công tác quản lý thu, cấp sổ BHXH tồn ngành bao gồm BHXH Bộ quốc phòng, Bộ cơng an, Ban yếu Chính Phủ Xác định mức lãi suất bình quân năm hoạt động đầu tư quỹ BHXH thông báo cho BHXH thành phố - BHXH Tỉnh, Thành phố: Căn tình hình thực tế địa phương để phân cấp quản lý thu BHXH cho phù hợp với chức , nhiệm vụ Xây dựng, quản lý sở liệu có liên quan đến NLĐ tham gia BHXH địa bàn Xây dựng kế hoạch hướng dẫn, kiểm tra tình hình thực công tác thu, cấp sổ BHXH theo cấp quản lý 1.3.4.2 Lập giao kế hoạch thu hàng năm - BHXH Quận, Huyện: Căn tình hình thực năm trước khả mở rộng người lao động tham gia BHXH địa bàn, lập 02 kế hoạch thu BHXH bắt buộc năm sau, gửi 01 tới BHXH thành phố hàng năm - BHXH Thành phố: 10 Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 Qua bảng số liệu ta thấy, giai đoạn năm nhìn chung tổng quỹ lương khối kinh tế TP Đồng Hới tăng từ 391.756 triệu đồng lên 559.242 triệu đồng Tổng quỹ lương tăng số đơn vị NLĐ tham gia BHXH bắt buộc ngày tăng qua năm, quan BHXH sát sao, cập nhật thông tin kịp thời, tuyên truyền vận động nhân dân, NLĐ, NSDLĐ , đồng thời tình hình kinh tế TP ngày phát triển, mức lương tối thiểu Nhà nước quy định tăng dẫn đến thu nhập NLĐ tăng nên quỹ lương đơn vị tăng 2.2.3 Quản lý phương thức đóng, mức đóng 2.2.3.1 Quản lý phương thức đóng BHXH TP Đồng Hới thực quản lý phương thức đóng theo quy định Luật BHXH sở quy định Quyết định 1111/QĐ-BHXH Tổng giám đốc BHXH Việt Nam Theo đó, hàng tháng chậm vào ngày cuối tháng, NSDLĐ đóng BHXH quỹ TLTC NLĐ tham gia BHXH; đồng thời trích từ TLTC tháng NLĐ theo mức quy định để đóng vào tài khoản chuyên thu BHXH TP đăng ký kho bạc nhà nước TP Đối với hình thức đóng hàng q tháng lần (một năm lần) đơn vị doanh nghiệp thuộc ngành nông, lâm, ngư, diêm nghiệp trả TLTC cho NLĐ theo chu kỳ sản xuất, kinh doanh; hộ kinh doanh cá thể, cá nhân có th mướn trả cơng cho NLĐ sử dụng 10 LĐ sở đăng ký phương thức đóng với BHXH TP Chậm đến ngày cuối kỳ đóng, đơn vị phải chuyển đủ tiền vào tài khoản chuyên thu BHXH TP 2.2.3.2 Quản lý mức đóng - - Hiện nay, tháng tỷ lệ đóng BHXH 26% mức TLTC làm đóng BHXH NLĐ (áp dụng từ năm 2014) Cụ thể, NLĐ đóng 8% mức TLTC vào quỹ hưu trí tử tuất; NSDLĐ đóng 18% quỹ TLTC đóng BHXH NLĐ phân bổ sau: 3% vào quỹ ốm đau, thai sản; NSDLĐ giữ lại 2% để chi trả kịp thời cho NLĐ đủ điều kiện hưởng chế độ theo quy định thực toán quý với tổ chức BHXH; 1% vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; 22 Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 - 14% vào quỹ hưu trí tử tuất 2.2.4 Quản lý tổ chức thu 2.2.4.1 Phân cấp quản lý thu BHXH TP Đồng Hới trực tiếp hướng dẫn tổ chức thực thu BHXH NSDLĐ NLĐ theo phân cấp quản lý bao gồm DN nhà nước; khối HCSN, Đảng đoàn thể; khối DN quốc doanh; DN có vốn ĐTNN; HTX; UBND, xã phường thị trấn; Khối ngồi cơng lập; Khối hộ KD cá thể BHXH TP Đồng Hới có khoảng cán phụ trách thu, đảm nhiệm việc thu quản lý tiền thu BHXH địa bàn TP 2.2.4.2 Lập xét duyệt kế hoạch thu Khác với quy trình lập dự tốn chi từ phân bổ xuống, kế hoạch thu lập từ lên Đó hàng năm BHXH TP Đồng Hới lập kế hoạch thu, dựa vào kế hoạch thu BHXH TP, BHXH tỉnh Quảng Bình xét duyệt giao kế hoạch thu cho BHXH TP năm Phương pháp lập kế hoạch dựa số thu năm trước khả mở rộng đối tượng tham gia năm tới, dự tính số người tham gia số thu Phương pháp lập kế hoạch thu thực nghiêm túc, sát thực đơn vị tham gia: - Đơn vị SDLĐ: vào số biên chế kế hoạch quỹ tiền lương đơn vị lập kế hoạch nộp BHXH quý đăng ký - Hằng quý, BHXH TP tổng hợp kế hoạch thu đơn vị quản lý Với phương thức lập kế hoạch trên, BHXH TP Đồng Hới thường lập kế hoạch thu thấp so với khả khai thác để đảm bảo chắn hoàn thành kế hoạch Do kết thu hàng năm ln đạt vượt so với kế hoạch tỉnh giao 2.2.4.3 Quản lý tiền thu Số tiền BHXH mà BHXH TP Đồng Hới thực thu từ đơn vị SDLĐ hàng tháng chuyển tài khoản chuyên thu BHXH tỉnh kho bạc nhà 23 Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 nước tỉnh BHXH TP Đồng Hới không sử dụng tiền thu BHXH vào mục đích khác Hàng q, BHXH TP có trách nhiệm toán số tiền 2%, đơn vị SDLĐ giữ lại để chi trả kịp thời cho chế độ theo quy định, xác định số dư thừa, thiếu, đồng thời gửi thơng báo tốn cho phận thu để thực thu kịp thời số tiền NSDLĐ chưa chi hết vào tháng đầu quý sau 2.2.4.4 Thông tin báo cáo Hàng tháng BHXH TP Đồng Hới phải lập báo cáo nhanh theo mẫu B01, 03, 05 – TS; 03a, b – BCHS gửi cho BHXH Tỉnh trước ngày 03 tháng sau Lập báo cáo tình hình thực thu BHXH địa bàn hàng quý, hàng năm cho BHXH Tỉnh theo mẫu B02a, b – TS; 01a/BC – KK… trước ngày 20 tháng đầu quý sau báo cáo quý, trước ngày 01 tháng 02 năm sau báo cáo năm 2.2.4.5 Quản lý hồ sơ, tài liệu Trong năm qua, công tác tiếp nhận hồ sơ theo chế cửa thực quy định đạt hiệu cao Đối với sổ BHXH, sau đối chiếu tờ khai NLĐ, ký đóng dấu vào số quy định sổ BHXH đồng thời đóng dấu giáp lai vào sổ BHXH, BHXH TP Đồng Hới giao sổ cho NSDLĐ đối chiếu, kiểm tra thực chế độ BHXH đảm bảo nguyên tắc có đóng có hưởng BHXH TP Đồng Hới quản lý sổ BHXH NLĐ ngừng đóng BHXH, thơi việc, hưởng trợ cấp lần, hưởng hưu trí tử tuất BHXH TP không trực tiếp quản lý sổ BHXH mà giao cho NSDLĐ quản lý BHXH TP kiểm tra đột xuất hay thường xuyên để nắm tình hình quản lý sổ BHXH đơn vị có điều chỉnh có sai phạm Q trình lưu trữ, quản lý hồ sơ bước thực thông qua phần mềm chuyên ngành BHXH để thuận lợi dễ dàng việc tra cứu tài liệu, hồ sơ cần thiết 2.2.5 Kết thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2012 – 2014 Qua giai đoạn năm 2012 – 2014 phần thể hiệu thực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới, nhờ kết thu năm sau cao so với năm trước 24 Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 Bảng 4: Kết thu BHXH bắt buộc theo khối BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 – 2014 Năm STT Năm 2012 Tỷ Số thu trọng (đồng) (%) Khối HCSN, Đảng đồn thể DN nhà nước DN có vốn ĐTNN DN quốc doanh Hợp tác xã UBNND,xã, phường Ngồi cơng lập Hộ KD cá thể Tổng 70.725.049.006 18.809.359.610 Năm 2013 Tỷ Số thu trọng (đồng) (%) 49,08 83.359.053.444 13,05 21.088.882.033 Năm 2014 Tỷ Số thu trọng (đồng) (%) 50,01 12,65 93.723.210.936 21.131.629.424 48,12 10,85 82.172.319 0,06 171.254.000 0,12 315.502.000 0,16 50.376.823.651 56.845.959.379 749.973.909 34,11 0,45 72.948.767.851 578.865.024 34,96 0,41 1.092.772.789 37,45 0,56 2.751.592.581 1,91 3.141.701.833 1,88 3.753.750.687 1,92 404.762.191 0,28 0,25 793.429.810 0,48 0,3 1.003.237.311 809.317.413 0,52 0,42 100 194.778.188.411 100 381.092.614 144.109.717.03 100 529.763.604 166.680.018.17 ( Nguồn: BHXH TP Đồng Hới ) Bảng số liệu thể số thu BHXH bắt buộc khối tăng lên rõ rệt nhiên tỷ trọng lại có tăng giảm khơng qua năm đó: Khối HCSN, Đảng, đồn thể khối có số thu lớn đạt tỷ trọng lớn Trong năm qua, số thu BHXH bắt buộc khối không ngừng tăng tăng với tốc độ lớn Năm 2012 số thu BHXH bắt buộc khối 70.725.049.006 đồng, chiếm tỷ trọng 49,08% , năm 2013 tổng thu 83.359.053.444 đồng, đẩy tỷ trọng tăng lên mức 50,01%, năm 2014 số thu tăng đến 25 Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 93.723.210.936 đồng tỷ trọng lại giảm 48,12% tăng lên đáng kể số thu BHXH bắt buộc khối kinh tế khác năm Đứng thứ hai khối DN quốc doanh, số thu khối tăng qua năm đặc biệt tăng vọt năm 2014 đạt 72.948.767.851 đồng so với hai năm trước mức 50 tỷ đồng, nâng tỷ trọng lên thành 37,45% Khối DN nhà nước khối đóng góp khơng nhỏ vào qũy BHXH TP Số thu BHXH bắt buộc khối tăng qua năm nhiên tỷ trọng lại giảm Sở dĩ tổng số đơn vị SDLĐ NLĐ tham gia BHXH bắt buộc khối tăng lên không nhiều kéo theo số thu không biến động tăng nhiều khối khác Khối hộ kinh doanh cá thể có số lượng đơn vị NLĐ thấp khối kinh tế TP lại khối đánh giá có tiềm thực tế góp phần khơng nhỏ làm tăng quỹ BHXH qua Khối Ngồi cơng lập, khối Hợp tác xã, khối UBND xã, phường khối có nguồn thu ổn định, tăng qua năm Từ kết thu cho thấy cố gắng BHXH TP Đồng Hới, cán thu BHXH nỗ lực việc mở rộng đối tượng tham gia, quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn 2.2.6 Tình hình nợ đọng Tình trạng nợ đọng BHXH vấn đề khó tránh khỏi cơng tác thu BHXH Nợ đọng BHXH dẫn đến cân đối thu- chi, ảnh hưởng lớn đến công tác chi trả BHXH sau Xuất phát từ tình hình nợ đọng BHXH diễn biến phức tạp, có xu hướng gia tăng, BHXH TP Đồng Hới triển khai nhiều biện pháp tích cực thu kết khả quan Bảng 5: Biến động nợ BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 - 2014 26 Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 Năm Tổng nợ (đồng) Lượng tăng ( giảm) tuyệt đối (đồng) Tốc độ tăng( giảm) liên hoàn (%) 2012 18.375.019.225 - - 2013 20.597.102.123 2.222.082.898 12,09 2014 6.401.215.003 14.195.887.120 31,08 (Nguồn: BHXH TP Đồng Hới) Qua thống kê tính tốn năm qua cho thấy số nợ đọng BHXH BHXH TP Đồng Hới có nhiều biến động Năm 2012, tổng số nợ đọng 18 tỷ tiếp tục tăng với tốc độ 12,09% sang đến năm 2013 Tuy nhiên năm 2014, số nợ giảm xuống 6.401.215.003 đồng ứng với mức giảm 31,08% Nguyên nhân số nợ đọng năm (2013 đến 2014) giảm rõ rệt công tác thu BHXH thực chặt chẽ hơn, đơn vị SDLĐ tham gia BHXH ý thức rõ tầm quan trọng việc đóng nộp BHXH cho NLĐ BHXH TP Đồng Hới cần tiếp tục phát huy hiệu công tác quản lý, thắt chặt biện pháp xử lý để trì đẩy mạnh hiệu thu BHXH nhằm đảm bảo hoạt động quỹ BHXH 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 – 2014 2.3.1 Những kết đạt Quy trình quản lý thu dần hoàn thiện thu BHXH đạt kết cao, công tác quản lý thu BHXH dần vào ổn định thể qua thành tựu sau: Từng bước thực cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý thu BHXH giải chế độ sách cho NLĐ thơng qua việc áp dụng công 27 Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 nghệ thông tin đem lại hiệu tích cực Các thủ tục NSDLĐ NLĐ phải làm ngày giảm; thời gian giải rút ngắn hơn; khiếu nại, tố cáo giải chế độ, sách cho NLĐ giảm bớt đáng kể Số đơn vị số lao động tham gia BHXH địa bàn địa bàn TP Đồng Hới giai đoạn 2010-2014 ngày tăng Việc tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra thủ tục hẹn ngày trả kết xét duyệt, trả tiền thực nhanh chóng, quy định Cơng tác tun truyền chế độ, sách tới người dân ngày sâu, rộng Công tác thu thực nghiêm túc đảm bảo tính xác chế độ, kịp thời gian, biểu mẫu.Số lượng phơi sổ thẻ quản lí chặt chẽ Hệ thống mẫu biểu, sổ sách đầy đủ, rõ ràng, số liệu chuẩn xác góp phần giúp cơng tác lập báo cáo, lập kế hoạch thu nhanh chóng xác Sự phối hợp với ban ngành liên quan địa bàn TP thực có hiệu quả, giám sát quản lý đơn vị SDLĐ NLĐ chặt chẽ, xác hơn; hạn chế phần tình trạng trốn đóng, nợ đóng BHXH 2.3.2 Những hạn chế tồn Bên cạnh với kết đạt BHXH TP Đồng Hới tồn hạn chế cơng tác quản lý thu BHXH sau: Năng lực chuyên môn, phương pháp làm việc phận cán bộ, cơng chức, viên chức quan nhiều hạn chế Công tác quản lý chưa đồng bộ, quan BHXH TP Đồng Hới phòng ban ngành chức chưa nắm hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình SDLĐ DN, sở sản xuất Tình trạng lách luật, trốn đóng, nợ đóng BHXH cố tình khai báo thơng tin sai lệch nhằm trục lợi, đặc biệt khối DN hoạt động sản xuất kinh doanh diễn phổ biến Do việc quản lý đối tượng tham gia TLTC làm đóng BHXH phức tạp 28 Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 Việc mở rộng diện tham gia BHXH bắt buộc nhiều bất cập, chưa tương ứng với tiềm có nguồn lao động TP Điều kiện sở vật chất biên chế gần không tăng, điều tạo nhiều áp lực công việc BHXH TP; số lượng cán làm công tác thu phân bổ chưa hợp lý, tác phong làm việc mang nặng tính chất hành Tuy số thu hàng năm BHXH TP Đồng Hới tăng số nợ đọng lại giảm đáng kệ tồn tiếp diễn Mặc dù có biện pháp tuyên truyền đến đơn vị, nhiều DN thiếu tự giác tham gia BHXH cho NLĐ mà chưa bị xử lý theo Pháp luật Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Luật BHXH nhiều hạn chế Số đơn vị sử dụng lao động kiểm tra so với số lượng thực tế đơn vị đóng địa bàn 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Lao động làm việc doanh nghiệp phần lớn có trình độ văn hóa thấp, chủ yếu lao động phổ thơng chưa qua đào tạo, họ tham gia BHXH nhiều hạn chế hiểu biết quyền lợi, nên họ không chủ động yêu cầu chủ SDLĐ đóng BHXH cho ký kết hợp đồng Mặt khác thu nhập hàng tháng người lao động làm việc DN thấp nên họ trọng vào tiền lương hàng tháng để đảm bảo thu nhập sống tại, áp lực công việc nên phần NLĐ khơng dám đấu tranh đòi quyền lợi cho mình, dẫn đến việc nhiều NLĐ khơng tham gia BHXH Các DN trọng vào hoạt động sản xuất kinh doanh mà chưa trọng vào hoạt động tham gia BHXH, DN chưa thấy rõ trách nhiệm NLĐ nên xảy tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH Cán thu BHXH tương đối ít, chưa phân bổ hợp lý Vì cán làm cơng tác thu khơng có thời gian thường xun xuống tận đơn vị để thu thập nắm bắt tình hình hoạt động đơn vị, tình hình biến động quỹ lương trích nộp BHXH nên nhiều chậm trễ việc nắm bắt thông tin 29 Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hờng Phong Đ9BH2 Tính hấp dẫn sách BHXH chưa cao, cơng tác thơng tin tun truyền hạn chế Các chế độ BHXH thường xuyên bổ sung sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế phát sinh tình hình KT-XH sách tiền lương, số lượng văn nhiều, nhiều văn sửa đổi bổ sung, dẫn đến quan quản lý khó thực hiện, NSDLĐ NLĐ khó nắm vững chế độ sách Cơ chế xử lý vi phạm khơng kịp thời Cơ quan BHXH nắm tình hình thu nộp BHXH đơn vị khơng có thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị, nên việc xử lý vi phạm chưa kịp thời, chưa đủ tính răn đê Sự đạo cấp ủy Đảng, quyền hỗ trợ cấp , ngành địa phương ngành BHXH nhiều hạn chế 30 Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH TP ĐỒNG HỚI 3.1 Định hướng công tác quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH phải đảm bảo quán triệt nguyên tắc quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tượng tham gia quỹ tiền lương làm sở để nộp xác định mức hưởng BHXH đòi hỏi phải có phương thức quản lý hợp lý Trong trình quản lý cần có phối hợp với ban ngành chức việc nắm bắt, rà soát đối tượng doanh nghiệp quốc doanh thuộc diện phải tham gia BHXH để thực theo quy định luật BHXH Cần có trao đổi hợp tác, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn công tác thu BHXH quan BHXH tỉnh tỉnh khác nước Để tránh tình trạng trục lợi BHXH, tình trạng thất thu, nợ đọng BHXH kéo dài cần thành lập đoàn tra, kiểm tra việc thực BHXH sở, doanh nghiệp ngồi quốc doanh để có biện pháp kịp thời xử lý vi phạm Tập trung vào công tác khai thác đơn vị chưa tham gia đóng BHXH từ có kế hoạch vận động đơn vị tham gia góp phần tăng nguồn thu quỹ BHXH 31 Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 3.2 Đề xuất số giải pháp 3.2.1 Nâng cao lực nghiệp vụ đội ngũ cán BHXH Thường xuyên cử cán tham gia lớp tập huấn có thay đổi chế độ, sách BHXH cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác Tổ chức kiểm tra trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán BHXH định kỳ Trẻ hóa đội ngũ cán có trình độ, chun mơn Phát huy phong trào thi đua có chế độ khen thưởng hợp lý để cán không ngừng học tập hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.2 Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với ngành, đặc biệt lãnh đạo, đạo Bảo hiểm xã hội cấp trên, cấp uỷ quyền địa phương Tăng cường phối hợp đa ngành trình thực thu quản lý thu BHXH có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực tốt công tác quản lý thu theo nguyên tắc: thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, khơng xảy tình trạng thất thu cho quỹ BHXH chung Tăng cường phối hợp với quan cấp giấy phép hoạt động sản xuất kinh doanh cho đơn vị SDLĐ để có thơng tin biến động tăng, giảm số lượng đơn vị SDLĐ địa bàn quản lý Đối với đơn vị nợ đọng thơng qua cấp uỷ cơng đồn đơn vị quản lý trực tiếp để đôn đốc nhắc nhở thường xuyên 3.2.3 Kiện toàn cấu tổ chức thực Bố trí, phân cơng hợp lý số lượng cán có trình độ chun mơn sức khỏe phù hợp để quản lý tốt phận Lập kế hoạch, chương trình làm việc cụ thể phận chuyên môn Đề mục tiêu phấn đấu cho giai đoạn 32 Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 3.2.4.Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền Bảo hiểm xã hội Về nội dung: Ngồi tun truyền sách, pháp luật chế độ BHXH, giải pháp hướng dẫn, thực chế độ,… cần đặc biệt quan tâm đến mục đích, chất nhân đạo, nhân văn ngành BHXH Về hình thức tuyên truyền: Tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng (đài phát thanh, đài truyền hình, đồn niên,…) thực thi tìm hiểu Luật BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý người Phối hợp với quan liên quan tổ chức hội nghị, phổ biến tuyên truyền sách BHXH đại diện NLĐ, người SDLĐ, đại diện chi trả để nhằm mục đích tuyên truyền sâu rộng BHXH Giúp bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật BHXH, nắm quyền, nghĩa vụ mình, đồng thời qua tổng hợp ý kiến thắc mắc, đóng góp NLĐ, chủ SDLĐ để đưa biện pháp phù hợp 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát Hàng năm quan BHXH cần phải có kế hoạch tra, kiểm tra xem xét đối chiếu danh sách lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có NSDLĐ đăng kí để đóng góp BHXH hay khơng thay đổi số lượng NLĐ tham gia BHXH quan đơn vị có SDLĐ Từ tạo nên gần gũi làm cho NLĐ hiểu thêm tin tưởng sách BHXH mà họ xây dựng cho tương lai 33 Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 KẾT LUẬN BHXH từ lâu trở thành phận quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước Ngày nay, BHXH có ý nghĩa quan trọng liên quan trực tiếp đến việc ổn định đời sống hàng triệu NLĐ thân nhân họ kiện bảo hiểm ổn định phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, việc thực sách BHXH Việt Nam gặp phải nhiều khó khăn công tác tuyên truyền chưa rộng khắp, NLĐ thiếu hiểu biết BHXH nên công tác quản lý thu BHXH bắt buộc nhiều hạn chế Trải qua 20 năm hình thành phát triển BHXH TP Đồng Hới tạo an tâm niềm tin vững cho tầng lớp lao động địa bàn TP, cờ đầu ngành BHXH tỉnh Quảng Bình Với việc nghiên cứu đề tài “Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012 – 2014” khẳng định lại tầm quan trọng công tác quản lý thu BHXH BHXH TP Đồng Hới nói riêng quan BHXH nước nói chung, liên quan đến nhiều mặt khác hoạt động 34 Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hờng Phong Đ9BH2 BHXH Do đó, hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH việc làm cần thiếtgóp phần nâng cao hiệu hoạt động BHXH TP Đồng Hới Để công tác quản lý thu BHXH hoàn thiện đạt kết cao nữa, đề tài đưa số giải pháp, góp phần ổn định đời sống nhân dân, giảm chi cho ngân sách nhà nước thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Do nhiều hạn chế thời gian, kiến thức, trình độ nhận thức nên báo cáo khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý, đánh giá thầy cô giáo Em xin chân thành cảm ơn Th.S Phạm Đỗ Dũng – giảng viên khoa Bảo Hiểm trường đại học Lao động xã hội giúp đỡ em trình học tập trình thực báo cáo chuyên đề DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng hợp tình hình thu BHXH, BHYT TP Đồng Hới năm 2012, 2013, 2014 PGS TS Nguyễn Tiệp (2010), Giáo trình Bảo hiểm Xã Hội, NXB Lao động Xã Hội, Hà Nội TS Dương Xuân Triệu (2014), Giáo trình Quản Trị Bảo Hiểm Xã Hội, NXB Lao động Xã Hội, Hà Nội Luật BHXH số 71/2006/QH11, Quốc hội ban hành ngày 29/06/2006 Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 35 Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 Quyết định 1111/2011/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Nghị XXI Ban chấp hành TW Đảng định hướng phát triển BHXH Việt Nam 8.Trang thơng tin BHXH tỉnh Quảng Bình: http://www.bhxhquangbinh.vn/ Trang thơng tin tỉnh Quảng Bình: http://www.quangbinh.gov.vn/ 10 Trang thông tin BHXH Việt Nam: http://www.baohiemxahoi.gov.vn/ 36 ... công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới giai đoạn Bài tiểu luận gồm có chương: Chương 1: Một số lý luận công tác quản lý thu BHXH Chương 2: Tình hình thực cơng tác quản lý thu BHXH... tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới Tiểu luận Quản Lý Thu – Lê Hồng Phong Đ9BH2 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Quản lý Quản lý. .. NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH TP ĐỒNG HỚI 3.1 Định hướng công tác quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH phải đảm bảo quán triệt nguyên tắc quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối