MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THÙY LINH MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THÙY LINH MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.NGUYỄN TẤT VIỄN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ Luật học “Miễn trách nhiệm hình theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Phước” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, hồn tồn tơi thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Tất Viễn Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tác giả luận văn Lê Thị Thùy Linh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình 1.2 Đặc điểm miễn trách nhiệm hình 11 1.3 Khái quát lịch sử hình thành phát triển quy định miễn trách nhiệm hình luật hình Việt Nam từ sau cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến 13 1.4 Phân biệt miễn trách nhiệm hình với miễn hình phạt, miễn trách nhiệm hình với trường hợp loại trừ trách nhiệm hình 19 1.5 Quy định Bộ luật hình số nước giới miễn trách nhiệm hình 22 CHƯƠNG 2: CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC 26 2.1 Quy định miễn trách nhiệm hình Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) 26 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định miễn trách nhiệm hình địa bàn tỉnh Bình Phước 47 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC 62 3.1.Một số kiến nghị nhằm áp dụng quy định Bộ luật hình miễn trách nhiệm hình địa bàn tỉnh Bình Phước 62 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình TNHS : Trách nhiệm hình DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê tổng số vụ án, tổng số người bị khởi tố, truy tố, xét xử địa bàn tỉnh Bình Phước 48 Bảng 2.2 Số bị can, bị cáo áp dụng miễn TNHS giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử địa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn 05 năm (2014-2018) .49 Bảng 2.3 Tình hình áp dụng Điều 29 BLHS, Điều 157 Điều 155 BLTTHS giai đoạn 05 năm (2014-2018) 53 Biểu đồ 2.1 Tổng số vụ án quan tiến hành tố tụng tỉnh Bình Phước áp dụng miễn trách nhiệm hình giai đoạn 05 năm (2014-2018) 51 Biểu đồ 2.2 Tổng số bị can, bị cáo quan tiến hành tố tụng tỉnh Bình Phước áp dụng miễn TNHS giai đoạn 05 năm (2014-2018) 52 Biểu đồ 2.3 Tổng số vụ án tổng số bị can, bị cáo miễn TNHS giai đoạn 05 năm (2014-2018) 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/06/2005 Bộ trị “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” xác định chủ trương đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Sự hồn thiện pháp luật hình khơng nằm q trình đấu tranh, phòng chống tội phạm ngày hiệu mà song song với nhiệm vụ đảm bảo quyền người, quyền công dân hoạt động tư pháp Trên tinh thần đó, Nghị số 41/2017/QH14, ngày 20 tháng năm 2017 Quốc hội khóa XIVvề việc thi hành BLHS năm 2015(sửa đổi, bổ sung năm 2017) cụ thể hóa sách hình nhân đạo: “xóa bỏ tội phạm, hình phạt, tình tiết tăng nặng; quy định hình phạt nhẹ hơn, tình tiết giảm nhẹ mới; miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, giảm hình phạt, xóa án tích”… “thì áp dụng hành vi phạm tội xảy trước ngày 01/01/2018…” Trong Luật hình sự, miễn TNHS chế định thể tính nhân đạo rõ nét, phản ánh sắc nét nguyên tắc xử lý “nghiêm trị nghiêm trị kết hợp với khoan hồng, trừng trị kết hợp với giáo dục thuyết phục”, phản ánh yêu cầu “không cần thiết phải truy cứu trách nhiệm hình sự, mà bảo đảm yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm giáo dục cải tạo người phạm tội” Đi sâu để nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam hành miễn TNHS nhận thấy vướng mắc, bất cập tồn đọng nhiều việc hiểu lẫn áp dụng thực tiễn chế định này, sau BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) có hiệu lực có nhiều thay đổi, dẫn đến trường hợp nhầm lẫn với quy định khác có tính chất tương đồng, khơng đảm bảo tính xác áp dụng xử lý người phạm tội, đồng thời bên cạnh nhiều vấn đề chưa nhà làm luật nước ta quy định cụ thể Hiện địa bàn nhiều tỉnh thành nước nói chung tỉnh Bình Phước nói riêng, quan tiến hành tố tụng gặp nhiều vướng mắc việc áp dụng quy định BLHS miễn TNHS Trong nghiên cứu chế định miễn TNHS, có nhiều cơng trình đề cập từ nhiều chiều cạnh khác Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu tổng thể áp dụng chế định miễn trách nhiệm hình từ thực tiễn tỉnh Bình Phước Từ lý nêu học viên chọn đề tài “Miễn trách nhiệm hình theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Phước” làm luận văn cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Miễn TNHS chế định quan trọng, có liên quan chặt chẽ mật thiết với chế định khác pháp luật hình Việt Nam Ở nước ta có nhiều cơng trình nghiên cứu chế định miễn TNHS Một số cơng trình tiêu biểu kể đến như: 1) Giáo trình luật hình Việt Nam (phần chung), Tập thể tác giả TSKH Lê Cảm chủ biên, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2001 2003 (tái lần thứ nhất); 2) Trách nhiệm hình hình phạt, Tập thể tác giả PGS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2001; 3) Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự, Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 2005; 4) Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2013; Các cơng trình góc độ tạp chí nước như: 1) Chế định miễn trách nhiệm hình luật hình Việt Nam, Tạp chí Khoa học, số 4/1997; 2) Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự, Tạp chí Luật học, số 5/1997; 3) Một số ý kiến miễn trách nhiệm hình sự, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 2/1993; 4) Phân biệt miễn trách nhiệm hình miễn hình phạt, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 2/2004; Tuy nhiên, từ đến chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề miễn trách nhiệm hình theo pháp luật hình Việt Nam, sau BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) có hiệu lực, đánh giá thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bình Phước Vì vậy, việc lựa chọn đề tài nêu để nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bình Phước có tính thiết thực góp phần hồn thiện hiệu áp dụng thực tế Mục đích nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích đề tài Trên sở làm rõ vấn đề lý luận miễn TNHS thực tiễn áp dụng chế định miễn TNHS địa bàn tỉnh Bình Phước, luận văn đề xuất số kiến nghị bảo đảm áp dụng đắn quy định miễn TNHS 3.2 Nhiệm vụ đề tài Làm rõ vấn đề lý luận miễn TNHS (sự cần thiết quy định chế định miễn TNHS,khái niệm, đặc điểm, nội dung chế định miễn TNHS, phân biệt với chế định tha miễn khác); Khái quát hình thành phát triển quy định miễn TNHS theo luật hình Việt Nam từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay,so sánh quy định BLHS Việt Nam hành với BLHS số nước giới miễn TNHS; Phân tích quy định BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung 2009) BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) miễn TNHS đánh giá thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bình Phước năm 2014 – 2018; Đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng quy định miễn TNHS Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn: Miễn TNHS theo luật hình Việt Nam thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bình Phước 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khơng gian: Tại địa bàn tỉnh Bình Phước, bao gồm quan Cơng an, Viện kiểm sát, Tòa án Phạm vi thời gian: Sử dụng số liệu thống kê giai đoạn 05 năm (2014 2018) Cơ sở luận phương pháp nghiên cứu 5.1.Cơ sở luận Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghiã vật lịch sử Các quy luật phép vật biện chứng quy luật phủ định phủ định, quy luật lượng đổi-chất đổi sử dụng nghiên cứu sở miễn TNHS, thay đổi bối cảnh kinh tế-xã hội dẫn đến thay đổi pháp luật hình quy định chế định tha, miễn TNHS, miễn hình phạt Các cặp phạm trù nội dung hình thức, chung riêng, nguyên nhân kết quả, vận dụng để phân tích ý nghĩa, nội dung quy định miễn TNHS số biện pháp tha miễn, vai trò biện pháp bảo đảm quyền người, quyền công dân hoạt động tư pháp 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng luận văn gồm: Phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, phân tích tài liệu thứ cấp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Nghiên cứu tổng hợp sở lý luận thực tiễn miễn TNHS, luận văn cơng trình nghiên cứu chun sâu mặt lý luận thực tiễn chế định miễn TNHS Chỉ bất cập, hạn chế quy định pháp luật hình dụng đất đứng tên ơng N UBND huyện Đồng Phú, Bình Phước cấp ngày 26/07/2003 L nhờ H vay tiền cho ông N, H nảy sinh ý định lợi dụng quyền sử dụng đất ông N để chấp ngân hàng vay tiền kinh doanh nên yêu cầu L phải làm hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ ông N sang cho H để chấp ngân hàng vay tiền, H L thống không cho ông N biết H đưa L giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông N, giấy tờ liên quan 20 triệu đồng L nhờ Hoàng Kim S làm thủ tục hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất vợ chồng ông N cho H Ngày 24/3/2008, Hoàng Kim S đem hợp đồng có chữ ký bên (đã giám định chữ ký ông N, bà M giả không xác định ký), giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ liên quan đến UBND xã Thuận Phú gặp Trần Tuấn Đ cán địa chính, nhờ Đ chứng thực hợp đồng Đ có quen biết S nên trình Chủ tịch UBND xã Thuận Phú Võ Văn B chứng thực hợp đồng mà khơng có mặt ơng N, bà M H trực tiếp ký hợp đồng chuyển nhượng Sau đó, UBND huyện Đồng Phú cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên Trần Đình H H đến ngân hàng Quân đội – Chi nhánh Đồng Xoài chấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất H quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh vay tỷ đồng Đầu năm 2010, ông N trả cho L 50 triệu đồng xin lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, L nói chuyển nhượng cho H để vay tiền Ông N đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đồng Phú tìm hiểu biết giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sang tên cho H nên làm đơn tố cáo đến Công an huyện Đồng Phú Ngày 12/01/2018, UBND huyện Đồng Phú ban hành Quyết định thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K123803 cấp cho Trần Đình H Trong vụ án này, Trần Bá Đ bị khởi tố điều tra tội “ Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ” theo Điều 281 BLHS năm 1999 khơng 60 có cứ, có dấu hiệu oan, sai Theo quy định pháp luật theo phân công lãnh đạo, Trần Bá Đ khơng có nhiệm vụ, quyền hạn kiểm tra tính xác thực chữ ký hợp đồng mua bán đất Viện kiểm sát nhân dân huyện Đồng Phú Điều 29 BLHS đình điều tra vụ án, bị can Trần Bá Đ trái quy định pháp luật Kết luận Chương So với BLHS năm 1999, BLHS năm 2015 đời có nhiều thay đổi quy định miễn TNHS cho người phạm tội theo chiều hướng tăng thêm điều khoản để mở rộng phạm vi miễn TNHS, thay đổi khơng mặt câu từ, ngữ nghĩa điều luật để quan tiến hành tố tụng hiểu rõ áp dụng xác trường hợp liên quan đến miễn TNHS Nhìn chung trình áp dụng quy định miễn TNHS thực tiễn, Bình Phước nhiều tỉnh thành nhiều bất cập việc áp dụng chế định miễn TNHS Hàng năm, số người phạm tội miễn TNHS Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án có nhiều biến động Tuy nhiên chủ yếu tập trung nhiều Cơ quan điều tra Viện kiểm sát 61 Chương MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC 3.1 Một số kiến nghị nhằm áp dụng quy định Bộ luật hình miễn trách nhiệm hình địa bàn tỉnh Bình Phước Dựa phân tích điểm hạn chế, sai sót ngun nhân tồn vấn đề áp dụng pháp dụng pháp luật miễn TNHS địa bàn tỉnh Bình Phước nhận thấy nhiều khiếm khuyết cần phải nhanh chóng sửa đổi, khắc phục Vấn đề quan trọng để nâng cao việc áp dụng quy định pháp luật miễn TNHS hướng đến hoàn thiện quy định pháp luật miễn TNHS Bàn vấn đề này, tác giả có số quan điểm hướng hoàn thiện quy định pháp luật sau: 3.1.1 Sửa đổi, bổ sung đảm bảo thống quy định miễn trách nhiệm hình Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình Để bảo đảm thống luật nội dung (BLHS) với luật hình thức (BLTTHS) áp dụng chế định miễn TNHS để tránh việc khởi tố, điều tra, truy tố trường hợp có để miễn TNHS BLTTHS cần quy định thêm trường hợp không khởi tố vụ án hình Bởi lẽ Điều 157 BLTTHS quy định khơng khởi tố vụ án hình khơng có Do đó, thực tiễn áp dụng có quan điểm chưa thống quan tiến hành tố tụng nói chung người tiến hành tố tụng nói riêng cách thức miễn TNHS Cụ thể: Có quan điểm cho người thực hành vi phạm tội trình quan tiến hành tố tụng thụ lý, giải nguồn tin tội phạm mà có đủ điều kiện để miễn TNHS theo quy định khoản Điều 29 BLHS Cơ quan tiến hành tố tụng phải định khởi tố vụ án, khởi tố bị can tiến hành số hoạt động điều tra 62 định đình điều tra vụ án, đình điều tra bị can với “được miễn trách nhiệm hình sự”, trình tự, thủ tục mà BLTTHS quy định (đối chiếu với quy định Điều 143 157 BLTTHS) Tuy nhiên, quan điểm khác cho trường hợp cần định khơng khởi tố vụ án hình với lý thuộc diện miễn TNHSchứ không cần phải làm bước quan điểm thứ lẽ rút giảm bớt thủ tục, thời gian, kinh phí… cho quan tiến hành tố tụng, phù hợp với chủ trương “cải cách, giảm bớt thủ tục hành chính” Ngồi có lý quan trọng có lợi cho người thực hành vi phạm tội lý lịch họ khơng có án tích, tư tưởng nhân văn, tiến Do chưa có thống nhiều bất cập nên quan điểm học viên nhà làm luật cần bổ sung khơng khởi tố vụ án hình “khi có khoản Điều 29 BLHS” Đồng thời, cần quy định điều luật tương ứng đình điều tra, đình vụ án với nội dung vụ án khởi tố, điều tra, truy tố mà tội phạm lại đại xá khơng áp dụng khơng khởi tố vụ án hình mà áp dụng quy định đình điều tra, đình vụ án tránh mâu thuẫn luật nội dung luật hình thức Hiện nay, vào văn pháp luật hình Việt Nam có liên quan cho thấy, người miễn TNHS chịu hậu pháp lý bất lợi việc phạm tội như: Họ (có thể) khơng bị truy cứu TNHS, khơng bị kết tội, khơng phải chịu hình phạt biện pháp cưỡng chế hình khác khơng bị coi có án tích Như vậy, người miễn TNHS chịu hậu góc độ pháp lý hình Tuy nhiên, người 18 tuổi phạm tội miễn TNHS BLHS quy định kèm theo việc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục (khiển trách, hòa giải cộng đồng giáo dục xã, phường, thị trấn với số nghĩa vụ định) Do đó, 63 tính cưỡng chế mặt hình chế định miễn TNHS áp dụng người phạm tội chưa rõ ràng Chính vậy, nhà làm luật cần quy định bổ sung nội dung sau vào chế định miễn TNHS BLHS: “Trong trường hợp cần thiết, quan tiến hành tố tụng áp dụng kiến nghị quan, tổ chức hay người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, xử lý hành kỷ luật, giải vấn đề dân người miễn trách nhiệm hình sự”, qua bảo đảm cơng người phạm tội bị truy cứu TNHS với người phạm tội miễn TNHS Ngồi ra, quan có thẩm quyền cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể trường hợp miễn, trường hợp không miễn TNHS thuộc khoản 2, khoản Điều 29 khoản Điều 91 BLHS tránh áp dụng cách tùy tiện, chí dẫn đến vi phạm ngun tắc cơng bằng, bình đẳng giải vụ án hình người phạm tội khác Bởi lẽ, theo quy định khoản khoản Điều 29 BLHS việc xác định miễn TNHS cho người phạm tội hay khơng phụ thuộc phần lớn vào nhận thức chủ quan người, mà cụ thể người tiến hành tố tụng Khi giao quyền định cho cá nhân người tiến hành tố tụng đương nhiên có nhận định khác người Thực tế cho thấy, vụ việc này, với tình tiết cụ thể người tiến hành tố tụng vụ án nhận định miễn TNHS cho người phạm tội, người tiến hành tố tụng khác nhận định khơng thể miễn TNHS cho người phạm tội Do vậy, quan có thẩm quyền cần có văn hướng dẫn cụ thể tiêu chí, để thuộc tiêu chí phải miễn TNHS cho người phạm tội Trong tội phạm cụ thể mà BLHS quy định có năm tội danh người phạm tội thực hành vi, có tình tiết cụ thể xem xét miễn TNHS, quy định khoản Điều 110, khoản Điều 247, khoản Điều 364, khoản Điều 365 khoản Điều 390 BLHS Quy định khoản Điều 64 247, khoản Điều 364, khoản Điều 365 khoản Điều 390 BLHS, có tình tiết định xem xét “có thể” miễn TNHS cho người phạm tội khoản Điều 110 BLHS quy định “được” miễn TNHS cho người phạm tội Rõ ràng tính chất người thực hành vi phạm tội, lại có quy định khơng thống trường hợp xem xét miễn TNHS tội phạm khác chưa phù hợp Do vậy, để đảm bảo thống điều luật tội phạm cụ thể Điều 29 BLHS khoản Điều 110 BLHS cần quy định lại “khi người nhận làm gián điệp, không thực nhiệm vụ giao tự thú, thành khẩn khai báo với quan nhà nước có thẩm quyền, miễn TNHS” 3.1.2 Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn người có thẩm quyền miễn trách nhiệm hình Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh ln xem gốc việc người cán bộ, việc thành bại người cán tốt hay kém,, lời răn dạy Người để lại cho đội ngũ cán Bước vào thời kỳ đổi mới, tiến hành công cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hội nghị Trung ương khóa VIII, Đảng ta khẳng định: "Cán nhân tố định đến thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng" [1,tr.1] Thực tiễn tỉnh Bình Phước, vướng mắc bị quan tố tụng gặp phải nhiều việc hiểu sai, hiểu lệch vấn đề nêu điều luật, Bên cạnh nhiều nơi chậm cập nhật văn pháp luật khiến khơng vụ án áp dụng luật cũ dẫn đến sai lệch không đáng có Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nhận xét “Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp thiếu; trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán yếu, chí số cán sa sút phẩm chất, đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp, ” 65 Trong lĩnh vực áp dụng quy định pháp luật đình điều tra, đình vụ án miễn TNHS đòi hỏi cán phải nắm vững đình chỉ, lý đình điều tra, đình vụ án, điều kiện miễn TNHS, thẩm quyền định, trình tự thủ tục pháp luật hình pháp luật tố tụng hình để việc áp dụng khách quan, xác pháp luật Bên cạnh đó, cần tăng thêm nhiều lớp bồi dưỡng cán quan tư pháp không mặt kiến thức mà mặt đạo đức Bên cạnh đó, cần phải có phương hướng phân loại, xếp cán vào vị trí cơng tác phù hợp để phát triển lực thân nhằm phát huy tốt khả cán nói riêng tập thể đơn vị nói chung Đối với cá nhân sai phạm cần có biện pháp răn đe, xử lý theo mức độ để làm gương xây dựng đội ngũ sạch, vững mạnh 3.1.3 Nâng cao tham gia gia đình, địa phương xã hội việc giám sát, quản lý, giáo dục người miễn trách nhiệm hình Một nhiều yếu tố cốt lõi việc miễn TNHS cho người phạm tội khơng cách ly họ khỏi cộng đồng đảm bảo tính răn đe giúp họ thay đổi thân, sống tốt hơn, góp ích nhiều cho xã hội Để áp dụng đủ mục đích chế định nhân đạo hướng đến bên cạnh tự thân người phạm tội thay đổi khơng đủ mà cần đến quan tâm, hỗ trợ, giám sát, giáo dục quan, tổ chức gia đình Sự giám sát giáo dục người phạm tội miễn trách nhiệm hình gia đình, địa phương tổ chức vô quan trọng Giúp họ nhìn nhận sai lầm sửa đổi để hồn thiện thân, lẽ thực tế, nhiều người phạm tội sau miễn TNHS có tâm lý coi nhẹ pháp luật, cho việc phạm pháp không tới mức chịu chế tài Nhà nước nên có xu hướng tiếp tục vi phạm pháp luật Chính vậy, giáo dục, giám sát địa phương, quan tổ chức gia đình vô quan trọng 66 Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, ý thức tôn trọng pháp luật việc phòng chống tội phạm thơng qua nhiều hình thức tun truyền như: tun truyền miệng, thông qua phương tiện thông tin đại chúng, thơng qua loại hình văn hóa nghệ thuật, sách hướng dẫn thực pháp luật, hệ thống loa truyền thôn, xã Các quan địa phương chủ động việc thường xuyên rà soát, kiểm tra đối tượng cư trú thuộc khu vực quản lý đối tượng có tiền án, tiền sự, đối tượng vi phạm pháp luật miễn TNHS để tránh dấu hiệu tái phạm kịp thời ngăn chặn, xử lý, răn đe phòng ngừa 3.1.4 Tăng cường hiệu Viện kiểm sát việc đình điều tra, đình vụ án miễn trách nhiệm hình Cần tăng cường hiệu Viện kiểm sát việc đình điều tra, đình vụ án miễn TNHS Đình điều tra, đình vụ án nói chung, đình điều tra, đình vụ án miễn TNHS nói riêng vấn đề quan trọng BLTTHS quy định cho quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng, mà thực tiễn q trình giải vụ án hình Việc áp dụng có cứ, hợp pháp pháp luật có ý nghĩa quan trọng khơng cơng tác đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, mà có vai trò lớn việc giáo dục, cải tạo người phạm tội, quan tư pháp hình có thẩm quyền cho họ miễn TNHS, hưởng lượng khoan hồng, nhân đạo Nhà nước Để thực tốt công tác này, Viện kiểm sát cần đẩy mạnh thực vấn đề sau: Tiến hành kiểm tra thường xuyên, liên tục việc quản lý tin báo tội phạm phân loại xử lý xác Cơng tác phải thực xác từ đầu, có quan điểm rõ ràng với Cơ quan điều tra vụ án, bị can mà Cơ quan điều tra đình điều tra miễn TNHS mà điều kiện chưa xác, chưa rõ ràng 67 Phân cơng cán kiểm sát theo dõi định đình điều tra quan điều tra, phát vi phạm cần có biện pháp khắc phục, đảm bảo quyền lợi cho người bị áp dụng tố tụng oan, sai đồng thời kiểm điểm để rút kinh nghiệm trường hợp sai phạm Tăng cường phối hợp với Cơ quan điều tratrong trình giải vụ án; trường hợp có nhiều quan điểm không thống cần kịp thờibáo cáo, đề xuất với lãnh đạo hai ngành định Nếu lãnh đạo hai ngành khơng thống nhấthoặc có khókhăn, vướng mắc khơng thể giải thỉnh thị xin ý kiến hướng dẫn, đạo quan tố tụng cấp Kết luận Chương Cần tiếp tục nâng cao hoàn thiện quy định miễn TNHS người phạm tội pháp luật hình Việt Nam yêu cầu vô cần thiết cơng đấu tranh phòng ngừa tội phạm Bên cạnh đó, cần đưa giải pháp để nâng cao việc áp dụng quy định miễn TNHS như: Đẩy mạnh việc hướng dẫn áp dụng pháp luật miễn TNHS, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, phát huy vai trò quan tố tụng xử lý vụ án có người phạm tội miễn TNHS, tăng cường vai trò quyền địa phương, gia đình giám sát, giáo dục người phạm tội, 68 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu đề tài: “Miễn trách nhiệm hình theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Phước” cho phép học viên đưa kết luận đây: Miễn TNHS chế định quy định luật hình Việt Nam Xác định đắn nội dung, điều kiện thủ tục miễn TNHS có ý nghĩa quan tố tụng, phản ánh sách phân hóa luật hình Việt Nam, phân hóa trường hợp phạm tội, đối tượng phạm tội khác để Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát, Tòa án có đường lối xử lý xác, công pháp luật hướng xử lý, trường hợp cần thiết phải truy cứu TNHS, trường hợp miễn TNHS, trường hợp đương nhiên miễn TNHS trường hợp miễn TNHS Ngoài ra, miễn TNHS chế định quan trọng quy định BLHS thể sách hình nhân đạo, khoan hồng cao Nhà nước ta người phạm tội Khi thực chế định đảm bảo hiệu cao đấu tranh phòng, chống tội phạm kết hợp với việc giáo dục phòng ngừa chung Miễn TNHS có quan hệ mật thiết với nhiều chế định khác quy định pháp luật hình như: Trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, Chính vậy, việc quy định phân biệt rõ chế định điều vơ quan trọng góp phần lớn cho việc hiểu đủ áp dụng vào thực tiễn cơng việc Nhằm đẩy mạnh cơng đấu tranh, phòng chống tội phạm Nhà nước ta Miễn TNHS để đình điều tra đình vụ án, thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Tuy nhiên, qua nghiên cứu thực tiễn áp dụng chế định địa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn 05 năm (2014 - 2018) cho thấy, việc áp dụng chủ yếu thực giai đoạn điều tra, truy tố Cơ quan điều tra Viện kiểm sát thực hiện, giai đoạn xét xử, Tòa án khơng áp dụng 69 Việc áp dụng quy định BLHS miễn TNHS thể chúng quy định BLTTHS Việt Nam cho thấy quan điều tra, truy tố, xét xử có nhiều cố gắng việc thực quy định để áp dụng cho đắn xác cứ, thẩm quyền thủ tục, hạn chế vi phạm pháp luật Thực đầy đủ quy định BLHS miễn TNHS thủ tục thực BLTTHS, trước hết có phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra với Viện kiểm sát hay Viện kiểm sát với Tòa án) sở chức năng, thẩm quyền pháp luật quy định Ngoài ra, đạo lãnh đạo ngành cấp cơng tác giải vụ án hình Căn vào quy định BLHS năm 2015 cho thấy: Các trường hợp miễn TNHS chia thành năm trường hợp Phần chung (Điều 16, khoản 1, 2, Điều 29 khoản Điều 91) năm trường hợp Phần tội phạm (khoản Điều 110, khoản Điều 247, khoản Điều 364, khoản Điều 365 khoản Điều 390) theo tiêu chí tính chất để phân loại thành trường hợp miễn TNHS bắt buộc hay tùy nghi (lựa chọn) Đề tài luận văn thạc sĩ luật học “Miễn trách nhiệm hình theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Phước” giải số vấn đề lý luận – thực tiễn xung quanh chế định miễn TNHS làm rõ tình hình áp dụng chế định địa bàn tỉnh Bình Phước Qua đưa ý kiến góp phần hồn thiện pháp luật hình nói chung nâng cao hiệu áp dụng chế định miễn TNHS tỉnh Bình Phước nói riêng Nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, phục vụ yêu cầu giáo dục, cải tạo người phạm tội, phân hóa trường hợp phạm tội, đối tượng phạm tội khác xác, cơng pháp luật, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (1997), Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Nội vụ - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Tư pháp (1990), Thông tư liên ngành số 05/TTLN ngày 02 tháng 06 năm 1990 hướng dẫn thi hành sách người phạm tội tự thú Nguyễn Hòa Bình, Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Văn Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung luật hình sự, Tập III, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Văn Cảm (2001), “Về dạng miễn trách nhiệm hình quy định Điều 25 Bộ luật hình năm 1999”, Tạp chí Tòa án nhân dân , số Lê Văn Cảm (2001), “Về sáu dạng miễn trách nhiệm hình khác (ngồi Điều 25) Bộ luật Hình năm 1999”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số Lê Văn Cảm (2002), Chế định miễn trách nhiệm hình Bộ luật hình năm 1999, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Lê Văn Cảm (2002),“Về chất pháp lý khái niệm: Miễn trách nhiệm hình sự, truy cứu trách nhiệm hình sự, khơng phải chịu trách nhiệm hình loại trừ trách nhiệm hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, số Lê Văn Cảm (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 10 Lê Văn Cảm (2003),“Hệ thống pháp luật hình Liên Bang Nga”, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, số 11 Lê Văn Cảm – Trịnh Tiến Việt (2004), “Phân biệt miễn trách nhiệm hình miễn hình phạt”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 71 12 Lê Văn Cảm – Phạm Mạnh Hùng – Trịnh Tiến Việt (2005), Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc Chí (1997),“Chế định miễn trách nhiệm hình Luật hình Việt Nam”, Tạp chí khoa học , số 14 Nguyễn Ngọc Chí (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 02/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2014 quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng sở giáo dục bắt buộc 16 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 52/SL ngày 20 tháng 10 năm 1945 quy định đại xá cho số tội phạm trước ngày 19/08/1945 17 Cơng an tỉnh Bình Phước (2014-2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014-2018 18 Thái Quế Dung (1999), Những trường hợp miễn trách nhiệm hình theo Điều 48 Bộ luật hình sự, Tạp chí Kiểm sát, Chun đề Bộ luật Hình sự, số 19 Phạm Ngọc Đản (1997), “Miễn trách nhiệm hình thẩm quyền Viện kiểm sát”, Tạp chí Kiểm sát, số 20 Giáo trình Triết học Mác – Lênin (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Ngọc Hòa Lê Thị Sơn (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 22 Nguyễn Ngọc Hòa (2002), Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 23 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (1986), Nghị số 02/HĐTP-TANDTC ngày 05 tháng 01 năm 1986 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình 72 24 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (1989), Nghị số 01HĐTP/NQ ngày 19 tháng 04 năm 1989 hướng dẫn bổ sung việc áp dụng só quy định Bộ luật hình 25 Phạm Mạnh Hùng (1993), “Một số ý kiến miễn trách nhiệm hình sự”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 26 Phạm Mạnh Hùng (1995),“Về chế định tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 27 Nguyễn Hiền Khanh (2002), “Miễn trách nhiệm hình trường hợp “Do chuyển biến tình hình mà người phạm tội khơng nguy hiểm cho xã hội nữa” theo quy định Điều 25 Bộ luật hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, số 28 Hồ Chí Minh (1947), Sửa đổi lối làm việc, Nxb Sự thật, tr 269 29 Nhà xuất Chính trị quốc gia (1996), Hồ Chí Minh tồn tập, Hà Nội 30 Nhà xuất Khoa học xã hội (1967), Từ điển tiếng Việt, Hà Nội 31 Đỗ Ngọc Quang (1997), Trách nhiệm hình tội phạm tham nhũng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 32 Quốc hội (2003), Bộ luật Hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình năm 2003 sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2018), Bộ luật Hình 2015(sửa đổi, bổ sung năm 2017), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng Hình 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Lê Thị Sơn (1997), “Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự”, Tạp chí Luật học, số 37 Tạp chí Dân chủ pháp luật (1998), số Chuyên đề luật hình số nước giới, Hà Nội 73 38 Kiều Đình Thụ (1998), Tìm hiểu luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Thủ tướng phủ (1954), Thông tư số 314-TTg ngày 09 tháng 11 năm 1954 quy định đại xá 40 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Phước (2014-2018), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2014-2018 41 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Đào Trí Úc (1993), Mơ hình lý luận Bộ luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Khoa học, Hà Nội 43 Ủy ban thường vụ Quốc hội Việt nam dân chủ cộng hòa (1970), Pháp lệnh số 150-LCT ngày 21/10/1970 trừng trị tội phạm xâm phạm tài sản riêng công dân 44 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Phước (2014-2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014-2018 45 Võ Khánh Vinh (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Giáo dục, Hà Nội 74 ... KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THÙY LINH MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04... luận miễn trách nhiệm hình Chương 2: Các quy định pháp luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến miễn trách nhiệm hình Chương 3: Thực tiễn áp dụng quy định miễn trách nhiệm hình địa bàn tỉnh Bình Phước. .. dựng pháp luật 25 Chương CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC 2.1 Quy định miễn trách nhiệm hình Bộ luật hình