Miễn trách nhiệm hình sự từ thực tiễn tỉnh đồng nai (luận văn thạc sỹ luật học)

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mahatma Gandhi – vĩ nhân lớn đất nước Ấn Độ nói “Cơng lý mà tình u mang lại đầu hàng, công lý mà luật pháp mang lại trừng phạt Justice that love gives is a surrender, justice that law gives is a punishment” Đúng vậy, pháp luật ẩn chứa đằng sau trừng trị tính nhân đạo nhân văn, việc áp dụng pháp luật nhằm giúp cho người phạm tội sửa chữa lỗi lầm, phát huy phần NGƯỜI chất người Ngày 02/6/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49/NQ-TW Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020; đó, xác định nhiệm vụ “coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội”[16, Tr4] Miễn trách nhiệm hình (TNHS) chế định quan trọng Luật Hình Việt Nam thể rõ nét nhiệm vụ nêu Đây biện pháp mang tính chất khoan hồng, nhân đạo Nhà nước ta, thông qua việc quan tiến hành tố tụng định xoá bỏ hậu pháp lý cho người thực hành vi phạm tội mà hành vi đủ yếu tố cấu thành tội phạm Quy định tạo điều kiện cho người phạm tội có mơi trường để tự cải tạo, giáo dục, nhanh chóng trở thành người lương thiện, có ích cho xã hội mà khơng phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi TNHS Chế định miễn TNHS BLHS năm 2015 xây dựng dựa tinh thần kế thừa quy định BLHS 1985 BLHS năm 1999 với nhiều nội dung quán triệt tinh thần Hiến pháp 2013, đề cao tính tích cực, hướng thiện người Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật, số nội dung miễn TNHS bất cập nên dẫn đến việc quan tiến hành tố tụng nhận thức không đúng, áp dụng pháp luật khơng thống nhất, chẳng hạn: tình tiết chuyển biến tình hình mà người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội không rõ ràng, tiêu chí xác định bệnh hiểm nghèo chưa cụ thể, cho phép miễn TNHS mang tính tùy nghi dẫn đến việc áp dụng tùy tiện Vì vậy, cần có quan tâm nghiên cứu quy định miễn TNHS Điều 29 BLHS năm 2015 cách thấu đáo sở phát vướng mắc, bất cập từ thực tiễn áp dụng pháp luật để đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật chế định Đồng Nai tỉnh nằm cửa ngõ phía đơng Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh nằm vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam Với kinh tế phát triển động, Đồng Nai đứng trước thách thức tình hình phát triển tội phạm gia tăng, việc đấu tranh phòng, chống loại tội phạm đè nặng lên vai trò quan tư pháp việc áp dụng pháp luật hình Từ lý trên, tác giả định chọn đề tài “Miễn trách nhiệm hình từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Miễn TNHS chế định thể rõ nét sách phân hố TNHS sách nhân đạo luật hình Chính vậy, nhiều nhà nghiên cứu luật học nước quan tâm đến đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu ngồi nước Liên quan đến đề tài nghiên cứu, có cơng trình nghiên cứu nước ngồi gồm số cơng trình nghiên cứu tiếng Anh tiếng Nga, cụ thể sau: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu tiếng Anh: - Michael Bogdan (chủ biên), Mục - Miễn trách nhiệm hình sự, sách: Luật hình Thụy Điển kỷ nguyên mới, Nxb Elanders Gotab, Stockholm, 2000; - TS AgnêBaransKaitê TS Jonas Prapistis, Miễn trách nhiệm hình mối quan hệ với Hiến pháp tư pháp, Tạp chí Tư pháp, Cộng hòa Látvia, số (85)/2006; - GabrielHallevy, The Matrix of Derivative Criminal Liability, Nxb Spinger, London, 2012; - Iveta VitkutėZvezdinienė, Exemption from Criminal Liability: the Problems of the Implementation of the Presumption of Innocence Principle, Social Studies Journal, Lithuania,số 04/2009; Thứ hai, cơng trình nghiên cứu tiếng Nga: - Iakovlev A M, “Cuộc đấu tranh chống tình trạng tái phạm”, Maxcova, 1964; - Bagri-Sakhamatov L.V, “Trách nhiệm hình hình phạt”, NXb Đại học, Minsk, 1976; - TkatrevxkiIu M, “Trách nhiệm hình sở trách nhiệm hình sự” Chương – Trong sách: Luật hình Xơ Viết (Phần chung), Nxb ĐHTH Maxcova, 1981; - Naumov A V “Trách nhiệm hình sở trách nhiệm hình sự” Chương 10 – Trong sách: Giáo trình Luật hình (Phần chung), Nxb XPARK, Maxcova, 1996,… Những cơng trình nghiên cứu tổng hợp vấn đề lý luận TNHS nói chung, vấn đề nhà luật học giới thừa nhận khái niệm, chất TNHS nói chung Những vấn đề lý luận TNHS đề cập đến cơng trình sở quan trọng để tác giả tiếp cận góc độ miễn TNHS pháp luật Việt Nam 2.2 Tình hình nghiên cứu nước Với tư cách chế định Luật Hình sự, miễn TNHS thu hút quan tâm nghiên cứu đông đảo học giả nước, thể qua cơng trình nghiên cứu sau: 2.2.1 Nhóm luận án, luận văn, Khóa luận - Trịnh Tiến Việt, “Những vấn đề lý luận thực tiễn miễn trách nhiệm hình theo luật hình Việt Nam”, luận án tiến sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2008 Trong cơng trình nghiên cứu tầm tiến sĩ tác giả phân tích vấn đề miễn TNHS thực tiễn áp dụng chế định theo quy định BLHS năm 1999 - Mai Khắc Phúc, Biện pháp miễn, giảm trách nhiệm hình Bộ luật Hình 1999, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường đại học Luật TPHCM, năm 2006; luận văn tác giả đề cập vấn đề lý luận, thực tiễn biện pháp miễn TNHS theo quy định BLHS năm 1999 - Mai Thị Thuỷ, Miễn, giảm trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội Luật Hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Trường ĐH Luật TPHCM, năm 2013 - Đặng Ngọc Huy, Miễn trách nhiệm hình theo Luật Hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015; - Võ Chí Vương, Miễn, giảm trách nhiệm hình chấp hành án theo pháp luật Hình Việt Nam Lý luận thực tiễn, Khoá luận tốt nghiệp, Trường đại học Luật TPHCM, năm 2002, - Đỗ Thị Thư Nhàn, Biện pháp miễn trách nhiệm hình Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Khoá luận tốt nghiệp, Trường đại học Luật TPHCM, năm 2012; - Trần Thị Thơ, Biện pháp miễn trách nhiệm hình Bộ luật Hình 1999 Những vấn đề lý luận thực tiễn, Khóa luận tốt nghiệp, Trường đại học Luật TPHCM, năm 2015 - Nguyễn Ngọc Thương, Miễn trách nhiệm hình Luật Hình Việt Nam, Khố luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật TPHCM, 1999 Qua tiếp cận cơng trình nước cho thấy đề tài miễn TNHS nhiều nhà khoa học quan tâm Đây nguồn tư liệu phong phú làm tảng cho tác giả nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu trên, mặt nghiên cứu vấn đề chung miễn TNHS vào biện pháp miễn TNHS cụ thể Về thực tiễn, hầu hết cơng trình nghiên cứu trước năm 2015 nên dừng lại việc nghiên cứu áp dụng quy định BLHS năm 1999 Điều cho thấy việc miễn TNHS theo Điều 29 BLHS 2015 bỏ ngỏ, đặc biệt số trường hợp miễn TNHS mà BLHS 2015 bổ sung Đây nhiệm vụ mà đề tài nghiên cứu tác giả làm sáng tỏ 2.2.2 Nhóm sách chuyên khảo, giáo trình Chế định miễn TNHS đề cập đến sách chuyên khảo như: - Chương XVIII Miễn trách nhiệm hình sự, sách: Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung) Tập thể tác giả GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001; - TSKH Lê Cảm, “Chế định miễn trách nhiệm hình luật hình Việt Nam” (Nhà nước pháp luật Việt Nam trước thềm kỷ XXI, Nhà xuất Công an nhân dân, năm 2002) ; - TS Trịnh Tiến Việt, “Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự“(Nhà xuất Tư pháp, năm 2010), Chương 3, Trong sách: Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2013 Pháp luật hình Việt Nam miễn trách nhiệm hình thực tiên áp dụng, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2013; - TS.Uông Chu Lưu, “Bình luận khoa học Bộ luật Hình Việt Nam 1999” – Tập Phần chung (Nhà xuất Chính trị quốc gia, năm 2001) đề cập đến vấn đề miễn TNHS phân tích trường hợp miễn TNHS Vấn đề miễn TNHS nội dung lớn Luật Hình Vì vậy, từ xưa đến nay, từ Đơng sang Tây, cơng trình nghiên cứu lý luận vấn đề phong phú- nguồn tư liệu quý giá làm sở tảng vững cho tác giả tiếp cận đề tài Tuy nhiên, tác giả nhận thấy cơng trình nghiên cứu chủ yếu phân tích lý luận quy định pháp luật miễn TNHS sở BLHS 1999 BLHS 1999 (sửa đổi, bổ sung 2009) Ngồi ra, số cơng trình đưa đánh giá chi tiết thực trạng dựa số liệu tình hình áp dụng biện pháp miễn TNHS thực tế Từ đó, nêu lên bất cập, hạn chế quy định pháp luật tồn đưa phương hướng giải phù hợp 2.2.3 Nhóm viết, báo Nghiên cứu đề tài này, có nhiều viết, báo có nội dung liên quan Tuy nhiên, tác giả chọn lọc số viết, báo viết chế định theo quy định BLHS năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017), cụ thể sau: - Tác giả Trịnh Việt Tiến viết “Miễn trách nhiệm hình theo Bộ luật Hình năm 2015 vấn đề đặt q trình áp dụng” tạp chí Luật học, số 07 năm 2016 Trên sở phân tích quy định Bộ luật Hình năm 2015 miễn TNHS, viết nêu lên vấn đề đặt trình áp dụng đề xuất hướng sửa đổi phù hợp - Tác giả Phạm Mạnh Hùng viết “Một số ý kiến quy định Bộ luật Hình năm 2015 chế định miễn trách nhiệm hình miễn hình phạt” tạp chí Khoa học Kiểm sát, số 02 năm 2016 Nội dung chủ yếu viết phân tích quy định miễn TNHS miễn hình phạt BLHS 2015 so với BLHS 1999 Từ đó, nêu lên bất cập cần hồn thiện hai chế định thực tế - Tác giả Đinh Văn Quế viết Chế định miễn trách nhiệm hình Bộ luật Hình 2015 tạp chí Luật sư Việt Nam, số 10 năm 2017 Bài viết phân tích trường hợp cụ thể việc áp dụng biện pháp miễn TNHS Điều 29 BLHS 2015 sở quy định pháp luật thực tế áp dụng Từ tác giả đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật - Tác giả Lê Nam viết Bàn trường hợp miễn trách nhiệm hình theo Bộ luật Hình Việt Nam tạp chí Dân chủ pháp luật, số 09 năm 2016 Nội dung viết xoay quanh giải vấn đề lý luận chung miễn trách nhiệm hình sự, giới thiệu trường hợp miễn TNHS BLHS 2015 Bên cạnh đó, viết đặt vấn đề áp dụng đề xuất hướng giải cụ thể cho trường hợp miễn TNHS khoản Điều 29 BLHS 2015 Mặt khác, số tác giả có cơng trình nghiên cứu chế định miễn trách nhiệm hình theo mức độ khác như: 1) Chế định miễn trách nhiệm hình luật hình Việt Nam (Tạp chí Khoa học (KHXH), số 4/1997) TS Nguyễn Ngọc Chí; 2) Về chế định miễn trách nhiệm hình theo luật hình Việt Nam (Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 3/1988) chế định miễn trách nhiệm hình Bộ luật hình năm 1999 (Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 12/2001) PGS.TS Phạm Hồng Hải; 3) Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình (Tạp chí Luật học, số 5/1997) TS Lê Thị Sơn; 4) Một số ý kiến miễn trách nhiệm hình (Tạp chí Tịa án nhân dân, số 2/1993) Hoàn thiện quy định luật tố tụng hình đình điều tra đình vụ án (Tạp chí Kiểm sát, số 5/2002) tác giả Phạm Mạnh Hùng; 5) Những trường hợp miễn trách nhiệm hình theo Điều 48 Bộ luật hình (Tạp chí Kiểm sát, số chun đề Bộ luật hình sự, số 4/1999) tác giả Thái Quế Dung; 6) Miễn trách nhiệm hình trường hợp "Do chuyển biến tình hình mà người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa" theo quy định Điều 25 Bộ luật hình (Tạp chí Kiểm sát, số 1/2002) tác giả Nguyễn Hiển Khanh; 7) Phân biệt miễn trách nhiệm hình với miễn hình phạt (Tạp chí Khoa học pháp lý, số 2/2004) TSKH Lê Cảm Trịnh Tiến Việt; 8) Hoàn thiện quy định miễn trách nhiệm hình (Tạp chí Kiểm sát, số 5/2004); Về chế định miễn trách nhiệm hình Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, Tạp chí Khoa học, chuyên san Kinh tế Nghiên cứu viết tạp chí khoa học cho thấy dừng lại góc độ viết học thuật giới thiệu tạp chí nên phạm vi nghiên cứu chưa bao quát hết vấn đề biện pháp miễn TNHS theo quy định BLHS 2015 Việc tìm hiểu viết giúp tác giả hiểu sâu vấn đề cần nghiên cứu, để từ định hướng nghiên cứu cho cơng trình cách phù hợp Vấn đề miễn TNHS vấn đề không nội dung miễn TNHS Điều 29 BLHS 2015 có thay đổi đáng kể Mặt khác vấn đề áp dụng miễn TNHS địa bàn tỉnh Đồng Nai áp dụng phù hợp với thực tiễn địa phương vấn đề cần nghiên cứu Dựa tài liệu nghiên cứu, với khố luận này, tác giả khơng nghiên cứu vấn đề lý luận chung miễn TNHS mà cịn sâu vào phân tích trường hợp cụ thể nội dung miễn TNHS Điều 29 BLHS 2015 địa bàn tỉnh Đồng Nai Tác giả tập trung phân tích làm rõ điểm mới, khảo sát, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật liên quan nhằm đề xuất kiến nghị phù hợp việc xây dựng áp dụng pháp luật Vì vậy, nghiên cứu miễn TNHS từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai đạt mục tiêu tính đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luật, pháp luật nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật trường hợp miễn TNHS Điều 29 BLHS 2015 từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai, tác giả đánh giá thực trạng vướng mắc, bất cập pháp luật hành đề xuất, kiến nghị, giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật chế định miễn TNHS theo quy định BLHS 2015 nhằm mục đích xây dựng khung pháp lý an toàn cho việc áp dụng, bảo đảm nghiêm minh pháp luật 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Căn việc xác định mục đích từ sở nêu trên, luận văn tiến hành nghiên cứu sau: - Thứ nhất, mặt lý luận cần phân tích làm sáng tỏ khái niệm, nội dung, đặc điểm phân loại miễn trách nhiệm hình - Thứ hai, khái quát lịch sử hình thành phát triển quy phạm miễn TNHS để có nhìn xun suốt tư pháp lý trình lịch sử vấn đề miễn TNHS từ sau năm 1945 đến - Thứ ba, nghiên cứu vấn đề miễn TNHS số nước giới; đặc biệt, nước có tầm ảnh hưởng đến pháp luật Việt Nam như: pháp luật Cộng Hoà Liên bang Nga; Cộng hồ Dân chủ nhân dân Lào…trên sở có nhìn so sánh cách tồn diện - Thứ tư, nghiên cứu thực tiễn áp dụng vấn đề miễn TNHS từ địa bàn tỉnh Đồng Nai, tìm hạn chế, vướng mắc để đưa giải pháp hoàn thiện việc áp dụng pháp luật chế định miễn TNHS Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Miễn trách nhiệm hình từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề áp dụng miễn TNHS phạm vi tỉnh Đồng Nai - Về thời gian: Các án, định đình điều tra, định đình vụ án mà luận văn nghiên cứu áp dụng miễn TNHS từ năm 2015-2020 - Nội dung nghiên cứu: Với dung lượng đề tài luận văn nghiên cứu phạm vi địa phương địa bàn tỉnh Đồng Nai, luận văn không nghiên cứu tất trường hợp miễn TNHS theo Điều 29 BLHS năm 2015 phạm vi nước mà luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định pháp luật liên quan đến trường hợp miễn TNHS từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai Cơ sở lý luận phương pháp luận nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Việc nghiên cứu luận văn vận dụng từ sở hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN; thành tựu ngành khoa học: Triết học, tội phạm học, luật hình sự, tâm lý học, xã hội học Các cơng trình nghiên cứu, sách nghiên cứu, sách chuyên khảo nhà khoa học nước 5.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận văn án, định quan tiến hành tố tụng liên quan đến áp dụng tình tiết miễn TNHS theo quy định BLHS năm 1999, BLHS năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017) 10 miễn TNHS Chương quy định có lợi, tạo điều kiện cho người phạm tội tái hòa nhập cộng đồng; đồng thời, tiếp tục chứng tỏ cải tạo mơi trường xã hội bình thường, có giám sát quyền địa phương, gia đình, xã hội Quy định góp phần thực chủ trương Đảng giáo dục, cải tạo người phạm tội, xóa bỏ dần định kiến xã hội người phạm tội có cải tạo tốt, tâm hướng thiện theo phương châm “nghiêm trị kết hợp với khoan hồng” 63 Chương HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 3.1 Sự cần thiết việc hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam chế định miễn trách nhiệm hình Pháp luật kiến trúc thượng tầng định sở hạ tầng đời sống xã hội Pháp luật có chất sinh từ sống thực tế, mặt pháp luật chuẩn mực cho hành vi xử người, định hướng hành vi xử cho công dân đời sống xã hội mặt khác có tác động tiêu cực việc áp dụng pháp luật khơng cơng khơng mang tính nhân đạo Xuất phát từ lý lẽ nên việc hoàn thiện pháp luật nói chung, chế định miễn TNHS nói riêng có ý nghĩa lớn việc điều chỉnh phát triển quan hệ xã hội Vì vậy, việc hồn thiện pháp luật hình chế định miễn TNHS dựa nhu cầu sau: 3.1.1 Về phương diện lý luận pháp luật Như trình bày Chương 1, vấn đề lý luận miễn TNHS tồn quan điểm khác Tuy nhiên, góc độ vấn đề mang tính sách hình lớn nên để hồn thiện chế định miễn TNHS cần phải có thời gian mài dũa thực tiễn Hoàn thiện chế định miễn TNHS pháp luật hình Việt Nam có ý nghĩa mặt lý luận lớn góp phần giúp cho cán nghiên cứu 64 khoa học-giảng dạy, nghiên cứu sinh, học viên cao học… Cũng người làm công tác thực tiễn (Điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán….) có nhận thức đắn xác đầy đủ, thống miễn TNHS điều kiện áp dụng trường hợp cụ thể, nhằm góp phần áp dụng pháp luật không để lọt tội phạm người phạm tội, tránh làm oan người vô tội, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, qua bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Về phương diện lập pháp việc hoàn thiện chế định miễn TNHS góp phần hồn thiện “lổ hổng”, quy định lỗi thời, thiếu xác mặt khoa học để hoàn thiện chế định cho phù hợp với phát triển thực tế đời sống xã hội Những thay đổi BLHS góp phần làm quan trọng để quan có thẩm quyền dễ dàng áp dụng, rõ ràng, xác thống nhất, tránh trường hợp án địa phương áp dụng khác hiểu chưa thống Mặt khác, việc hoàn thiện chế định miễn TNHS sở quan trọng tảng cho quan có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật xác 3.1.2 Về phương diện thực tiễn Như trình bày phần Chương cho thấy thực tiễn áp dụng pháp luật hình cịn có số trường hợp miễn TNHS khơng pháp luật, khơng có pháp lý dẫn đến để lọt tội phạm người phạm tội Cụ thể, việc đánh giá miễn TNHS khơng đầy đủ xác, cụ thể sai lầm thường gặp người phạm tội có tình tiết tăng nặng định khung hình phạt phạm tội nghiêm trọng, có mức hình phạt cao người phạm tội có tiền án, tiền sự, phạm tội nhiều lần, có đồng phạm, tái phạm, bị xử lý hành phải bị truy cứu TNHS lại đình miễn TNHS dẫn đến tình trạng lọt tội phạm người phạm tội Việc áp dụng Khoản Điều 29 BLHS 2015 cịn thiếu xác miễn TNHS cho 65 người phạm tội gây hậu nghiêm trọng, nhầm lẫn trường hợp có tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình với miễn TNHS 3.2 Một số kiến nghị quy định miễn TNHS cần hướng dẫn để tạo điều kiện thuận lợi thực tiễn áp dụng Việc hoàn thiện quy định BLHS chế định miễn TNHS theo hướng sửa đổi bổ sung mặt lập pháp biện pháp lâu dài cần thời gian Vì vậy, thời gian ngắn việc đề xuất hướng dẫn áp dụng pháp luật biện pháp tạm thời cần thiết hiệu Trong phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sỹ, tác giả nhận thấy qua thực tiễn áp dụng quy định miễn TNHS số bất cập chưa cụ thể; vậy, mạnh dạn đề xuất kiến nghị để quan cấp có hướng dẫn kịp thời việc áp dụng chế định miễn TNHS, cụ thể: Thứ nhất, cần hướng dẫn rõ quy định miễn TNHS “sự thay đổi sách pháp luật” quy định Điểm a khoản Điều 29 BLHS năm 2015 Như trình bày phần Chương 2, chưa có văn hướng dẫn cụ thể cách hiểu cụm từ “sự thay đổi sách pháp luật” dẫn đến nhiều quan điểm khác Theo cách hiểu thay đổi đơn thay đổi “chính sách pháp luật” Tuy nhiên, theo quan điểm tác giả thay đổi sách kinh tế, xã hội Đảng Nhà nước ảnh hưởng lớn đến tính nguy hiểm cho xã hội người phạm tội đặc biệt tội phạm kinh tế xâm phạm trật tự cơng cộng….Chính vậy, để tạo thuận lợi cho việc vận dụng miễn TNHS đảm bảo tính linh hoạt nhạy bén phù hợp với nhu cầu thực tiễn xã hội luôn vận động phát triển, kiến nghị hướng dẫn rõ thuật ngữ “sự thay đổi sách pháp luật” bao gồm lĩnh vực nào? 66 Cũng nằm quy định điểm c khoản Điều 29 BLHS năm 2015 tác giả phân tích mục 2.3.3 Chương tình tiết “góp phần hiệu vào việc phát điều tra tội phạm, cố gắng hạn chế đến mức thấp hậu tội phạm” chưa rõ ràng có nhiều hướng xử lý khác Vì vậy, tác giả đề xuất kiến nghị hướng dẫn điều luật “tội phạm” có bao gồm đồng phạm không? Thứ hai, miễn TNHS chuyển biến tình hình quy định điểm a khoản Điều 29 BLHS năm 2015 Toà án nhân dân tối cao cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể tình tiết theo hướng : “Sự chuyển biến tình hình làm cho người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội chuyển biến tình hình trị, kinh tế, văn hoá, xã hội… chuyển biến thân người phạm tội, nổ lực khắc phục sai lầm, tích cực xây dựng lối sống tốt đẹp, nghĩa cử cao đẹp… dẫn đến xét thấy việc truy cứu trách nhiệm hình người không cần thiết nữa.” Thứ ba, miễn TNHS người phạm tội mắc bệnh hiểm nghèo quy định điểm b khoản Điều 29 BLHS năm 2015 Các quan có thẩm quyền TANDTC phối hợp với Bộ Y tế ban hành danh mục bệnh hiểm nghèo để làm sở cho quan tiến hành tố tụng áp dụng tình tiết cách thống Thứ tư, liên quan điến tình tiết người phạm tội tự thú quy định điểm c khoản Điều 29 BLHS năm 2015 Hiện chưa có văn hướng dẫn “ lập cơng lớn có cống hiến đặc biệt” Nghiên cứu cho thấy tiểu mục 2.1 mục Nghị 01/2007 NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hội Đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS 67 phân tích Chương 2, tác giả đề xuất TANDTC cần hướng dẫn cụ thể tình tiết theo hướng sau: “ Lập công lớn người phạm tội có hành động giúp đỡ quan Nhà nước có thẩm quyền phát hiện, truy bắt, điều tra tội phạm; cứu người khác tình hiểm nghèo cứu tài sản nhà nước, tập thể, cá nhân thiên tai, hoả hoạn có hành động khác thể qn lợi ích Nhà nước, tập thể, cá nhân quan có thẩm quyền xác nhận văn bản” Thứ năm, liên quan đến khoản Điều 29 BLHS năm 2015 trình bày Chương 2, việc BLHS 2015 bổ sung miễn TNHS theo khoản Điều 29 BLHS năm 2015 bước tiến việc đưa hồ giải hình vào Luật Tuy nhiên, áp dụng trường hợp thực tiễn tuỳ tiện đặc biệt vụ án xâm phạm trật tự an toàn giao thơng đường Chính tác giả đề xuất TANDTC cần hướng dẫn rõ tiêu chí chung tính chất mức độ lỗi, hậu tội phạm, nhân thân người phạm tội yếu tố khác có liên quan.v.v để làm sở cho việc miễn TNHS quy định khoản Điều 29 BLHS năm 2015, hạn chế việc “có thể” để tránh tùy tiện việc áp dụng đảm bảo tính cơng việc xử lý tội phạm 3.3 Những giải pháp khác nhằm áp dụng quy định pháp luật hình miễn trách nhiệm hình địa bàn tỉnh Đồng Nai Như phân tích tồn tại, hạn chế Chương 2, việc áp dụng miễn TNHS từ thực tiễn Đồng Nai cho thấy việc áp dụng chế định miễn TNHS địa bàn tỉnh hạn chế cách hiểu chưa thống Vì vậy, bên cạnh việc thực giải pháp chung mang tầm vĩ mô nước trình bày trên, tầm vi mơ địa bàn tỉnh, theo tác giả cịn có số giải pháp sau: 68 Thứ nhất, năm quan liên ngành VKS, Cơng An, Tồ án cần có hội nghị tổng kết cơng tác phối hợp việc áp dụng pháp luật hình sự, tổng kết ngành cần nêu rõ vấn đề tồn có liên quan đến việc áp dụng PLHS có miễn TNHS, Thứ hai, riêng ngành tồ án năm họp tổng kết rút kinh nghiệm trao đổi chun mơn tồ án huyện đặc biệt trọng phát triển chuyên môn huyện vùng sâu xa Thứ ba, việc áp dụng pháp luật cần có yếu tố người nâng cao trình độ chun mơn thẩm phán khoá đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn cập nhật thường xuyên kiến thức pháp luật 69 Tiểu kết Chương Trong phạm vi Chương 3, sở tồn vướng mắc khó khăn phân tích Chương 2, tác giả tập trung việc đề xuất giải pháp nhằm khắc phục khó khăn vướng mắc cịn tồn thực tiễn, rút kết luận sau đây: Một là, vấn đề miễn TNHS tồn quan điểm khác Vì vậy, việc hồn thiện chế định miễn TNHS pháp luật hình Việt Nam có ý nghĩa lớn mặt lý luận thực tiễn áp dụng; đồng thời sở quan trọng tảng cho quan có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật xác Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật; đó, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, đòi hỏi người dân quan tư pháp công bằng, nghiêm minh, pháp luật để không để lọt tội phạm người phạm tội, tránh làm oan người vơ tội, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Hai là, đề tài đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu chất lượng hoạt động áp dụng chế định miễn TNHS, giải pháp thể việc hồn thiện pháp luật hình liên quan đến miễn TNHS, nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ Thẩm phán, điều tra viên, kiểm sát viên tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng việc áp dụng chế định miễn TNHS 70 KẾT LUẬN Miễn TNHS chế định quan trọng luật hình Việt Nam thể sách khoan hồng, nhân đạo Đảng Nhà nước ta người phạm tội Việc áp dụng sách nhân đạo nhằm động viên, khuyến khích người phạm tội lập công chuộc tội, chứng tỏ khả giáo dục, cải tạo nhanh chóng hịa nhập với cộng đồng giúp họ trở thành người có ích cho xã hội Miễn TNHS có quan hệ mật thiết chặt chẽ với chế định trách nhiệm hình Có thể khẳng định rằng, khái niệm sở miễn TNHS xuất phát từ khái niệm sở trách nhiệm hình Cho nên, việc nhận thức chất vấn đề trách nhiệm hình việc áp dụng đắn chế định miễn TNHS thực tiễn tạo sở pháp lý thuận lợi cho quan áp dụng pháp luật đấu tranh phịng, chống tội phạm, bảo vệ có hiệu lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Vì vậy, để góp phần hồn thiện quy định pháp luật hình miễn TNHS, ngồi u cầu xuất phát từ đường lối sách Đảng, thống với Hiến pháp địi hỏi phương hướng việc hoàn thiện phải thể tư tưởng nhân đạo Đảng Nhà nước ta đường lối xử lý tội phạm người phạm tội Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân nay, để nhân đạo hóa sách hình nói chung luật hình nói riêng để phù hợp với thực tiễn xét xử pháp luật hình nước giới, góc độ nhận thức - khoa học, nhà làm luật cần xây dựng hẳn chương riêng để quy định chế định miễn TNHS Bên cạnh đó, cần tăng cường giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu áp dụng định miễn TNHS thực tiễn 71 Trong công cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân việc nghiên cứu để làm sáng tỏ vấn đề lý luận miễn TNHS thực tiễn áp dụng quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Đồng Nai khơng góp phần nâng cao nhận thức quan tiến hành tố tụng trình áp dụng pháp luật xác mà cịn góp phần bổ sung, hồn thiện lý luận miễn TNHS Theo đó, đề tài luận văn “Miễn trách nhiệm hình từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng; qua đó, góp phần phục vụ trực tiếp việc sửa đổi, bổ sung quy định miễn TNHS Bộ luật hình bảo vệ có hiệu lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2007), Hoàn thiện pháp luật đặc xá Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng Hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985 (1998), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Bộ luật hình nước Cộng Hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 (2002) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Bộ luật hình nước Cộng Hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015 (2016) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 (2014), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Lê Cảm (1999), Những sở khoa học- thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật hình nước ta giai đoạn nay, Khoa học Xã hội; Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần Chung luât hình sự, tập III, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2001) Các dạng miễn trách nhiệm hình quy định Điều 25 Bộ luật hình năm 1999, Toà án nhân dân Lê Cảm (2001), Về sáu dạng miễn trách nhiệm hình khác (ngồi Điều 25) Bộ luật hình sự, Dân chủ pháp luật; 10 Lê Cảm (2002) Chế định miễn TNHS luật hình Việt Nam sách Nhà nước pháp luật Việt Nam trước thềm kỷ XXI, tập thể tác giả TSKH Lê Cảm chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 11 Lê Cảm (2002) chất pháp lý khái niệm: Miễn trách nhiệm hình sự, truy cứu trách nhiệm hình sự, khơng phải chịu trách nhiệm hình loại trừ trách nhiệm hình sự, Kiểm sát; 12 Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần Chung), Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội; 12 Nguyễn Ngọc Chí (1997), Chế định miễn trách nhiệm hình luật hình Việt Nam, KHXH; 73 13 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2001) Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội; 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính Trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội; 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06 Bộ Chính Trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội; 16 Trần Văn Độ (2003) , Chương V- “trách nhiệm hình sự” Trong sách: Giáo trình luật hình Việt Nam( Phần Chung), Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội; 17 Phạm Hồng Hải (2001), Về chế định miễn trách nhiệm hình “Bộ luật hình năm 1999” Dân chủ pháp luật; 18 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị Quốc Gia; 19 Giáo trình Luật hình Việt Nam- Phần chung, Khoa Luật trường Đại học tổng hợp Hà nội, 1993, tr 91-92, 146,253-255 20 Giáo trình Luật hình Việt Nam- Phần tội phạm, Khoa Luật trường Đại học Tổng hợp Hà nội, 1993, tr 154 21 Giáo trình Luật hình Việt Nam- Phần tội phạm, trường Đại học Luật Hà Nội, 1994, tr 91-92, 186 22 Giáo trình Luật Nhà nước Việt Nam, Khoa Luật trường Đại học Tổng hợp Hà Nội, 1994 23 Giáo trình Tội phạm học, trường Đại học Luật Hà Nội, 1994, tr 35- 36,75,221 24 Nguyễn Ngọc Hoà (2000) “ Ngun tắc phân hố Bộ luật hình năm 1999”, luật học; 25 Nguyễn Ngọc Hoà (chủ biên) (2001), Trách nhiệm hình Hình phạt, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 74 26 Nguyễn Ngọc Hồ, Lê Thị Sơn (1999), Thuật ngữ Luật hình sự” sách: Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Công an nhân dân; 27 Phạm Mạnh Hùng (1993) Một số ý kiến miễn trách nhiệm hình sự, Toà án nhân dân; 28 Lê Văn Luật (2006) Bàn chế định miễn trách nhiệm hình quy định Điều 25 Bộ luật hình sự, Dân chủ Pháp luật; 29 ng Chu Lưu (chủ biên) (2001), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 1999 (Phần Chung) tập I, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 30 Hoàng Phê (chủ biên) (2002), Từ Điển Tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng 31 Đỗ Ngọc Quang (1997) Trách nhiệm hình tội phạm tham nhũng luật hình Việt Nam, Nxb Công An nhân dân, Hà Nội; 32 Đỗ Ngọc Quang, Trịnh Quốc Toản, Nguyễn Ngọc Hồ (1997), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần Chung), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội; 33 Đinh Văn Quế (1998), Những trường hợp loại trừ trách nhiệm hình luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 34 Đinh Văn Quế (2000) Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 1999 (Phần Chung) tập I, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; 35 Đinh Văn Quế (2000) Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 1999 (Phần Các tội phạm) , Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; 36 Quốc hội (2007), Luật đặc xá, ngày 21/11, Hà Nội, Nxb Công Aa nhân dân, Hà Nội; 37 Hồ Sĩ Sơn (2007) Nguyên tắc nhân đạo luật hình Việt Nam, tóm tắt Luận án tiến sỹ luật học, Viện nhà nước Pháp luật, Hà Nội; 38 Lê Thị Sơn (2001), Chương I- “Trách nhiệm hình sự” sách: Trách nhiệm hình hình phạt; 39 Đào Trí Úc (Chủ biên), (1993) Mơ hình lý luận Bộ Luật hình Việt Nam, NXB KHXH; 75 40 Toà án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết ngành Toà án năm 2016, 2017, 2018, 2019; 2020; 41 Toà án nhân dân tối cao, (1986), Nghị số 02/HĐTP ngày 05/01/1986; 42 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Báo cáo tổng kết ngành Toà án năm 2015; 2016;2017;2018;2019; 2020; 43 Trịnh Tiến Việt, (2020), Trách nhiệm hình Miễn trách nhiệm hình sự, Luận án tiến sỹ luật học, Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội; 44 Võ Khánh Vinh (1994) Ngun tắc Cơng Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 45 Võ Khánh Vinh (1996) Tìm hiểu trách nhiệm hình tội phạm chức vụ,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 46 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2001) Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần Chung), Nxb Giáo dục, Hà Nội; 47 XX.A-Lếch- xây-ep (1986), Pháp luật sống chúng ta, (Đồng Ánh Quang dịch); Nhà xuất Pháp lý Hà Nội; 48 Michael Bogdan (chủ biên), Mục - Miễn trách nhiệm hình sự, sách: Luật hình Thụy Điển kỷ nguyên mới,Nxb ElandersGotab, Stockholm, 2000; 49 TS AgnêBaransKaitêvà TS Jonas Prapistis, Miễn trách nhiệm hình mối quan hệ với Hiến pháp tư pháp,Tạp chí Tư pháp, Cộng hịa Látvia, số (85)/2006; 50 Sắc lệnh số 52/SL ngày 20/10/1945 xá miễn cho số tội phạm trước ngày 19/08/1945; 51 Thơng tư số 314-TTg ngày 09/11/1954 Thủ tướng Chính phủ đại xá; Sắc lệnh số 223/SL ngày 17/11/1946 quy định tội phạm chức vụ; Pháp lệnh trừng trị tội phản cách mạng ngày 76 30/10/1967; 52 Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa ngày 21/10/1970; 53 Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản riêng công dân ngày 21/10/1970; 54 Thông tư số 03-BTP/TT tháng 4/1976 Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành Sắc luật quy định tội phạm hình phạt; 55 Pháp lệnh trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép ngày 10/7/1982; 56 GabrielHallevy, The Matrix of Derivative Criminal Liability, Nxb Spinger, London, 2012; 57 Iveta VitkutėZvezdinienė, Exemption from Criminal Liability: the Problems of the Implementation of the Presumption of Innocence Principle, Social Studies Journal, Lithuania,số 04/2009; 58 Bagri-Sakhamatov L.V, “Trách nhiệm hình hình phạt”, NXb Đại học, Minsk, 1976; 59 TkatrevxkiIu M, “Trách nhiệm hình sở trách nhiệm hình sự” Chương – Trong sách: Luật hình Xô viết (Phần chung), Nxb ĐHTH Maxcova, 1981; 60 Naumov A V “Trách nhiệm hình sở trách nhiệm hình sự” Chương 10 – Trong sách: Giáo trình Luật hình (Phần chung), Nxb XPARK, Maxcova, 1996,… 77 ... pháp luật miễn trách nhiệm hình địa bàn tỉnh Đồng Nai 11 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm miễn trách nhiệm hình. .. CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Quy định Bộ luật hình 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 miễn trách nhiệm hình. .. dụng pháp luật hình Từ lý trên, tác giả định chọn đề tài ? ?Miễn trách nhiệm hình từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai? ?? làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Miễn TNHS