Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước với hoạt động du lịch trên địa bàn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SĨ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP - EXECUTVE MBA  HOÀNG VĂN TUẤN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SĨ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP - EXECUTVE MBA  HOÀNG VĂN TUẤN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM HỒNG CHƯƠNG Hà Nội, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Người cam đoan Hồng Văn T́n LỜI CẢM ƠN Trong q trình làm luận văn em nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình của thầy Phạm Hờng Chương, PGS, Tiến sỹ, Phó Hiệu trưởng - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; dù Thầy rất bận giành thời gian quan tâm, giúp đỡ em để em hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Viện Đào tạo Sau đại học của Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; Thầy Vũ Thành Hưởng, PGS-Tiến sỹ, Giám đốc trung tâm Nghiên cứu Phát triển chương trình Sau đại học; Cảm ơn quý Thầy, Cơ giảng dậy, hướng dẫn em q trình học tập Em xin kính chúc Thầy, Cô mạnh khoẻ, hạnh phúc thành công nghiệp cao quý./ Học viên Hoàng Văn Tuấn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TÓM TẮT LUẬN VĂN 1.2 Quản lý nhà nước du lịch 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước du lịch DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Cơ sở hạ tầng Cơ sở vật chất kỹ thuật Giải phóng mặt Hoạt động du lịch Kinh tế xã hội Quản lý nhà nước Quản lý nhà nước Tài nguyên du lịch Thành phố : CSHT : CSVCKT : GPMB : HĐDL : KT-XH : QLNN : QLNN : TNDL : TP DANH MỤC BẢNG, HÌNH 1.2 Quản lý nhà nước du lịch 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước du lịch Bảng 2.1: Biểu tiêu phát triển kinh tế từ năm 2010 - 2016 của huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 27 Bảng 2.2: Các tiêu phát triển văn hóa - xã hội từ năm 2010 - 2016 huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 28 Bảng 2.3 Tỷ lệ trình đợ lao đợng trực tiếp ngành du lịch của 42 huyện Hoa Lư năm 2016 42 Bảng 2.4 Cơ sở lưu trú địa bàn huyện Hoa Lư 43 Bảng 2.5 Số lượng doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực du lịch 45 Bảng 2.6 Tốc độ tăng trưởng doanh thu du lịch địa bàn huyện Hoa Lư 45 giai đoạn 2010-2016 45 Bảng 2.7.Cơ cấu doanh thu du lịch địa bàn huyện Hoa Lư 46 giai đoạn 2010-2016 46 Bảng 2.8: Lượng khách du lịch đến Hoa Lư từ năm 2010 đến năm 2016 47 1.2 Quản lý nhà nước du lịch 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước du lịch Hình 1.1 Những chức bản của quan QLNN du lịch 16 Hình 1.2 Tở chức quan QLNN du lịch 18 Hình 2.1 Bản đờ huyện Hoa Lư 24 Hình 2.2 Cố Hoa Lư 31 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SĨ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP - EXECUTVE MBA  HOÀNG VĂN TUẤN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ TÓM TẮT LUẬN VĂN Hà Nội, năm 2017 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Du lịch Du lịch hoạt đợng có liên quan đến chuyến của người nơi cư trú thường xuyên của nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu giải trí, nghỉ dưỡng một khoảng thời gian nhất định Ngành du lịch so với ngành kinh tế khác có đặc trưng bản sau: Thứ nhất, Du lịch ngành kinh tế tổng hợp Thứ hai, ngành du lịch chủ yếu một ngành dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu khách du lịch Thứ ba, ngành du lịch mang tính thời vụ Thứ tư, ngành du lịch mang tính quốc tế Thứ năm, ngành du lịch mang tính nhạy cảm Thứ sáu, ngành du lịch mang tính phụ thuộc Hiện nhiều quốc gia giới, du lịch có vai trò quan trọng phạm vi tồn cầu, du lịch coi ngành khơng có đối thủ 1.2 Quản lý nhà nước du lịch QLNN du lịch trình nhà nước tác động vào lĩnh vực du lịch quy hoạch, kế hoạch phát triển điều tiết hoạt động du lịch sách, công cụ kinh tế nhằm đảm bảo khai thác tối đa tiềm năng, mạnh du lịch, làm cho du lịch phát triển bền vững đóng góp nhiều vào thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội đất nước." Quản lý nhà nước du lịch có đặc điểm - Đối tượng của QLNN du lịch rất đa dạng - Có phụ thuộc vào tiềm năng, mạnh, nét đặc thù của địa phương - QLNN du lịch gắn chặt với việc đảm bảo an ninh, trật tự, an tồn xã hợi - QLNN du lịch có tính liên quan, đa ngành Nội dung chủ yếu quản lý nhà nước du lịch địa phương Trên sở quy định của Luật Du lịch, Luật chính quyền địa phương, quy định hành của Nhà nước Luận văn tập trung nghiên cứu một số nội dung chủ yếu QLNN du lịch sau: Tạo môi trường pháp lý môi trường xã hội thuận lợi cho phát triển du lịch Nhà nước địa phương cần đạo thực hiên quy định của pháp luật, chính sách của trung ương có hiệu quả địa phương mình, ban hành văn bản quy phạm i pháp luật địa phương xuất phát từ yêu cầu quản lý phát triển ngành “địa phương, không trái với luật pháp của Nhà nước Xây dựng tổ chức thực định hướng, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch Định hướng phát triển ngành xác định trước hướng mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển của ngành địa phương khoảng thời gian nhất định (thường dài từ 5, 10 năm hoặc dài Tuyên truyền, quảng bá du lịch Hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch một hoạt động mang tính khoa học, nghệ thuật gắn liền với thị trường Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ Thành phần chính của sản phẩm du lịch dịch vụ (thường chiếm 80%-90% mặt giá trị), lao động trực tiếp chiếm tỷ trọng rất lớn giá trị của sản phẩm du lịch; chất lượng nguồn nhân lực nhân tố định chất lượng sản phẩm, định chất lượng phục vụ du lịch Nguồn nhân lực du lịch cũng định” hiệu quả khai thác CSVCKT du lịch, TNDL Tổ chức máy QLNN du lịch, phối hợp quan nhà nước việc QLNN du lịch Chức tổ chức điều hành bộ máy QLNN có nợi dung chủ yếu: tở chức bộ máy chủ thể quản lý; điều hành bộ máy quản lý điều tiết hoạt động của đối tượng quản lý Chức tổ chức điều hành bộ máy QLNN chức quan trọng, then chốt tiến trình QLNN 1.3 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước du lịch số địa phương Kinh nghiệm của thành phố Hạ long tỉnh Quảng Ninh Kinh nghiệm của Một số học kinh nghiệm QLNN du lịch cho huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Xây dựng định hướng phát triển du lịch Chiến lược phát triển du lịch Hoa Lư cần xây dựng với tầm nhìn dài hạn, thực cải tạo móng cho giai đoạn phát triển xa Có chính sách thu hút đầu tư phát triển du lịch Huy động nguồn lực xã hội cho phát triển du lịch Tăng cường công tác quảng bá xúc tiến du lịch Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước du lịch Xây dựng, đào tạo nguồn nhân lực du lịch Bảo vệ tài nguyên môi trường phát triển bền vững ii "Phát triển du lịch huyện Hoa Lư tách rời đối với tiềm trận quốc phòng, Hoa Lư có núi non hùng vĩ, nhiều khu sinh thái rừng, hang đợng, có vị trí quan trọng quốc phòng để bảo vệ quốc gia Các hoạt động du lịch phải đảm bảo an ninh, trật tự an tồn xã hợi có khách du lịch với đến phát triển du lịch với bền vững được." 3.1.2 Phương hướng mục tiêu 3.1.2.1 Phương hướng Phương hướng tăng cường QLNN phát triển du lịch của huyện Hoa Lư thời gian tới là: - Gắn ngành du lịch của huyện với du lịch tỉnh ngành du lịch vùng Bắc bộ, coi du lịch của huyện Hoa Lư mắt xích quan trọng của hệ thống du lịch của vùng cả nước "- Phát triển du lịch huyện Hoa Lư phải lấy khu du lịch Tràng An làm nòng cốt, cần phải đặt mối quan hệ khăng khít khai thác với bảo vệ di sản thiên nhiên, di sản văn hóa, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên." "- Thu hút thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động du lịch, tăng cường liên doanh, liên kết với đơn vị tỉnh, nước tổ chức quốc tế nhằm huy động phát huy tiềm du lịch của huyện, tạo điều kiện giải lao đợng góp phần tăng trưởng nhanh kinh tế của huyện." "- Đa dạng loại hình du lịch du lịch thăm quan, du lịch sinh thái, du lịch an dưỡng, du lịch công vụ, du lịch gắn với tổ chức kiện, nhằm thu hút nhiều đối tượng du khách đến huyện " "- Phát triển làng nghề truyền thống phục vụ du lịch tập chung đầu tư xây dựng làng nghề truyền thống thêu ren Ninh Hải chế tác đá mỹ nghệ Ninh Vân Bên cạnh đa dạng hóa dịch vụ du lịch." "- Tăng cường đào tạo ng̀n nhân lực, có đủ trình độ chuyên môn, ngoại ngữ cũng kỹ quản lý, đồng thời nâng cao ý thức của mỗi người dân hoạt động du lịch nhằm thực tốt mục tiêu phát triển du lịch bền vững." " 3.1.2.2 Mục tiêu" * Mục tiêu tổng quát:" "Tăng cường QLNN nhằm phát triển du lịch của huyện trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn sở khai thác có hiệu quả lợi du lịch của huyện Hoa Lư cũng của tỉnh Ninh Bình Tiếp tục mở rộng không gian du lịch, phát triển tuyến, điểm du lịch mới Tiếp tục đầu tư nâng cấp hệ thống sở vật chất, sở lư trú, dịch vụ du lịch vui chơi giải trí Tạo sản phẩm du lịch phong phú, đa dạng, nâng cao chất lượng phục vụ, tăng thời gian lưu trú của khách Củng cố nâng cao hiệu 58 quả hoạt động du lịch, phát triển du lịch bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ tài nguyên, môi trường." "*Mục tiêu cụ thể:" "- Phấn đấu năm 2017 đón 6.000.000 lượt khách du lịch trở lên, có 1.000.000 lượt khách quốc tế; thu hút 500.000-600.000 khách lưu trú Ninh Bình, có 100.000-200.000 khách quốc tế Từ năm 2017 trở đi, tốc độ tăng trưởng khách du lịch bình qn 15%/năm." "- Xây dựng đờng bợ hệ thống sở hạ tầng cho du lịch, đặc biệt trọng đầu tư xây dựng hệ thống sở lưu trú từ trở lên Ưu tiên đầu tư xây dựng khách sạn, khách sạn nghỉ dưỡng (Resort) từ 3-5 Phấn đấu đến năm 2020, tổng số khách sạn, khách sạn nghỉ dưỡng từ 3-5 tăng thêm so với năm 2016 khách sạn với số phòng tăng thêm 350 phòng Đờng thời quan tâm mức việc phát triển làng du lịch, biệt thự du lịch, hộ du lịch, bãi cắm trại du lịch, nhà có phòng cho khách du lịch thuê để phát triển loại hình du lịch nhà dân (Homestay)." "- Hoàn chỉnh đầu tư xây dựng phương thức quản lý khu du lịch lớn Từ đến năm 2020 tập trung hoàn chỉnh khu Tràng An, Cố đô Hoa Lư sông Sào Khê, Tam Cốc-Bích Động, Thung Nắng…" "- Đào tạo nghề tạo việc làm cho người lao động: đến năm 2020, lao động trực tiếp ngành du lịch 7.000 người (năm 2010 1.000), lao động gián tiếp 10.000 người (năm 2010 1.850)." "- Thu nhập từ du lịch đến năm 2020 đạt 1.500 tỷ đồng, năm tăng trưởng bình quân 15%/năm Thu nhập từ du lịch năm 2020 trở chiếm 30% GDP của huyện." 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước phát triển du lịch huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình." 3.2.1 Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện, quy hoạch chi tiết khu du lịch kế hoạch thực hiện." "- Do có thay đởi Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình, quy hoạch khu du lịch Tràng An UNESCO cơng nhận di sản văn hóa thiên nhiên giới quy hoạch thành phố du lịch Ninh Bình theo 1266/QĐ-TTg, ngày 28 tháng năm 2014, của thủ tướng chính phủ, việc phê duyệt Quy hoạch chung thị Ninh Bình đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 mà huyện Hoa Lư nằm đơn vị hành chính bản cấu thành nên Đơ thị Ninh Bình nên huyện phải xây dựng lại quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hợi giai đoạn đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 cho phù hợp với quy hoạch phát triển của tỉnh Tổ chức xây dựng 59 quy hoạch chi tiết khu du lịch, điểm du lịch để thực đáp ứng nhu cầu phát triển, trước mắt khu du lịch Tràng An thuộc xã Trường Yên, Ninh Hải, Ninh Xuân." "- Xác định ranh giới quy hoạch tiếp tục quản lý chặt chẽ quy hoạch vùng nguyên liệu phục vụ sản xuất, đặc biệt vùng nguyên liệu cho nhà máy xi măng vùng du lịch." "- Xây dựng, hồn thiện hệ thống giao thơng của huyện theo quy hoạch phục vụ du lịch bao gồm hệ thống giao thơng đường bợ, đường thuỷ." "- Hòan thiện Quy hoạch hệ thống sở lưu trú giai đoạn 2015-2020." "- Hoàn thiện quy hoạch hệ thống làng nghề phục vụ du lịch, hệ thống thương mại phục vụ du lịch siêu thị, nhà hàng, điểm mua sắm, hệ thống cấp nước, hệ thống xử lý rác thải " "- Quy hoach vùng chuyên sản xuất nông nghiệp cơng nghệ cao như: vùng rau an tồn, hoa quả thực phẩm phục vụ du lịch, nhân dân xuất khẩu." "- Xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai thực quy hoạch cho giai đoạn, quản lý chặt chẽ quy hoạch du lịch phê duyệt:" "Về sản phẩm du lịch: Sở dĩ khách lưu lại ngắn, chi tiêu ít sản phẩm, dịch vụ du lịch nghèo nàn, đơn điệu chưa trúng ý mong đợi của du khách Vì vấn đề thiết kế ý tưởng sản phẩm du lịch nhằm vào thỏa mãn mục tiêu du lịch việc làm trước tiên; phải nghiên cứu thị trường trước để định dạng sản phẩm với nhiều chi tiết hoạt động từ tham quan, giải trí, tâm linh, tìm hiểu lối sống, văn hóa cợng đờng, nghỉ dưỡng núi, biển, khống nóng, ẩm thực xếp tiện lợi lợi ích giá trị thụ hưởng của du khách, hạnh phúc của du khách; lấy du khách trung tâm, mục tiêu kim nam để hành động phục vụ Đặc biệt cần tạo không gian công cộng sân chơi giao lưu văn hóa khách với cợng đờng dân cư bản địa Có mới giữ chân khách lại hoạt đợng tìm hiểu, trưng bày, trình diễn, mua sắm, lưu niệm, nghệ thuật dân gian, ẩm thực sinh hoạt chung cùng hoạt động thường nhật với dân bản xứ, đặc biệt dịch vụ bổ sung dịnh vụ khuya tạo nên không gian “sầm uất” nhiều hoạt động cả ngày đêm; hạn chế nhàm chán, đơn điệu của sản phẩm du lịch Thông qua chuỗi hoạt động mà khách có hợi tham gia tiêu dùng dịch vụ du lịch Nhờ mà du khách có hợi để lưu lại dài ngày chi tiêu nhiều cho hoạt động dịch vụ du lịch Tạo dựng không gian giao lưu văn hóa du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An, khu Tam Cốc Bích Động khu Cố Hoa Lư để du khách lưu lại Hoa Lư dài hơn, thú vị " 60 Cần tập trung cao độ hướng tới phát triển loại hình sản phẩm du lịch đặc trưng sau: " (1) Du lịch văn hóa lịch sử gắn với tham quan hệ thống di tích, đền, chùa, nhà thờ, lễ hội, làng nghề truyền thống ẩm thực đặc sản Hoa Lư (Cố đô Hoa Lư, Danh Thắng Tràng An, Tam Cốc-Bính Động, khu lăng mộ vua Đinh, vua Lê ); " (2) Du lịch văn hóa tâm linh phật giáo Tràng An-Bái Đính." (3) Du lịch tham quan thắng cảnh hệ sinh thái độc đáo như: Tràng An, Tam Cốc-Bích Động, Cố đô Hoa Lư " (4) Du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí: du lịch sinh thái Tràng An; mua sắm, giải trí, ẩm thực ." "Về thị trường: Tập trung thu hút phân đoạn khách nghỉ dưỡng sinh thái dài ngày, phục vụ tốt khách du lịch văn hóa tâm linh, khách tham quan ngày; Tổ chức nghiên cứu, phân tích thị trường quốc tế thị trường nội địa; coi trọng mục đích du lịch nghỉ dưỡng, xu hướng du lịch xanh, cấu chi tiêu đánh giá hài lòng giá trị trải nghiệm mong đợi của thị trường khách ." "Về phát triển không gian du lịch:." " * khu vực tổ chức hoạt động du lịch theo quy hoạch cần tôn trọng Khu Tràng An, khu Tam Cốc Bích Động, khu cố đô Hoa Lư Ba khu trở thành nơi thu hút khách, tạo hình ảnh, thương hiệu cho du lịch hoa lư nói riêng tỉnh Ninh Bìnhnói chung đờng thời bước mở rợng, đa dạng hóa sản phẩm sở lan tỏa tới không gian du lịch của huyện tạo nên tuyến du lịch đan xen liên kết tỉnh liên vùng." "* tuyến du lịch then chốt có tính chất chiến lược đặc trưng: (1) Tuyến du lịch tâm linh độc đáo cần tập trung đầu tư khai thác là: Tràng An-Bái Đính-Đền TrầnPhủ Dầy-Tam Chúc-Ba Sao-Hương Tích; (2) Tuyến du lịch liên vùng hành trình di sản kinh Việt cở: Phú Thọ-Hà Nợi-Ninh Bình-Thanh Hóa-Nghệ An-Thừa Thiên Huế-Bình Định." "Về nhận thức: Gắn với yếu tố người, nhận thức, thái độ đối với du lịch nhìn nhận quan điểm, xu hướng, nợi dung phải thấm nhuần đối tượng tham gia quản lý, kinh doanh, đón tiếp, phục vụ giao tiếp với khách tồn xã hợi (khơng người trực tiếp làm du lịch) hướng tới hiếu khách; tất cả khách, lợi ích của khách Nhiều chính sách vẫn thường vướng mắc chính từ nhận thức." "Nhận thức đặt trọng tâm vào giá trị du lịch, hiểu rõ giá trị của tài nguyên, giá trị gia tăng của sản phẩm du lịch trở thành giá trị thụ hưởng, giá trị trải nghiệm của du 61 khách thay đơn quan tâm tới lợi ích kinh tế thu từ khách du lịch Sự hài lòng, thỏa mãn mong đợi của du khách đo đếm hoạt động giá trị thụ hưởng tương xứng với thời gian chi phí bỏ mới tiêu chí đánh giá thành công của điểm đến Nhận thức du lịch ln phải cập nhật thích ứng với xu hướng mới, nhu cầu mới với quan điểm liên kết hướng tới khách hàng (quan điểm thị trường)." "Tư chiến lược với tầm nhìn dài hạn nợi dung nhận thức đặc biệt quan trọng du lịch phải thực thống nhất từ xuống, từ cấp làm chính sách cho tới cấp sở cộng đồng phục vụ khách Đồng thời quan điểm “tiết kiệm” tài ngun, tự hào, tự tơn văn hóa địa phương, yêu quê hương, tôn trọng giá trị truyền thống cùng với thái độ, phong cách hiếu khách nợi dung cần nhận thức sâu sắc Chủ đợng tìm hiểu nhận thức khách để hiểu khách tiếp đãi khách tốt nội dung quan trọng nhận thức thực từ sở, cộng đồng cho tới cấp làm chính sách, chiến lược tiếp thị Ninh Bình cần có chương trình nâng cao nhận thức du lịch cho đối tượng từ cấp làm chính sách cho tới cấp sở với nội dung cụ thể gắn với đặc thù của Ninh Bình " "Về huy đợng ng̀n lực: Ng̀n lực không tài chính mà từ tài nguyên du lịch tự nhiên nhân văn, vật thể phi vật thể, sức động, sáng tạo, thái độ tích cực của cộng đồng cho tới lực của doanh nghiệp Nguồn lực huy động chủ thể, bên liên quan nhìn nhận thấy lợi ích thiết thực từ thực tế hoạt đợng Vai trò của chính sách gợi động lực lợi ích một cách bền vững, tạo chế tự không làm phương hại tới môi trường hoạt động du lịch, cạnh tranh lành mạnh Đồng thời giải hài hòa lợi ích hạn chế xung đợt lợi ích ngành với du lịch, tổ chức, doanh nghiệp, cộng đồng, gia đình làm du lịch hướng tới liên kết ng̀n lực Ninh Bình xem xét áp dụng chính sách lãi xuất, cho vay ưu đãi đối với du lịch cộng đồng để hỗ trợ cùng cộng đồng phát huy nguồn lực cho phát triển du lịch Đối với hoạt đợng chung vĩ mơ có tác đợng lan tỏa rợng cần huy đợng hình thành quỹ tập trung nguồn lực để thực xúc tiến thị trường, phát triển nhân lực, bảo tồn bảo vệ môi trường " "Về xúc tiến quảng bá du lịch không nhằm thu hút khách mà coi trọng thu hút loại khách Ninh Bình nên tập trung thu hút loại khách nghỉ dưỡng sinh thái dài ngày gắn với đặc điểm sinh thái, văn hóa của Ninh Bình thay quảng bá chung chung với tất cả loại khách Nội dung quảng bá cần đặt trọng tâm làm rõ giá trị của sản phẩm du lịch, giá trị thụ hưởng du lịch mà khách trải nghiệm đến 62 với Ninh Bình Kênh thông tin quảng bá phải đến phân đoạn thị trường Ninh Bình cần có chính sách hỡ trợ, liên kết nguồn lực công để thúc đẩy phát triển doanh nghiệp lữ hành đủ mạnh có khả cùng thực tốt chiến lược marketing cho Ninh Bình Doanh nghiệp lữ hành của Ninh Bình chưa đủ mạnh cần có hỡ trợ, hợp tác của nhà nước để liên kết với lữ hành của Hà Nợi, TP Hờ Chí Minh, Hải Phòng, Quảng Ninh để định vị sản phẩm du lịch thị trường Liên kết công-tư giải pháp xúc tiến quảng bá du lịch hữu hiệu mà Ninh Bình cần tham khảo thực trường hợp Khi chủ động thị trường khách hoạt đợng cung cấp sản phẩm, dịch vụ từ phía cung điểm đến giải quyết." "Về hoạch định chính sách quản lý thường bị ảnh hưởng tư áp đặt chủ quan x́t phát từ có mà chưa thực bám sát nhu cầu thị trường, sở hiểu thị trường Nghiên cứu thị trường phải đóng góp tích cực vào hoạch định chính sách, chiến lược Cho đến Ninh Bình nói riêng cả nước nói chung vẫn ảnh hưởng nặng phong cách quản lý theo hướng đạo từ xuống mà không khơi dậy sức mạnh của phân cấp, phân quyền; cần thực tốt việc quản lý định hướng, quy định, tiêu chuẩn khuyến khích, tôn vinh để tạo chủ động, sáng tạo, động lực vươn lên của thành phần, đối tác liên quan đến phát triển du lịch." "Về bảo tồn, bảo vệ môi trường để phát huy giá trị tài nguyên du lịch tự nhiên văn hóa Tài ngun du lịch, mơi trường du lịch tảng cốt lõi của sản phẩm du lịch quan tâm thực tốt việc bảo tờn, bảo vệ mơi trường sản phẩm du lịch có giá trị cao Với tính chất nhạy cảm của tài nguyên môi trường du lịch, việc bảo tồn, bảo vệ môi trường trở lên vơ cùng quan trọng Đặc biệt với Ninh Bình với tài ngun nởi bật văn hóa, sinh thái danh thắng Tràng An, rừng Cúc Phương, hang động, hệ sinh thái đất ngập nước Vân Long, hệ thống di tích Bái Đính, Phát Diệm , lễ hội, ẩm thực đặc sản, làng nghề… gìn giữ, bảo vệ, tơn vinh khơng khơng phát huy giá trị mà nhanh chóng mai mợt, hủy hoại Tăng trưởng nóng, liên kết lỏng lẻo thiếu chính sách bảo tồn hợp lý nguy suy thối nhanh tài ngun mơi trường du lịch." "- Định hướng phát triển không gian du lịch: Tiếp tục trọng công tác quy hoạch, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển du lịch để phù hợp với điều kiện tình hình thực tế tiếp tục tiến hành quy hoạch chi tiết khu du lịch Tỉnh Đây điều kiện để kêu gọi thu hút nhà đầu tư vào đầu tư khu, điểm du lịch địa bàn tỉnh." 63 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện chế, sách quản lý nhà nước phát triển du lịch đào tạo nguồn nhân lực." 3.2.2.1 Về chế sách quản lý" + Tiếp tục hồn thiện chế chính sách QLNN ban hành Cộng đồng dân cư có quyền tham gia hưởng lợi ích hợp pháp từ hoạt động du lịch Cư dân địa phương có tài nguyên du lịch cần tạo điều kiện tham gia vào hoạt động du lịch thu nhận lợi ích từ hoạt động du lịch mang lại Sự tham gia của cộng đồng dân cư cần định hướng của chính quyền địa phương để đảm bảo trật tự, có tở chức của điểm du lịch " + Nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN đối với công tác quy hoạch tổng thể phát triển du lịch, quy hoạch vùng, quy hoạch khu, điểm du lịch, quy hoạch dự án cụ thể đảm bảo thực theo quy hoạch Việc xây dựng cơng trình, dự án khu du lịch phải tuân thủ quy định của pháp luật, đờng thời phải có ý kiến của quan chuyên ngành quản lý lĩnh vực du lịch." + Hồn thiện bợ máy quản lý, nâng cao lực cán bộ quản lý du lịch cấp, bổ sung nhân lực điều kiện vật chất kỹ thuật phục vụ công tác QLNN du lịch địa bàn huyện Cần bổ xung thêm biên chế cho phòng văn hóa thơng tin, phòng kinh tế hạ tầng, tài ngun mơi trường huyện mỡi phòng 03 biên chế xuống trực tiếp phụ trách xã vùng lõi Trường Yên, Ninh Hải Ninh Xuân bổ xung thêm biên chế cho mỗi xã lên 02 cán bợ Văn hóa, 02 cán bợ phụ trách xây dựng 02 cán bộ phụ trách địa chính Các cán bợ phải có trình đợ lực chun mơn đạo đức tốt hàng năm tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức." + Đảm bảo quốc phòng, an ninh, trật tự an tồn xã hợi an tồn hoạt động du lịch" Để du lịch Hoa Lư điểm đến an toàn thân thiện cho du khách, bên cạnh xây dựng sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch, cần đặc biệt trọng làm tốt cơng tác đảm bảo an tồn trật tự xã hợi, bảo vệ an ninh chính trị, tồn vẹn lãnh thở chủ quyền quốc gia Nâng cao hiệu quả hoạt động du lịch kết hợp chặt chẽ với hoạt động giữ gìn an ninh, trật tự an tồn xã hợi Chống hành động lợi dụng du lịch để gây phức tạp an ninh trật tự Huyện cần hoàn thiện hệ thống quản lý khách lưu trú khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ với thủ tục hành chính nhanh gọn, song vừa phải đảm bảo an ninh, an tồn cho du khách Có biện pháp thích hợp việc ngăn ngừa tệ nạn xã hội, hình thành đường dây nóng để xử lý kịp thời kiến nghị, phản ánh của du khách Nghiên cứu xây dựng phương án tổ chức lực lượng chuyên trách 64 làm công tác trật tự công cộng điểm du lịch Cần bố trí thêm xã vùng lõi mỗi xã 01 đồn công an phụ trách địa bàn để đảm bảo an ninh trật tự." Tăng cường áp dụng khoa học công nghệ công tác quản lý, đặc biệt công tác quản lý khách du lịch tham quan Cố đô, quản lý tài nguyên du lịch." 3.2.2.2 Đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch." Về nhân lực du lịch thiếu yếu từ đội ngũ quản lý, hoạch định chính sách cho tới lao động nghiệp vụ; tư chiến lược, tầm nhìn, kiến thức, kỹ bản du lịch chắp vá thiếu hệ thống Đầu tư vào nhân lực chưa thực quan tâm kể cả từ góc đợ nhà nước cho tới doanh nghiệp, đặc biệt giáo dục, hướng dẫn cộng đồng làm du lịch chưa thực bản, thường xuyên " Để thực tốt mục tiêu phát triển du lịch bền vững, thời gian tới thành huyện Hoa Lư cần phải tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Theo cần tập trung vào biện pháp sau:" - Xây dựng chính sách đào tạo, phát triển nguồn lực du lịch." Có chính sách cụ thể đào tạo, phát triển nhân lực du lịch Có chính sách thu hút, chế độ đãi ngộ thỏa đáng đối với người có trình đợ từ đại học trở lên, chuyên gia, nghệ nhân tham gia vào phát triển du lịch, hình thành đợi ngũ lao đợng làm du lịch có tính chun nghiệp, cải thiện tốt mơi trường để thu hút nhà đầu tư du lịch nước quốc tế Trước mắt, huyện cần tính đến phương án lựa chọn nguồn nhân lực từ ngành học ngoại ngữ, đầu tư cho học thêm nghiệp vụ du lịch để khắc phục tình trạng yếu ngoại ngữ của đội ngũ lao động du lịch địa bàn huyện nay." - Xây dựng thực tốt kế hoạch đào tạo." UBND huyện cần tiến hành rà soát, thống kê, đánh giá phân loại ng̀n nhân lực du lịch có, qua xây dựng kế hoạch đào tạo phát triển với đối tượng cụ thể đối tượng cán bộ quản lý nhà nước du lịch, đối tượng đội ngũ quản lý hoạt động kinh doanh doanh nghiệp du lịch, nhân viên phục vụ trực tiếp doanh nghiệp hướng dẫn viên điểm du lịch; quần chúng nhân dân khu du lịch Với mỡi đối tượng cần có kế hoạch đào tạo cụ thể Tùy đối tượng, chương trình đào tạo thiết kế khác UBND huyện cần phối hợp trường đại học, cao đẳng có chun ngành du lịch để tở chức lớp chuyên môn Đối với đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp du lịch cán bộ quản lý nhà nước du lịch, cần cập nhật kiến thức liên quan đến hoạt động du lịch, pháp luật du lịch, cam kết song phương đa phương liên quan đến du lịch, đầu tư liên quan 65 đến du lịch Thơng qua chương trình đào tạo mới đào tạo lại, bước xây đội ngũ nhà quản lý, giám đốc doanh nghiệp động, sáng tạo đủ lực." "Đối với đội ngũ lao động du lịch, cần thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, cập nhật kiến thức mới cho đội ngũ người lao động Nội dung đào tạo trước hết tập trung vào kiến thức, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ thị trường định, đào tạo thực tế cần, gắn lý thuyết thực hành đặc biệt mở lớp vừa học vừa làm, tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn miễn phí cấp chứng hành nghề cho đối tượng trực tiếp tham gia lao động du lịch hướng dẫn viên, người lái đò Tuy nhiên, bước nhanh hiệu quả nhất chế khuyến khích tạo động lực, điều kiện thuận lợi cho việc tự học, tự đào tạo (doanh nghiệp) theo nhu cầu của thị trường Do chương trình đào tạo chỗ cần ưu tiên mỗi doanh nghiệp; mỗi doanh nghiệp trở thành một trung tâm đào tạo; quan quản lý du lịch địa phương cần có chương trình thường xun giáo dục, hướng dẫn cợng đờng làm du lịch." "Tranh thủ giúp đỡ của tổ chức đào tạo du lịch nước quốc tế tất cả lĩnh vực: Khoa học, kỹ thuật, công nghệ, tài chính Mở rộng quan hệ hợp tác, trao đởi kinh nghiệm, tích cực nâng cao trình đợ ngoại ngữ tăng cường lực hội nhập quốc tế Thành phố hàng năm cần dành một khoản kinh phí phù hợp từ ngân sách, kết hợp với kinh phí của doanh nghiệp, người lao động để thực công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực." Chương trình phát triển ng̀n nhân lực du lịch phải nội dung ưu tiên chính sách phát triển du lịch của Hoa Lư -Ninh Bình " 3.2.3 Xúc tiến, quảng bá, xây dựng thương hiệu du lịch" Công tác tuyên tuyền, quảng bá xúc tiến du lịch đóng vai trò quan trọng phát triển du lịch Để thực có chất lượng, hiệu quả cơng tác này, cần tập trung vào biện pháp sau:" - Tập trung nâng cao giá trị di sản, xây dựng thương hiệu du lịch Cố đô Hoa Lư - Ninh Bình sản phẩm dịch vụ du lịch tương xứng với vị thế, hình ảnh của di sản Có chiến lược lâu dài đưa hình ảnh Cố Hoa Lư trở thành biểu tượng của du lịch Việt Nam - Xây dựng tuyên truyền, quảng bá rộng khắp, có chiều sâu, mang tính chun ngành thơng qua hình thức khác nhau, kênh tuyên truyền khác Đa dạng hóa loại hình quảng cáo, đài truyền hình, đài tiếng nói hoặc tờ rơi đưa thông tin phải trung thực, khách quan 66 "- Tập trung nghiên cứu thị trường du lịch có khảo sát, đánh giá tâm lý, thói quen thị hiếu của khách du lịch để xây dựng sản phẩm, không gian du lịch cho phù hợp với thị trường, tuyên truyền quảng bá sâu, rộng." - Xây dựng chương trình quảng cáo có hệ thống chun nghiệp như: lờng ghép bợ phim truyền hình, sách, báo, pa nô danh lam, thắng cảnh, lễ hội, làng nghề của huyện Hoa Lư - Lồng ghép chương trình triển lãm, hợi chợ, hợi thảo, hợi nghị nước nước ngoài, coi trọng quảng cáo cho thị trường nước " - Phát huy lợi của đất nước, ổn định chính trị trật tự an tồn xã hợi, tham gia tở chức kiện lớn khu vực giới như: Hội nghị lớn, nâng cao chất lượng, hiệu quả Festilvan để tạo điểm nhấn quảng bá cảnh quan thiên nhiên nổi tiếng của Hạ Long - Tăng cường hoạt đợng xã hợi hóa, đởi mới nợi dung, hình thức, chất lượng cơng tác quảng bá xúc tiến du lịch Trên sở phát triển thị trường, phối hợp vố quan chức trung ương tỉnh, doanh nghiệp du lịch tổ chức quốc tế để xây dựng tổ chức chương trình quảng bá xúc tiến phù hợp Hàng năm, Huyện cần có kế hoạch mời quan truyền thông, doanh nghiệp lữ hành lớn đến để khảo sát, đánh giá tuyên truyền sản phẩm du lịch." - Huyện cần phối hợp, hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng một số thương hiệu mạnh lĩnh vực lữ hành, khách sạn, nhà hàng, vui chơi giải trí, vận chuyển địa bàn Huyện." 3.2.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát, tra hoạt động du lịch" Huyện cần phối hợp chặt chẽ với Sở Văn hóa, Thể thao, Sở Du lịch ngành liên quan xây dựng chế quản lý chặt chẽ kiểm tra, giám sát, tra đối với hoạt động kinh doanh du lịch có tính liên ngành cao, đặc biệt hoạt động kinh doanh của ngành du lịch với quan quản lý khác Do hoạt động kinh doanh du lịch chịu quản lý của huyện chịu tác đợng của nhiều quan quản lý khác như: Sở Văn hóa, Thể thao, Sở Du lịch, Sở Tài chính, Công an, lao động chính quyền cấp." Công tác thanh, kiểm tra cần thực thường xuyên liên tục nhằm chấn chỉnh, loại bỏ cá nhân, doanh nghiệp có nhiều sai phạm, kinh doanh mang tính chộp giật, định hướng phát triển lâu dài Đối với doanh nghiệp không thực quy định của Luật Lao động, vi phạm quy định xuất nhập cảnh cần phải xử lý nghiêm dứt điểm để hướng doanh nghiệp kinh doanh theo định hướng phát triển du lịch chung 67 Công tác thanh, kiểm tra cần đảm bảo tính định kỳ tính trọng điểm Tính trọng điểm vừa kiểm tra theo chuyên đề vừa đảm bảo phân loại doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp chấp hành tốt quy định pháp luật cần giảm số lần kiểm tra, đối với doanh nghiệp chưa chấp hành tốt cần kiểm tra nhiều để kịp thời đưa doanh nghiệp phát triển theo định hướng hoặc loại bỏ "Cần xử lý cương quyết, triệt để đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh chui, làm hàng giả.v.v làm ảnh hưởng xấu tới môi trường du lịch địa bàn tỉnh." "Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Sở Du lịch phải làm tốt công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai Luật pháp, quy định của Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh du lịch của doanh nghiệp địa bàn, đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, hướng dẫn tổ chức, cá nhân hoạt động du lịch nắm bắt đầy đủ quy định pháp luật của Huyện hoạt động du lịch, hướng hoạt động du lịch phát triển bền vững, hiệu quả." "Tăng cường phối hợp ngành, cấp huy động vào cuộc tích cực của cộng đồng dân cư việc gìn giữ, đảm bảo mơi trường sinh thái cho phát triển du lịch; giải một cách thỏa đáng xung đợt q trình phát triển du lịch với phát triển của ngành khai khoáng q trình thị hóa." 68 KẾT LUẬN Những năm qua, Du lịch Hoa Lư có bước phát triển vượt bậc dựa mạnh tài nguyên du lịch tự nhiên nhân văn phong phú, đặc sắc nổi bật; nhiều khu, điểm du lịch mới đời, nhiều cơng trình, điểm đến du lịch mới hình thành với nhiều sản phẩm du lịch, dịch vụ giải trí đưa phục vụ khách du lịch Hệ thống hạ tầng sở vật chất phục vụ du lịch ngày mở rộng quy mô nâng dần chất lượng Khách du lịch đến Hoa Lư ngày tăng Hiệu quả kinh tế du lịch tăng mạnh năm gần thể tổng thu từ du lịch tăng liên tục chiếm tỷ trọng ngày lớn cấu kinh tế của huyện "gggghhghgâ "Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, phát triển của du lịch Hoa Lư thời gian qua vẫn bước tăng trưởng ban đầu với biểu gia tăng quy mô đáp ứng nhu cầu lượng khách du lịch tăng nhanh Tăng trưởng du lịch chủ yếu lượng dựa vào đầu tư mở rộng Giá trị sản phẩm du lịch chưa cao (hàm lượng giá trị gia tăng thấp) chưa phát huy hết giá trị đặc sắc của tài nguyên du lịch, hiệu quả kinh tế du lich thấp " "Những yếu tố hạ tầng du lịch sở vật chất phục vụ du lịch thiếu đồng bộ đại cùng với lực lượng lao đợng du lịch phần đơng thiếu chun nghiệp Hệ thống doanh nghiệp du lịch hình thành mở rợng chưa có doanh nghiệp lữ hành đủ mạnh, đủ sức cạnh tranh vươn đến thị trường xa để thu hút khách Công tác xúc tiến quảng bá, thơng tin du lịch có nhiều cố gắng thụ đợng, chưa nhắm thị trường mục tiêu chưa có chiến lược thu hút rõ nét " "Bên cạnh đó, chính sách bước đầu tạo hội thuận lợi cho đầu tư phát triển du lịch chưa có tính ưu tiên đợt phá thực chưa đảm bảo tính hệ thống Sự thiếu đồng bộ chính sách, nguồn lực đầu tư hạn chế, xung đột lợi ích liên ngành với du lịch, nhận thức du lịch chưa thích ứng kịp rào cản, thách thức đối với phát triển du lịch Hoa Lư " "Những điểm yếu hữu kể hạn chế kết quả hoạt động du lịch: hiệu quả kinh tế du lịch thấp, tài ngun, mơi trường nhanh suy thối, canh tranh không lành mạnh tiềm ẩn nhiều yếu tố thiếu bền vững Những biểu dễ thấy như; khách lưu trú thấp, chi tiêu ít; sản phẩm đơn điệu, thiếu đồng bộ, chất lượng giá trị thấp chưa đáp nhu cầu đa dạng chưa định vị thị trường cùng với việc tạo dựng hình ảnh, thương hiệu khác biệt nổi bật của Hoa Lư so với địa phương khác vùng " "Để khai thác tối ưu tiềm lợi thế, khắc phục điểm yếu cũng tranh thủ hội thuận lợi vượt lên thách thức, hướng đột phá phát triển du 69 lịch Hoa Lư cần: Tháo gỡ chế chính sách, khuyến khích doanh nghiệp cộng đồng dân cư, tập trung nguồn lực, chủ động sáng tạo, khai thác hợp lý mạnh tài nguyên nổi trội để thúc đẩy phát triển du lịch theo hướng chất lượng, hiệu quả bền vững, đưa Hoa Lư trở thành điểm đến du lịch văn hóa-tâm linh-sinh thái hấp dẫn, có tầm cỡ quốc gia quốc tế " "Trong khuôn khổ một Luận văn Thạc sỹ khả bao qt tồn diện vấn đề lớn liên quan đến QLNN du lịch địa bàn huyện tránh khỏi khiếm khuyết Hy vọng tác giả tiếp tục nhận giúp đỡ, tạo điều kiện có hiệu quả của thầy giáo, giáo để tác giả có hội tiếp tục nghiên cứu sâu lĩnh vực này." 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý danh thắng Tràng An (2014), Hồ sơ Tràng an UNESCO công nhận di sản văn hóa thiên nhiên giới ngày 23/4/2014 Báo cáo Tởng kết hoạt đợng du lịch tỉnh Ninh Bình năm 2010- 2016 UBND huyện Hoa Lư (2010-2016), Các báo cáo tổng kết năm huyện ủy." Luật Du lịch số 44/2005/QH 11." Luật tổ chức chính quyền địa phương số: 77/2015/QH13." Nghị số 03-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy phát triển du lịch từ đến 2010, Lưu trữ văn phòng Tỉnh ủy Ninh Bình" Quy hoạch tởng thể phát triển du lịch Ninh Bình xây dựng cho giai đoạn 1995-2010 điều chỉnh năm 2007 cho giai đoạn đến năm 2020." Quyết định số: Số: 542/QĐ-UBND ngày 04 tháng năm 2015, của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình việc phân cấp, ủy quyền tậm thời cấp phép xây dựng địa bàn tỉnh Ninh Bình." Quyết định số: 83 /QĐ-UBNĐ ngày 21/01/2015, của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình Quy định Tạm thời quản lý xây dựng vùng bảo vệ Quần thể danh thắng Tràng An." 10 Quyết định số:1266/QĐ-TTg, ngày 28 tháng năm 2014, của thủ tướng chính phủ, việc phê duyệt Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050." 11 Quyết định số:230/QĐ-TTg, ngày 04 tháng 02 năm 2016, của thủ tướng chính phủ, việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng Quần thể danh thắng Tràng An, tỉnh Ninh Bình." 12 Tỉnh ủy Ninh Bình (2006), Kế hoạch số 19 KH/TU thực chương trình phát triển du lịch, dịch vụ xuất nhập đến năm 2010, Lưu trữ văn phòng Tỉnh ủy Ninh Bình." 13 Tỉnh ủy Ninh Bình (2009), Nghị số 15-NQ/TU của Ban chấp hành Đảng bợ tỉnh Ninh Bình phát triển du lịch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Lưu trữ văn phòng Tỉnh ủy Ninh Bình." 14 UBND tỉnh Ninh Bình (2006), Quyết định số 2795/QĐ-UBND việc Phê duyệt Quy hoạch điều chỉnh, bổ sung khu du lịch Tam Cốc - Bích Động thời kỳ 2006 2010 định hướng đến năm 2020, Lưu trữ UBND tỉnh Ninh Bình." 15 UBND tỉnh Ninh Bình (2007), Quyết định số 2845/QĐ-UBND việc Phê duyệt Quy hoạch tởng thể phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2010, định hướng đến năm 2015, Lưu trữ UBND tỉnh Ninh Bình." 16 Văn kiện Đại hợi Đảng bộ huyện Hoa Lư lần thứ XXI nhiệm kỳ 2010-2015, lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015-2020." 17 Văn kiện Đại hợi Đảng bợ tỉnh Ninh Bình lần thứ XX nhiệm kỳ 2010-2015, lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015-2020." ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2010-2016" 2.1 Tiềm nguồn lực du lịch huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình Hệ thống tài nguyên du lịch: Hoa. .. tồn cầu, du lịch coi ngành khơng có đối thủ 1.2 Quản lý nhà nước du lịch QLNN du lịch trình nhà nước tác động vào lĩnh vực du lịch quy hoạch, kế hoạch phát triển điều tiết hoạt động du lịch sách,... VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH "3.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu tăng cường quản lý nhà nước phát triển du lịch huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình" Hoa