Quản lý cụm di tích cầu vồng, xã song vân, huyện tân yên, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG NGUYỄN THỊ BÉ NHUNG QUẢN LÝ CỤM DI TÍCH CẦU VỒNG XÃ SONG VÂN, HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ VĂN HÓA Mã số: 8319042 Hà Nội, 2019 CƠNG TRÌNH ĐÃ ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG Người hướng dẫn khoa học: GS.TS lê Hồng Lý Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Trường ĐHSP Nghệ thuật Trung ương Vào hồi: ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viện trường ĐHSP Nghệ thuật Trung ương MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cụm di tích Cầu Vồng quần thể gồm nhiều di tích cổ như: Đình, chùa, đền, nghè Vồng Ngày 10/5/2012, Cụm di tích 23 điểm di tích địa điểm khởi nghĩa Yên Thế Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 548/QĐ-TTg việc xếp hạng di tích Quốc gia đặc biệt Trong năm qua, cụm di tích nhân dân địa phương chăm sóc bảo quản tốt; cơng tác bảo tồn phát huy giá trị di tích địa phương thực theo quy định Tuy nhiên cơng tác quản lý cụm di tích bộc lộ nhiều hạn chế đội ngũ cán trình độ quản lý chưa cao; cơng tác quản lý di tích chưa địa phương quan tâm nhiều… Chính vậy, việc nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý cụm di tích Cầu Vồng để đưa giải pháp phù hợp nhằm bảo tồn phát huy giá trị cụm di tích việc làm cấp thiết giai đoạn Do tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý cụm di tích Cầu Vồng, xã Song Vân, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang” làm luận văn thạc sĩ Lịch sử nghiên cứu Qua nghiên cứu, tìm hiểu, đến thời điểm thực luận văn này, tác giả luận văn chưa thấy có cơng trình sâu nghiên cứu cụm di tích chưa có đề tài nghiên cứu thực trạng quản lý cụm di tích Cầu Vồng Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu sở giúp cho tác giả tham khảo để hoàn thành luận văn Do luận văn mà tác giả thực khơng thấy có trùng hợp với cơng trình nghiên cứu tác giả nước cơng bố trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý cụm di tích nay, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý cụm di tích Cầu Vồng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận sở pháp lý quản lý DTLS-VH - Nghiên cứu tổng quan cụm di tích Cầu Vồng - Nghiên cứu vai trò tự quản cộng đồng hoạt động bảo tồn phát huy giá trị cụm di tích - Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý cụm di tích Cầu Vồng - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý cụm di tích Cầu Vồng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Luận văn sâu khảo sát, nghiên cứu cơng tác quản lý cụm di tích Cầu Vồng, xã Song Vân, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Nghiên cứu công tác quản lý không gian cụm di tích Cầu Vồng, xã Song Vân, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý cụm di tích Cầu Vồng từ năm 2012 đến Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu: Từ tài liệu thu thập tác giả tiến hành tổng hợp phân tích từ rút kết luận việc đánh giá thực trạng cơng tác quản lý cụm di tích - Phương pháp khảo sát, điền dã thực địa: Tác giả trực tiếp khảo sát, điền giã xuống cụm di tích để điều tra thực trạng cơng tác quản lý, chụp ảnh tư liệu cụm du tích vấn cá nhân có liên quan tới di tích - Phương pháp tiếp cận liên ngành: Tác giả kết hợp phương pháp tiếp cận ngành như: Sử học, văn hóa học, xã hội học, khảo cổ học…để triển khai, nghiên cứu đối tượng luận văn - Phương pháp so sánh: Phương pháp so sánh dùng để so sánh số cách thức quản lý địa phương để tìm điểm mạnh, điểm yếu cần khắc phục việc xây dựng, tổ chức máy quản lý cách hợp lý có hiệu cao Những đóng góp luận văn - Giá trị mặt khoa học: Luận văn sở khoa học giúp cho cấp lãnh đạo huyện Tân Yên, UBND xã Song Vân có giải pháp phù hợp việc đổi công tác quản lý cụm di tích Cầu Vồng thời gian tới - Giá trị mặt thực tiễn: Bước đầu cung cấp thông tin, nguồn tư liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, tìm hiểu cụm di tích; nguồn tư liệu tham khảo cho công tác quản lý DTLS-VH huyện Tân Yên thời tới Bố cục luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Phụ lục, Luận văn chia làm 03 chương cụ thể sau: Chương 1: Một số vấn đề chung quản lý di tích tổng quan cụm di tích Cầu Vồng, xã Song Vân, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lý cụm di tích Cầu Vồng, xã Song Vân, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý cụm di tích Cầu Vồng, xã Song Vân, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ DI TÍCH VÀ TỔNG QUAN VỀ CỤM DI TÍCH CẦU VỒNG, XÃ SONG VÂN, HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Quản lý Quản lý nhà nước văn hóa 1.1.1.1 Quản lý Quản lý đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học, ngành khoa học lại tiếp cận góc độ khác 1.1.2 Quản lý nhà nước văn hóa Quản lý nhà nước văn hóa hoạt động máy nhà nước lĩnh vực hành pháp nhằm giữ gìn, xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam Hay nói cách khác, quản lý nhà nước văn hóa quản lý hoạt động văn hóa sách pháp luật nhằm đảm bảo phát triển văn hóa dân tộc 1.1.2 Di sản văn hóa Quản lý nhà nước di sản văn hóa 1.1.2.1 Di sản văn hóa DSVH tài sản vơ q kế thừa từ hệ trước, thành lịch sử hàng nghìn năm đấu tranh dựng nước giữ nước toàn dân tộc qua hệ 1.1.2.2 Quản lý nhà nước di sản văn hóa Quản lý nhà nước DSVH sử dụng cơng cụ quản lý cách hiệu tác động đến đối tượng bị quản lý nhằm đạt mục tiêu bảo vệ yếu tố gốc cấu thành giá trị DSVH, đồng thời phát huy giá trị phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa người dân xã hội đương thời 1.1.3 Di tích cụm di tích 1.1.3.1 Di tích Di tích chứng sống có ý nghĩa quan trọng, minh chứng lịch sử đấu tranh dựng nước giữ nước dân tộc ta Di tích giúp cho người biết cội nguồn, nguồn gốc dân tộc mình, hiểu truyền thống lịch sử, văn hoá đất nước có tác động ngược trở lại tới việc hình thành nhân cách người Việt Nam 1.1.3.2 Cụm di tích Cụm di tích tập hợp cơng trình minh chứng cho thời kỳ lịch sử cụ thể, chúng liền kề địa điểm vùng đất cụ thể để tạo thành cụm di tích liên hồn Và luận văn đối tượng nghiên cứu Luận văn cụm di tích Cầu Vồng, cụm di tích Cầu Vồng có nhiều di tích như: Đình, đền, chùa nghè Vồng Đây cụm di tích sếp đăng đối theo trục thần đạo tương ứng theo lối tiền thần hậu phật, đình trước, chùa sau đất thuộc thơn Ngò, xã Song vân, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 1.1.4 Di tích lịch sử - văn hóa Di tích quốc gia đặc biệt 1.1.4.1 Di tích lịch sử - văn hóa DTLS-VH phận quan trọng DSVH dân tộc, tài sản vô quý cha ông ta để lại cho hệ cháu mai sau 1.1.4.2 Di tích quốc gia đặc biệt Các di tích cơng nhận di tích cấp quốc gia đặc biệt di tích hình thành từ hoạt động lao động sáng tạo người trình dựng nước giữ nước Trải qua thời gian di tích tồn đến ngày hơm mang giá trị có tính chất tiêu biểu, đặc trưng lịch sử văn hóa, khoa học cho đất nước nên cơng nhận di tích quốc gia đặc biệt 1.1.5 Nội dung quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa Nội dung quản lý nhà nước DSVH đề cập cụ thể điều 54 điều 55 Tại điều 54, mục 1, chương Luật DSVH ban hành năm 2001 sửa đổi, bổ sung năm 2009 Tuy nhiên, vào điều kiện thực tế địa phương, qua khảo sát thực địa, từ nội dung quy định điều 54 Luật DSVH, tác giả xem xét thực trạng quản lý cụm di tích Cầu Vồng, xã Song Vân, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang chương Luận văn gồm hoạt động sau đây: Triển khai, thực văn quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, sách bảo tồn phát huy giá trị di tích; Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nhân dân pháp luật bảo vệ di tích; Tổ chức hoạt động nghiệp vụ nhằm bảo tồn phát huy giá trị cụm di tích; Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán có trình độ chun mơn quản lý di tích; Huy động, quản lý sử dụng nguồn lực di tích; Tổ chức quản lý dịch vụ; Thanh tra, kiểm tra khen thưởng 1.2 Các văn quản lý di tích lịch sử - văn hóa 1.2.1 Văn Trung ương 1.2.2 Văn Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bắc Giang 1.2.2.1 Văn Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang 1.2.2.2 Văn Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bắc Giang 1.2.3 Văn Uỷ ban nhân dân huyện Tân Yên 1.3 Khái quát cụm di tích Cầu Vồng 1.3.1 Xã Song Vân Xã Song Vân xã miền núi nằm phía Tây huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang Xã Song Vân vùng đất cổ, Song Vân vùng đất cổ, có bề dày lịch sử với truyền thống yêu quê hương, yêu đất nước, đoàn kết lao động kẻ thù xâm lược Hiện nay, xã Song Vân có tổng số 25 di tích, có di tích xếp hạng có cụm di tích Cầu Vồng có 13 lễ hội truyền thống 1.3.2 Đặc điểm cụm di tích Cầu Vồng Cụm di tích Cầu Vồng gồm quần thể di tích: Đình, đền, chùa, nghè Năm 2012 cụm di tích Thủ tướng Chính phủ xếp hạng 23 điểm DTLS địa điểm khởi nghĩa Yên Thế Cụm di tích xây dựng từ thời Hậu Lê, nhiên trải qua thăng trầm lịch sử di tích trùng tu, tu sửa qua nhiều giai đoạn giữ nét cổ kính di tích cổ Đình, đền Vồng thời hai đức thánh Cao Sơn – Quý Minh,18 vị quận cộng họ Dương tướng sĩ nghĩa quân Yên Thế Nghè Vồng thờ 18 vị quận công họ Dương Nữ tướng Cao Xuân Lộc Chùa Vồng thờ Phật 1.3.3 Giá trị cụm di tích Cầu Vồng 1.3.3.1 Giá trị lịch sử Là điểm di tích ghi dấu nhiều kiện lịch sử gắn liền với khởi nghĩa thời Nguyễn, đặc biệt khởi nghĩa Yên Thế chống lại thực dân Pháp cuối kỷ 19 1.3.3.2 Giá trị văn hóa, khoa học Là trung tâm sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo, nơi tơn thờ người có cơng với dân, với nước nơi tổ chức lễ hội truyền thống nhân dân địa phương từ xưa tới Là địa điểm để giáo dục thực tế, nơi thăm quan, nghiên cứu khoa học hấp dẫn cho đối tượng khách thăm quan 1.3.3.3 Giá trị nghệ thuật, thẩm mỹ Tổng thể kiến trúc cụm di tích Cầu Vồng sản phẩm tài hoa nghệ nhân xưa, xây dựng từ thời Hậu Lê; Cụm di tích xây dựng theo lối tiền thần hậu phật Cụm di tích lưu giữ nhiều di vật quý, đa dạng, phong phú chủng loại chất liệu 1.3.4 Vai trò quản lý cụm di tích Cầu Vồng với phát triển kinh tế xã hội địa phương Hiện nay, việc phát triển kinh tế hài hòa với phát triển xã hội, giúp kiềm chế phân hóa giàu nghèo, khác với việc phát triển, tăng trưởng kinh tế đơn Do đó, cụm di tích Cầu Vồng UBND xã Song Vân quan tâm, đầu tư quản lý tốt biến cụm di tích thành địa điểm phát triển du lịch văn hóa tâm linh địa phương từ tạo cơng ăn việc làm, thu hút nguồn đầu tư, nâng cấp hệ thống sở hạ tầng địa phương kéo theo giúp thúc đẩy lĩnh vực kinh tế khác có liên quan sản xuất nơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giao thông vận tải, thực phẩm phát triển Vì vậy, hoạt động quản lý cụm di tích Cầu Vồng nói riêng quản lý DTLS-VH nói chung có ý nghĩa vơ to lớn phát triển địa phương toàn xã hội Tiểu kết Tại chương 1, tác giả hệ thống lại vấn đề chung quản lý di tích, làm rõ khái niệm liên quan tập hợp lại văn thể chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước Đây tảng để nhà quản lý triển khai thực có hiệu cơng tác quản lý DTLS-VH, có cụm di tích Cầu Vồng, xã Song Vân, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Bên cạnh đó, chương tác giả khái quát tổng quan xã Song Vân cụm di tích Cầu Vồng; giới thiệu vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, lịch sử hình thành nét đặc trưng phong tục tập quán, sinh hoạt dân gian vùng đất người nơi Với nội dung nhằm phục vụ cho tác giả thực đề tài Quản lý cụm di tích Cầu Vồng sở để tìm hiểu thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý cụm di tích Cầu Vồng Chương THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CỤM DI TÍCH CẦU VỒNG XÃ SONG VÂN, HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG 2.1 Chủ thể quản lý cụm di tích Cầu Vồng 2.1.1 Chủ thể quản lý nhà nước 2.1.1.1 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bắc Giang Sở VHTT&DL quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; thực chức tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch quảng cáo theo quy định pháp luật; dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý Sở thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công ủy quyền UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Về cấu tổ chức SVHTT&DL tỉnh Bắc Giang bao gồm: Giám đốc, Phó Giám đốc Giúp việc trực tiếp cho Sở VHTT&DL tỉnh Bắc Giang quản lý nhà nước DTLS-VH Danh lam thắng cảnh đơn vị sau: Phòng Quản lý DSVH (phòng chun mơn thuộc Sở) Bảo tàng tỉnh Bắc Giang (đơn vị nghiệp trực thuộc Sở) 2.1.1.2 Bảo tàng tỉnh Bắc Giang Bảo tàng tỉnh Bắc Giang đơn vị nghiệp công lập, trực thuộc Sở VHTT&DL tỉnh Bắc Giang Về cấu tổ chức Bảo tàng tỉnh bao gồm 01 Giám đốc 02 Phó Giám đốc Có 02 Phòng chun mơn trực tiếp giúp Giám đốc Bảo tàng tham mưu Sở VHTT&DL thực nhiệm vụ chun mơn DSVH là: Phòng Nghiên cứu Tun truyền; Phòng Tu bổ Tơn tạo di tích 2.1.1.3 Phòng Văn hóa Thơng tin huyện Tân n Phòng VH&TT huyện quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện; thực chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước về: Văn hố, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch quảng cáo; báo chí; xuất bản; bưu chính; viễn thơng; cơng nghệ thơng tin; phát truyền hình; thơng tin sở; thông tin đối ngoại hạ tầng thông tin địa bàn; thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền UBND huyện theo quy định pháp luật Phòng VH&TT gồm có 05 cán bộ, cơng chức, có 04 biên chế 01 hợp đồng công việc, 100% cán cơng chức phòng có trình độ đại học tốt nghiệp chuyên ngành khác bảo tàng, kinh tế nông nghiệp, sư phạm tin học, công tác xã hội, quản lý nhân 2.1.1.4 Uỷ ban nhân dân xã Song Vân Theo Quyết định số 32/2018/QĐ-UBND, ngày 13/12/2018 UBND tỉnh Bắc Giang V/v ban hành Quy định phân cấp trách nhiệm quản lý DTLS-VH, danh lam thắng cảnh; cơng trình tín ngưỡng, tơn giáo có tiềm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Bắc Giang, UBND xã Song Vân: Chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp di tích địa bàn theo quy định Giúp việc cho UBND xã Song Vân thực nhiệm vụ 01 đồng chí cơng chức phụ trách mảng văn hóa xã Bộ phận có công chức tham mưu cho UBND xã thực nội dung Về trình độ chun mơn, cơng chức phụ trách mảng văn hóa xã có trình độ đại học, nhiên chuyên ngành quản lý văn hóa việc tham mưu cơng tác quản lý phát huy giá trị DSVH hạn chế 2.1.1.5 Ban Quản lý cụm di tích Cầu Vồng Hiện nay, Ban Quản lý Cụm di tích gồm có 11 thành viên thành lập kiện toàn theo Quyết định số 62/QĐ-UBND ngày 29/3/2019 UBND xã Song Vân Theo chức năng, nhiệm vụ phân công Ban Quản lý cụm di tích Cầu Vồng có nhiệm vụ: Giúp UBND xã quản lý, bảo vệ, khai thác phát huy giá trị cụm di tích giao quản lý theo quy định; Chủ động thực biện pháp bảo vệ, phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời thông báo cho quan quản lý cấp trực tiếp quan có thẩm quyền hành vi vi phạm đến cụm di tích, nguy ảnh hưởng đến an tồn cảnh quan mơi trường cụm di tích; Chịu trách nhiệm trực tiếp để xảy vi phạm pháp luật cụm di tích 2.1.2 Chủ thể quản lý cộng đồng dân cư Chủ thể cộng đồng đóng vai trò quan trọng việc bảo tồn phát huy giá trị cụm di tích Cầu Vồng Chủ thể cộng đồng nơi có trách nhiệm tham gia vào việc bảo vệ an tồn cho di tích; việc tu bổ, tơn tạo; việc đào tạo chỗ người dân có tay nghề, có kiến thức hiểu biết di tích để trực tiếp tham gia vào hoạt động bảo tồn di tích Đặc biệt, theo tìm hiểu tác giả, cụm di tích Cầu Vồng nhằm phát huy tối đa vai trò chủ thể cộng đồng nơi tham gia vào công tác quản lý cụm di tích, UBND xã Song Vân Ban Quản lý cụm di tích giao cho Hội cụ tự đình, chùa Vồng trực tiếp quản lý, trơng nom, chăm sóc Hội cụ có trách nhiệm bảo tồn xây dựng khu di tích đình, chùa Vồng ngày tốt đẹp, khang trang hơn; Bảo vệ đình, chùa, bảo vệ mơi trường sinh thái cảnh quan đình, chùa xanh, sạch, đẹp Như vậy, chủ thể cộng đồng nơi UBND xã Song Vân quan tâm phát huy tối đa vai trò họ việc tham gia vào công tác quản lý, bảo tồn phát huy giá trị cụm di tích 2.1.3 Cơ chế phối hợp chủ thể quản lý Các chủ thể quản lý cụm di tích Cầu Vồng ln có phối hợp với như: Phòng VH&TT quan chun mơn, tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước địa bàn huyện quản lý DTLS-VH UBND xã Song Vân quan chịu trách nhiệm cao quản lý nhà nước DTLS-VH địa bàn xã Ban Quản lý cụm di tích thực chức quản lý trực tiếp hoạt động liên qua đến cụm di tích Hội cụ tự đình, chùa Vồng ln có phối hợp tương đối chặt chẽ với việc chăm nom, bảo vệ di tích, giữ gìn cảnh quan mơi 10 khơng tình trạng người dân tự ý tu sửa di tích mà khơng xin phép quan có thẩm quyền; việc sử dụng đồng tiền công đức quản lý chặt chẽ hơn; hoạt động XHH bảo tồn di tích ngày phát huy hiệu góp phần chống xuống cấp di tích địa bàn 2.2.3 Tổ chức hoạt động nghiệp vụ nhằm bảo tồn phát huy giá trị cụm di tích 2.2.3.1 Cơng tác nghiên cứu, sưu tầm giới thiệu cụm di tích Hoạt động nghiên cứu giới thiệu cụm di tích nhiệm vụ quan trọng cơng tác quản lý bảo vệ di tích Do đó, xác định tầm quan trọng hoạt động này, năm qua UBND xã Song Vân thực nghiêm túc nhiệm vụ như: Chủ động phối hợp với Ban QLDT tỉnh triển khai viết hồ sơ khoa học di tích, phiên âm, dịch nghĩa tư liệu Hán Nơm Năm 2012, phối hợp với Phòng VH&TT huyện nghiên cứu biên soạn nội dung giới thiệu cụm di tích in Giấy cơng đức Năm 2014, phối hợp với Bảo tàng tỉnh Bắc Giang quay phim, ghi hình lễ hội đình Vồng để làm tư liệu xin Bộ VHTT&DL công nhận lễ hội DSVH phi vật thể cấp quốc gia năm 2015, lễ hội Bộ VHTT&DL công nhận DSVH phi vật thể Ngoài ra, đạo UBND huyện phối hợp với Đài truyền huyện quay phim tư liệu cụm di tích lễ hội Cầu Vồng đưa lên Cổng thông tin điện tử huyện phối hợp với đài truyền hình, báo chí để viết cụm di tích nhằm quảng bá giới thiệu nhiều websites, tạp chí tỉnh nước 2.2.3.2 Công tác kiểm kê xếp hạng di tích Kiểm kê di tích phần quan trọng thiếu di tích Do năm qua, với giúp đỡ quan quản lý cộng đồng dân cư địa phương, Ban quản lý cụm di tích Cầu Vồng cố gắng sưu tầm tư liệu để bổ sung cho hồ sơ di tích đầy đủ như: Sưu tầm tư liệu liên quan tới công trạng 18 vị quận công họ Dương Vân Cầu, phục dựng lại Văn Tế Ngựa diễn tích lễ tế ngựa phần khai hội Đình Vồng Năm 2002, năm 2003 UBND xã Song Vân phối hợp với Phòng VH&TT đề nghị Sở VH-TT, Bảo tàng tỉnh khảo sát, lập hồ sơ đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh xếp hạng di tích cấp tỉnh cụm di tích Năm 2011, phối hợp tiếp tục đề nghị xếp hạng di tích cấp quốc gia cấp quốc gia đặc biệt năm Ban QLDT tỉnh tiến hành kiểm kê lại toàn vật cụm di tích lập Bảng thống kê vật, đánh mã số, xác định nguồn gốc, niên đại, loại vật liệu, chất liệu, kích thước, trọng lượng, miêu tả vật tình trạng vật Theo thống kê tồn thể cụm di tích có tổng cộng 30 tư liệu, vật Từ nguồn tư liệu thu thập với giá trị hữu cụm di tích, từ tiến hành hoạt động bảo vệ, sử dụng phát huy giá trị cụm di tích cách có hiệu 11 2.2.3.3 Công tác tu bổ tôn tạo di tích Trong năm qua, nhằm đảm bảo cơng tác đầu tư chống xuống cấp cho hạng mục di tích thiết thực đạt hiệu cao, UBND xã Song Vân chủ động đề nghị UBND huyện phòng chun mơn huyện Phòng VH&TT, Phòng TC-KH thường xuyên phối hợp với xã để khảo sát, đánh giá trạng cụm di tích nhằm đưa vào danh mục đầu tư công huyện để đề nghị huyện hỗ trợ kinh phí theo chương trình huyện đề nghị Sở VHTT&DL hỗ trợ kinh phí theo chương trình tỉnh Thực chủ trương “Nhà nước nhân dân làm”, năm qua, mức kinh phí từ ngân sách huyện hỗ trợ cho cơng tác tu bổ, tơn tạo di tích tương đối lớn Năm 2003, ngơi đình cổ bị phá hủy thời gian, chiến tranh, UBND huyện đầu tư kinh phí với đóng góp nhân dân tiến hành khơi phục lại ngơi đình Vồng với số tiền 300 triệu đồng Năm 2008, UBND huyện tiếp tục hỗ trợ tu bổ, tôn tạo chùa Vồng với số tiền 100 triệu đồng Năm 2011, xây tháp chuông nguồn XHH với tổng số tiền gần 50 triệu đồng Năm 2015, tỉnh hỗ trợ kinh phí tu bổ đền Vồng với số tiền 50 triệu đồng Năm 2017, tu bổ lại đền Mẫu từ nguồn XHH với tổng số tiền 630 triệu đồng; lát sân bê tơng phía trước cửa đình với tổng số tiền 60 triệu đồng; trồng thêm cối xung quanh cụm di tích, đặc biệt trồng tre cạnh Ngòi Vồng nhằm ngăn sạt lở cụm di tích, ngăn luồng gió, che mưa, che nắng, tạo mơi trường khơng khí lành cho cụm di tích… 2.2.3.4 Cơng tác phối hợp tổ chức lễ hội Hội đình Vồng tổ chức vào ngày 15 tháng giêng ngày 9,10,11 tháng âm lịch năm Do 04 lễ hội trọng điểm huyện lễ hội thu hút số lượng lớn du khách thập phương đến tham dự Do vậy, để đảm bảo công tác tổ chức lễ hội thành cơng, năm Phòng VH&TT tham mưu UBND huyện văn đạo địa phương tổ chức lễ hội phải gửi văn thông báo đến UBND cấp huyện trước ngày dự kiến tổ chức lễ hội 20 ngày Thực văn đạo cấp trước tổ chức lễ hội 20 ngày UBND xã Song Vân tiến hành hoàn thiện thủ tục văn báo cáo Phòng VH&TT huyện việc tổ chức lễ hội tổ chức xong làm văn báo cáo Phòng VH&TT huyện Bên cạnh việc thực nghiêm túc quy định quản lý tổ chức lễ hội, UBND xã Song Vân dành nhiều quan tâm đến việc đạo phục dựng số nghi lễ, trò trơi dân gian truyền thống lễ hội Trên sở chứng khoa học, UBND xã Ban Quản lý cụm di tích có biện pháp tích cực tìm hiểu, xin ý kiến nhà nghiên cứu văn hóa địa bàn tỉnh, huyện nhằm khôi phục số nghi lễ truyền thống lễ tế ngựa, trò chơi dân gian khuyến khích tổ chức mơn thể thao dân tộc diễn lễ hội, việc làm nhân dân địa bàn xã Song Vân đồng tình, ủng hộ 12 2.2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán có trình độ chun mơn quản lý di tích Xác định vị trí, vai trò tầm quan trọng việc đào tạo, bồi dưỡng cán làm cơng tác quản lý di tích Trong năm qua, UBND huyện giao cho Phòng VH&TT năm tổ chức lớp tập huấn quản lý văn hóa địa bàn có nội dung tập huấn quản lý di tích Do đó, năm lần, Phòng VH&TT lại mở lớp tập huấn quản lý văn hóa có chun đề quản lý di tích cho thành phần đại diện lãnh đạo UBND xã; công chức VH-XH 24 xã, thị trấn đại diện Ban QLDT xếp hạng địa bàn, nội dung chuyên đề buổi tập huấn bao gồm: Thủ tục lập hồ sơ tu bổ, tơn tạo di tích; Kinh nghiệm XHH tu bổ di tích; Quản lý nguồn cơng đức di tích;…Đồng thời, hàng năm cử công chức đại diện Ban QLDT sở tập huấn công tác quản lý tu bổ di tích Sở VHTT&DL Theo quy định Sở VHTT&DL tỉnh, hàng năm có di tích địa bàn xếp hạng hỗ trợ kinh phí tu bổ triệu tập thành phần đại diện Phòng VH&TT huyện, đại diện UBND xã Đại diện lãnh đạo thơn có di tích hỗ trợ kinh phí, xếp hạng tập huấn nhằm trang bị kiến thức quản lý di tích quy trình tu bổ di tích 2.2.5 Huy động, quản lý sử dụng nguồn lực di tích Hiện nay, nguồn lực chủ yếu cho công tác bảo tồn phát huy giá trị di tích là: Nguồn thứ nhất: Nguồn Nhà nước cấp cho việc bảo vệ, tôn tạo phát huy giá trị DTLS-VH Nguồn chủ yếu ngân sách trực tiếp UBND xã Song Vân, kinh phí hỗ trợ UBND huyện Sở VHTT&DL tỉnh dành cho di tích tiêu biểu bị xuống cấp tỉnh, huyện Nguồn thứ hai: Nguồn huy động nhân dân thu từ cơng tác XHH Đây hình thức huy động từ tổ chức, cá nhân nhân dân trong, xã, em xa quê thành đạt…Nguồn thứ ba: Nguồn thu từ hoạt động phát huy giá trị cụm di tích: Từ tiền đặt lễ nhân dân ngày ngày lễ tết lễ hội, lượng kinh phí khơng đáng kể đủ để hương đăng sắm lễ vật ngày lễ, tết Các nguồn lực có vai trò lớn cho việc tu bổ, tôn tạo cụm di tích Cầu Vồng vệc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí thực theo quy trình, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch Nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước nguồn kinh phí thu từ việc phát huy giá trị di tích thực đảm bảo theo quy định nhà nước tài chính, kế tốn Kinh phí từ nguồn XHH tu bổ, tơn tạo di tích nhân dân đóng góp Ban Quản lý cụm di tích ghi nhận việc viết phiếu cơng đức; danh sách tên người công đức giá trị công đức niêm yết di tích cơng khai hệ thống loa phát địa phương để người dân giám sát 13 2.2.6 Tổ chức quản lý dịch vụ Ở cụm di tích Cầu Vồng việc quy hoạch khu dịch vụ xung quanh cụm di tích chưa hoạt động dịch vụ tập trung vào ngày diễn lễ hội Lễ hội đình Vồng diễn cụm di tích chưa quy hoạch khu vực dịch vụ hội dọc tuyến đường chạy qua cụm di tích phía trước cửa đình, chùa người dân bày bán nhiều mặt hàng như: Đồ ăn nhanh, trò chơi giải trí cho trẻ nhỏ, Đặc biệt phía sau cổng chào vào lễ hội người dân bày bán loại rau cỏ, thịt lợn, thịt chó, gây mỹ quan cho di tích Đồng thời, việc quản lý dịch vụ lễ hội gặp nhiều khó khăn số người dân núp danh nghĩa bán hàng lợi dụng để chèn ép giá khách hàng, dùng trò chơi ăn tiền mang tính lừa lọc du khách lễ độ tuổi thiếu niên, UBND xã tuyên truyền nhắc nhở cụm loa truyền khu vực lễ hội, cử Tiểu ban An ninh lễ hội thường xuyên nhắc nhở, chí tịch thu phương tiện hành nghề trò chơi nón kỳ diệu, bắn phi tiêu…nhưng loại hình diễn lễ hội hết năm qua năm khác không giải triệt để 2.2.7 Thanh tra, kiểm tra khen thưởng Thực nghiêm túc quy định công tác tra, kiểm tra, hàng năm Thanh tra Sở VHTT&DL tỉnh xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra DTLS-VH địa bàn tỉnh Đối với huyện Tân Yên việc kiểm tra thực thường xuyên; huyện thành lập Đội kiểm tra liên ngành Văn hóa thơng tin Tệ nạn xã hội nhằm kiểm tra hoạt động văn hóa có kiểm tra hoạt động lễ hội di tích địa bàn Đối với UBND xã Song Vân, năm đạo Ban Quản lý cụm di tích thường xuyên tổ chức kiểm tra việc thu chi tài di tích, Thơng qua phát tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc công tác bảo vệ phát huy giá trị di tích; thực tốt việc thu chi tài Do năm qua cơng tác giải khiếu nại, tố cáo công tác quản lý di tích tích khơng có, tạo đồng thuận nhân dân địa bàn xã Về công tác khen thưởng, kỷ luật: Trong năm qua UBND xã Song Vân chưa thực trọng đến công này, năm UBND xã có tổ chức hội nghị tổng kết thi đua khen thưởng liên quan tới khen thưởng công tác quản lý DSVH chưa UBND xã quan tâm, UBND xã dừng lại khen thưởng lĩnh vực xây dựng nông thôn mới, an ninh trật tự, kinh tế 2.3 Vai trò cộng đồng hoạt động bảo tồn phát huy giá trị cụm di tích Trong năm qua, nhờ tham gia tích cực cộng đồng vào hoạt động quản lý, bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị cụm di tích mà 14 cụm di tích ngày hơm Sau di tích xếp hạng cộng đồng tự nguyện thành lập Hội tự cụ đình, chùa Vồng đề nghị UBND xã phê duyệt quy chế hoạt động Hội để phối hợp với quyền địa phương chung tay bảo vệ cụm di tích Trong cơng tác tu bổ tơn tạo, khơng có chung tay góp cơng, góp vào việc tu bổ, tơn tạo cụm di tích cụm di tích Cầu Vồng không khang trang tố hảo ngày hơm Đặc biệt, để lễ hội đình Vồng công nhận DSVH phi vật thể cấp quốc gia nhờ ủng hộ cộng đồng, họ cung cấp cho nhà quản lý thơng tin quan trọng lễ hội xưa để làm khôi phục lại hội họ người tạo nên thành cơng lễ hội từ khôi phục năm 1998 ngày hơm Đồng thời cộng đồng người tham gia vào việc bảo vệ an toàn cho di tích di tích nằm gọn làng, xã khơng có cộng đồng bảo vệ tham gia vào hoạt động di tích di tích khơng tồn tại, khơng có sức sống cộng đồng 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Những ưu điểm nguyên nhân 2.4.1.1 Những ưu điểm Công tác tuyên truyền, giáo dục Luật DSVH, giá trị cụm di tích cơng tác bảo tồn, phát huy giá trị di tích UBND xã Song Vân thực tương đối tốt Công tác trùng tu, tơn tạo chống xuống cấp cụm di tích nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước nhân dân đóng góp đạt hiệu Cơng tác đảm bảo an ninh trật tự, quản lý bảo vệ di tích ln đảm bảo; Cơng tác tra, kiểm tra tăng cường 2.4.1.2 Nguyên nhân ưu điểm Được ủng hộ, quan tâm cấp ủy Đảng, quyền ban ngành đồn thể địa phương; đạo, hướng dẫn tích cực phòng VH&TT huyện có tham gia tích cực cộng đồng xã hội; UBND xã Song Vân, Ban Quản lý cụm di tích tích cực chủ động đưa nhiệm vụ bảo tồn phát huy giá trị cụm di tích Cầu Vồng vào kế hoạch phát triển KT-XH địa phương với nhiều chủ trương, giải pháp thiết thực cụ thể; Công tác tuyên truyền phổ biến, quán triệt văn quản lý di tích cấp uỷ Đảng, quyền từ huyện đến sở quan tâm, đạo thực nghiêm túc; UBND xã có kết hợp chặt chẽ phát triển KT-XH địa phương với cơng tác quản lý cụm di tích coi trọng công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm cụm di tích 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.4.2.1 Những hạn chế Công tác tuyên truyền, quảng bá giá trị cụm di tích chưa thường xuyên, liên tục Việc triển khai văn đạo từ trung ương tới sở nhiều bất cập Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý văn hóa 15 có trình độ đại học lại không tuyển dụng chuyên ngành Nguồn kinh phí tu bổ, tơn tạo chưa đáp ứng nhu cầu tu bổ, tôn tạo Công tác quản lý dịch vụ di tích chưa quy hoạch cụ thể Công tác thi đua, khen thưởng chưa UBND xã quan tâm mức 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế Nhận thức cấp ủy, quyền địa phương phận người dân vùng hạn chế; Cơng tác phối hợp UBND xã Song Vân, Ban Quản lý cụm di tích Cầu Vồng với cụ tự di tích chưa có thống chưa có đồng thuận cao hoạt động quản lý di tích; Cơng tác vệ sinh mơi trường chưa thực làm liệt; Nguồn kinh phí nhà nước cấp cho việc tu sửa di tích địa bàn huyện thời gian qua dần bị thu hẹp, trông chờ vào nguồn XHH việc xây dựng tu sử di tích gặp nhiều khó khăn; Việc chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước cộng đồng dân cư công tác bảo tồn phát huy giá trị DTLS-VH đơi chưa liên tục, sâu sát; Công tác thi đua khen thưởng công tác quản lý DTS-VH chưa kịp thời, chưa quyền xã quan tâm Tiểu kết Qua nghiên cứu thực trạng công tác quản lý cụm di tích cho thấy, UBND xã Song Vân, Ban Quản lý cụm di tích thời gian gần có quan tâm tới công tác quản lý di tích như: Cơng tác tun truyền nhân dân pháp luật di tích; việc tổ chức thực khâu nghiệp vụ như: Kiểm kê, xếp hạng di tích; hoạt động nghiên cứu khoa học; tu bổ, tôn tạo; bảo vệ phát huy giá trị di tích quản tâm Công tác tra, kiểm tra đẩy mạnh, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý vi phạm, góp phần tạo mơi trường văn hóa ổn định, lành mạnh địa bàn; vai trò cộng đồng hoạt động bảo tồn phát huy giá trị cụm di tích ngày phát huy Tuy nhiên bên cạnh kết đạt cơng tác quản lý di tích địa bàn xã Song Vân tồn hạn chế như: Sự quan tâm cấp ủy Đảng, quyền công tác bảo tồn phát huy giá trị DTLS-VH có ít; hoạt động khai thác giá trị cụm di tích chưa thực phát huy; đội ngũ cán làm công tác quản lý di tích địa phương lực quản lý hạn chế; cơng tác vệ sinh mơi trường chưa thực quan tâm… Như vậy, từ thực trạng sở để tác giả đề xuất định hướng giải pháp để nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo tồn phát huy giá trị cụm di tích Cầu Vồng, xã Song Vân phần 16 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CỤM DI TÍCH CẦU VỒNG, XÃ SONG VÂN, HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG 3.1 Những yếu tố tác động đến công tác quản lý cụm di tích 3.1.1 Ảnh hưởng chế sách Hiện nay, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chế sách nhằm góp phần vào việc bảo tồn phát huy giá trị DTLS-VH Chính đời văn góp phần tích cực vào việc bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị DTLS-VH, nhờ mà nhiều di tích có giá trị tiêu biểu mặt lịch sử, văn hóa, kiến trúc nghệ thuật cấp có thẩm quyền xếp hạng đưa vào danh mục pháp luật bảo vệ, có cụm di tích Cầu Vồng nhờ có chế sách phù hợp góp phần quan trọng vào việc thu hút nguồn vốn đầu tư cho hoạt động tu bổ, tôn tạo phát huy giá trị di tích khơng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước mà thu hút nhiều nguồn vồn đầu tư từ nguồn XHH; làm thay đổi nhận thức xã hội vị trí, vai trò, giá trị DTLS-VH, góp phần bảo vệ yếu tố nguyên gốc DTLS-VH 3.1.2 Ảnh hưởng kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường cơng tác bảo tồn phát huy giá trị DTLS-VH nhiệm vụ quan trọng Bởi tác động kinh tế thị trường ảnh hưởng khơng nhỏ tới di tích: Vì lợi nhuận kinh tế người sẵn sàng lợi dụng di tích để trục lợi Hay nay, điều kiện kinh tế người dân ngày phát triển nhu cầu xây dựng người dân tăng lên bên cạnh khu di tích có nhiều ngơi nhà cao tầng mọc lên với nhiều kiểu kiến trúc khác phá vỡ không gian cảnh quan di tích Hay vào mùa lễ hội, hoạt động kinh doanh buôn bán diễn tấp lập khu vực di tích, với nhiều loại hình kinh doanh đa dạng như: Bày bán trò chơi, hàng tạp hóa, hàng quán ăn uống…được bày bán cụm di tích làm cho không gian tổ chức lễ hội khơng gian di tích bị ảnh hưởng Qua ta thấy, phát triển kinh tế thị trường nảy sinh nhiều mâu thuẫn việc phát triển đô thị với cơng tác bảo tồn di tích Đây mâu thuẫn cũ mới, tính dân tộc tính đại Hy vọng thời gian tới cơng tác quản lý di tích nước nói chung xã Song Vân nói riêng cần phải quan tâm tới công tác để tượng khơng diễn để trả lại tơn nghiêm cho cụm di tích 3.1.3 Sự tác động, tham gia cộng đồng công tác quản lý di tích Hiện nay, tham gia cộng đồng việc bảo tồn phát huy giá trị DTLS-VH nhiều cơng trình nghiên cứu, 17 hội nghị, hội thảo, tọa đàm… nước nước Nhưng tất quan điểm cộng đồng có vai trò quan trọng, góp phần làm cho di tích khơng trường tồn với thời gian mà cộng đồng thổi hồn vào di tích làm cho di tích sống với thời gian Chính vậy, câu hỏi đặt để khuyến khích tham gia tích cực cộng đồng vào việc bảo tồn phát huy giá trị DTLS-VH thời gian tới cần phải tích cực tuyên truyền sâu rộng văn nhà nước địa phương cộng đồng để cộng đồng hiểu tích cực cơng tác bảo tồn phát huy giá trị DTLSVH; có chế khuyến khích, khen thưởng động viên kịp thời để cộng đồng thấy vai trò việc tham gia bảo vệ di tích 3.2 Định hướng cơng tác quản lý di tích 3.2.1 Định hướng chung cơng tác quản lý di tích 3.2.2 Định hướng tỉnh Bắc Giang huyện Tân Yên 3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý cụm di tích 3.3.1 Nhóm giải pháp đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức 3.3.1.1 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, quán triệt văn Đảng Nhà nước bảo vệ di tích Cần phải tổ chức tuyên truyền, phổ biến cộng đồng Luật DSVH văn hướng dẫn thi hành Luật DSVH thực hoạt động bảo tồn, tơn tạo, khai thác di tích, danh thắng Việc làm có ý nghĩa vơ quan trọng, giúp cho cộng đồng thấy rõ việc làm, việc không làm, đồng thời thấy rõ trách nhiệm, nghĩa vụ với DTLS-VH, danh lam thắng cảnh, từ tham gia vào việc quản lý, bảo vệ, tố giác, ngăn chặn hành vi xâm hại di tích Quan tâm tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cư phòng ngừa hoạt động mê tín dị đoan, tệ nạn xã hội khác lợi dụng hình ảnh di tích, lợi dụng tổ chức lễ hội di tích để hoạt động Cần ý tuyên truyền tới hệ trẻ, giúp cho hệ mai sau có nhận thức đúng, hiểu biết sâu sắc tự hào truyền thống văn hóa dân tộc Do đó, cần đưa vào tuyên truyền, giáo dục trường học, hay tổ chức thi tìm hiểu văn quy định hay tìm hiểu DTLS-VH danh lam thắng cảnh địa phương Qua đó, chắn giúp cho lớp trẻ hiểu rõ quy định Đảng Nhà nước bảo tồn, phát huy DTLS-VH hiểu rõ lịch sử, văn hóa địa phương cách tốt Từ góp phần vào việc hồn thiện nhân cách, đạo đức, biết trân trọng DSVH dân tộc 3.3.1.2 Tun truyền, xây dựng mơ hình giáo dục truyền thống Cụm di tích Cầu Vồng Tăng cường phối hợp với trường học địa bàn xã tổ chức học ngoại khóa cho em học sinh trường học địa bàn tới tìm 18 hiểu di tích Phối hợp với Hội cựu chiến binh, Hội Người cao tuổi, ban ngành đồn thể xã tổ chức mơ hình hoạt động như: Nói chuyện tuyên truyền giới thiệu kiện lịch sử, người anh hùng có liên quan tới khởi nghĩa Nông dân Yên Thế…ở di tích để em thêm tự hào truyền thống quê hương Phối hợp với Huyện đoàn, Đoàn xã tổ chức buổi kết nạp đoàn viên di tích tổ chức nhiều hoạt động, trò chơi dân gian truyền thống di tích để từ tun truyền di tích Khuyến khích đơn vị, trường học, chi Đảng sở tổ chức kiện quan trọng di tích Đây cách giáo dục truyền thống đem lại hiệu đông đảo học sinh quần chúng nhân dân Việc tuyên truyền cho nhiều đối tượng khác với nhiều hình thức như: Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, mạng internet, mạng xã hội, hoạt động ngoại khóa trường học thuộc cấp, ý đến học sinh THCS, THPT huyện Tân Yên Việc áp dụng mơ hình giáo dục cụm di tích Cầu Vồng có ý nghĩa lớn việc giáo dục truyền thống văn hóa ý thức bảo tồn DSVH dân tộc 3.3.1.3 Tuyên truyền quảng bá hình ảnh giá trị cụm di tích Cầu Vồng Cần đưa cụm di tích vào tour du lịch khác lạ, hấp dẫn, phong phú để thu hút du khách đến tham quan cụm di tích Thường xuyên cử cán tham gia lớp tập huấn du lịch hướng dẫn viên du lịch Phòng VH&TT huyện tổ chức để đào tạo đội ngũ hướng dẫn viên có trình độ để đáp ứng nhu cầu khách tham quan đến với di tích Hiện nay, công nghệ thông tin ngày phát triển mạnh, người dân tiếp cận với phương tiện thông tin đại chúng cách thường xuyên Trong thời gian tới, Ban quản lý cụm di tích Cầu Vồng cần nghiên cứu lập trang mạng xã hội zalo, facebook…để đăng tải thơng tin hình ảnh giới thiệu cụm di tích Cầu Vồng để giúp cho du khách thập phương tìm hiểu thơng tin cụm di tích Đồng thời cần tăng cường biên tập phát tin, tuyên truyền, giới thiệu cụm di tích Cầu Vồng lễ hội đình Vồng Đài truyền huyện, xã; tiến hành quay phim, ghi hình có lời bình giới thiệu cụm di tích giúp cho cộng đồng dân cư huyện hiểu rõ, sâu giá trị cụm di tích Ngồi ra, Ban Quản lý cụm di tích Cầu Vồng cần nghiên cứu viết, biên tập xuất ấn phẩm giới thiệu cụm di tích nhiều hình thức khác như: Tờ gấp, tờ rơi hay sách giới thiệu cụm di tích để giới thiệu đến đơng đảo khách tham quan có điều kiện thăm cụm di tích 3.3.2 Nhóm giải pháp nhân chế sách 3.3.2.1 Hồn thiện hệ thống văn pháp quy Hiện nay, quan, ban ngành Trung ương, tỉnh ban hành nhiều văn liên quan tới việc bảo tồn phát huy giá trị DSVH Tuy 19 nhiên hệ thống văn đưa vào áp dụng thực tế địa phương có mặt bất cập, chưa phù hợp với tình hình thực tế Vì vậy, thời gian tới Bộ, ngành Trung ương, tỉnh cần tiếp tục nghiên cứu, tham mưu với Chính phủ, Quốc hội để hồn thiện hệ thống văn pháp quy DSVH nhằm giúp cho địa phương, sở để quản lý DSVH cách có hiệu Ngồi ra, việc quản lý tiền công đức, tiền giọt dầu di tích nước nhiều bất cập, việc sử dụng kinh phí gây nhiều tranh cãi UBND xã, Ban QLDT cụ tự Do vậy, thời gian tới cần phải có quy định cụ thể quản lý sử dụng nguồn tài di tích văn hướng dẫn chung chung, khơng cụ thể Việc xây dựng quy định phải thực cách cơng khai, minh bạch có hiệu Đồng thời, cần có sách, chế hỗ trợ cho người trực tiếp trông coi; cần khuyến khích, động viên kịp thời hình thức khen thưởng cho người có cơng bảo tồn phát huy giá trị DTLS-VH; đưa quy định cụ thể, rõ nét việc tiếp nhận đồ thờ tự vật vào di tích, tránh việc tiếp nhận, trí đồ thờ tự khơng phù hợp với di tích 3.3.2.2 Tăng cường đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiên cứu, kỹ quản lý cho đội ngũ cán quản lý di tích Đối với đội ngũ cán làm công tác quản lý DSVH cần phải ưu tiên cử đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Đồng thời năm UBND xã cần xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực xã có nội dung bồi dưỡng cán làm công tác quản lý DTLS-VH xã Hiện nay, địa bàn huyện có nhiều cơng ty xây dựng có nhiều đội ngũ kiến trúc sư, kỹ sư làm việc công ty Tuy nhiên, 100% kỹ sư địa bàn huyện chưa tham gia lớp đào tạo tu bổ di tích chưa có chứng hành nghề chứng hoạt động DSVH Bộ VHTT&DL cấp Do thời gian tới cần phải đề nghị Sở VHTT&DL tiếp tục đề nghị Bộ VHTT&DL tăng cường mở lớp đào tạo cấp chứng hành nghề sở cho thành phần Như thành phần trực tiếp tham gia thi cơng tu bổ di tích 3.3.2.3 Tăng cường đầu tư nguồn kinh phí cho cơng tác bảo vệ tu bổ tơn tạo cụm di tích Trong thời gian tới UBND xã Song Vân cần cân đối nguồn ngân sách địa phương để chi cho hoạt động tu bổ di tích, cấp đầu tư kinh phí xã cần phải có nguồn đối ứng để thấy quan tâm UBND xã cơng tác Ngồi ra, Sở VHTT&DL tỉnh cần tham mưu HĐND tỉnh ban hành 01 Nghị riêng hỗ trợ di tích để tăng cường đầu tư kinh phí quan điểm đầu tư có trọng điểm, khơng dàn trải nhằm kích cầu cho địa phương tu bổ, tôn tạo di tích cách có 20 hiệu Đồng thời cần gắn việc đầu tư kinh phí với cơng tác quản lý, sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đặc biệt vai trò giám sát cộng đồng dân cư nơi có cụm di tích 3.3.3 Nhóm giải pháp bảo tồn phát huy giá trị cụm di tích 3.3.3.1 Tăng cường hình thức bảo vệ, chống xâm lấn cụm di tích Cầu Vồng Hiện nay, cụm di tích Cầu Vồng nằm cạnh ngòi Vồng đến mùa mưa nước ngòi Vồng dâng cao gây sạt lở gây nguy hại cho di tích cần phải có phương án kè đá tồn phần ngòi Vồng chạy qua di tích để tránh cho dòng chảy lấn chiếm gây sạt lở di tích tạo cảnh quan đẹp cho di tích Về xâm lấn cụm di tích hộ dân xung quanh di tích cần đạo lực lượng cơng an xã xây dựng kế hoạch kiểm tra năm phải đưa nội dung tiến hành kiểm tra, xử lý khơng để xảy tình trạng vi phạm trật tự xây dựng, lấn chiếm đất đai, cảnh quan di tích có cụm di tích Cầu Vồng; Cần có quy hoach khu dịch vụ hội để tránh tình trạng trường hợp kinh doanh buôn bán tự lấn chiếm hết không gian, cảnh quan di tích Hiện nay, kinh tế ngày phát triển, hộ dân bắt đầu có điều kiện mặt vật chất họ muốn xây dựng nhà cao tầng để ở… Do vậy, để tránh tình trạng xây dựng nhà cao quy định, UBND xã Song Vân cần theo dõi chặt chẽ vấn đề cần đình cơng trình xây dựng vi phạm gây ảnh hưởng tới cảnh quan di tích Ban quản lý cụm di tích cần làm biển báo cấm vứt gỗ, thả vịt, vứt rác bừa bãi, biển cấm hoạt động kinh doanh phạm vi khn viên cụm di tích Cần phải tuyên truyền cho nhân dân xã Song Vân phương tiện thông tin đại chúng đài truyền xã, loa truyền thôn để ngăn chặn hành vi xâm lấn di tích 3.3.3.2 Tăng cường công tác quản lý, bảo quản, tu bổ tôn tạo đầu tư xây dựng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật cho cụm di tích Cầu Vồng Hiện nay, theo quy hoạch tổng thể cụm di tích phê duyệt cụm di tích Cầu Vồng cần phải thực hạng mục sau: Về khn viên di tích cần phải mở rộng phía đơng nam để làm sân lễ hội; mở rộng phía tây bắc phía đơng bắc để nắn chỉnh khuôn viên xây dựng hạng mục phụ trợ Về tu bổ, phục hồi, tơn tạo cụm di tích Cầu Vồng cần phải tu bổ, tôn tạo lại vật liệu truyền thống móng cũ, theo phương hướng, quy mơ vốn có Cải tạo xới vật giếng chùa vị trí cũ Tơn tạo cổng tứ trụ, cổng hai trụ nhà chng có hình thức phù hợp với khơng gian di tích vật liệu truyền thống Xây dựng cơng trình phụ trợ như: Nhà từ đinh, am hóa vàng, nhà tăng ni, khu bếp – tắm nhà vệ sinh vị trí thích hợp Về xây dựng hệ thống hạ tầng, giao thơng: Mở rộng đường qua di tích; xây dựng bãi đỗ xe nhằm đáp ứng nhu cầu lại, tham quan, tế lễ du khách; xây dựng hệ thống hạ tầng, giao thông sân đường nội bộ, cấp điện, cấp nước, thoát nước, xanh cảnh quan khn 21 viên di tích, đảm bảo vệ sinh môi trường; dựng bia ghi kiện khởi nghĩa Yên Thế gắn với cụm di tích; xây dựng tường rào bảo vệ cho khn viên di tích Như vậy, cụm di tích Cầu Vồng nhiều hạng mục cơng trình chưa cải tạo, nâng cấp thời gian tới cấp ngành cần quan tâm đầu tư hạng mục nhằm giúp cho cụm di tích ngày khang trang, tốt hảo thu hút nhiều du khách đến tham quan, vãn cảnh cụm di tích 3.3.3.3 Tăng cường cơng tác quản lý phối hợp tổ chức lễ hội Tăng cường công tác đạo, phối hợp với Hội tự đình, chùa Vồng để tạo đồng thuận, thống quan quản lý nhà nước với cụ tự việc tổ chức lễ hội; phải xây dựng kế hoạch tài cụ thể để chi cho hoạt động lễ hội Tăng cường hình tức tuyên truyền giáo dục pháp luật sinh hoạt lễ hội, điều nên không nên, không làm thực hành lễ hội để người dân tự giác, ý thức hướng theo đẹp, phù hợp với phong, mỹ tục, pháp luật cho phép trừ tệ nạn xã hội diễn lễ hội Cần phải cơng khai khoản chi phí từ lễ hội, phân rõ chức phận làm sở truy cứu xảy sai phạm, đồng thời quan tra, giám sát cần kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Cần đổi công tác quản lý nhà nước lễ hội, trước hết cần trọng đến công tác quản lý lễ hội Với mục đích vừa phát huy mặt tích cực lễ hội đời sống tinh thần nhân dân, vừa loại trừ biểu hoạt động lệch chuẩn, kỳ lễ hội Từ đó, đưa sách giải pháp mang tính cụ thể khả thi để cơng tác tổ chức lễ hội ngày tốt 3.3.3.4 Nâng cao vai trò cộng đồng hoạt động phối hợp bảo vệ phát huy giá trị cụm di tích Cầu Vồng Chính quyền địa phương cần tạo điều kiện thuận lợi người dân nơi có di tích tham gia vào việc bảo vệ, sử dụng khai thác giá trị di tích Vì việc trao cho người dân quyền tham gia vào hoạt động quản lý, trông nom bảo vệ làm cho người dân thấy quyền làm chủ di tích, từ tạo niềm tin, ý thức trách nhiệm họ di tích Tăng cường phối hợp quyền cộng đồng nơi có di tích Vì cộng đồng người kết nối nhanh với quan quản lý nhà nước họ phát vi phạm xuống cấp di tích Cần bổ sung quy định cụ thể ưu đãi đầu tư, hỗ trợ, giảm miễn thuế cho hoạt động thực từ nguồn kinh phí ngồi ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật thuế Cần ý biểu dương, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân tham gia tích cực có hiệu việc trùng tu, tôn tạo phát huy giá trị di tích mà khơng mục đích lợi nhuận Thường xun tun truyền, phổ biến mơ hình XHH hoạt động tốt, tổ chức cá nhân tích cực hoạt động XHH nhằm vận 22 động nhà hảo tâm, mạnh thường quân tích cực tham gia cơng đức kinh phí vào việc tu bổ, tơn tạo cụm di tích thời gian tới 3.3.3.5 Phát huy giá trị cụm di tích Cầu Vồng gắn với phát triển du lịch địa phương Cần phải tích cực cơng tác quảng bá lễ hội đình Vồng phương tiện thơng tin đại chúng nhằm thu hút khách tham quan với di tích Chủ động xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù địa phương; phối hợp với quan chuyên môn huyện để gắn kết điểm di tích với tuor, tuyến du lịch huyện nhằm khai thác có hiệu điểm du lịch Quan tâm đào tạo đội ngũ hướng dẫn viên du lịch điểm cho di tích cần lựa chọn từ 01-02 người có khả để hướng dẫn, giới thiệu cụm di tích để đáp ứng nhu cầu tìm hiểu cụm di tích khách tham quan Quan tâm đến việc quy hoạch khu dịch vụ hội; sớm mở rộng khn viên di tích để làm sân lễ hội, xây dựng bãi đỗ xe; xây dựng tường rào bảo vệ di tích Để khắc phục tình trạng tắc nghẽn giao thơng, bày bán tràn lan, tăng giá dịch vụ gửi xe, ăn xin, khơng có hướng dẫn viên cần có phối hợp quyền địa phương số ngành liên quan giải tận gốc vấn đề Chỉ có vừa bảo vệ tốt cụm di tích vừa phát triển du lịch bền vững cụm di tích 3.3.3.6 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm biểu dương, khen thưởng di sản văn hóa theo quy định Luật DSVH Cần tăng cường phối hợp hay tranh thủ xin ý kiến quan chun mơn cấp q trình thực việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật DSVH, đảm bảo phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm, không để tồn dây dưa, kéo dài, rơi vào im lặng, trốn tránh trách nhiệm Cần phối hợp tốt với Thanh tra Sở VHTT&DL kiểm tra công tác tổ chức lễ hội đình Vồng để thơng qua nhằm phát xử lý kịp thời tổ chức, cá nhân vi phạm công tác tổ chức lễ hội Cần quan tâm tới công tác thi đua khen thưởng công tác quản lý DSVH như: Cần kịp thời phát hiện, biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp cho cơng tác bảo tồn phát huy giá trị DSVH tập thể cá nhân chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật DSVH địa phương 3.3.3.7 Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học Cần nghiên cứu xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán địa phương có đội ngũ cán làm cơng tác quản lý văn hóa, nhằm xây dựng đội ngũ cán có trình độ chuyên môn cao nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ vào việc bảo tồn phát huy giá trị DTLS-VH địa phương Cần nghiên cứu để ban hành chế, sách phù hợp cụm di tích ban hành quy định cụ thể việc triển khai nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ 23 vào hoạt động bảo vệ phát huy giá trị cụm di tích Cần nghiên cứu lập sổ kiểm kê di tích hệ thống phần mềm điện tử để hệ thống hóa tư liệu, vật hệ thống tượng phật di tích Quan tâm xây dựng triển khai chương trình phối hợp ngành dọc cấp nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ bảo vệ và phát huy giá trị DTLS-VH Tiểu kết Trong chương 3, tác giả tập trung nghiên cứu, phân tích tất yếu tố ảnh hưởng đến cụm di tích Cầu Vồng chế sách, kinh tế, cộng đồng đưa 03 nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý cụm di tích Cầu Vồng Các giải pháp nhằm nâng cao cơng tác quản lý cụm di tích Cầu Vồng ln vấn đề quan trọng, bên cạnh kết đạt quản lý cụm di tích Cầu Vồng hạn chế cần giải kịp thời, tồn ảnh hưởng nhiều đến công tác quản lý Tác giả nhận thức vai trò phát huy giá trị cụm di tích Cầu Vồng việc làm cần thiết, trình phát triển đất nước có nhiều tác động đến di tích Với giải pháp đưa chương nhằm mục đích nâng cao hiệu cơng tác quản lý cụm di tích Cầu Vồng, đồng thời khắc phục nhiều vấn đề tồn hướng tới hồn thiện cơng tác quản lý di tích sở địa bàn huyện Tân Yên nói chung xã Song Vân nói riêng 24 KẾT LUẬN Bảo tồn phát huy giá trị DTLS-VH nhiệm vụ quan trọng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước để nhằm hướng tới xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, nhiệm vụ to lớn, đòi hỏi cố gắng nỗ lực Đảng, Nhà nước, nhân dân toàn xã hội Trong năm qua, nhờ quan tâm cấp ủy, quyền nên cụm di tích cơng nhận di tích lịch sử cấp quốc gia đặc biệt Lễ hội đình Vồng quan tâm khơi phục công nhận DSVH phi vật thể cấp quốc gia Công tác quản lý nhà nước DTLS-VH quan tâm Công tác tuyên truyền, giáo dục thực thường xuyên, liên tục Công tác trùng tu, tơn tạo chống xuống cấp cụm di tích quan tâm Công tác đảm bảo an ninh trật tự, quản lý bảo vệ di tích ln đảm bảo Việc kiểm kê bảo quản tốt vật di tích thực tốt Cơng tác tra, kiểm tra tăng cường góp phần thực nghiêm Luật DSVH quy định khác địa phương…Tuy nhiên, từ thực tiễn công tác quản lý DTLSVH cụm di tích Cầu Vồng đặt vấn đề xúc, đòi hỏi cấp quyền, quan chức xã hội cần quan tâm tìm cách giải như: Cách nhận thức tiếp cận nhà quản lý văn hóa nhân dân địa bàn DTLS-VH chưa toàn diện, đầy đủ; tượng vi phạm, xâm hại khơng gian di tích diễn ra; công tác tra giám sát, kiểm tra chưa thực hiệu quả; công tác tuyên truyền, quảng bá di tích chưa đa dạng; phối kết hợp quyền địa phương với cụ tự nơi có di tích hạn chế Trên sở bất cập, hạn chế nêu trên, Luận văn phân tích nêu khái niệm cần thiết quản lý DTLS-VH, giới thiệu khái quát xã Song Vân, cụm di tích Cầu Vồng, phân tích giá trị tiêu biểu di tích; đánh giá thực trạng, nêu ưu điểm hạn chế; đánh giá yếu tốt ảnh hưởng đến công tác quản lý cụm di tích nhằm đưa định hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý DTLS-VH cụm di tích Cầu Vồng nhằm vừa phát triển du lịch góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH địa phương thời gian tới Để bảo tồn phát huy giá trị DTLS-VH địa bàn huyện Tân n nói chung DTLS-VH cụm di tích Cầu Vồng nói riêng việc tìm giải pháp phù hợp, hiệu phục vụ cho việc bảo tồn phát huy quan trọng Tác giả hy vọng với nội dung nghiên cứu Luận văn góp phần giúp cho tổ chức cá nhân nước nói chung Ban Quản lý cụm di tích Cầu Vồng rói riêng tham khảo vận dụng linh hoạt vào thực tiễn địa phương để bảo tồn phát huy giá trị DTLS-VH nhằm phát triển du lịch góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quê hương thời gian tới ... chung quản lý di tích tổng quan cụm di tích Cầu Vồng, xã Song Vân, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Chương 2: Thực trạng công tác quản lý cụm di tích Cầu Vồng, xã Song Vân, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. .. tác quản lý cụm di tích Cầu Vồng, xã Song Vân, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 3 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ DI TÍCH VÀ TỔNG QUAN VỀ CỤM DI TÍCH CẦU VỒNG, XÃ SONG VÂN, HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH... tác quản lý, bảo tồn phát huy giá trị cụm di tích Cầu Vồng, xã Song Vân phần 16 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CỤM DI TÍCH CẦU VỒNG, XÃ SONG VÂN, HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG