Các tội xâm phạm an toàn giao thông đường bộ, đường sắt theo Luật hình sự Việt Nam (Trên cơ sở số liệu thực tiễn tại địa bàn thành phố Hải Phòng)

Luận văn đã hệ thống các quy định của LHS hiện hành về các tội phạm xâm phạm ATGT đường bộ, đường sắt và đối chiếu luật với thực tiễn xã hội cho thấy về cơ bản các quy định của pháp luật hiện hành đã bảo đảm là cơ sở pháp lý quan trọng để xử lý các tội phạm trong lĩnh vực này. Luận văn chỉ ra được những điểm bất cập của LHS hiện hành đã dẫn đến một số vụ vi phạm an toàn giao thông đường bộ gây hậu quả nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng chưa được được xử lý hoặc xử lý không triệt để. Một số quy định trong các tội phạm cụ thể của BLHS chưa thực sự cụ thể, rõ ràng, còn mang nặng tính định tính mà chưa được định lượng, dẫn đến có sự khác biệt trong cách nhận diện bản chất của hành vi vi phạm. Vẫn còn có mâu thuẫn giữa các quy định của BLHS cũng như với một số văn bản pháp luật khác.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THANH HẢI CÁC TỘI XÂM PHẠM AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG SẮT THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THANH HẢI CÁC TỘI XÂM PHẠM AN TOÀN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG SẮT THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phịng) Chun ngành: Luật Hình tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRỊNH QUỐC TOẢN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Thanh Hải MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG SẮT 1.1 Khái niệm đặc điểm tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt 1.1.1 Khái niệm tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt 1.1.2 Các đặc điểm đặc trưng tội xâm phạm an toàn giao thông đường bộ, đường sắt 10 1.1.3 Sự cần thiết quy định tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt Luật hình Việt Nam 17 1.2 Khái quát lịch sử phát triển Luật hình Việt Nam tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt 23 1.2.1 Giai đoạn từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước pháp điển hóa lần thứ - BLHS Việt Nam năm 1985 23 1.2.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến trước pháp điển hóa lần thứ hai - Bộ luật hình năm 1999 31 1.2.3 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1999 đến pháp điển hóa lần thứ ba - Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi năm 2017) 37 Chương 2: NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG SẮT TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 45 2.1 Những dấu hiệu pháp lý tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt Bộ luật hình 2015 45 2.1.1 Những dấu hiệu pháp lý chung tội xâm phạm an tồn giao thơng đường 45 2.1.2 Những dấu hiệu pháp lý tội xâm phạm an tồn giao thơng đường sắt 52 2.1.3 Hình phạt tội xâm phạm an toàn giao thông đường bộ, đường sắt 56 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt địa bàn thành phố Hải Phòng 60 2.2.1 Tình hình chung vi phạm trật tự an tồn giao thông đường bộ, đường sắt thời gian gần địa bàn thành phố Hải phòng 60 2.2.2 Tình hình xét xử tội vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt năm gần Thành phố Hải Phòng 61 2.2.3 Đánh giá chung ưu điểm, thiếu sót, hạn chế áp dụng quy định tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt nguyên nhân 66 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG SẮT 84 3.1 Sự cần thiết tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt Bộ luật hình năm 2015 84 3.2 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quy định tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt Bộ luật hình năm 2015 86 3.3 Giải pháp hoàn thiện văn pháp luật khác có liên quan 88 3.4 Tăng cường giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật quan có thẩm quyền 89 3.5 Một số giải pháp khác nâng cao chất lượng xét xử tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đương sắt 91 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATGT: An tồn giao thơng BLHS: Bộ luật hình LHS: Luật hình TANDTC: Tịa án nhân dân tối cao TNHS: Trách nhiệm hình DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Số liệu thống kê vụ án Tòa án hai cấp thành phố Hải Phòng giải có vụ án xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường từ năm 2013-2018 62 Bảng 2.2 Số liệu thống kê vụ án Tòa án hai cấp thành phố Hải Phòng giải có vụ án xâm phạm trật tự ATGT đường sắt từ năm 2013-2017 62 Bảng 2.3 Số liệu thống kê kết xét xử bị cáo phạm tội xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường từ năm 2013 -6/2018 64 Bảng 2.4 Số liệu thống kê kết xét xử bị cáo phạm tội xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường sắt từ năm 2013 -6/2018 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia nào, giao thông lĩnh vực giữ vị trí vai trị vơ quan trọng, giao thông đường đường sắt Thời gian qua, Đảng, Nhà nước quyền cấp địa phương nỗ lực cố gắng đề nhiều giải pháp để kiềm chế gia tăng, tiến tới giảm dần tai nạn giao thông, ùn tắc giao thơng, tình hình vi phạm an tồn giao thơng (ATGT) diễn phức tạp, tai nạn giao thông mức cao nghiêm trọng, số người chết, tiềm ẩn nhiều nguy gia tăng, gây thiệt hại nghiêm trọng người tài sản, ảnh hưởng đến phát triển bền vững kinh tế, văn hóa, xã hội hình ảnh đất nước Việt Nam với bạn bè quốc tế Thực trạng tai nạn giao thông đường đường sắt trở thành vấn đề xã hội xúc làm đau đầu quan chức năng, nhà quản lý nước ta Trước tình hình đó, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04 tháng năm 2012 “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thơng” [11] Tiếp đó, Chính phủ ban hành Nghị số 30/NQ-CP ngày 01/3/2013 “Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04 tháng năm 2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông” [8] Nội dung văn xác định rõ mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ giải pháp trọng tâm, phân công trách nhiệm, tổ chức thực nhằm kiềm chế gia tăng bước đẩy lùi tai nạn giao thông, đồng thời yêu cầu cấp ủy Đảng, cấp quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, ngành phải đặt nhiệm vụ bảo đảm trật tự ATGT nhiệm vụ trị cơng tác lãnh đạo, đạo, quản lý mình; Đề cao vai trò gắn trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, quyền địa phương cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng; phải tổ chức quán triệt, triển khai thực nghiêm túc, đầy đủ, triệt để thị nghị Ở địa phương nước tâm đầy lùi ngăn chặn tình trạng tai nạn giao thơng đường bộ, đường sắt Thành phố Hải Phòng địa phương mà phối hợp chặt chẽ ngành cơng an, giao thơng, Tịa án, Viện Kiểm sát, đặc biệt sách hình triển khai thực liệt, kết chưa thực mong muốn, thực tiễn điều tra, xét xử vi phạm an toàn giao thơng đường bộ, đường sắt cịn khơng sai sót, dẫn đến hiệu điều chỉnh pháp luật chưa cao Vì vậy, việc nghiên cứu nhằm làm sang tỏ lý luận tội xâm phạm ATGT đường bộ, đường sắt theo Luật hình (LHS) Việt Nam cách có hệ thống, đồng thời tìm ta bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hành tội xâm phạm ATGT đường bộ, đường sắt nguyên nhân, từ đưa yêu cầu giải pháp tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định luật hành mang ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn, góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm ANGT đường bộ, đường sắt nâng cao chất lượng xét xử tội thành phố Hải Phòng Đây lý để tác giả định lựa chọn đề tài “Các tội xâm phạm an toàn giao thơng đường bộ, đường sắt theo Luật hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng)” làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua việc nghiên cứu tội xâm phạm ATGT đường bộ, đường sắt mức độ khác nhau, trực tiếp gián tiếp có Thứ nhất, với Điều 260 BLHS: Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường - Bổ sung Khoản Điều 260 BLHS tình tiết “”vô ý không chấp hành hiệu lệnh người làm nhiệm vụ điều khiển hướng dẫn giao thông” - Sửa đổi điểm a khoản Điều 260 BLHS cụm từ “Khơng có giấy phép lái xe theo quy định” “Điều khiển phương tiện tham gia giao thơng khơng có giấy phép lái xe theo quy định” - Sửa đổi điểm b khoản theo hướng xác định cụ thể tỷ lệ nồng độ cồn thở để bảo đảm thống Khoản Điều Luật Giao thông đường Bộ luật hình Khoản Điều Luật Giao thông đường quy định cấm người điều khiển xe ô tô, máy kéo, xe máy chuyên dùng đường mà máu thở có nồng độ cồn Điều khiển xe mô tô, xe gắn máy mà máu có nồng độ cồn vượt q 50 miligam/100 mililít máu 0,25 miligam/1 lít khí thở - Sửa đổi, bổ sung điểm d Khoản cố ý không chấp hành hiệu lệnh người làm nhiệm vụ điều khiển hướng dẫn giao thông” - Bổ sung thêm tình tiết định khung Khoản là: Làm chết 01 người gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% đến 121% - Bổ sung tình tiết định khung Khoản là: Làm chết 02 người gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 121% đến 200% - Điều chỉnh mức hình phạt cao khung hình phạt tội đến 03 năm tù; khung từ 02 năm đến năm tù; khung từ 03 năm đến 10 năm tù hợp lý Thứ hai, với điều 261, 262, 263,264 BLHS - Bổ sung thêm tình tiết định khung Khoản là: Làm chết 01 người 87 gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% đến 121% - Bổ sung tình tiết định khung Khoản là: Làm chết 02 người gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 121% đến 200% Thứ ba, với Điều 265 Tội tổ chức đua xe trái phép - Bổ sung thêm tình tiết định khung Khoản là: Làm chết 01 người gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% đến 121% Thứ tư, với Điều 266 Tội đua xe trái phép - Bổ sung thêm tình tiết định khung Khoản là: Làm chết 01 người gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% đến 121% - Bổ sung tình tiết định khung Khoản là: Làm chết 02 người gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 121% đến 200% Thứ năm, với điều 267 đến điều 271 - Bổ sung thêm tình tiết định khung Khoản là: Làm chết 01 người gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% đến 121% - Bổ sung tình tiết định khung Khoản là: Làm chết 02 người gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 121% đến 200% 3.3 Giải pháp hoàn thiện văn pháp luật khác có liên quan Thứ nhất, hồn thiện quy định trường hợp phương tiện tham gia giao thông gây tai nạn nơi không thuộc mạng lưới giao thông đường bộ: Sửa điểm d khoản Điều 39 Luật Giao thông đường 88 2008 theo hướng: Để bao quát đầy đủ trường hợp vi phạm quy định ATGT đường đường cánh đồng, ngõ, ngách, bãi đất trống ) nhận thức thống truy cứu TNHS trường hợp này, cho quy định điểm d khoản Điều 39 Luật Giao thông đường năm 2008 mạng lưới đường cần sửa đổi bổ sung cách thêm cụm "các đường khu đất thuộc xã" vào trước từ "bản" Như vậy, nội dung (sửa đổi) điểm d khoản Điều 39 Luật Giao thông đường sau: "a) d) Đường xã đường lối trung tâm hành xã với thôn, làng, ấp, bản, đường khu đất thuộc xã đơn vị tương đương nối với xã lân cận; đường có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội xã" Thứ hai, việc hoàn thiện quy định LHS tội xâm phạm trật tự ATGT đường nêu trên, cần tiến hành đồng thời việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật khác có liên quan đến việc xử lý vụ án giao thông đường cụ thể là: - Một số quy định Bộ luật tố tụng hình (về giải vấn đề dân vụ án; người bị hại, nguyên đơn dân sự; bị đơn dân sự; người đại diện; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án ;); - Các quy định Bộ luật dân hành bồi thường thiệt hại hợp đồng; 3.4 Tăng cường giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật quan có thẩm quyền Thực tiễn xét xử cho thấy chó nhiều quan điểm khác áp dụng pháp luật lại khơng có hướng dẫn thống quan nội Trung ương, dẫn đến hạn chế công tác xét xử vụ án xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt phạm vi nước nói chung Giải pháp cụ thể: 89 - Đối với Ủy ban thường vụ Quốc hội quan có nhiệm vụ, quyền hạn giải thích pháp luật thức theo quy định Hiến pháp cần có quan chun mơn giúp Ủy ban thường vụ Quốc hội việc giải thích pháp luật - Đối với TANDTC, cần có kế hoạch tập hợp vướng mắc áp dụng pháp luật q trình xét xử Tịa án địa phương để có hướng dẫn kịp thời, bảo đảm việc áp dụng pháp luật cách thống xét xử ác vụ án hình nói chung vụ án xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt nói riêng - Các Tịa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần có kế hoạch giao cho Tòa chuyên trách cập nhật văn quan chuyên môn Trung ương liên quan đến giải vụ án giao thông, để tập huấn kịp thời tăng cường công tác kiểm tra, giám đốc, nhằm phát sai sót cấp để hướng dẫn áp dụng pháp luật cách thống Trước mắt quan có thẩm quyền cần có hướng dẫn rõ tội "vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ" thái độ tâm lý trình tâm lý diễn ý thức người vi phạm thực hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Thực tiễn xét xử cho thấy nhiều vụ án giao thông đường quan tiến hành tố tụng xác định không quan hệ nhân hành vi vi phạm hậu xảy lỗi người vi phạm (nhầm lẫn nguyên nhân điều kiện dẫn đến tai nạn; lỗi hành lỗi hình sự), tránh truy cứu TNHS oan người vi phạm Bên cạnh đó, phải sửa đổi hướng dẫn Mục Phần II Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo hướng xác định "thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng sức khỏe, tài sản người khác" không bao gồm thiệt hại sau: “a) Thiệt hại mà bên phải chịu 90 trường hợp hai bên có lỗi (lỗi hỗn hợp) gây thiệt hại cho nhau; b) Thiệt hại tài sản mà người lái xe ôtô thuê gây cho chủ phương tiện; c) Thiệt hại tài sản hành khách phương tiện giao thông đường bị hư hỏng, mát, thất thoát sau tai nạn xảy ra” 3.5 Một số giải pháp khác nâng cao chất lượng xét xử tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đương sắt Thứ nhất, thiếu sót, hạn chế xét xử tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt khơng chi pháp luật chưa hồn thiện, hướng dẫn quan chức chưa kịp thời mà trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán cịn hạn chế, thời gian tới cần phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ cán bộ, thẩm phán, trọng làm tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt việc tập huấn BLHS năm 2015 (sửa đổi năm 2017), BLTTHs năm 2015 văn hướng dẫn thi hành liên quan tới trật tự an tồn giao thơng cho cán bộ, Thẩm phán làm công tác giải quyết, xét xử vụ án Nâng cao chất lượng điều tra, xử lý vụ vi phạm trật tự an tồn giao thơng Thứ hai, tăng cường cơng tác tổng kết kinh nghiệm xét xử, giám đốc việc xét xử Tòa án cấp với Tòa án cấp để kịp thời uốn nắn, rút kinh nghiệm sai sót q trình giải quyết, xét xử vụ án vi phạm an toàn giao thông đường bộ, đường sắt Thứ ba, quan tâm đến chế độ sách đãi ngộ Thẩm phán cán cơng chức Tịa án nhân dân Bên cạnh việc hòa thiện quy phạm pháp luật để nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử đạt hiệu cao, đáp ứng u cầu phịng, chống tội phạm tình hình nay, nhà nước cần phải trọng đến việc hồn thiện chế độ sách đãi ngộ thẩm phán cán Tòa án nhân dân Vì chức 91 Tịa án xét xử, công việc đặc thù, trách nhiệm cao chịu nhiều áp lực, chế độ đãi ngỗ chưa tương xứng với trách nhiệm giao Cụ thể: thang bậc lương, phụ cấp trách nhiệm nghề sách đãi ngỗ tốt để Thẩm phán yên tâm công tác, giữ vững phẩm chất, phần trách cám dỗ vật chất Thứ tư, đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật giao thông đường năm 2015, Bộ luật Hình năm 2015, Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015 để người dân nắm quy định pháp luật, nâng cao công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt Tăng cường việc tun truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng đường bộ, tập trung chủ yếu vào tuyên truyền Luật giao thông đường 2008, BLHS năm 2015 Luật sửa đổi, bổ sung năm 2017, Bộ luật Tố tụng hình đến đối tượng tham gia giao thơng địa bàn phạm vi nước, quan, xí nghiệp, trường học tổ chức đồn thể trị, phương tiện thơng tin đại chúng Cơ quan, tổ chức xã hội, cá nhân xây dựng thực Luật giao thông đường bộ, xử có văn hóa tham gia giao thơng, cụ thể tuyên truyền hiệu cho người dân văn hóa giao thơng, cụ thể: Chấp hành đúng, gương mẫu tự giác Luật Giao thông đường Theo đó, hành vi ứng xử trước hết phải đặt ý thức tự giác lên hàng đầu, tiếp đến thực luật định, gương mẫu tôn trọng người liên quan, bảo đảm an tồn tài sản, an tồn cơng cộng trật tự công cộng Để làm điều này, cần phải loại bỏ hành động vượt đèn đỏ, dừng đổ đèn đỏ khơng quy định, chen lấn làn, bóp còi inh ỏi, bật pha phố, ngược chiều… Những hành vi khơng gây phiền tối mà tiềm ẩn nhiều nguy tai nạn cho người vi phạm người xung quanh 92 Bên cạnh việc tuân thủ nghiêm túc luật giao thông, người tham gia giao thơng cách văn hóa cịn cần có tính cộng đồng Tính cộng đồng việc xử sự, mối quan hệ người với người tham gia giao thông Điều thể qua việc không chen lấn, việc cứu giúp người khác bị rủi ro tham gia giao thông, cấp cứu người bị nạn, chủ động đưa người già, yếu, trẻ nhỏ qua đường; với cảnh sát giao thơng phê bình, ngăn chặn hành vi sai phạm người khác; thấy cố đường sá, phương tiện, phải kịp thời báo hiệu, thông báo cho nơi liên quan, để kịp thời ngăn chặn xử lý Tính cộng đồng tham gia giao thơng giúp giảm thiểu tình trạng tắc đường muốn nhanh muốn chen lấn, giúp ngăn chặn vụ việc va chạm, tranh cãi chí đánh lộn khơng đáng có đường chấm dứt tình trạng vô cảm trước nỗi đau rủi ro người khác Mỗi cử “Văn hóa giao thơng” làm nên nét nhân cách người Nó cho người thấy bạn người văn minh lịch mà thông qua hình ảnh cịn góp phần quảng bá hình ảnh người Việt Nam đến với bạn bè quốc tế Việc ứng xử có văn hóa giao thơng thể việc làm cụ thể như: + Chúng ta thói quen nhỏ đội mũ bảo hiểm ngồi xe mô tô, xe gắn máy, dừng, đỗ phần đường quy định, nghiêm chỉnh chấp hành tín hiệu giao thơng Không dàn hàng, dùng ô che điều khiển phương tiện giao thơng… + Góp phần xây dựng nhiều tuyến phố, nhiều đường xanh – đẹp; xây dựng nhiều đường giao thông nông thôn; bảo vệ, giữ gìn xây dựng nhiều cơng trình giao thơng cơng cộng + Hãy tuyên truyền viên tích cực văn hóa giao thơng: 93 giương cao hiệu: “Văn hố giao thơng khơng tai nạn”, “Một ý thức giao thông, triệu nụ cười hạnh phúc”, “Xây dựng xã hội giao thơng văn minh, đầy tình người không tai nạn ” [1] Thứ năm, tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng việc giải vụ án xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt Đây phối hợp ba quan Cơng an, Viện kiểm sát Tòa án đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung giải vụ án xâm phạm ATGT đường bộ, đường sắt nói riêng xâm phạm ATGT nói chung Phạm vi nội dung phối hợp phải kịp thời, kể từ có vụ án xảy giai đoạn tố tụng tiếp tụng tiếp theo, bảo đảm cho Tòa án tuyên án người, tội Các địa phương cần xây dựng quy chế phối hợp quan tiến hành tố tụng nhằm tạo mối liên hệ cần thiết, bổ sung cho nhau, kịp thời khắc sai sót hoạt động tố tụng hình sự, bảo đảm việc điều tra, truy tố, xét xử khách quan, xác, nâng cao vị thể, uy tín quan tiến hành tố tụng 94 KẾT LUẬN Giao thông đường bộ, đường sắt giữ vị trí vai trị vơ quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước nào, địa phương nào, giai đoạn Cùng với phát triển nước, thành phố Hài Phòng mảnh đất giàu tiềm phát triển nước, tới dự án cảng cửa ngõ quốc tế Lạch Huyện vào vận hành với khả phục vụ tàu container trọng tải tới 100.000 DWT (tấn) năm có khoảng 100 triệu hàng qua cảng khu vực Hải Phòng Do vậy, thành phố cần quan tâm tạo điều kiện chế sách phát triển sở hạ tầng giao thơng Chính phủ để đảm bảo giao thơng an tồn, thơng suốt cho người dân doanh nghiệp Do đó, trì an tồn giao thông đường bộ, đường sắt nhiệm vụ quan trọng Nhà nước nói chung Hải Phịng nói riêng, có ý nghĩa vơ quan trọng phát triển kinh tế - xã hội góp phần bảo đảm trật tự xã hội, quyền an ninh an toàn thân thể, tài sản cá nhân, tổ chức Chính nội dung Nhà nước quan tâm, đầu tư nhiều công sức để trì trật tự hệ thống pháp luật, có chế tài hình từ Điều 260 đến Điều 271 thuộc Chương XXI tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng BLHS hành năm 2015 Qua nghiên cứu đề tài “Các tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt theo Luật Hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiến địa bàn thành phố Hải Phòng)” cho phép đưa số kết luận chung: Nghiên cứu cách hệ thống quy định LHS hành tội phạm xâm phạm ATGT đường bộ, đường sắt đối chiếu luật với thực tiễn xã hội cho thấy quy định pháp luật hành bảo đảm sở pháp lý quan trọng để xử lý tội phạm lĩnh vực Qua khảo sát thực tiễn xét xử địa bàn thành phố Hải Phòng 95 điểm bất cập LHS hành dẫn đến số vụ vi phạm an tồn giao thơng đường gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng chưa được xử lý xử lý không triệt để Một số quy định tội phạm cụ thể BLHS chưa thực cụ thể, rõ ràng, cịn mang nặng tính định tính mà chưa định lượng, dẫn đến có khác biệt cách nhận diện chất hành vi vi phạm Vẫn cịn có mâu thuẫn quy định BLHS với số văn pháp luật khác Thực tiễn áp dụng pháp LHS việc xử lý tội phạm xâm phạm trật tự an tồn giao thơng quan có thẩm quyền địa bàn thành phố Hải Phịng cho thấy có số vấn đề như: Quan điểm Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án đơi chưa thực thống nội dung liên quan đến tội phạm xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường Những vấn đề xuất phát từ quy định không cụ thể rõ ràng BLHS Nguyên nhân hạn chế, bất cập chủ yếu xuất phát từ hai vấn đề Thứ nhất, quy định LHS hành tội phạm xâm phạm ATGT đường chưa thực đảm bảo giải tốt thực tiễn tất tiêu chí tính tồn diện, tính đồng tính phù hợp kỹ thuật lập pháp Thứ hai, việc áp dụng pháp luật việc xử lý tội phạm xâm phạm ATGT đường bộ, đường sắt chưa thực đảm bảo yêu cầu nguyên nhân khách quan chủ quan định Trên sở nghiên cứu khía cạnh pháp lý hình thực tiễn xét xử Tịa án tội xâm phạm ATGT đường cho thấy cần thiết phải hoàn thiện quy định pháp luật tội phạm phương diện xã hội, lập pháp hình lý luận - thực tiễn Do đó, luận văn xây dựng mơ hình khoa học tội phạm cụ thể cần sửa đổi 96 BLHS năm 2015 số nội dung cần hướng dẫn Hội đồng thẩm phán TANDTC Ngoài ra, để nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS năm 2015 tội phạm địi hỏi cần có số giải pháp sau: - Hoàn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực giao thông đường bộ, văn hướng dẫn thi hành BLHS tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ; - Tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, ý thức pháp luật lĩnh vực giao thông đường bộ; 3) Tổ chức có hệ thống điều khiển hoạt động giao thông đường bộ, quản lý phương tiện giao thông, đăng ký phương tiện giao thông đường bộ, cấp giấy phép lái xe và; 4) Tăng cường công tác tuần tra, giám sát xử lý kịp thời vi phạm an tồn giao thơng đường bộ, xét xử nghiêm minh kịp thời vụ án lĩnh vực này./ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thị Anh (2012), “Văn hóa giao thơng - Cái nhìn tồn cảnh”, Tạp chí Học viện Báo chí Tuyên truyền, đăng Website Nguyễn Ngọc Anh (2012), Tội đua xe trái phép LHS Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Hồng Đình Ban (2008), Hoạt động phịng ngừa tai nạn giao thông đường Việt Nam nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Phạm Văn Beo (2010), LHS Việt Nam (Quyển - Phần tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tư pháp (1957), Tập luật lệ Tư pháp, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau Đại học: Những vấn đề khoa học hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2007), Giáo trình LHS Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị số 30/NQ-CP ngày 01/3/2013“Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04 tháng năm 2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông, Hà Nội Nguyễn Đắc Dũng (2011), Tội vi phạm quy định điều khiển giao thông đường LHS Việt Nam (Trên sở thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Bác Ninh), Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Bùi Danh Đại (2015), Các tội xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường theo luật hình Việt Nam, Luật văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 98 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Chỉ thị số 18-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thơng, Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Hịa (2010), Giáo trình LHS Việt Nam (Tập II), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 13 Huỳnh Quốc Hùng (2007), “Một số vấn đề định tội định khung tăng nặng vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (9), Hà Nội 14 Trần Minh Hường (2002), Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng, trật tự quản lý hành chính, Nxb Văn hóa Dân tộc, Hà Nội 15 Trần Minh Hưởng (2010), Tìm hiểu Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội 16 Lê Văn Luật (2005), “Xác định lỗi vụ án tai nạn giao thơng”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (6), Hà Nội 17 Nguyễn Đức Mai (2001), Bình luận khoa học BLHS Việt Nam năm 1999, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Nga, “Những điểm nhóm tội xâm phạm ATGT đường Bộ luật Hình năm 2015”, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, (5) 19 Cao Thị Oanh (2010), Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 20 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học chuyên sâu BLHS- Phần tội phạm, Tập VI - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Nxb thành phố Hồ Chí Minh 21 Đinh Văn Quế (2012), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Tập V – Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng, Nxb Lao động, Hà Nội 99 22 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 23 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 24 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 25 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 26 Quốc hội (2008), Luật giao thông đường bộ, Hà Nội 27 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 28 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 30 Quốc hội (2017), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 31 Bùi Kiến Quốc (2001), Các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Thủ đô Hà Nội, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 32 Trần Văn Thảo (2013), Các tội xâm phạm an toàn giao thông đường theo LHS Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 33 Thủ Tướng Chính Phủ (1955), Thơng tư 442-TTg năm 1955 việc trừng trị số tội phạm, Hà Nội 34 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phịng (2013), Báo cáo cơng tác ngành Tịa án, Hải Phòng 35 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phịng (2014), Báo cáo cơng tác ngành Tịa án, Hải Phòng 36 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2015), Báo cáo cơng tác ngành Tịa án, Hải Phịng 37 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2016), Báo cáo cơng tác ngành Tịa án, Hải Phịng 38 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo cơng tác ngành Tịa án, Hải Phịng 100 39 Bùi Quang Trung (2011), Các tội xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường theo luật hình Việt Nam, Luật văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 40 Phạm Minh Tuyên (2014), Các tội xâm phạm trật tự, ATGT đường (Mộ số vấn đề lý luận thực tiễn xét xử Việt Nam), Nxb Thanh 41 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 42 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Trương Quang Vinh (2004), Tội tổ chức đua xe trái phép, tội đua xe trái phép đấu tranh phòng, chống tội địa bàn thành phố Hà Nội, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường, Trường đại học Luật Hà Nội 44 Võ Khánh Vinh (2001), Giáo trình LHS Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 45 X.X.A-lếch-xây-ép (1986), Pháp luật sống chúng ta, Nxb Pháp lý, Hà Nội 46 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học tội phạm học đại, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 101 ... KHOA LUẬT TRẦN THANH HẢI CÁC TỘI XÂM PHẠM AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG SẮT THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phịng) Chun ngành: Luật Hình tố tụng hình. .. đề tài ? ?Các tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt theo Luật hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng)? ?? làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên... luật hình năm 2015 tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG SẮT 1.1 Khái niệm đặc điểm tội xâm phạm an