Ngày nay, khi tình hình vi phạm pháp luật ngày càng tăng về số lượng gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới lợi ích quốc gia cũng như lợi ích cá nhân, tội phạm thì ngày càng tinh vi, biết sử dụng những khe hở của luật để lách luật thì thanh tra là một hoạt động không thể thiếu. Nó là một khâu thiết yếu trong hoạt động quản lý của nhà nước và là một phương pháp tăng cường quản lý của Nhà nước sao cho các vi phạm được quản lý và xử lý kịp thời. Những nội dung thanh tra bao phủ toàn bộ các lĩnh vực của đời sống xã hội. Một trong số đó là thanh tra về bảo hiểm xã hội. Tại Kiên Giang , thanh tra về bảo hiểm xã hội đã đạt được những thành tích đáng kể, góp phần hạn chế những sai phạm của các doanh nghiệp về vấn đề đóng bảo hiểm cho người lao động. Để tìm hiểu rõ hơn về thực trạng vì vậy em xin chọn đề tài: “Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội tại Kiên Giang .” Bài viết gồm 3 phần, ngoại trừ các phần lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Phần 1: Cơ sở lý luận Phần 2: Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội tại Phần 3: Kiến nghị Trong quá trình làm bài và tìm tài liệu không thể tránh khỏi những sai sót, mong thầy, (cô) có thể góp ý để bài viết của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1 Một số khái niệm 1.1 Mục đích nguyên tắc tra lao động .1 1.2 Chức năng, nhiệm vụ tra lao động 1.3 Cơ quan thực chức tra 1.4 Hình thức tra 1.5 Phương thức tra 1.6 Nội dung tra chức Sở Lao động –Thương binh & Xã hội tỉnh Kiên Giang PHẦN 2: THỰC TRẠNG THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI KIÊN GIANG Khái quát chung tỉnh Kiên Giang Cơ quan thực chức tra Kết tra PHẦN 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP .7 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, tình hình vi phạm pháp luật ngày tăng số lượng gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới lợi ích quốc gia lợi ích cá nhân, tội phạm ngày tinh vi, biết sử dụng khe hở luật để lách luật tra hoạt động khơng thể thiếu Nó khâu thiết yếu hoạt động quản lý nhà nước phương pháp tăng cường quản lý Nhà nước cho vi phạm quản lý xử lý kịp thời Những nội dung tra bao phủ toàn lĩnh vực đời sống xã hội Một số tra bảo hiểm xã hội Tại Kiên Giang , tra bảo hiểm xã hội đạt thành tích đáng kể, góp phần hạn chế sai phạm doanh nghiệp vấn đề đóng bảo hiểm cho người lao động Để tìm hiểu rõ thực trạng em xin chọn đề tài: “Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Kiên Giang ” Bài viết gồm phần, ngoại trừ phần lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Phần 1: Cơ sở lý luận Phần 2: Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Phần 3: Kiến nghị Trong trình làm tìm tài liệu khơng thể tránh khỏi sai sót, mong thầy, (cơ) góp ý để viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN Một số khái niệm Những khái niệm tra định nghĩa cụ thể Điều Luật tra năm 2010 Trong có số định nghĩa sau: - Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành - Thanh tra lao động hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật lao động, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc lĩnh vực lao động - Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực 1.1 Mục đích nguyên tắc tra lao động - Mục đích tra lao động Theo Luật tra, Điều ghi rõ: “ Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân.” - Nguyên tắc tra lao động Theo Điều Luật tra, Thanh tra phải thực dựa hai nguyên tắc: + Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời + Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra 1.2 Chức năng, nhiệm vụ tra lao động Điều 237, 238 Bộ Luật lao động 2012 có ra: Thanh tra Bộ Lao động thương binh xã hội, Thanh tra Sở Lao động thương binh xã hội thực chức tra chuyên ngành lao động với nhiệm vụ chủ yếu sau: - Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động - Điều tra tai nạn lao động vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động - Tham gia hướng dẫn, áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động - Giải khiếu nại, tố cáo lao động theo quy định pháp luật - Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật lao động 1.3 Cơ quan thực chức tra Điều 3, Nghị định số 110/2017/NĐ-CP nêu quan thực chức tra sau: - Các quan tra nhà nước: + Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội + Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Các quan giao thực chức tra chuyên ngành: + Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp + Cục Quản lý Lao động nước +Cục An tồn lao động 1.4 Hình thức tra Tại Điều 37, Luật tra năm 2010 Có nêu hình thức tra: - Hoạt động tra thực theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất - Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch phê duyệt - Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành - Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.5 Phương thức tra Cơng tác tra lao động tiền hành phương thức tra viên phụ trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra (Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 việc ban hành quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng, Quyết định 02/2006/QĐBLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 Bộ LĐTBXH việc ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động) 1.6 Nội dung tra Thanh tra lao động chịu trách nhiệm tra tổ chức, doanh nghiệp lĩnh vực lao động, bao gồm nội dung sau: - Thanh tra thực pháp luật lao động; - Thanh tra tiền lương; - Thanh tra bảo hiểm xã hội; - Thanh tra an toàn, vệ sinh lao động; - Thanh tra hợp đồng lao động; - Thanh tra quy định thời gian làm việc, thời nghỉ ngơi; chức Sở Lao động –Thương binh & Xã hội tỉnh Kiên Giang Phòng Lao động – Thương binh Xã hội quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; an tồn lao động; người có cơng; bảo trợ xã hội; bảo vệ chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới (gọi chung lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội); thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền UBND thành phố theo quy định pháp luật PHẦN 2: THỰC TRẠNG THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI KIÊN GIANG Khái quát chung tỉnh Kiên Giang Kiên Giang thuộc vùng Đồng Bằng Sơng Cửu Long,có đặc điểm địa hình đa dạng vừa có đồi núi biển đảo.Có địa hình đặc biệt khiến Kiên Giang có ngành kinh tế phát triển du lịch đánh bắt thuỷ hải sản Trong năm qua Kiên Giang tập trung nguồn lực, xác định ngành nghề ưu tiên, khai thác hiệu tiềm năng, lợi thế, tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh phát triển bền vững Giai đoạn 2011 – 2015, Kiên Giang bước khai thác có hiệu tiềm mạnh tirng Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 10,53% / năm, thu nhập bình quân đầu người đạt 2.515 USD, gấp lần so với năm 2010 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng, dịch vụ tăng từ 33,04% lên 40,44%, công nghiệp – xây dựng giữ mức 24% Ngành nông – lâm thuỷ sản trì mức tăng trưởng khá, bình quân tăng 5,75% / năm Sản lượng lương thực năm 2015 đạt 4,64 triệu tấn, tăng 32,7% so với năm 2010 Tỷ lệ lúa chất lượng cáo chiếm 70% sản lượng Sản lượng khai thác nuôi trồng thuỷ sản đạt 647.000 tấn, tăng 36,7% so với năm 2010 Thương mại dịch vụ tăng trưởng bình quân 14,91% / năm Hệ thống chợ siêu thị đẩy mạnh đầu tư Đến địa bàn có 143 chợ, siêu thị chợ chuyên doanh nông, thuỷ, hải sản Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ năm 2015 đạt 64.450 tỷ dồng, tăng 2,3 lần so với năm 2010 Đối với lĩnh vực du lịch, dự án du lịch chất lượng cao Phú Quốc vào hoạt động Tổng doanh thu du lịch đạt 1.907,5 tỷ đồng, tăng bình qn 27%/ năm Cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn cú trọng, tăn số lượng chất lượng Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 52%, giải việc làm cho 33.000 lao động Cơ quan thực chức tra - Thanh tra Sở Lao động – Thương binh & Xã hội tỉnh Kiên Giang - Cơ quan tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang Thực Quyết định số 1581/QĐ-LĐTBXH ngày 30/10/2015 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc phê duyệt kế hoạch tra năm 2016 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, ngày 29/02/2016, Chánh Thanh tra Bộ ban hành Quyết định số 08/QĐ-TTr tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế Căn theo Nghị định số 21/2012/NĐ-CP ban hành ngày 31 tháng năm 2016 quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế quan bảo hiểm y tế Kết tra Thực Kế hoạch tra năm 2017 Thanh tra Bộ lao động – Thương binh & Xã hội, từ ngày 26/3/2017 đến ngày 14/4/2017 Thanh tra Bộ lao động – Thương binh & Xã hội phối hợp với Vụ Thanh tra, kiểm tra - Bảo hiểm xã hội Việt Nam tiến hành tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội tỉnh, Bảo hiểm xã hội cấp huyện số đơn vị, doanh nghiệp sử dụng lao động địa bàn tỉnh Kiên Giang Kết thúc tra 09 doanh nghiệp, Đoàn tra phát 63 sai phạm (bình quân 07 sai phạm/doanh nghiệp); Chánh Thanh tra Bộ ban hành kết luận tra yêu cầu doanh nghiệp tra khắc phục sai sót mà đồn tra nêu ra; Ban hành 05 định xử phạt vi phạm hành chính, với số tiền xử phạt 115 triệu đồng; Kiến nghị truy thu số tiền 740.688.236 đồng vào quỹ bảo hiểm xã hội Một số sai phạm chủ yếu đơn vị, doanh nghiệp tra: Không giao kết loại hợp đồng lao động với người lao động; Không tham gia bảo hiểm xã hội cho số người lao động thuộc đối tượng phải tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; Tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động thấp mức lương tối thiểu vùng, thấp mức lương thang, bảng lương doanh nghiệp, thiếu 5% lao động làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, thiếu 7% lao động qua đào tạo; Người lao động vừa làm hưởng lương vừa hưởng chế độ ốm đau, Người lao động vừa làm, tham gia bảo hiểm xã hội vừa hưởng chế độ trợ cấp thất nghiệp Qua tra cho thấy, bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức thực tốt chế độ, sách bảo hiểm xã hội nhằm đảm bảo An sinh xã hội, góp phần thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế, xã hội ngành địa phương Thanh tra Bộ lao động – Thương binh & Xã hội ghi nhận công tác đạo bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang bảo hiểm xã hội cấp huyện đơn vị, doanh nghiệp địa bàn tỉnh việc thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội có liên quan đến người lao động địa bàn tỉnh Tuy nhiên, Thanh tra Bộ rõ tồn tại, hạn chế bảo hiểm xã hội tỉnh 02 bảo hiểm xã hội cấp huyện tra việc thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội PHẦN 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP Tăng cường thêm lực lượng tra lao động số lượng chất lượng, lực lượng ta mỏng yếu chn mơn, nghiệp vụ lĩnh vực Bảo hiểm xã hội Theo quy định Điều 34, Luật Thanh tra năm 2010 có quy định người gia thực nhiệm vụ tra chuyên ngành phải công chức, ngành Bảo hiểm xã hội lại có đặc thù Vụ trưởng, Phó Vụ trưởng quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam Giám đốc, Phó Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố công chức, lại phần lớn người làm cơng tác tra, kiểm tra ngành viên chức Do vậy, thành viên đoàn tra chủ yếu viên chức, nên khơng có thẩm quyền xử phạt xử lý vi phạm đối tượng tra Cần có chế tài xử phạt đủ sức răn đe doanh nghiệp vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội Tăng mức lãi suất chậm đóng Bảo hiểm xã hội lên cao mức lãi suất ngân hàng, mức lãi suất ngân hàng cao mức lãi suất chậm đóng Bảo hiểm xã hội nhiều doanh nghiệp chấp nhận chịu đóng muộn bảo hiểm xã hội KẾT LUẬN Thanh tra lao động việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội quan trọng cần thiết, công tác góp phần giảm thiểu số doanh nghiệp trốn đóng tăng lợi ích cho người lao động Giúp quan Bảo hiểm xã hội truy thu khoản thiếu doanh nghiệp lách luật để hưởng lợi cho doanh nghiệp Ngồi giúp chấn chỉnh lại hệ thống doanh nghiệp việc đóng bảo hiểm xã hội cho người lao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tra năm 2010 Luật lao động năm 2012 Nghị định số 110/2017/NĐ-CP Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH Quyết định 02/2006/QĐ-BLĐTBXH Nghị định số 21/2012/NĐ-CP Cổng thông tin điện tử tỉnh Kiên Giang: kiengiang.gov.vn Sở lao động thương binh xã hội tỉnh Kiên Giang: xldtbxh.kiengiang.gov.vn Công bố kết luận tra việc thực pháp luật BHXH, BHYT,BHTN tỉnh Kiên Giang lấy từ báo Dảng Cộng Sản Việt Nam Đường link: http://www.dangcongsan.vn/bao-hiem-xa-hoi-bao-hiem-y-te-vi-an-sinhxa-hoi/cong-bo-ket-luan-thanh-tra-viec-thuc-hien-phap-luat-ve-bhxh-bhyt-tai-kiengiang-437458.html ... 14/4/2017 Thanh tra Bộ lao động – Thương binh & Xã hội phối hợp với Vụ Thanh tra, kiểm tra - Bảo hiểm xã hội Việt Nam tiến hành tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm. .. người có cơng xã hội) ; thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền UBND thành phố theo quy định pháp luật PHẦN 2: THỰC TRẠNG THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI KIÊN GIANG Khái... Thanh tra Bộ lao động – Thương binh & Xã hội ghi nhận công tác đạo bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang bảo hiểm xã hội cấp huyện đơn vị, doanh nghiệp địa bàn tỉnh việc thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội