Điều 241 luật TTHC 2015

BÌNH LUẬN ĐIỀU 241 LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 2015 Quy định Điều 241 thẩm quyền HĐXX phúc thẩm có cấu trúc mức độ nghiêm trọng tăng dần: khoản bác toàn đơn kháng cáo, kháng nghị; Sang khoản quy định sửa phần toàn án sơ thẩm; Đến khoản hủy án sơ thẩm sau chuyển hồ sơ tòa cấp sơ thẩm xét xử lại; Đến khoản hủy án sơ thẩm có điều kiện cần đình chỉ; Trường hợp riêng đình xét xử phúc thẩm khoản 5; Tại khoản đề cập đến hướng xử lý phát văn hành chính, văn quy phạm pháp luật có vấn đề Bác kháng cáo, kháng nghị giữ nguyên định án sơ thẩm Thẩm quyền tòa phúc thẩm quy định khoản sau trải qua trình xét xử phúc thẩm, tòa phúc thẩm nhận thấy án tòa sơ thẩm hợp lý, quy định pháp luật nên định giữ nguyên định án sơ thẩm Đồng thời, bác toàn đơn kháng cáo, kháng nghị kháng cáo, kháng nghị khơng pháp luật Sửa phần tồn án sơ thẩm Tòa án cấp sơ thẩm định không pháp luật trường hợp sau đây: a) Việc chứng minh, thu thập chứng thực đầy đủ theo quy định Chương VI Luật này; b) Việc chứng minh, thu thập chứng chưa thực đầy đủ cấp sơ thẩm phiên tòa phúc thẩm bổ sung đầy đủ Khi phát án tòa sơ thẩm khơng pháp luật phần tồn tòa phúc thẩm có quyền sửa đổi lại phần bị sai Theo điểm a khoản trình thu thập chứng cứ, chứng minh thực luật tòa sơ thẩm phán sai; Theo điểm b khoản việc thu thập chứng cứ, chứng minh chưa thực đầy đủ nên tòa sơ thẩm định khơng xác, đến giai đoạn xét xử phúc thẩm bổ sung đầy đủ án tòa phúc thẩm có nội dung thay đổi Nhìn góc độ trường hợp có phần giống với thủ tục Giám đốc thẩm (điểm a) Tái thẩm (điểm b), khác chỗ thủ tục xem xét sau án, định có hiệu lực pháp luật theo đơn kháng nghị người có thẩm quyền Ở điểm a phát có vi phạm pháp luật nghiêm trọng trình giải vụ án, ngun nhân thẩm phán chưa đủ lực, trình độ nên phán sai hành vi tham ơ, nhận hối lộ có “chỉ đạo” từ cấp trên, án hồ sơ, án bỏ túi, Khi có đơn kháng cáo, kháng nghị án, định tòa sơ thẩm phát q trình thu thập chứng cứ, việc chứng minh thực không đầy đủ dẫn đến việc án sai (tương tự tái thẩm phát điểm làm thay đổi nội dung vụ án) Nguyên nhân trường hợp lỗi quan, người có thẩm quyền thu thập chứng không làm hết chức trách nhiệm vụ dẫn đến sai sót Hủy án sơ thẩm chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm xét xử lại trường hợp có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng phải thu thập chứng quan trọng mà Tòa án cấp phúc thẩm bổ sung Nghiêm trọng khoản 2, tòa phúc thẩm phát có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng cần có thời gian để thu thập chứng quan trọng mà khơng thể bổ sung phiên tòa HĐXX phải định hủy án sơ thẩm, chuyển hồ sơ Tòa sơ thẩm xem xét để xét xử lại Ở trường hợp này, đến lần xét xử thứ 3, vụ án giải Thẩm quyền tòa phúc thẩm khoản có phần hạn chế chuyển lại thẩm quyền giải vụ án cho tòa sơ thẩm Hủy án sơ thẩm đình việc giải vụ án trình xét xử sơ thẩm có trường hợp quy định khoản Điều 143 Luật Nếu trình xét xử sơ thẩm xảy điều kiện quy định khoản điều 143 (người khởi kiện chết mà quyền nghĩa vụ họ không thừa kế, người khởi kiện rút đơn, người khởi kiện khơng nộp tạm ứng án phí, người bị kiện tự động sửa đổi văn hành bị kiện…) mà HĐXX sơ thẩm khơng định đình tiếp tục giải vụ án án sơ thẩm bị HĐXX phúc thẩm hủy định đình Thay trước đó, phiên tòa sơ thẩm, HĐXX sơ thẩm phải làm cơng việc làm sai HĐXX phúc thẩm sửa chữa định hủy án sơ thẩm định đình vụ án Đình xét xử phúc thẩm, việc xét xử phúc thẩm vụ án cần phải có mặt người kháng cáo họ triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt Trường hợp án sơ thẩm có hiệu lực pháp luật Đây trường hợp riêng có cấp xét xử phúc thẩm, quy định người gửi đơn kháng cáo triệu tập hợp lệ đến hai vắng mặt đương nhiên HĐXX xem khơng có kháng cao, án sơ thẩm có hiệu lực pháp luật, vậy, phiên tòa xét xử phúc thẩm bị đình Trường hợp cần phải yêu cầu quan, người có thẩm quyền xem xét, xử lý văn hành quy định khoản Điều Luật Hội đồng xét xử có quyền tạm ngừng phiên tòa để chờ kết giải quan, người có thẩm quyền báo cáo Chánh án Tòa án có văn yêu cầu quan, người có thẩm quyền xem xét, xử lý văn hành Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận văn Tòa án quan, người có thẩm quyền phải trả lời văn kết xử lý cho Tòa án biết để làm cho việc giải vụ án Quá thời hạn mà không nhận văn trả lời quan, người có thẩm quyền Hội đồng xét xử có quyền áp dụng văn quan quản lý nhà nước cấp để giải vụ án Trong trình xét xử, HĐXX nhận thấy cần phải kiến nghị quan, người có thẩm quyền xem xét, xử lý văn hành có quyền tạm ngừng phiên tòa để chờ đợi kết xử lý để làm giải vụ án Đây trường hợp quan, người có thẩm quyền ban hành văn hành trái với quy định pháp luật dẫn đến việc sai lầm trình giải vụ án hành sơ thẩm (giải khiếu nại trước đây) Quá thời hạn 30 ngày, không nhận câu trả lời HĐXX quyền áp dụng văn quan quản lý nhà nước cấp để giải vụ án Quy định khoản điểm bổ sung so với quy định thẩm quyền HĐXX phúc thẩm điều 205 luật cũ Tại điều luật 2015 có quy định thẩm quyền Tòa án q trình giải vụ án hành cụ thể hơn, luật hướng dẫn cách xử lý q thời hạn trả lời tòa án có quyền tự áp dụng văn CQQL nhà nước cấp Việc quy định giúp HĐXX thuận lợi việc chủ động giải vụ án, thực công việc thuộc thẩm quyền Hiệu đem lại vụ án giải nhanh chóng, có câu trả lời thức cho đương sự, giảm thiểu việc tốn cho chủ thể tham gia tố tụng Trường hợp phát văn quy phạm pháp luật có liên quan đến việc giải vụ án hành có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp Hội đồng xét xử đề nghị Chánh án Tòa án giải vụ án thực việc kiến nghị đề nghị người có thẩm quyền theo quy định Điều 112 Luật thực việc kiến nghị Trường hợp này, Hội đồng xét xử tạm ngừng phiên tòa để chờ ý kiến Chánh án Tòa án tạm đình giải vụ án có văn kiến nghị Chánh án Tòa án có thẩm quyền Đây trường hợp tạm ngừng phiên tòa phát văn QPPL có liên quan đến việc giải vụ án có dấu hiệu trái Hiến pháp, luật, VB QPPL quan cấp HĐXX trường hợp có quyền đề nghị Chánh án tòa án kiến nghị đề nghị người có thẩm quyền (Chánh án tòa tỉnh, tòa cấp cao, tòa tối cao) kiến nghị Quy định điều 112 nêu việc kiến nghị, chủ thể có thẩm quyền kiến nghị, khoản điểm bổ sung luật so với luật cũ luật quy định phương hướng xử lý phiên tòa phúc thẩm cần phải tạm ngừng phiên tòa để chờ ý kiến Chánh án Tòa án có thẩm quyền phải định tạm đình giải vụ án Chánh án Tòa án có thẩm quyền văn kiến nghị văn có dấu hiệu trái luật chờ đợi quan, người có thẩm quyền cho câu trả lời văn trường hợp vụ kiện (nếu có) Tồn nội dung điều 241 có bổ sung khoản 6, so với luật cũ Việc bổ sung hợp lý hay nhằm bảo đảm hoạt động tố tụng diễn khách quan, xác, cơng nâng tầm hoạt động xét xử phúc thẩm Tại khoản ta nhận thấy tòa án đóng vai trò khơng nhỏ việc phát bất cập văn quy phạm pháp luật, văn hành Ngồi ra, Tòa án quy định thẩm quyền kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn để quy định văn hợp pháp, hợp lý gần với sống, tránh việc quy định văn xa rời thực tế khó thực Từ thẩm quyền kiến nghị, thấy mối quan hệ quan Tư pháp quan Quản lý Hành chính, quan nhà nước quy định sai bị phát kiến nghị Nhờ đó, chủ thể có thẩm quyền hoạt động quản lý hành trọng trước ban hành văn nhằm tránh xảy sai sót, gây lòng tin vào quan nhà nước người dân, đặc biệt người bị thiệt hại, ảnh hưởng trực tiếp từ văn Về phần quan Tư pháp, pháp luật cho quyền kiến nghị văn hoạt động Tư pháp xét xử mà hướng dẫn, thi hành pháp luật nhằm cho thấy tách bạch quan cho thấy dù có mối liên hệ quan có nhiệm vụ quyền hạn Nhà nước trao cho riêng, không bên “lấn sân” sang bên lại Nhìn chung, quy định điều 241 thẩm quyền HĐXX phúc thẩm hoàn thiện chưa thấy điểm bất cập ... sung so với quy định thẩm quyền HĐXX phúc thẩm điều 205 luật cũ Tại điều luật 2015 có quy định thẩm quyền Tòa án q trình giải vụ án hành cụ thể hơn, luật hướng dẫn cách xử lý thời hạn trả lời tòa... giải vụ án trình xét xử sơ thẩm có trường hợp quy định khoản Điều 143 Luật Nếu trình xét xử sơ thẩm xảy điều kiện quy định khoản điều 143 (người khởi kiện chết mà quyền nghĩa vụ họ không thừa... kiến nghị văn có dấu hiệu trái luật chờ đợi quan, người có thẩm quyền cho câu trả lời văn trường hợp vụ kiện (nếu có) Tồn nội dung điều 241 có bổ sung khoản 6, so với luật cũ Việc bổ sung hợp lý