Báo cáo đề dẫn hội thảo kinh tế tập thể tỉnh hòa bình

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HỊA BÌNH Số: /BC-UBND (Dự thảo) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIẸT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hòa Bình, ngày tháng năm 2015 BÁO CÁO Tình hình đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể hợp tác xã địa bàn tỉnh Hòa Bình Kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã thành phần kinh tế dựa hình thức sở hữu tập thể thành viên, thể liên kết tự nguyện người lao động, nhằm kết hợp sức mạnh thành viên với sức mạnh tập thể để giải có hiệu vấn đề sản xuất đời sống Nhìn lại tồn q trình phát triển khu vực kinh tế tập thể nước ta nói chung Hòa Bình nói riêng thấy kinh tế tập thể qua thời kỳ phát triển ln giữ vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế quốc dân Trong giai đoạn nay, kinh tế tập thể xác định thành phần quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tảng vững kinh tế quốc dân Tuy nhiên, thực tiễn phát triển khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã nước nói chung Hòa Bình nói riêng tồn nhiều hạn chế, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác nhau, dẫn đến tình trạng kinh tế tập thể, hợp tác xã chậm phát triển, chưa thể vai trò, vị trí kinh tế Trong xu thể hội nhập tồn cầu hóa nay, khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Hòa Bình gặp phải nhiều khó khăn thách thức đòi hỏi phải có giải pháp cụ thể, thiết thực phù hợp với thực tiễn để giải khó khăn, đưa kinh tế tập thể phát triển bền vững, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Phần thứ TĨM TẮT Q TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ Kinh tế tập thể, hợp tác xã nước ta bắt đầu hình thành xây dựng từ thập kỷ 50 kỷ trước Những hợp tác xã nơng nghiệp thí điểm thành lập vào năm 1955 Ban đầu hợp tác xã thành lập để đáp ứng yêu cầu tập trung sức người, sức để phục vụ sản xuất chiến đấu thời kỳ chiến tranh Từ năm 1954 đến 1986 kinh tế vận hành theo chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp Kinh tế tập thể, hợp tác xã bắt đầu hình thành, phát triển đóng vai trò quan trọng công xây dựng chủ nghĩa xã hội giải phóng miền nam, thống đất nước Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ (khóa II) tháng 8/1955 đề chủ trương xây dựng thí điểm số hợp tác xã nông nghiệp; kết sau năm thực hiện, nước xây dựng 45 hợp tác xã 100.000 tổ đổi cơng, hợp tác xã góp phần quan trọng vào việc phát triển sản xuất, đời sống nông nghiệp, nông thôn Thời kỳ tiếp theo, Đảng ta chủ trương thực mở rộng hợp tác hóa nông nghiệp tất địa phương miền bắc, thu hút 89% hộ nông dânvào hợp tác xã sản xuất nông nghiệp Đến cuối năm 1961, Nhà nước công bố Điều lệ hợp tác xã công nghiệp Việt Nam quan trọng để củng cố tổ chức cải tiến quản lý hợp tác xã Trong thời kỳ này, phong trào hợp tác xã nước ta phát triển mạnh mẽ, hợp tác xã phát triển nhanh số lượng tăng quy mô nhờ sử dụng biện pháp hành Nhà nước; nhiều hợp tác xã phát triển thành hợp tác xã bậc cao có quy mơ tồn thơn, tồn xã, chí liên xã lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn Tuy nhiên nóng vội, chủ quan, lấy mục tiêu cải tạo xã hội chủ nghĩa làm then chốt, phát triển ạt, khơng tính đến trình độ phát triển lực lượng sản xuất nông thôn …nên hợp tác xã không phát huy hiệu kinh tế - xã hội Các đợt cải tiến quản lý hợp tác xã thời kỳ không đạt kết mong muốn Từ năm 1986, đất nước bước vào công đổi mới, kinh tế tập thể hợp tác xã bắt đầu bước vào giai đoạn phát triển Nền kinh tế nước ta chuyển dần bước sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế hộ, kinh tế tư nhân, kinh tế cá thể thừa nhận khuyến khích phát triển Những năm đầu đổi năm 1996, kinh tế tập thể rơi vào tình trạng khó khăn, phát triển phong trào hợp tác xã giảm sút đáng kể, hợp tác xã kiểu cũ chưa thích nghi với chế thị trường nên rơi vào tình trạng khó khăn, tê liệt hoạt động, tan rã, giải thể tự phát chuyển đổi để thích nghi với mơi trường mới, hợp tác xã nông nghiệp Số lượng hợp tác xã giảm mạnh từ 73.490 hợp tác xã năm 1987 đến trước Luật Hợp tác xã 1996 đời 18.670 hợp tác xã Năm 1996 Luật Hợp tác xã Quốc hội thông qua áp dụng từ năm 1997; với Nhà nước ban hành Nghị định, Thông tư hướng dẫn văn sách cấp, ngành để hướng dẫn, thi hành Luật, hình thành khung pháp lý cho việc tổ chức, quản lý, hoạt động hợp tác xã kiểu Trải qua trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, để phù hợp với điều kiện thực tiễn phát triển hơp tác xã kiểu nước ta nay, Luật Hợp tác xã thay 02 lần vào năm 2003 năm 2012 Từ Luật Hợp tác xã đời nay, với quan tâm Đảng Nhà nước, kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã có phát triển mạnh mẽ chất lượng số lượng, đa dạng quy mô hình thức hoạt động Theo kết thống kê Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tới ngày 30/06/2014, nước có khoảng 20.000 hợp tác xã khoảng 370.921 tổ hợp tác hoạt động đa dạng lĩnh vực khác Các hợp tác xã, tổ hợp tác có đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn, miền núi, giải việc làm, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Tại Hòa Bình, kinh tế tập thể, hợp tác xã bắt đầu hình thành phát triển từ năm hồn thành hợp tác hóa miền bắc (1958 – 1960) Trải qua trình biến động phát triển tới nay, tồn tỉnh có 311 hợp tác xã hoạt động lĩnh vực ngành nghề khác 2000 tổ hợp tác Các hợp tác xã, tổ hợp tác có bước phát triển chất lượng số lượng; nhiên, mức độ phát triển chậm, hợp tác xã, tổ hợp tác bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, mức độ đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương chưa cao; bên cạnh đó, cơng tác quản lý nhà nước phát triển kinh tế tập thể nhiều nơi, nhiều cấp bị bng lỏng, khơng trọng, nhìn tổng thể kinh tế tập thể mắt xích yếu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Phần thứ hai TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TỈNH HỊA BÌNH NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY I KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN KHU VỰC KINH TẾ TẬP THỂ Hợp tác xã Tính đến ngày 31/12/2014, tồn tỉnh có 311 hợp tác xã (tăng 62 hợp tác xã so với năm 2012) Các hợp tác xã hoạt động lĩnh vực sau: - Hợp tác xã nông nghiệp 104 HTX; tăng 131,1 % so với năm 2012; - Hợp tác xã công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp 45 HTX; tăng 4,44 % so với năm 2012; - Hợp tác xã thương mại, dịch vụ 148 HTX; tăng 0,68 % so với năm 2012; - Hợp tác xã vận tải 10 HTX; không thay đổi so với năm 2012; - Hợp tác xã tín dụng 04 HTX; khơng thay đổi so với năm 2012 Tình hình phát triển hợp tác xã từ năm 2012 - 2014 Lĩnh vực Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Nông nghiệp 45 94 104 Vận tải 10 11 10 Công nghiệp –TTCN 43 43 45 Thương mại, dịch vụ 147 149 148 4 249 301 311 Quỹ tín dụng nhân dân Tổng Kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2014: Tổng doanh thu hợp tác xã thực năm 2014 ước đạt 100 tỷ đồng, tăng 12,1% so với năm 2013; doanh thu bình quân đạt 300 triệu đồng/hợp tác xã/năm Có 20 hợp tác hoạt động hiệu quả, lợi nhuận trung bình ước đạt gần 30 triệu đồng/hợp tác xã Về nộp ngân sách: năm 2014 hợp tác xã nộp ngân sách ước đạt tỷ đồng, chiếm 0,27% tổng thu ngân sách địa phương Số lượng, chất lượng nguồn nhân lực hợp tác xã năm 2014: Các hợp tác xã thu hút 32.000 thành viên, người lao động tham gia; bình quân hợp tác xã giải việc làm cho 100 lao động với mức thu nhập bình quân từ – 1,2 triệu đồng/người/tháng Chất lượng nguồn nhân lực hợp tác xã hạn chế: Đội ngũ cán quản lý hợp tác xã chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ lớn, lao động hợp tác xã có tay nghề khơng cao; vậy, sản phẩm làm khó tiêu thụ, sức cạnh tranh thị trường thấp; Trình độ cán hợp tác xã qua đào tạo trung cấp đạt 25%, qua đào tạo đại học đạt 0,8% (tăng 27% so với năm 2013), khơng có cán hợp tác xã trình độ đại học Lĩnh vực nơng,lâm nghiệp: Tồn tỉnh có 104 hợp tác xã nông, lâm nghiệp, thủy sản Các hợp tác xã tiếp tục hoạt động ổn định, bước củng cố mở rộng sản xuất kinh doanh, tổ chức dịch vụ kỹ thuật sản xuất nông, lâm nghiệp, dịch vụ tổng hợp, phát triển ngành nghề, đáp ứng ngày nhiều nhu càu thành viên Nhiều hợp tác xã thể vai trò quan trọng cung cấp vật tư đầu vào bao tiêu sản phẩm đầu cho thành viên, tiếp thu, hướng dẫn, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, phát triển ngành nghề nông thôn, số hợp tác xã tổ chức cung cấp nước nông thôn, vệ sinh môi trường, dịch vụ du lịch, nuôi trồng thủy sản, trồng hoa cảnh…, tạo thêm việc làm nâng cao thu nhập cho thành viên người lao động Lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Hiện tồn tỉnh có 45 hợp tác xã cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, hợp tác xã chủ yếu sản xuất, khai thác vật liệu xây dựng, khí, chế tạo, sản xuất hàng thủ cơng, mỹ nghệ… Nhìn chung hợp tác xã có quy mơ nhỏ, vốn ít, thiết bị sản xuất đơn giản; hoạt động bước đầu ổn định có hiệu quả.Thu nhập bình quân thành viên hợp tác xã đạt từ 2-2,5 triệu đồng/người/tháng Lĩnh vực vận tải: Tồn tỉnh có 10 hợp tác xã vận tải; đó, có 07 hợp tác xã vận tải đường 03 hợp tác xã vận tải đường thủy nội địa Các hợp tác xã hoạt động ổn định, đảm bảo doanh thu, ổn định luồng tuyến thu nhập thành viên hợp tác xã, đáp ứng nhu cầu ngày tăng vận chuyển hàng hóa, lại nhân dân Vai trò hợp tác xã ngày khẳng định, hợp tác xã làm tốt công tác điều hành, đảm bảo vấn đề pháp lý, đại diện quyền lợi giúp thành viên kinh doanh quy định Nhà nước hoạt động có hiệu Mức thu nhập bình quân thành viên, người lao động hợp tác xã đạt khoảng 2,5 – triệu đồng/người/tháng Lĩnh vực dịch vụ, thương mại, du lịch: Tồn tỉnh có 148 hợp tác xã dịch vụ thương mại Các hợp tác xã mở rộng mạng lưới bán hàng, phục vụ tốt nhu cầu tiêu dùng nhân dân thành viên; hợp tác xã điện đảm bảo phục vụ kịp thời an tồn lưới điện nơng thơn; bên cạnh hợp tác xã khai thác có hiệu tiềm du lịch địa phương Mức thu nhập bình quân thành viên, người lao động hợp tác xã đạt từ 1,2 - 1,5 triệu đơng/người/ tháng Lĩnh vực tín dụng: Tồn tỉnh có 04 quỹ tín dụng nhân dân với gần 6000 thành viên tham gia Các Quỹ tín dụng nhân dân hoạt động có hiệu quả, huy động nguồn vốn nhàn rỗi để đưa vào hoạt động tín dụng, tạo điều kiện cho đối tượng hộ nông dân, hộ kinh doanh, cá nhân, tập thể có nhu cầu vay vốn để sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế Tính đến ngày 31/12/2014 tổng nguồn vốn hoạt động Quỹ đạt 402.857 triệu đồng, tăng so với kỳ năm 2013 42.817 triệu đồng; nguồn vốn huy động Quỹ đạt 353.936 triệu đồng, tăng so với kỳ năm 2013 31.492 triệu đồng; Tổng vốn điều lệ Quỹ đạt 11.807 triệu đồng tăng 1.797 triệu đồng so với kỳ năm 2013; dư nợ cho vay đến ngày 31/12/2014 đạt 278.859 triệu đồng, tăng 45.646 triệu đồng so với kỳ năm 2013 Các Quỹ tín dụng nhân dân khơng ngừng nâng cao chất lượng hoạt động, mở rộng quy mô, khai thác tốt nguồn vốn chỗ để đưa vào hoạt động tín dụng, đáp ứng nhu cầu vốn phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ đời sống thành viên, góp phần xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Mức thu nhập bình quân người lao động Quỹ tín dụng nhân dân đạt từ 2,5 – triệu đồng/người/tháng Tổ hợp tác Tồn tỉnh có 2000 tổ hợp tác; năm 2014 có 31 tổ hợp tác thành lập Các tổ hợp tác hoạt động hiệu thấp, chủ yếu hỗ trợ kinh nghiệm sản xuất, đổi cơng, lao động theo nhóm dạng tổ, câu lạc Thu nhập bình quân lao động tổ hợp tác đạt từ 900.000 – 1.000.000 đồng/người/tháng Đa số tổ hợp tác thành lập không thực Nghị định 151/NĐ-CP Thông tư hướng dẫn số 04/2008/TT-BKH Bộ Kế hoạch Đầu tư; việc theo dõi đánh giá gặp nhiều khó khăn II THỰC HIỆN CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ TẾ TẬP THỂ Về ban hành chủ trương Đảng - Qua thời kỳ phát triển, kinh tế tập thể Đảng, Nhà nước quan tâm, khuyến khích tạo điều kiện phát triển Những năm gần đầy kinh tế tập thể, hợp tác xã đổi mới, củng cố theo tinh thần Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 Ban chấp hành trung ương Đảng (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể với Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 việc đẩy mạnh thực Nghị trung ương (khóa IX) đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể - Để quán triệt thực Nghị trung ương (khóa IX) Ban chấp hành trung ương Đảng Kết luận số 56-KL/TW Bộ Chính trị; Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch số 104 –KH/TU ngày 11/9/2014 việc thực Kết luận số 56-KL/TW Bộ Chính trị ngày 21/02/2013 “đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi phát triển kinh tế tập thể”; đạo cấp, ngành, đoàn thể tỉnh quán triệt thực Về sách hỗ trợ hợp tác xã tỉnh a) Chính sách cán đào tạo nguồn nhân lực Những năm qua, Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Sở, ngành, Liên minh Hợp tác xã tỉnh địa phương tập trung đào tạo, bồi dưỡng cán người lao động hợp tác xã Trong năm 2014, thực đào tạo hỗ trợ 03 hợp tác xã thành lập mới; bồi dưỡng kỹ xúc tiến thương mại 01 lớp; bồi dưỡng chủ nhiệm, phó chủ nhiệm, trưởng ban kiểm soát 04 lớp; bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán 02 lớp Tổng số học viên tham gia 500 lượt người, tổng kinh phí thực 400 triệu đồng Bên cạnh Sở Nơng nghiệp phát triển nông thôn phối hợp với Trường cán quản lý nông nghiệp PTNT I tổ chức 02 lớp hướng dẫn mơ hình sản xuất trang trại, 01 lớp tuyên truyền Luật Hợp tác xã 2012 với số lượng học viên khoảng 120 người Liên minh Hợp tác xã tỉnh phối hợp với Sở Lao động thương binh xã hội tổ chức 02 lớp tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho lao động người sử dụng lao động với số lượng học viên 100 người b) Chính sách đất đai Ủy ban nhân dân tỉnh đạo ngành, cấp tổ chức công tác dồn điền đổi địa bàn tỉnh để hộ nông dân tập trung ruộng đất, phát triển sản xuất nông nghiệp quy mô lớn khu vực nông thôn; đạo Ủy ban nhân dân huyện, thành phố khảo sát, tổng hợp nhu cầu đất đại hợp tác xã để báo cáo tỉnh xây dựng kế hoạch, quy hoạch quỹ đất dành cho hợp tác xã làm trụ sở, xây dựng sở sản xuất chế biến, đất đai cho sản xuất nông nghiệp c) Chính sách hỗ trợ khoa học - cơng nghệ Thực sách hỗ trợ khoa học – công nghệ, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố bố trí phần ngân sách hỗ trợ cho việc chuyển giao ứng dụng khoa học, công nghệ cho nghiên cứu, triển khai đề tài, dự án hỗ trợ cho hợp tác xã Đã thí điểm triển khai ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ như: sản xuất giống trồng, vật nuôi, công nghệ bảo quản, chế biến, công nghệ thông tin số hợp tác xã … thông qua hệ thống Liên minh Hợp tác xã Việt Nam chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến cơng tỉnh d) Chính sách tài – tín dụng Bằng nhiều hình thức thơng qua chương trình hỗ trợ Nhà nước từ nguồn ngân sách địa phương, UBND tỉnh đạo thực sách hỗ trợ đầu vào, đầu cho sản xuất nông nghiệp trợ giá giống cho nơng dân, sách miễn giảm loại thuế thực theo quy định pháp luật cho hợp tác xã Đặc biệt để tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác xã việc huy động nguồn vốn vay phát triển sản xuất, kinh doanh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 242/QĐ-UBND ngày 12/2/2015 việc thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Hòa Bình, với mục đích nhằm hỗ trợ hợp tác xã tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi để chuyển giao ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi công nghệ, phát triển sản xuất kinh doanh, mở rộng phạm vi dịch vụ đầu vào tiêu thụ sản phẩm; xây dựng nhân rộng mơ hình hợp tác xã mới, mơ hình hợp tác xã tiên tiến đ) Chính sách hỗ trợ tiếp thị mở rộng thị trường Các cấp, ngành tỉnh trọng đến công tác xúc tiến thương mại, thường xuyên giới thiệu doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia triển lãm, hội chợ ngồi nước, cung cấp thơng tin, tìm kiếm thị trường, tổ chức hình thức giới thiệu sản phẩm Hàng năm, ngân sách tỉnh dành phần kinh phí tổ chức hội chợ giới thiệu sản phẩm tỉnh tỉnh lân cận; nhiều sản phẩm hợp tác xã hỗ trợ trưng bày, giới thiệu kỳ hội chợ tỉnh tỉnh thành nước sản phẩm dệt thổ cẩm, tăm hương, chổi chít, sản phẩm nơng nghiệp… e) Chính sách đầu tư, phát triển sở hạ tầng Đến nay, hệ thống sở hạ tầng tỉnh như: hệ thống giao thông, điện, nước, cơng trình thủy lợi đầu tư Các xã tỉnh có đường tơ đến trung tâm xã, cơng trình chợ trung tâm cụm xã hoàn thành vào hoạt động, hệ thống thông tin liên lạc đến xã đảm bảo, phục vụ tốt cho phát triển kinh tế - xã hội đời sống nhân dân Các địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác xã tham gia thực chương trình, dự án đầu tư phát triển nơng nghiệp, nơng thôn; hỗ trợ hợp tác xã đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, kinh doanh hợp tác xã như: xây dựng trụ sở, hệ thống cơng trình thủy lợi, giao thơng nội đồng, hệ thống điện, vườn ươm… III TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI LUẬT HỢP TÁC XÃ 2012 VÀ MỘT SỐ VĂN BẢN CĨ LIÊN QUAN CỦA TRUNG ƯƠNG Cơng tác tuyên truyền, triển khai Luật Hợp tác xã 2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch 104/KH-TU ngày 11/9/2014 việc thực Kết luận số 56-KL/TW Bộ Chính trị ngày 21/02/2013 “đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi phát triển kinh tế tập thể”; theo Tỉnh ủy, Ban cán Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Sở, ngành: - Xây dựng kế hoạch triển khai thực Luật Hợp tác xã 2012 địa bàn tỉnh Tổ chức phổ biến, nghiên cứu, quán triệt nội dung Luật Hợp tác xã 2012; Nghị định 193/NĐ-CP Chính phủ; Quyết định 2261/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn thực Bộ, ngành Trung ương tới toàn thể cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân; - Liên minh Hợp tác xã tỉnh phối hợp với Sở, ban, ngành, đồn thể cấp tỉnh địa phương tích cực tuyên truyền sâu rộng, phổ biến văn pháp luật hợp tác xã Tuyên truyền Luật Hợp tác xã 2012, Nghị định 193/NĐ-CP Chính phủ, Quyết định 2261/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sách phát triển kinh tế tập thể địa bàn tỉnh; - Chú trọng đẩy mạnh thực cơng tác tun truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu kinh tế tập thể, gương hợp tác xã tiêu biểu, điển hình tiên tiến phương tiện thông tin đại chúng Công tác chuyển đổi hợp tác xã sách phát triển hợp tác xã theo Luật hợp tác xã 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Sở Kế hoạch – Đầu tư chủ trì phối hợp với Liên minh Hợp tác xã tỉnh Sở, ngành: - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch chuyển đổi hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã 2012 Nghị định, Thông tư hướng dẫn; - Tư vấn, hướng dẫn thành lập đăng ký lại hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã 2012 Nghị định, Thông tư hướng dẫn; - Nghiên cứu, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành sách cụ thể hóa chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể Nhà nước cho phù hợp với đặc điểm, điều kiện tỉnh như: Các sách hỗ trợ hợp tác xã theo Nghị định 193/NĐ-CP Chính Phủ Chương trình hỗ trợ, phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 – 2020 theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ…, tổ chức thực có hiệu chế, sách hỗ trợ Nhà nước để đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể địa bàn tỉnh IV CỦNG CỐ HỆ THỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TẬP THỂ Nhằm củng cố, kiện toàn hệ thống quản lý nhà nước kinh tế tập thể, tăng cường đạo quyền cấp đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 1705/QĐ-UBND ngày 03/11/2014 việc thành lập Ban đạo phát triển kinh tế tập thể tỉnh Hòa Bình, theo huyện, thành phố Ban đạo phát triển kinh tế tập thể cấp huyện thành lập Sự đời Ban đạo cấp củng cố, nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế tập thể cấp, ngành, đẩy mạnh triển khai thực Luật Hợp tác xã, chế, sách phát triển kinh tế tập thể, tạo động lực để tổ chức kinh tế tập thể phát triển mạnh mẽ thời gian tới Bên cạnh đó, hệ thống quản lý nhà nước kinh tế tập thể cấp phải củng cố, kiện tồn thường xun; phân cơng trách nhiệm quản lý kinh tế tập thể sở, ngành cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp huyện, thành phố, kiện toàn máy tham mưu, tổng hợp kinh tế tập thể quan, đơn vị, huyện, thành phố; quy định rõ trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn theo dõi, quản lý chứng nhận tổ hợp tác nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, giảm chồng chéo, góp phần phát triển, nâng cao hiệu kinh tế tập thể năm qua V NHỮNG HẠN CHẾ, YẾU KÉM CỦA KINH TẾ TẬP THỂ TRONG THỜI GIAN VỪA QUA Trong năm qua bên cạnh kết tích cực đạt được, khu vực kinh tế tập thể tỉnh Hòa Bình tồn nhiều hạn chế, yếu sau: Về hợp tác xã, tổ hợp tác - Số lượng hợp tác xã thành lập ít, hoạt động hợp tác xã mang tính nhỏ lẻ, thiếu gắn kết; kết sản xuất kinh doanh thấp, tích lũy vốn để đầu tư phát triển kinh doanh không cao, tỷ lệ hợp tác xã yếu nhiều, lợi ích mang lại từ hợp tác xã thành viên chưa rõ ràng; - Chất lượng nguồn nhân lực hợp tác xã nhiều hạn chế, lực quản lý kinh tế, khả cạnh tranh trường yếu kém; sở vật chất, tài sản, trang thiết bị phục vụ hoạt động hợp tác xã nghèo nàn, lạc hậu, không đáp ứng yêu cầu; đa số hợp tác xã khơng có trụ sở làm việc biểu đơn vị; - Số hợp tác xã làm ăn có hiệu chiếm tỷ kêh thấp Có hợp tác xã điển hình tiên tiến, hợp tác xã điển hình có mơ hình hoạt động hiệu cao để nhân rộng địa bàn; - Vẫn số hợp tác xã chưa chủ động hoạt động sản xuất kinh doanh, có tư tưởng dựa dẫm vào sách hỗ trợ Nhà nước; - Nhiều hợp tác xã hoạt động cầm chừng, hình thức, số hợp tác xã chưa thực quy định pháp luật hành tổ chức, hoạt động, thực nghĩa vụ Nhà nước, cộng đồng xã hội; - Đối với tổ hợp tác: Các tổ hợp tác quy mô nhỏ lẻ, nhiều tổ hợp tác thành lập hoạt động chưa thực quy đinh Nghị định số 151/NĐ-CP Chính phủ tổ chức hoạt động tổ hợp tác; - Đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương hợp tác xã, tổ hợp tác hạn chế như: mức đóng góp ngân sách hàng năm đạt 0,2% tổng thu ngân sách tỉnh, thu nhập bình qn thành viên người lao động thấp, đạt từ - 1,2 triệu động/người/tháng Về triển khai, thực Luật Hợp tác xã 2012 chế sách phát triển kinh tế tập thể - Quá trình triển khai, thực Luật Hợp tác xã 2012 cấp địa phương chậm; Cơng tác chuyển đổi hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã 2012 chưa trọng thực hiện; đa số hợp tác xã địa bàn tỉnh chưa thực chuyển đổi hoạt động theo Luật Hợp tác xã 2012; - Việc xây dựng, cụ thể hóa sách hỗ trợ, ưu đãi, phát triển hợp tác xã triển khai chưa đồng bộ, đặc biệt sách hỗ trợ hợp tác xã theo Nghị định 193/NĐ-CP Chính Phủ Chương trình hỗ trợ, phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 – 2020 theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ - Hệ thống sách hỗ trợ, ưu đãi hợp tác xã, khuyến khích phát triển kinh tế tập thể bộc lộ số điểm hạn chế, nhiều sách đưa vào áp dụng thực tế gặp khó khăn khơng phù hợp với điều kiện, đặc thù cụ thể địa phương - Việc tiếp cận tham gia thực sách hợp tác xã gặp nhiều khó khăn nhiều lý chủ quan, khách quan khác như: lực hợp tác xã hạn chế, không đáp ứng yêu cầu, việc triển khai, quan điểm, nhận thức hợp tác xã kiểu cũ nặng nề, trình tự, thủ tục thực sách phức tạp, khó khăn Quản lý nhà nước kinh tế tập thể Công tác quản lý nhà nước kinh tế tập thể năm gần quan tâm, củng cố kiện tồn; nhiên tồn số hạn chế, yếu cần khắc phục sau: - Việc thành lập Ban đạo phát triển kinh tế tập thể cấp huyện, thành phố chậm, số huyện thành lập song Ban đạo chưa vào hoạt động; - Việc thực quản lý nhà nước kinh tế tập thể cấp, ngành có nơi, có lúc buông lỏng, đặc biệt cấp sở Công tác thống kê số liệu, thực báo cáo kết cấp địa phương chậm chưa đảm bảo chất lượng; - Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động, xử lý vi phạm tổ chức kinh tế tập thể chưa quan tâm, thực thường xuyên, dẫn đến tình trạng hợp tác xã, tổ hợp tác chưa thực quy định pháp luật, đặc biệt chế độ báo cáo tài chính, kê khai thuế, thực nghĩa vụ Nhà nước mang tính hình thức… - Các ngành, cấp chưa tổ chức máy cán chuyên trách để thực nhiệm vụ theo dõi, quản lý kinh tế tập thể, đa số thực kiêm nhiệm hiệu thực chưa đạt yêu cầu Phần thứ ba ĐỀ XUẤT MỘT SỐ NHIỆM VỤ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM NHẰM CỦNG CỐ, PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TỈNH HỊA BÌNH THỜI GIAN TỚI Xuất phát từ thực tiễn tình hình kinh tế tập thể tỉnh Hòa Bình năm gần đây, để củng cố, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể thời gian tới, cần tập trung thực số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt Luật Hợp tác xã 2012 tới cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân tỉnh, tạo chuyển biến sâu rộng 10 nhận thức xã hội hợp tác xã kiểu Trong năm 2015 năm diễn đại hội Đảng cấp, Báo cáo trị Nghị Đại hội có nội dung đánh giá kinh tế tập thể địa phương Đẩy mạnh triển khai thực công tác chuyển đổi hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã 2012; đẩy nhanh việc cụ thể hóa tổ chức thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước củng cố, phát triển kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Triển khai có hiệu chương trình, dự án Nhà nước đầu tư cho khu vực kinh tế tập thể nhằm tiếp tục củng cố hợp tác xã có, giải dứt điểm tồn đọng hợp tác xã chuyển đổi theo Luật 2012, khuyến khích, nhân rộng hợp tác xã điển hình tiên tiến, kiên giải thể hợp tác xã không hoạt động, hoạt động sai Luật Hợp tác xã Triển khai việc giao số dịch vụ cơng, cơng trình Nhà nước đầu tư nước nơng thơn, chợ nơng thơn, cơng trình thủy lợi …cho hợp tác xã quản lý, khai thác Ban hành chế sách hỗ trợ hợp tác xã, nhằm cụ thể hóa sách hỗ trợ Trung ương phù hợp với địa phương để hợp tác xã, tổ hợp tác tiếp cận thực Tăng cường công tác quản lý nhà nước kinh tế tập thể theo hướng củng cố, kiện toàn giao nhiệm vụ rõ cho phòng chức huyện, thành phố quản lý kinh tế tập thể Đồng thời tập trung đạo tạo điều kiện để Ban đạo cấp hoạt động có hiệu quả, thực tốt nhiệm vụ đề Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực Luật Hợp tác xã 2012, chấn chỉnh, sửa chữa kịp thời sai phạm, biểu dương cá nhân, tập thể có cách làm hay, sáng tạo để địa phương, đơn vị học tập, làm theo Tập trung xây dựng mơ hình hợp tác xã điển hình tiên tiến để từ nhân rộng địa bàn tỉnh Đầu tư hỗ trợ khoa học kỹ thuật đào tạo cán người lao động hợp tác xã tổ hợp tác để nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, đồng thời làm tốt công tác xây dựng thương hiệu, quảng bá sản phẩm, mở rộng thị trường giúp cho sản phẩm cho đơn vị kinh tế tập thể có khả cạnh tranh thị trường nước Tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác xã việc tiếp cận vốn vay tổ chức tín dụng, Quỹ quốc gia giải việc làm (quỹ 120) đặc biệt thông qua Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Hòa Bình cho vay với lãi suất ưu đãi 10 Thực tốt công tác tư vấn, hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, cán nghiệp vụ hợp tác xã nhằm nâng cao trình độ quản lý sản xuất, kinh doanh, ứng dụng khoa học công nghệ; đẩy mạnh hoạt động liên doanh, liên kết hợp tác xã với với tổ chức kinh tế khác nước nước 11 11 Tăng cường vai trò, vị trí Liên minh Hợp tác xã tỉnh, củng cố tổ chức máy, xếp đội ngũ cán hợp lý theo hướng nâng cao trình độ, nghiệp vụ chun mơn, lực công tác, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ tư vấn hỗ trợ hợp tác xã tham mưu chế sách phát triển kinh tế tập thể Trên Báo cáo tình hình “Đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể hợp tác xã địa bàn tỉnh Hòa Bình”./ Nơi nhận: - Thường trực Tỉnh ủy; - Liên minh HTX Việt Nam; - Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND tỉnh; - Các Sở, ngành tỉnh; - Liên minh Hợp tác xã tỉnh; - UBND huyện, thành phố; - Chánh, Phó CVP UBND tỉnh; - Lưu: VT,NNTN CTh KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Dũng 12 ... cao hiệu kinh tế tập thể năm qua V NHỮNG HẠN CHẾ, YẾU KÉM CỦA KINH TẾ TẬP THỂ TRONG THỜI GIAN VỪA QUA Trong năm qua bên cạnh kết tích cực đạt được, khu vực kinh tế tập thể tỉnh Hòa Bình tồn nhiều... kinh tế tập thể hợp tác xã bắt đầu bước vào giai đoạn phát triển Nền kinh tế nước ta chuyển dần bước sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế hộ, kinh tế tư nhân, kinh tế cá thể. .. chế sách phát triển kinh tế tập thể Trên Báo cáo tình hình “Đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể hợp tác xã địa bàn tỉnh Hòa Bình ./ Nơi nhận: - Thường trực Tỉnh ủy; - Liên minh