BÁO CÁO ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU MÔN KINH TẾ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI – CƠ SỞ II

BÁO CÁO TỔNG KẾT

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN

NGHIÊN CỨU MẠNG ĐIỂM BƯU ĐIỆN - VĂN HÓA XÃ TẠIBƯU ĐIỆN TỈNH BÌNH DƯƠNG

MÃ SỐ ĐỀ TÀI:…

Thuộc nhóm ngành khoa học: Kinh tế Bưu chính Viễn thông

TP.Hồ Chí Minh, tháng 5/2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI – CƠ SỞ II

BÁO CÁO TỔNG KẾT

NGHIÊN CỨU MẠNG ĐIỂM BƯU ĐIỂM VĂN HÓA XÃ TẠI BƯUĐIỆN TỈNH BÌNH DƯƠNG

Thuộc nhóm ngành khoa học: Kinh tế Bưu chinh Viễn thông

SVTH: Nguyễn Đắc Như Ý Nam/ Nữ: NữDân tộc: Kinh

Lớp: KTBCVT K54 Khoa: Vận tải – Kinh tếNgành học: Kinh tế bưu chính viễn thông

Giáo viên hướng dẫn: Th.SGVC Nguyễn Văn Quảng

TP.Hồ Chí Minh, tháng 5/2016

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ MẠNG BƯU CHÍNH VÀ

ĐIỂM BƯU ĐIỆN – VĂN HÓA XÃ 1

1.1 Một số vấn đề cơ bản về mạng lưới thông tin Bưu chính 1

1.1.1 Khái niệm và thành phần mạng thông tin bưu chính 1

1 Khái niệm: 1

2 Thành phần của mạng thông tin bưu chính 1

1.1.2 Các yêu cầu khi tổ chức mạng thông tin bưu chính 3

1 Yêu cầu về kỹ thuật: 3

2 Yêu cầu về kinh tế: 3

1.1.3 Các nguyên tắc tổ chức mạng thông tin bưu chính 3

1 Sự phân bố và phát triển mạng thông tin bưu chính phải gần lại đếnmức tối đa đối với người tiêu dùng 4

2 Mạng thông tin bưu chính phải được tổ chức và hoạt động dựa trên thể lệ, quy trình khai thác, định mức và thời gian biểu thống nhất 4

3 Trong vận chuyển bưu chính phải sử dụng tổng hợp các loại phương tiện vận chuyển 4

1.1.4 Phân cấp mạng thông tin bưu chính 4

1 Phân cấp mạng bưu chính theo cấp hành chính 4

2 Phân cấp theo quy mô (doanh thu, khối lượng nghiệp vụ hoặc theo số lao động) 5

3 Phân cấp theo vùng lãnh thổ (phân cấp không theo địa giới hành chính) 5

1.2 Khái quát chung về điểm BĐ-VHX 6

1.2.1 Sơ lược quá trình hình thành và phát triển 6

1.2.2 Chức năng nhiệm vụ của các điểm ĐBĐ-VHX 7

1 Cung cấp các dịch vụ bưu chính công ích 7

2 Tiếp nhận triển khai các chương trình dự án phát triển nông thôn 7

1.2.3 Nội dung hướng dẫn thực hiện quy định quản lý điểm ĐBĐ-VHX 8

1.Công tác xây dựng cơ bản: 8

2 Tổ chức cung cấp các dịch vụ BCVT tại điểm BĐ-VHX 11

3 Thực hiện một số dịch vụ văn hoá tại điểm BĐ-VHX 13

4 Lựa chọn, huấn luyện người làm việc tại điểm BĐ-VHX 16

5 Quản lý tài sản doanh thu chi phí 17

6 Hợp đồng lao động với người làm việc 18

1.2.4.Phân biệt điểm BĐ-VHX với các điểm phục vụ khác 18

1 So với các bưu cục cấp 3 18

2 So với các đại lý bưu điện: 19

1.3.1 Các chỉ tiêu đánh giá về hoạt động kinh tế 19

1 Chỉ tiêu về sản lượng dịch vụ bưu chính 19

2 Chỉ tiêu về doanh thu dịch vụ bưu chính 20

3 Chỉ tiêu chất lượng thông tin dịch vụ: 20

1.3.2 Các chỉ tiêu về hoạt động xã hội 21

1 Các chỉ tiêu về số lượt người đọc trong kỳ (ngày, tháng): 21

2 Thời gian trung bình một lần đọc 21

CHƯƠNG II: TỔNG QUAN VỀ BƯU ĐIỆN TỈNH BÌNH DƯƠNG VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÁC ĐIỂM BƯU ĐIỆN VĂN HÓA XÃ 22

2.1 Tổng quan về tỉnh Bình Dương 22

2.1.1 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương 22

1 Về tổng quan phát triển công nghiệp hóa, đô thị hóa của Bình Dương qua 30 năm đổi mới: 22

2 Về định hướng nhiệm vụ, giải pháp phát triển công nghiệp và đô thị trong thời gian tới: 27

1 Quá trình hình thành và phát triển về số lượng các ĐBĐ-VHX 39

2 Cơ sở vất chất và trang thiết bị 40

3 Lựa chọn, ký kết hợp đồng lao động và huấn luyện nhân sự: 42

4 Các dịch vụ BCVT đang cung cấp tại BĐ-VHX 43

5 Các hoạt động văn hóa tại các ĐBĐ-VHX 44

6 Quản lý về tài sản nghiệp vụ, doanh thu, chi phí 44

2.2.2 Kết quả hoạt động của các điểm BĐ-VHX tại Bưu điện tỉnh Bình Dương 52

1 Tình hình thực hiện doanh thu của các Điểm BĐVHX: 52

2 Kết quả đạt được về xã hội 56

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC ĐIỂM

BĐ-VHX TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG 58

3.1.Định hướng phát triển các BĐ-VHX trong thời gian tới 58

3.1.1 Định hướng phát triển trong toàn quốc 58

3.1.2 Định hướng phát triển trên địa bàn BĐT Bình Dương 60

1 Mô hình BĐVHX điển hình cần được nhân rộng: 60

2 Giải pháp để duy trì và phát triển: 62

3.2 Một số giải pháp nhằm phát triển các điểm BĐ-VHX BĐT Bình Dương 63

3.2.1 Phát triển, hoàn thiện mạng lưới Điểm BĐ - VHX 63

1 Đối với các ĐBĐVHX phát triển ở vùng ven đô: 64

2 Đối với các ĐBĐVHX tương đối phát triển: 64

3.2.2.Phát triển thêm một số dịch vụ BCVT mới 65

3.2.3 Đầu tư phát triển nguồn sách, báo 65

3.2.4.Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát 67

3.2.5.Bố trí giờ mở cửavà thời gian làm việc hợp lý 70

3.2.6.Biện pháp về nhân sự 71

Danh mục bảng biểu

Bảng 1.1: Chỉ tiêu sản lượng dịch vụ bưu chính 19

Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức quản lý sản xuất tại tỉnh Bình Dương 32

Bảng 2.2: Cơ cấu lao động theo giới tính năm 2014 35

Hình 2.2: Cơ cấu lao động theo giới tính 38

Bảng 2.3: Cơ cấu lao động theo trình độ lao động năm 2014 38

Hình 2.3: Cơ cấu lao động theo trình độ 39

Bảng 2.4: Cơ chế tính lương tháng 4 năm 2015 49

Bảng 2.5: Cơ chế tính lương tháng 5 năm 2015 49

Bảng 2.6: Cơ chế tính lương tháng 6 năm 2015 50

Bảng 2.7: Cơ chế tính lương tháng 7 năm 2015 trở đi 50

Bảng 2.8: Kết quả thực hiện doanh thu các ĐBĐ-VHX tại BĐT Bình Dương 52

Danh mục Từ viết tắt

Bộ TT&TTBộ thông tin và truyền thôngBOTBuilt – operation – tranfers

ĐBĐ – VHXĐiểm Bưu điên – Văn hóa xã

KH DTTLKế hoach doanh thu tiền lương

TLHTKHTỷ lệ hoàn thành kế hoạchTruyền hình

Truyền hình An Viên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GTVT CSII

THÔNG TIN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI

1 Thông tin chung:

- Tên đề tài: Nghiên cứu mạng điểm bưu điểm văn hóa xã tại bưu điện tỉnh Bình Dương.

- Sinh viên thực hiện: Nguyễn Đắc Như Ý

- Lớp: KTBCVT K54 Khoa: Vận tải – Kinh tế Năm thứ: 3 Số năm đào tạo: 4- Người hướng dẫn: Th.S Nguyễn Văn Quảng

2 Mục tiêu đề tài:Đề xuất một số giải pháp để phát triển các điểm Bưu điện – Văn hóa xã

tại địa bàn Tỉnh Bình Dương.

3 Tính mới và sáng tạo:Đề xuất được một số giải pháp có tính khả thi nhằm phát triển

điểm Bưu điện-Văn hóa xã tại địa bàn tỉnh Bình Dương.

4 Kết quả nghiên cứu:Đề xuất một số giải pháp có tính khả thi để phát triển điểm Bưu

điện-Văn hóa xã tại địa bàn Tỉnh Bình Dương.

5 Đóng góp về mặt kinh tế - xã hội,giáo dục và đào tạo, an ninh, quốc phòng và khảnăng áp dụng của đề tài: Tạo điều kiện kinh doanh, mở rộng thị trường, tạo điều kiện

thuận lợi cho người dân sử dụng dịch vụ đồng thời góp phần nâng cao giá trị văn hóa, tưtưởng, đạo đức, lối sống cho người dân ở địa bàn Tỉnh Bình Dương.

6.Công bố khoa học của sinh viên từ kết quả nghiên cứu của đề tài (ghi rõ tên tạp chí

nếu có) hoặc nhận xét, đánh giá của cơ sở đã áp dụng các kết quả nghiên cứu (nếu có):

Ngày tháng năm

Sinh viên chịu trách nhiệm chínhthực hiện đề tài

(ký, họ và tên)

Nhận xét của người hướng dẫn về những đóng góp khoa học của sinh viên thực hiện đề

tài (phần này do người hướng dẫn ghi):

Ngày tháng năm

Xác nhận của trường đại học

(ký tên và đóng dấu) Người hướng dẫn(ký, họ và tên)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GTVT CSII

THÔNG TIN VỀ SINH VIÊN

CHỊU TRÁCH NHIỆM CHÍNH THỰC HIỆN ĐỀ TÀI

I SƠ LƯỢC VỀ SINH VIÊN:

Họ và tên: Nguyễn Đắc Như Ý

Sinh ngày: 03 tháng 03 năm 1994Nơi sinh:thành phố Tam kỳ, tỉnh Quảng NamLớp: KTBCVT Khóa: 54Khoa: Vận tải – Kinh tế

Địa chỉ liên hệ: 32 đường 379, phường Tăng Nhơn Phú A, quận 9, thành phố Hồ Chí MinhĐiện thoại: 0963 737 948 Email: dacnhuy@gmail.com

II QUÁ TRÌNH HỌC TẬP (kê khai thành tích của sinh viên từ năm thứ 1 đến năm đang

Lời nói đầu

Trong giai đoạn 2015 – 2020, đất nước đang có những bướcphát triển bền vững, tiếp tục phấn đấu đạt nền kinh tế côngnghiệp hóa – hiện đại hóa, nâng cao đời sống xã hội, thực hiệnchính sách hội nhập mở Trong xu thế toàn cầu hóa, nước ta đãvà đang nỗ lực hợp tác với các nước trên thế giới nhằm thúc đẩyquan hệ giao lưu văn hóa, kinh tế và xã hội Đảng và Nhà nướcđang có những chính sách nhằm nâng cao tiềm lực kinh tế hướngtới mục tiêu phát triển ổn đinh, tầm nhìn đến năm 2030.

Kể từ lúc Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại quốc tếWTO, ngành bưu chính viễn thông đã thực hiện mở cửa với cácdoanh nghiệp nước ngoài, dần tạo thành một môi trường cạnhtranh hoàn hảo Tuy nhiên, với vai trò là ngành cơ sở hạ tầng củađất nước, nên bên cạnh những lợi thế có được từ sự giúp đỡ củaNhà nước, ngành cũng đang đối mặt với áp lực không ngừng đổimới bản thân như cải thiện nâng cao hệ thống nhằm đưa lạinhững dịch vụ tối đa cho toàn thể doanh nghiệp, tổ chức và conngười Minh chứng cho những nỗ lực của mình, trong thời gianvừa qua, ngành đã có những bước chuyển mạnh mẽ, cơ sở vậtchất, trang thiết bị công nghệ được đầu tư liên tục, nhằm theo kịpnhưng xu hướng của thời đại.

Tổng công ty Bưu điện Việt Nam, doanh nghiệp mới đượctách ra từ Tập đoàn Bưu chính Việt Nam từ năm 2012 Xuất pháttrên cơ sở hạ tầng đã được xây dựng từ bao lâu nay, Tổng côngty đã liên tục đưa ra những chính sách, định hướng để cải thiệntình hình sản xuất kinh doanh, phục vụ và cung cấp các dịch vụcho người dân với chất lượng tốt hơn Xác định được tính cấp

thiết đó, Bưu điện tỉnh Bình Dương đã và đang thực hiện nhữngchính sách và chiến lược mà Tổng công ty đặt ra Trong đó, tỉnhđã liên tục phục hồi xây dựng lại mới hệ thống mạng điểm Bưuđiện – Văn hóa xã.

Hệ thống Điểm Bưu điện - Văn hóa xã được coi là mộtnhững chỉ tiêu đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội Đồngthời, Bưu điện – Văn hóa xã là những địa điểm được tổ chức gầnngười dân, là bộ mặt giao diện của Tổng công ty Trong hệ thốngcác điểm phục vụ của Bưu điện, các Điểm Bưu điện- Văn hóa xãcó một vị trí đặc biệt Xét về bản chất, các Điểm Bưu điện- Vănhóa xã là một loại hình đại lý đặc biệt của doanh nghiệp Bưuchính với mục đích vừa kinh doanh vừa phục vụ Do đó, côngcuộc xây dựng, cải thiện tình hình tổ chức sản xuất của BĐ-VHXluôn là những cấp thiết hàng đầu Với lý do đó, sau một thời giannghiên cứu và khảo sát các điểm BĐ-VHX tại tỉnh Bình Dương,chúng em xin phép đưa ra những đánh giá nhận xét cũng như đềxuất các phương án nhằm khắc phục, cải thiện những mặt hạnchế còn tồn tại và tiếp tục đẩy mạnh phát huy những thành tíchđã đạt được.

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ MẠNG BƯU CHÍNH VÀ ĐIỂM BƯU ĐIỆN – VĂN HÓA XÃ

1.1 Một số vấn đề cơ bản về mạng lưới thông tin Bưu chính1.1.1 Khái niệm và thành phần mạng thông tin bưu chính

1 Khái niệm:

Mạng thông tin bưu chính là tập hợp các điểm thông tin vàcác thiết bị thông tin được sắp xếp theo một cấu trúc phân cấpxác định để làm nhiệm vụ truyền đưa tin tức

2 Thành phần của mạng thông tin bưu chính

Mạng thông tin bưu chính bao gồm hai thành phần cơ bản:- Các điểm thông tin, thiết bị thông tin.

- Các phương tiện truyền dẫn.

a Các điểm thông tin

Các điểm thông tin vừa làm nhiệm vụ thu nhận thông tinvừa làm nhiệm vụ khai thác xử lý các dạng tin tức: đóng mở cáctúi gói, phân hướng, trao đổi túi gói giữa các điểm thông tin. Trung tâm Bưu chính liên tỉnh và quốc tế, Công ty phát hànhbáo chí Trung ương làm nhiệm vụ đầu mối về Bưu chính và Pháthành báo chí trong nước và đi quốc tế.

 Trung tâm Bưu chính tỉnh, Thành phố làm nhiệm vụ đầu mốivề Bưu chính và Phát hành báo chí trong tỉnh và đi ngoài tỉnh  Bưu điện huyện, thành phố làm nhiệm vụ đầu mối về Bưuchính và Phát hành báo chí cho khu vực huyện, thị.

 Bưu cục khu vực còn gọi là bưu cục 3, có nhiệm vụ giaodịch với khách hàng để nhận và phát các loại bưu gửi.

 Đại lý bưu điện làm đại lý cho Bưu điện về các dịch vụ Bưuchính viễn thông được Ngành Bưu điện trả hoa hồng dịch vụ theodoanh thu.

 Điểm bưu điện văn hoá xã, do ngành Bưu điện bỏ kinh phíđầu tư, sử dụng lao động địa phương làm Đại lý cho ngành Bưuđiện về các dịch vụ Bưu chính viễn thông, và được hưởng hoahồng các dịch vụ theo doanh thu Mặt khác điểm văn hoá xã cònphục vụ nhu cầu văn hóa của nhân dân địa phương như đọc sáchbáo miễn phí.

 Hòm thư bưu chính dùng để nhận các bưu gửi của người sửdụng; các hộp thư thuê bao dùng cho các tổ chức, cơ quan hoặccác hộ gia đình có nhu cầu thuê và đặt tại bưu điện để nhận thưvà bưu phẩm đến.

Nhìn chung các điểm thông tin trong mạng lưới thông tinbưu chính vừa làm nhiệm vụ thu nhận thông tin vừa làm nhiệmvụ khai thác x ử lý các dạng tin tức như phân hướng, đóng mởcác túi gói trao đổi giữa các điểm thông tin.

b Phương tiện truyền dẫn: đó chính là các đường vận chuyểnbưu chính (các tuyến đường thư).

Phương tiện truyền dẫn trong thông tin Bưu chính đó là cácđường vận chuyển bưu chính Đường vận chuyển bưu chính cònđược gọi là đường thư Đường thư là một tuyến đường giaothông trên đó sử dụng một hoặc một số loại phương tiện vậnchuyển nhất định, do một hay một tổ hộ tống viên đảm nhiệm đểlàm nhiệm vụ vận chuyển và trao đổi túi gói với một số bưu cụcnhất định nằm trên đường thư đó

 Phân loại theo phương tiện vận chuyển: Đường thư máy bay.

 Đường thư ô tô. Đường thư tàu hoả.

 Đường thư phương tiện vận tải thô sơ.

 Phân loại theo hình thức sở hữu phương tiện: Đường thư sử dụng phương tiện chuyên dùng.

 Đường thư sử dụng phương tiện vận chuyển của xã hội. Phân loại theo nội dung vận chuyển:

 Đường thư vận chuyển tổng hợp. Đường thư vận chuyển báo chí.

 Đường thư vận chuyển bưu phẩm chuyển phát nhanh EMS. Đường thư vận chuyển hàng nặng BCUT.

 Phân loại theo phạm vi phục vụ: Đường thư liên tỉnh và quốc tế. Đường thư nội tỉnh.

 Đường thư nội huyện.

1.1.2 Các yêu cầu khi tổ chức mạng thông tin bưu chính

1 Yêu cầu về kỹ thuật:

- Nhanh chóng- Chính xác- An toàn- Tiện lợi- Ổn định.2 Yêu cầu về kinh tế:

- Chi phí đầu tư xây dựng thấp- Chi phí khai thác nhỏ.

1.1.3 Các nguyên tắc tổ chức mạng thông tin bưu chính

Ngoài việc phải tuân theo các nguyên tắc chung của tổ chứcsản xuất kinh doanh, khi tổ chức mạng thông tin bưu chính cầntuân theo các nguyên tắc sau:

1 Sự phân bố và phát triển mạng thông tin bưu chính phải gần

lại đến mức tối đa đối với người tiêu dùng.

- Do sản xuất gắn liền với tiêu thụ, khách hàng cũng trựctiếp tham gia vào quá trình cung cấp dịch vụ.

- Đối tượng lao động trong quá trình sản xuất bưu chính làcác loại hàng hoá, thư, tiền, ấn phẩm do khách hàng mang tới.

- Mức độ gần của mạng lưới đối với người tiêu dùng tuỳthuộc vào sự thay đổi nhu cầu thông tin và khả năng đáp ứng củangành bưu chính để vừa đảm bảo yêu cầu phục vụ xã hội, vừađảm bảo kinh doanh có hiệu quả.

2 Mạng thông tin bưu chính phải được tổ chức và hoạt động dựa trên thể lệ, quy trình khai thác, định mức và thời gian biểu thống nhất.

Quá trình sản xuất bưu chính mang tính chất dâychuyền.Các đơn vị, bộ phận trong dây chuyền phải đảm bảo sựthống nhất về kỹ thuật và đồng bộ trong hoạt động.

3 Trong vận chuyển bưu chính phải sử dụng tổng hợp các loại phương tiện vận chuyển.

Tuỳ thuộc vào cự ly, khối lượng, điều kiện vận chuyển vàthời gian vận chuyển cho phép mà sử dụng phương tiện vậnchuyển thích hợp để đảm bảo chất lượng thông tin, chi phí vậnchuyển thấp

1.1.4 Phân cấp mạng thông tin bưu chính

1 Phân cấp mạng bưu chính theo cấp hành chính.

* Mạng cấp 1: là mạng bưu chính liên tỉnh và quốc tế cónhiệm vụ đảm bảo thông tin giữa các tỉnh và đi quốc tế (gồmtrung tâm khai thác, bưu cục trung tâm và mạng đường thư cấp1).

* Mạng cấp 2: mạng nội tỉnh.* Mạng cấp 3: mạng nội huyện.

Theo cách phân cấp này, các đơn vị cùng cấp sẽ có nhiệmvụ và quyền hạn ngang nhau, không phân biệt diện tích, số dânphục vụ và doanh thu.

Cách phân cấp này sẽ gây khó khăn cho khách hàng khimuốn lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ cũng như nhà cung cấp khiphục vụ khách hàng.

2 Phân cấp theo quy mô (doanh thu, khối lượng nghiệp vụ hoặc

theo số lao động).

- Theo cách này mạng lưới vẫn được tổ chức theo các đơnvị hành chính nhưng việc phân cấp lại dựa trên quy mô Việcphân cấp theo quy mô có thể dựa vào một hoặc cả ba chỉ tiêu:doanh thu, khối lượng nghiệp vụ, số người lao động của đơn vị.

- Cách phân cấp này tạo điều kiện đảm bảo mức độ tươngxứng giữa quyền hạn và nhiệm vụ và có chính sách đầu tư hợplý.

3 Phân cấp theo vùng lãnh thổ (phân cấp không theo địa giới hành chính).

- Đây là hình thức phân bố rất phù hợp với mục tiêu kinhdoanh hướng tới khách hàng.

- Bộ máy tổ chức quản lý đơn giản hơn.

- Phù hợp với điều kiện kinh doanh tách bưu chính và viễnthông.

1.2 Khái quát chung về điểm BĐ-VHX

1.2.1 Sơ lược quá trình hình thành và phát triển

BĐ-VHX là một mô hình kết hợp cung cấp các dịchvụ bưu chính viễn thông cơ bản (bao gồm cả truy cập Internet)với việc phổ biến thông tin và đọc sách báo miễn phí của ngànhBưu điện Việt Nam cho người dân vùng nông thôn, góp phần chosự phát triển kinh tế, văn hoá xã hội khu vực nông thôn, làm chongười dân được hưởng lợi ích của các dịch vụ Bưu chính, Viễnthông Ngoài việc cung cấp các dịch vụ bưu chính viễn thông,BĐ-VHX còn là nơi phục vụ nhân dân đến đọc sách báo miễnphí nhằm giúp người dân nông thôn có điều kiện tiếp cận vớithông tin tri thức, nắm bắt chủ trương chính sách của Đảng, phápluật Nhà nước, nâng cao dân trí và đời sống văn hoá tinh thần ởnông thôn Người có công lớn nhất trong việc xây dựng hệ thôngđiểm bưu điện văn hóa xã là Ông Đỗ Trung Tá - nguyên Bộtrưởng Bộ Bưu chính Viễn thông.

Những năm đầu công cuộc đổi mới Đảng và Nhà nước ta đãchỉ rõ Bưu chính -Viễn thông là một ngành thuộc kết cấu hạ tầngkỹ thuật rất quan trọng của nền kinh tế quốc dân, gắn bó chặt chẽvới an ninh, quốc phòng Vì vậy trong “Chiến lược phát triển bưuchính, viễn thông đến năm 2010 và định hướng phát triển đếnnăm 2020”; ngành Bưu điện nhận thức rõ vai trò nhiệm vụ củamình là phải tăng tốc độ phát triển và hiện đại hoá mạng lướithông tin nên đã quyết định đi thẳng vào công nghệ mới hiện đại,theo hướng “số hoá, tự động hoá và đa dịch vụ”, mở rộng mạnglưới bưu chính viễn thông hướng về nông thôn, phục vụ cho sựnghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn.

Đây là một nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước ta hết sứcquan tâm, có vai trò quyết định đối với việc ổn định kinh tế - xã

hội vùng nông thôn, tạo tiền đề cho sự phát triển bền vững chungcủa cả nước.

Để góp phần thực hiện Nghị quyết Trung ương V khoá VIII“Xây dựng và phát triển kinh tế phải nhằm mục tiêu văn hoá, vìxã hội công bằng văn minh, con người phát triển toàn diện”; năm1998 Tổng công ty Bưu chính - Viễn thông Việt Nam (VNPT) đãthực hiện chủ trương triển khai xây dựng và phát triển Điểm Bưuđiện -Văn hoá xã trên phạm vi cả nước Một mô hình mang đậmtính nhân văn nhiều hơn mục tiêu kinh tế.

1.2.2 Chức năng nhiệm vụ của các điểm ĐBĐ-VHX

1 Cung cấp các dịch vụ bưu chính công ích

- Cung cấp các dịch vụ viễn thông công cộng trongchương trình viễn thông công ích: đảm bảo 100% số xã có điểmdịch vụ điện thoại công cộng và 70% số xã có điểm truy nhậpInternet.

- Đăng ký thông tin thuê bao di động trả trước theo quyđịnh về quản lý di động trả trước.

- Đảm bảo thời gian tối thiểu phục vụ nhu cầu đọc sách báocủa nhân dân trong thời gian mở cửa; các loại sách báo phải đượcghi vào sổ sách, phân loại sắp xếp theo chủ đề để thuận tiện choviệc theo dõi, quản lý và tìm đọc.

2 Tiếp nhận triển khai các chương trình dự án phát triển nông thôn

- Các dự án, chương trình phải được xem xét, đánh giá đểtriển khai, các đơn vị thực hiện phải phối hợp chặt chẽ với Tổngcông ty Bưu điện Việt Nam ngay từ giai đoạn đầu triển khai thựchiện.

- Các chủ đầu tư các chương trình, dự án thông tin phải xemxét đánh giá khả năng triển khai ngay từ gia đoạn khảo sát, đềxuất dự án.

1.2.3 Nội dung hướng dẫn thực hiện quy định quản lý điểm ĐBĐ-VHX

1.Công tác xây dựng cơ bản:a Những thuận lợi.

Ngay khi chủ trương xây dựng điểm Bưu điện – Văn hóa xãhội được triển khai, VNPT đã nhận được sự đồng tình ủng hộ củaĐảng và Chính Phủ, các Bộ, Hội, Ban, Ngành, các cấp Ủy Đảng,chính quyền và đông đảo nhân dân đặc biệt là bà con nông dântrên khắp mọi miền đất nước.

Nhờ có đường lối mới, mở của Đảng và Nhà nước, kinh tếnông thôn đã có nhiều khởi sắc, cơ cấu nông thôn có sự chuyểndịch đúng hướng, đời sống nhân dân được nâng lên rõ rệt cả vềvật chất và tinh thần, nhu cầu sử dụng thông tin để phát triển sảnxuất, giao lưu tình cảm ngày càng tăng Nông thôn nước ta vớigần 80% số dân, chiếm tới 70% lao động xã hội vừa là nơi tiêuthụ hàng hóa vừa là nguồn cung cấp nông sản, hải sản, thủ côngmỹ nghệ… cho toàn xã hội, đây là một thị trường rộng lớn giàutiềm năng, khi mở rộng và khai thác sẽ là một lợi thế đối vớingành Bưu điện, một trong những yếu tố rất quan trọng đảm bảocho ĐBĐVHX hoạt động ổn định lâu dài.

Điểm Bưu điện – Văn hóa xã một mô hình sáng tạo củangành Bưu điện, thể hiện đúng đường lối chủ trương chính sáchcủa Đảng, hợp lòng dân nên khi khởi công xây dựng ở địaphương được bà con nông dân tích cực tham gia, có địa phươngngười dân đã hiến đất để xây dựng ĐBĐ-VHX như ở huyện ĐịnhHóa, Thái Nguyên, nhiều nơi nhân dân tự bỏ vốn san lấp mặt

bằng, tặng cây cảnh, ghế đá, trồng cây xanh, mua bình lọc nướcuống…

b Những khó khăn:

Việc cấp đất xây dựng ĐBĐ-VHX mới chỉ là những thỏathuận tạm thời, chưa được hợp thức hóa về thủ tục và pháp lý đốivới quyền sử dụng đất, Điểm Bưu điện – Văn hóa xã hoạt độngđã 10 năm nhưng đến nay còn nhiều tỉnh, thành phố vẫn chưa cóquyết định giao đất; cho nên việc xin giấy chứng nhận quyền sửdụng đất ĐBĐ-VHX mới chỉ đạt 36,1 % (tính đến hết năm2007) Nhiều tỉnh có huyện, xã chia tách, quy hoạch chưa cụ thểhoặc quy hoạch chưa ổn định; có những ĐBĐ-VHX chuẩn bị thicông lại phải thay đổi vị trí, thậm chí có điểm xây dựng xong,vẫn bị thắc mắc, khiếu nại; vị trí đẹp lại phải san lấp mặt bằnggây rất nhiều tốn kém trong việc thi công, kinh phí xây dựng cơbản lúc bấy giở chỉ có 40 triệu đồng/ một điểm

Khi lập kế hoạch xin cấp đất xây dựng ĐBĐ-VHX, chưađiều tra khảo sát kỹ, đất lại do chính quyền địa phương cấp, Bưuđiện huyện không được quyền chọn vị trí, vì vậy có những ĐBĐ-VHX đặt ở nơi không thuận lợi, xa trung tâm, đường sá đi lại khókhăn, nhiều điểm đặt trong khuôn viên của UBNDX; ảnh hưởngrất nhiều đến phục vụ văn hóa và kinh doanh.

c Quá trình khiển khai và kết quả đạt được.

Mục tiêu nhiệm vụ đặt ra đối với công tác xây dựng VHX là vừa đảm bảo chất lượng thi công, vừa đảm bảo tiến độthực hiện trong khuôn khổ nguồn vốn cho phép theo một số mẫuthống nhất Ngày 12/5/1998 Chủ tịch Hội đồng quản trị VNPT đãcó quyết định số 111/QĐ-HĐQT-ĐTPT về việc phê duyệt 06mẫu nhà Điểm bưu điện văn hóa xã trong đó mẫu 1(nhà nhựa) có

ĐBĐ-vốn đầu tư 50 triệu đồng, mẫu 2A; 2B; 2C; 3A; 3B: 40 triệuđồng Bộ mẫu thiết kế ĐBĐ-VHX có quy mô vừa phải kiến trúctương đối phù hợp với mục đích sử dụng kinh doanh các dịch vụbưu chính, viễn thông và phục vụ một số hoạt động văn hóa.

Hầu hết các ĐBĐ-VHX được xây dựng theo các mẫu thiếtkế của VNPT; Nhà một tầng, cấp II, tường xây chịu lực, máibằng đổ bê tông cốt thép, có cổng sắt,tường rào bao quanh, hệthống cấp nước, công trình phụ diện tích từ 40 đến 50 m2, trênkhuôn viên rộng tối thiểu từ 50 m2 đến 150 m2 có những điểmrộng tới 500 m2 như Lâm Đồng, Bà Rịa -Vũng Tàu Tổng diệntích đất được cấp 1.137.268 m2

Tiêu chí để xây dựng ĐBĐ-VHX là những xã chưa có bưucục phục vụ, khả năng có điện thoại, điện lưới quốc gia, đượcchính quyền địa phương cấp đất ở vị trí thuận tiện việc đi lại sửdụng dịch vụ và đọc sách báo của nhân dân.

Kinh phí xây dựng bình quân mỗi điểm gẩn 50 triệu đồngnhững điểm xây dựng sau này có vốn đẩu tư tăng cao hơn, dokhó khăn hơn về giao thông, nằm trong vùng lũ lụt, phí vậnchuyển nguyên vật liệu, nhân công tăng Qua các lẩn điều chỉnhmức đẩu tư bình quân năm 1999 là 66 triệu đồng/ điểm; 2001điều chỉnh tăng lên 68 triệu đồng/điểm; từ năm 2003 trở đi vốnđẩu tư tăng theo vùng: Miền núi Trung du, duyên hải Miền trung,Tây nguyên, đồng bằng Sông Cửu Long: 120 triệu đồng/điểm;Bắc Trung bộ 100 triệu đồng/điểm; đồng bằng Sông Hồng, đồngbằng Sông Cửu Long: 90 triệu đồng/điểm.

Trong quá trình triển khai xây dựng có những vấn đề mớiphát sinh các đơn vị phản ánh, VNPT đều có những văn bảnhướng dẫn, điều chỉnh, bổ sung kịp thời Mặt khác khi ĐBĐ-

VHX đưa vào hoạt động Tổng công ty đã có các công văn hướngdẫn thực hiện, tăng cường công tác bảo vệ an toàn ĐBĐ-VHX,bổ sung kinh phí xây dựng cơ bản, trang thiết bị ban đẩu, giaochỉ tiêu kế hoạch, cho các đơn vị Cho nên công tác xây dựng cơbản đối với ĐBĐ-VHX trong thời gian qua hẩu hết các đơn vị đãthực hiện theo đúng chế độ và quy định hiện hành, không để xảyra lãng phí, thất thoát, đáp ứng các yêu cẩu kỹ thuật và chấtlượng đề ra.

Khi đưa vào sử dụng tất cả các ĐBĐ-VHX đều treo cờ Tổquốc và ảnh Bác Hồ theo mẫu thống nhất, nhà cửa khang trangsạch đẹp được trang bị, từ một đến hai buồng đàm thoại, quẩygiao dịch có vách ngăn rất đẹp, tủ giá sách, bàn ghế, quạt điện,đồng hồ tính cước, cân điện tử, két sắt, các ấn phẩm; tạo điềukiện để nhân dân đến sử dụng các dịch vụ; có biển hiệu, thôngbáo giờ mở cửa; bảng giá cước các dịch vụ, nội quy chức năngnhiệm vụ, đọc sách, phòng cháy, chữa cháy, đều có khung kính;ngoài đường có biển chỉ dẫn, nhiều điểm có thông báo, biểnquảng cáo các dịch vụ của Ngành,

Về mặt kiến trúc một vài chi tiết cẩn phải nghiên cứu thiếtkế cho phù hợp hơn, nhìn chung ĐBĐ-VHX tuy có quy mô cònkhiêm tốn nhưng thật sự là một công trình văn hoá tại các làngquê Việt Nam, làm cho bộ mặt nông thôn đổi mới tươi đẹp hơn.

2 Tổ chức cung cấp các dịch vụ BCVT tại điểm BĐ-VHX

Hiện nay tất cả các ĐBĐ-VHX đã mở các dịch vụ bưuchính, viễn thông cơ bản để phục vụ cho đông đảo người dân cóthu nhập thấp nhưng lại có nhu cẩu nhất định về dịch vụ bưuchính, viễn thông và văn hoá, theo quyết định số 04/2000/QĐ -HĐQT BC của Tổng giám đốc VNPT, các loại dịch vụ bưuchính, viễn thông cơ bản bắt buộc phải được cung cấp tại các

Điểm Bưu điện - Văn hóa xã trên cả nước khi đưa ĐBĐ-VHXvào sử dụng.

Kinh tế - xã hội càng phát triển đời sống của người dânđược nâng lên, nhu cẩu sử dụng các dịch vụ bưu chính, viễnthông ngày càng cao, một bộ phận nông dân làm kinh tế giỏi, cóthu nhập khá, đòi hỏi các dịch vụ chất lượng,mang tính thươngmại Để tạo điều kiện thuận lợi cho Bưu điện các tỉnh, thành phốkhi mở thêm dịch vụ; ngày 07 tháng 12 năm 2005 VNPT đã cóQuyết định số 6653/QĐ - PTBCVTNT, giao cho Bưu điện tỉnh,thành phố có trách nhiệm vụ phát triển các dịch vụ bưu chính,viễn thông và một số dịch vụ: Thu cước điện thoại, truy cậpInternet, bán Card, văn phòng phẩm, phù hợp với tình hình địaphương đáp ứng nhu cẩu của nhân dân; tăng thu nhập, giảm cấpbù cho người làm việc tại ĐBĐ-VHX.

Các thủ tục nghiệp vụ khai thác dịch vụ tại ĐBĐ- VHXthực hiện đúng các quy trình, quy phạm theo quy định củaVNPT, chất lượng dịch vụ Bưu chính, Viễn thông đều đảm bảo.Giá cước được niêm yết công khai, hệ thống thiết bị được kiểmtra bảo dưỡng thường xuyên góp phẩn hạn chế tới mức thấp nhấtkhiếu nại hoặc phàn nàn của khách hàng về chất lượng và phongcách phục vụ Quá trình hoạt động cho thấy dịch vụ bán card vàdịch vụ điện thoại cố định và thư thường trong nước là 3 dịch vụđược người dân sử dụng nhiều nhất, điện thoại quốc tế hẩu nhưkhông có.

Đến nay đã có 34 Bưu điện tỉnh, thành phố đạt 100% xã có

điểm phục vụ bưu chính,viễn thông: An Giang, Bắc Ninh, BắcGiang, Bình Dương, Bình Định, Bình Thuận, Bến tre, Cà Mau,thành phố Cẩn Thơ, thành phố Đà Nẵng, Đồng Tháp, Đồng Nai,

Hải Phòng, Hà Tây, Hải Dương, Hưng Yên, Hoà Bình, HàNam,Hà Tĩnh, Hậu Giang, Long An, Khánh Hoà, Nam Định, NinhBình, Quảng Ninh, Trà Vinh, Phú Thọ, Sóc Trăng, Thanh Hoá,Thừa Thiên Huế, Tuyên Quang, Thái Nguyên, Vĩnh Phúc, YênBái.

3 Thực hiện một số dịch vụ văn hoá tại điểm BĐ-VHX

Ngoài việc cung cấp các dịch vụ bưu chính, viễn thông,ĐBĐ-VHX còn là nơi phục vụ nhân dân đến đọc sách báo miễnphí, thực hiện luân chuyển sách từ thư viện cơ sở, tủ sách Phápluật xã sang ĐBĐ-VHX, để đại đa số nhân dân có thể tiếp cậnvới đường lối chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật Nhànước, nâng cao dân trí, xây dựng đời sống văn hoá mới, tạo chomọi người dân có thói quen sống và làm việc theo Hiến pháp vàPháp luật, một nếp sống không thể thiếu trong xã hội hiện đại,văn minh.

Ngay bản thân các dịch vụ bưu chính, viễn thông tại cácĐBĐ-VHX cũng đã mang tính văn hoá, những hoạt động nàynhằm đáp ứng nhu cẩu giao lưu tình cảm, nâng cao sự hiểu biếtvà chất lượng cuộc sống cho người dân vùng nông thôn Cácthông tin về văn hoá, kinh tế, xã hội, những tư vấn về cây trồng,vật nuôi, giá cả, khoa học kỹ thuật nông, lâm, ngư nghiệp; y tếgiáo dục; sinh đẻ kế hoạch là những thông tin rất bổ ích cho sựphát triển kinh tế nông thôn.

Chính vì vậy khi đưa vào hoạt động mỗi ĐBĐ-VHX đượcmua các trang thiết bị ban đẩu 10 triệu đồng, được cấp 1,5 triệuđồng mua sách, hàng năm được cấp thêm 0,5 triệu đồng/01 điểmđể mua bổ sung các loại sách báo phù hợp với đặc thù của từngđịa phương, thường xuyên có ba loại báo Nhân dân, báo BưuĐiện Việt Nam, báo của Đảng bộ địa phương; được trang bị bàn,

ghế, tủ giá sách, hệ thống đèn chiếu sáng, quạt điện, bình nướcuống những nơi có khuôn viên rộng được bố trí ghế đá, câyxanh, cây cảnh, tạo cảnh quan môi trường xanh, sạch đep thu hútnhân dân đến đọc sách báo, tìm hiểu, tham khảo, tra cứu các loạisách: Pháp luật, khoa học kỹ thuật khoa học kỹ thuật, kinh tếnông - lâm - ngư nghiệp, y học, giáo dục

Ngoài sách báo hàng năm Tập đoàn mua bổ sung cho VHX, thời gian qua các Bộ Văn hoá và thông tin (nay là Bộ Vănhoá thể thao và Du lịch), Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nôngthôn, Uỷ ban An toàn giao thông quốc gia, Hội chữ thập đỏ ViệtNam, một số toà soạn Báo, Công ty thông tin Di động) đã gửitặng các loại báo Nông thôn Ngày nay, Nông nghiệp Việt Nam,Khoa học và Đời sống, Bạn đường, Nhân đạo và Đời sống, Vănhoá, Tạp chí Toàn cảnh, Tạp chí Xã hội và thông tin và nhiềutạp chí chuyên ngành cấp cho ĐBĐ-VHX, Chính phủ cấp thườngxuyên Công báo cho 100% ĐBĐ-VHX, nhiều, tỉnh, thành phốcũng đã cấp báo của Đảng bộ địa phương cho ĐBĐ-VHX Tổngsố báo tạp chí 85.000 tờ, số đẩu sách bình quân: 375 quyển/ điểm(năm 2003) đến nay chỉ còn 200 quyển/ điểm.

ĐBĐ-VNPT đã ban hành Chỉ thị về việc “Đẩy mạnh hoạt độngcủa các ĐBĐ-VHX thực hiện Chỉ thị 63-CT/ TW của Bộ Chínhtrị” Chỉ thị yêu cẩu các đơn vị thành viên vận động các cơ quanchức năng, ban, ngành tại địa phương cùng cán bộ công nhânviên Bưu điện quyên góp sách báo gửi tới các ĐBĐ-VHX giúpnông dân có thêm thông tin, vận động các cơ quan có tráchnhiệm cấp không thu tiền báo chuyên ngành cho ĐBĐ-VHX.VNPT cũng đã cấp Tạp chí Xã hội và thông tin (do VNPT pháthành) cho 100% ĐBĐ-VHX.

Nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả phục vụ tại ĐBĐ-VHXCông đoàn Bưu điện Việt Nam đã cóCông văn số 76/TĐ-CĐBĐngày 28 tháng 01 năm 2003 hướng dẫn tổ chức phong trào thiđua xây dựng “Điểm Bưu điện -Văn hoá xã kiểu mẫu”;Đã có 91ĐBĐ-VHX đã được gắn biển ĐBĐ- VHX kiểu mẫu năm 2003 tạiQuyết định số 865/QĐ-TĐKT ngày 05/4/2004 của Tổng giámđốc Tổng Công ty Bưu chính Viễn thông.

Hẩu hết Bưu điện các tỉnh, thành phố đã tổ chức hội thi“Nhân viên ĐBĐ-VHX phục vụ khách hàng tốt, kinh doanhgiỏi”, Có đơn vị quy định nếu nhân viên Làm việc tại ĐBĐ-VHXđạt danh “hiệu nhân viên phục vụ kinh doanh giỏi trong hội thi,sẽ được ưu tiên tuyển chính thức vào Ngành Bưu điện; ban hànhChỉ thị phát động thi đua ủng hộ sách báo cho ĐBĐ-VHX Bêncạnh việc áp dụng các quy định hướng dẫn của Tâp đoàn, nhiềuđơn vị đã chủ động xây dựng quy chế phối hợp giũa Bưu tá vớinhân viên ĐBĐ-VHX, quy chế kiểm tra giám sát hoạt động củaĐBĐ-VHX, quy chế thi đua khen thưởng đối với nhân viênĐBĐ-VHX Nhiều Bưu điện tỉnh, thành phố còn tổ chức chonhân viên có thành tích công tác tốt được đi nghỉ mát, du lịchhoặc tặng quà nhân dịp lễ, tết để động viên khuyến khích ngườilàm việc nâng cao chấ't lượng hiệu quả công tác.

Trong quá trình Đại hội Đảng lẩn thứ IX diễn ra, thực hiệnchỉ thị số 02/CT/ BCS/TCBĐ ngày 20/2/2001 của Ban cán sựĐảng Tổng cục Bưu điện về việc tổ chức để nhân dân đến cácĐBĐ-VHX đọc và tham gia dự thảo báo cáo chính trị trình đạihội Đảng toàn quốc lẩn thứ IX, Tổng giám đốc VNPT đã có côngvăn số 839/PTBCVTNT ngày 22/02/2001 hướng dẫn, Bưu điệncác tỉnh, thành phố khẩn trương triển khai tổ chức việc in ấn, phôtô thêm văn kiện bằng khổ giấy lớn, chữ to, chuyển tài liệu đến

các ĐBĐ-VHX để kịp thời phục vụ nhân dân, đồng thời cung cấpgiấy, bút để nhân dân tham gia đóng góp trực tiếp vào Dự thảobáo cáo chính trị của Đảng trình Đại hội IX, được các cấp ủyĐảng, chính quyền và các tẩng lớp nhân dân hoan nghênh vàđánh giá cao ý nghĩa đặc biệt của đợt sinh hoạt chính trị này.

Thực hiện Chỉ thị số 06 - CT/TW ngày 07/11/2006 của BộChính trị về tổ chức cuộc vận động “Học tập và làm theo tấmgương đạo đức Hồ Chí Minh” và Hướng dẫn số 11- HD/TTVHngày 06/12/2006 của Ban Tư tưởng -Văn hoá Trung ương Nhằmđẩy mạnh nghiên cứu học tập tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minhtrong giai đoạn mới VNPT cùng với Ban Tư tưởng Văn hoá TWđã triển khai đưa 7.000 cuốn sách hỏi đáp về Tư tưởng Hồ ChíMinh tới các ĐBĐ-VHX trên cả nước để tuyên truyền vận độngnhân đọc tìm hiểu và học tập theo tấm gương đạo đức của HồChí Minh Một chương trình có ý nghĩa thiết thực đối với côngtác giáo dục chính trị tư tưởng trong tình hình hiện nay.

4 Lựa chọn, huấn luyện người làm việc tại điểm BĐ-VHX

Hầu hết nhân viên làm việc tại ĐBĐ-VHX là người có hộkhẩu thường trú tại xã, do địa phương giới thiệu, Bưu điện tỉnh,thành phố tuyển chọn theo “Quy định quản lý điểm Bưu điện -Văn hoá xã” ban hành kèm theo Quyết định số 04/2000/ QĐ-HĐQT- BC ngày 06/01/2000 của Hội đồng quản trị VNPT, phầnlớn có trình độ THPT, có người tốt nghiệp đại học, trung học,nhiều người là công nhân Bưu điện Trước khi vào làm việc cácnhân viên đều được đào tạo nghiệp vụ khai thác bưu chính, viễnthông, kiến thức Pháp luật phổ thông, nghiệp vụ văn hoá thôngtin cơ sở và an toàn lao động, thời gian 7 ngày đến 10 ngày, được

thực tập tại các bưu cục hoặc Bưu điện huyện, đủ khả năng tácnghiệp tại ĐBĐ-VHX Khi mở thêm dịch vụ mới, nhân viên làmviệc tại ĐBĐ-VHX đều được bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên mônđủ điều kiện để hoàn thành tốt nhiệm vụ.

5 Quản lý tài sản doanh thu chi phía

Công tác quản lý tài sản

BĐ-VHX chịu trách nhiệm quản lý toàn bộ hồ sơ tất cả cácloại tài sản cố định của điểm giao dịch Bao gồm: hợp đồng, hoáđơn mua sắm TSCĐ, biên bản giao nhận TSCĐ, hồ sơ kỹ thuậtvà các chứng từ khác có liên quan Bộ hồ sơ quản lý TSCĐ phảnánh các thông tin liên quan đến TSCĐ như: Nguồn gốc hìnhthành, nguyên giá, giá trị hao mòn, giá trị còn lại, khấu hao,nguồn vốn, đặc điểm kỹ thuật,

b Công tác quản lý chi phí

- Chi phí ban đầu:

+ Chi phí đầu tư xây dựng điểm giao dịch+ Chi phí trang thiết bị làm việc

+ Chi phí mua sách báo, ấn phẩm - Chi phí hằng năm

+ Chi phí hàng tháng cho nhân viên điểm BĐ-VHX+ Chi phí điện nước

+ Chi phí duy trì, sửa chữa tài sản

c.Quản lý doanh thu

- Hàng ngày, BĐVHX phải ghi chép, cập nhật đầy đủ,chính xác, kịp thời các khoản doanh thu phát sinh tại bưu cục,BĐVHX của mình Cuối ngày đều phải báo cáo về Bưu điệnhuyện doanh thu phát sinh trong ngày, các khoản nộp, trả chokhách và tiền tồn quỹ cuối ngày

- Các khoản tiền thu của khách hàng đều phải xuất hoá đơnđầy đủ đúng quy định Hàng tháng phải lập báo cáo hoá đơn.

- Các BĐVHX nộp tiền doanh thu cho bưu điện huyện địnhkỳ theo quy định.

- Các BĐVHX đều được trang bị két sắt để giữ tiền,thẻ, tem

6 Hợp đồng lao động với người làm việc

Điểm BĐ-VHX hoạt động theo phương thức đại lý (đại lýđặc biệt) vì vậy quan hệ giữa Bưu điện và nhân viên làm việc tạiĐBĐ-VHX được điều chỉnh bằng luật thương mại và Bộ luậtDân sự Hợp đồng với người làm việc tại ĐBĐ-VHX là hợpđồng đại lý, được xác lập bằng văn bản nhân viên làm việc tạiđây được Bưu điện huyện, thị uỷ thác quyền sử dụng bảo quảnnhà, vật tư trang thiết bị, tự nguyện (không hưởng thù lao) phụcvụ nhân dân đến đọc sách báo miễn phí, nội dung của bản Hợpđồng thống nhất trên cả nước, đã được mẫu hoá để các Bưu điệntỉnh, thành phố thực hiện.

Sau hơn 20 năm hoạt động “Quy định quản lý điểm Bưuđiện -Văn hoá xã” đã thực sự đi vào cuộc sống, cơ chế trả thù laođã giúp cho nhân viên làm việc tại những ĐBĐ-VHX vùng sâu,vùng xa, xã đặc biệt khó khăn yên tâm làm việc gắn bó lâu dàivới Ngành.

1.2.4.Phân biệt điểm BĐ-VHX với các điểm phục vụ khác

1 So với các bưu cục cấp 3

- Bưu cục cấp 3 là đơn vị cung cấp dịch vụ bưu chính vàcác dịch vụ khác, trực thuộc Bưu điện quận/huyện với mục tiêuvà kinh doanh, vừa phục vụ nhưng mục tiêu kinh doanh là chủyếu

- Mặt bằng điểm giao dịch là do Bưu điện mua hoặc thuê.- Nhân viên làm việc tại các điểm Bưu cục do Bưu điệntuyển chọn, ký hợp đồng theo Luật lao động, được hưởng lươnghàng tháng và đóng bảo hiểm theo chế độ quy định.

- Toàn bộ chi phí hoạt động do Bưu điện trang trải và doanhthu thuộc Bưu điện.

2 So với các đại lý bưu điện:

- Các đại lý bưu điện làm đại lý cho ngành bưu chính viễnthông về các dịch vụ bưu chính viễn thông để nhận hoa hồngdịch vụ theo sản lượng và doanh thu.

- Mục tiêu hoạt động là kinh doanh Nếu không hiệu quả,chủ đại lý sẽ ngừng hoạt động

- Chi phí đầu tư và chi phí khai thác do chủ đại lý bỏ ra,trang trải từ hoa hồng thu được.

- Lao động làm việc tại đại lý là chủ đại lý hoặc do chủ đạilý thuê mướn.

1.3 Các chỉ tiêu đánh giá về kết quả hoạt động sản xuất kinhdoanh

1.3.1 Các chỉ tiêu đánh giá về hoạt động kinh tế.

1 Chỉ tiêu về sản lượng dịch vụ bưu chính.

Dịch vụ chuyển phát nhanh Cái

Bảng 1.1: chỉ tiêu sản lượng dịch vụ bưu chính

2 Chỉ tiêu về doanh thu dịch vụ bưu chính

Xác định doanh thu cước:

qi× pi

qi:Sản lượng dịch vụ loại i tín bằng đơn vị hiện vật.

pi: Mức cước dịch vụ loại i / đơn vị hiện vật.

n: Số dịch vụ bưu chính viễn thông cung cấp.

3 Chỉ tiêu chất lượng thông tin dịch vụ:

Chất lượng các dịch vụ bưu chính viễn thông bao gồm hai yếu tố: chất lượng dịch vụ (chất lượng bản thân dịch vụ) và chất lượng phục vụ Các dịch vụ mà ĐBĐVHX cung cấp cho khách hàng cũng như ở các điểm phục vụ khác trên mạng bưu chính phải đảm bảo thoả mãn các tiêu chuẩn chấtlượng kỹ thuật Tuy nhiên một dịch vụ chỉ có chất lượng cao về mặt công dụng thôi thì chưa đủ Chất lượng phục vụ khách hàng là yếu tố làm cho chất lượng dịch vụ hoàn thiệnhơn.

a Chất lượng thông tin :

Chất lượng thông tin dịch vụ BCVT được đánh giá qua các tiêu chí gồm tốc độ truyền tin, độ chính xác trung thực, an toàn, bảo mật của vụ vụ Tùy tưng loại dịch vụ có các chỉ tiêu tương ứng để đánh giá.

- Đối với dịch vụ viễn thông, chất lượng được đảm bảo khi cuộc gọi được kết nối thành công, không bị rớt, không bị nhiễu, không có tiếng vọng, độ trung thực của giọng nói, vàmột số tiêu chuẩn khác.

- Đối với dịch vụ bưu chính phải được thực hiện đúng quy trình nghiệp vụ, đảm bảo quá trình truyền đưa thông tin nhanh chóng, chính xác và an toàn.

b- Chất lượng phục vụ:

Chất lượng phục vụ thể hiện khả năng cung cấp các dịch vụBCVT, mức độ thuận tiện, tiện nghi trong qúa trình cung cấp dịch vụ, thái độ phục vụ của nhân viên điểm BĐVHX Để đánh giá chất lượng phục vụ, ta có thể dùng các chỉ tiêu:

- Thời gian làm việc, giờ mở cửa của Điểm BĐVHX.- Thời gian chờ đợi để được phục vụ

- Thái độ phục vụ của nhân viên Điểm BĐVHX.1.3.2 Các chỉ tiêu về hoạt động xã hội

1 Các chỉ tiêu về số lượt người đọc trong kỳ (ngày, tháng):

Chỉ tiêu số lượt người đọc thể hiện kết quả hoạt động về mặt văn hóa của Điểm BĐVHX Số lượt người đọc nhiều thể hiện kết quả họat động cao.

2 Thời gian trung bình một lần đọc.

Thời gian đọc của người dân càng lâu, chứng tỏ điểmBưu điện – Văn hóa xã đó có hoạt động càng ngày cànghiệu quả và lượng đầu sách càng phù hợp Bên cạnh đó, chỉtiêu này còn thể được nhu cầu tìm đọc sách báo cũng nhưcác lĩnh vực mà người dân ở đó quan tâm Từ đó, chúng tacó thể tổng hợp, phân tích, xem xét về lượng sách báo đápứng mong muốn của họ.

CHƯƠNG II: TỔNG QUAN VỀ BƯU ĐIỆN TỈNH BÌNH DƯƠNG VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÁC ĐIỂM BƯU ĐIỆN VĂN HÓA XÃ

2.1 Tổng quan về tỉnh Bình Dương

2.1.1 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương

1 Về tổng quan phát triển công nghiệp hóa, đô thịhóa của Bình Dương qua 30 năm đổi mới:

Giai đoạn đổi mới từ năm 1986 với cột mốc là Nghịquyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI và Nghị quyết củaĐại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Sông Bé lần thứ IV có ýnghĩa hết sức quan trọng với tỉnh Sông Bé trước kia, và đócũng chính là tiền đề để Bình Dương hôm nay tạo bướcchuyển biến mạnh mẽ trong tiến trình công nghiệp hóa, đôthị hóa.

Để cụ thể hóa chủ trương đổi mới của Đảng, tỉnh đãtập trung huy động các nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấuhạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội Tuy nhiên, do nguồn vốntừ ngân sách còn nhiều hạn chế, chưa thu hút được nguồnvốn ngoài nhà nước nên việc đầu tư hạ tầng chủ yếu là sửachữa các công trình trường học, trạm y tế, sửa chữa và cảitạo hệ thống giao thông nông thôn, hệ thống cấp điện chủyếu phục vụ sinh hoạt Trước tình hình đó, tỉnh đã chỉ đạotriển khai các bước quan trọng tạo tiền đề phát triển côngnghiệp, đô thị, đó là:

Việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (Khóa VII)bằng các chương trình hành động của Tỉnh ủy, tình hình sảnxuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ở tỉnh SôngBé đã đi đúng hướng Kinh tế nông thôn đã được tạo điềukiện thuận lợi để phát triển, đời sống người nông dân từng

bước được ổn định Tuy nhiên, do năng lực sản xuất nôngnghiệp còn hạn chế nên chưa khai thác được quỹ đất, chưatạo được nhiều giá trị gia tăng phục vụ tái đầu tư sản xuất,đầu tư hạ tầng để chuyển đổi cơ cấu kinh tế Mấu chốt quantrọng ở giai đoạn này là việc triển khai ý tưởng đầu tư xâydựng quốc lộ 13 theo hình thức B.O.T đã được thực hiện,mở ra được tuyến giao thông đặc biệt quan trọng đối vớitỉnh, tạo cơ sở đón nhận sự lan tỏa phát triển đô thị, côngnghiệp từ thành phố Hồ Chí Minh, thu hút nguồn lực ngoàixã hội tham gia đầu tư sản xuất nói riêng và góp phần đầutư cơ sở hạ tầng công nghiệp cho tỉnh nói chung.

Tỉnh ủy đã vận dụng đường lối đổi mới của Đảng đểtạo điều kiện tối đa cho các thành phần kinh tế ngoài quốcdoanh sử dụng đất đai, đầu tư sản xuất Qua đó, tỉnh đã chỉđạo thực hiện triệt để chủ trương giao đất cho các nhà đầutư, xây dựng các khu và cụm công nghiệp để thu hút đầu tưtrong và ngoài nước, như khu công nghiệp Bình Đường,Sóng Thần, Đồng An, Việt Hương, Việt Nam – Singapore,cùng các cụm công nghiệp, các nhà đầu tư đã đặt nền móngcho phát triển công nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấukinh tế của tỉnh Bên cạnh đó, đường lối đổi mới cũng đã cótác động mạnh mẽ đến các mặt sản xuất, phát triển kinh tếhộ gia đình bước đầu giải phóng năng lực sản xuất trongnông thôn; trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp, tiểu thủcông nghiệp, nhiều công ty, xí nghiệp đã dần thích ứng vớicơ chế mới, phát huy được nguồn vốn, kỹ thuật, năng lựcquản lý và từng bước phát triển, mở rộng sản xuất

Từ những kết quả phát triển kinh tế bước đầu nhưtrên, tỉnh có điều kiện đầu tư cho các chương trình quantrọng khác là giáo dục, y tế và văn hóa Trong lĩnh vực giáodục, tỉnh đã chú trọng đa dạng hóa các hình thức trườnglớp, chú ý phát triển các trường bán công, dân lập, bán trú;Chất lượng học tập được nâng cao, số học sinh giỏi cấptỉnh, cấp toàn quốc tăng lên; Hệ thống các trường chuyênnghiệp, dạy nghề được củng cố, phát triển và đạt được chỉtiêu hàng năm về số lượng đào tạo Về y tế, tỉnh đã xâydựng được mạng lưới y tế đến cấp xã, phường, sắp xếp lạibộ máy y tế cấp huyện; Số lượng y, bác sĩ tăng lên, hệthống dịch vụ y tế mở rộng, trang thiết bị ở một số bệnhviện được cải tiến, nhằm tăng cường chất lượng khám chữabệnh và tạo được niềm tin của nhân dân Công tác đền ơnđáp nghĩa, chăm sóc các đối tượng chính sách góp phầngiảm bớt khó khăn trong đời sống kinh tế, nâng mức sốngcủa các đối tượng chính sách lên ngang bằng hoặc cao hơnmức sống trung bình của người dân trong vùng.

Có thể nói, từ khi có chủ trương đổi mới của Đảng,Đảng bộ và nhân dân tỉnh Sông Bé đã vận dụng sáng tạo,phù hợp các chủ trương, chính sách của Trung ương vàohoàn cảnh thực tế của địa phương, từng bước tháo gỡ khókhăn, ổn định dần tình hình kinh tế - xã hội và đạt được mộtsố thành quả đáng khích lệ Đây là giai đoạn có ý nghĩa hếtsức quan trọng, tạo đà vươn lên mạnh mẽ cho Bình Dươngtrong giai đoạn phát triển mới sau ngày tái lập tỉnh năm1997.

Kế thừa và phát huy thành quả của tỉnh Sông Bé trướcđây, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Bình Dươngtiếp tục thực hiện công cuộc đổi mới, quyết tâm vượt quakhó khăn, thách thức, huy động được sức mạnh tổng hợp đểphát triển Nhờ vậy, từ năm 1997 đến nay, kinh tế BìnhDương luôn đạt mức tăng trưởng cao và ổn định.

Nhìn lại năm 1997, Bình Dương có cơ cấu kinh tếcông nghiệp - dịch vụ và nông nghiệp với tỷ lệ tương ứng là50,45% - 26,8% - 22,8% Tuy giá trị công nghiệp chiếm50,45% nhưng lúc bấy giờ giá trị sản xuất công nghiệp củatỉnh chỉ khoảng 4.000 tỷ đồng Tổng mức bán lẻ hàng hóavà doanh thu dịch vụ đạt 3.042 tỷ đồng, kim ngạch xuấtkhẩu đạt 363 triệu USD gói gọn trong các ngành hàng côngnghiệp nhẹ và thủ công mỹ nghệ, thu ngân sách đạt 817 tỷđồng, thu hút đầu tư trong và ngoài nước còn khiêm tốn, tỷlệ đô thị hóa đạt khoảng 24%…

Đến nay, Bình Dương phát triển vượt bậc với nhữngchỉ tiêu kinh tế cao gấp hàng chục lần so với ngày tái lập.Cụ thể, đến cuối năm 2014, giá trị sản xuất công nghiệp củatỉnh đạt 187.531 tỷ đồng, tăng gấp hơn 34,3 lần so với thờiđiểm 1997 Tổng mức bán lẻ và doanh thu dịch vụ đạt103.493 tỷ đồng, tăng gấp 34 lần; kim ngạch xuất khẩu đạt17.741 triệu USD, tăng gần 49 lần; thu ngân sách đạt32.000 tỷ đồng, tăng gần 39,6 lần, tỷ lệ đô thị hóa đạt 82%,tăng 3,4 lần Cơ cấu kinh tế của tỉnh với công nghiệp vàdịch vụ đóng vai trò chủ đạo theo tỷ lệ công nghiệp 60,8% -dịch vụ 36,2% - nông nghiệp 3,0%.

Đạt được kết quả như hôm nay là do trong quá trìnhphát triển kinh tế, Bình Dương luôn lấy công nghiệp làmnền tảng đột phá mà hạt nhân chính là xây dựng kết cấu hạtầng các khu công nghiệp gắn với đô thị hóa Cùng với việctập trung đẩy mạnh phát triển hạ tầng công nghiệp thì việcphát triển đô thị nhằm phục vụ cho công nghiệp là vấn đềmà tỉnh ưu tiên hàng đầu Chú trọng công tác xây dựng quyhoạch làm kim chỉ nam phát triển, tỉnh đã triển khai lập mớiquy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh BìnhDương đến năm 2020, tầm nhìn 2025 đã được Thủ tướngChính phủ phê duyệt với mục tiêu hàng đầu là cơ bản trởthành tỉnh công nghiệp trước năm 2020 và là đô thị loại I,thành phố trực thuộc TW vào năm 2020 Bên cạnh đó, tỉnhđã mạnh dạn thuê các đơn vị tư vấn nước ngoài có uy tín đểlập quy hoạch chung đô thị Bình Dương đến năm 2030, tầmnhìn 2050 để có cơ sở đầu tư hạ tầng đồng bộ, hiện đại.

Qua gần 30 năm đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảngvà sự năng động trong điều hành phát triển kinh tế - xã hộiở Bình Dương đã thật sự tạo được những chuyển biến độtphá trong phát triển công nghiệp – đô thị Mô hình pháttriển công nghiệp tạo động lực phát triển đô thị và ngượclại, xây dựng và phát triển đô thị nhằm tạo ổn định xã hộiđể người dân trong và ngoài tỉnh yên tâm sống, làm việc,học tập và gắn bó lâu dài với tỉnh để góp phần phát triểncông nghiệp nói riêng và kinh tế tỉnh Bình Dương nóichung đang phát huy hiệu quả mạnh mẽ Đây là nền tảng cơbản và vững chắc để Bình Dương hướng đến việc trở thànhmột đô thị xanh, văn minh và hiện đại trong tương lai.

2 Về định hướng nhiệm vụ, giải pháp phát triểncông nghiệp và đô thị trong thời gian tới:

Mục tiêu và nhiệm vụ hàng đầu của Đảng bộ và nhândân Bình Dương trong thời gian tới vẫn hướng đến là cơbản trở thành tỉnh công nghiệp trước năm 2020 và là đô thịloại I, thành phố trực thuộc TW vào năm 2020 Để thựchiện nhiệm vụ chiến lược quan trọng phục vụ phát triểncông nghiệp và đô thị trong thời gian tới, công tác chỉ đạo,điều hành của Tỉnh ủy và UBND tỉnh cần tập trung vào mộtsố giải pháp như sau:

- Phối hợp với các Bộ, ngành TW và địa phương trongVùng để giải quyết các nút thắt về hạ tầng để chủ động kếtnối với Vùng như: nâng tĩnh không cầu Bình Lợi (sông SàiGòn), cầu Ghềnh (sông Đồng Nai), nâng cấp Quốc lộ 13 từNgã 4 Bình Triệu đến Ngã 4 Bình Phước, đấu nối tuyếnđường Vành Đai 3 qua Tp.HCM,… để phát huy hiệu quảliên kết Vùng.

- Hoàn thiện cơ sở hạ tầng và tập trung thu hút đầu tưvào các khu công nghiệp ở phía Bắc của tỉnh nhằm một mặttạo quỹ đất “sạch” thu hút đầu tư mới, di dời các doanhnghiệp sản xuất phân tán, doanh nghiệp sản xuất trong cáckhu dân cư, khu đô thị phía Nam của tỉnh nhằm kiểm soát ônhiễm môi trường; Mặt khác sẽ từng bước di dời các khucông nghiệp ở phía Nam của tỉnh lên phía Bắc để tạo quỹđất phát triển đô thị, cải tạo và xây dựng đô thị thôngthoáng, hiện đại.

- Tập trung thu hút các nguồn lực đầu tư phát triểnkhu trung tâm đô thị mới tỉnh Bình Dương trước mắt nhằm

kéo giãn dân số đô thị, giảm sức ép về hạ tầng xã hội chocác thị xã phía Nam của tỉnh; về lâu dài sẽ tạo không gianđô thị trung tâm của tỉnh theo hướng văn minh, hiện đại vàlà điểm nhấn phát triển đô thị - dịch vụ của tỉnh, của VùngKinh tế trọng điểm phía Nam trong tương lai.

- Cải cách các thủ tục hành chính về đăng ký đầu tư,đất đai, xây dựng, thuế, xuất – nhập khẩu nhằm tạo điềukiện thuận lợi thu hút các nguồn lực xã hội đầu tư sản xuấttrên địa bàn tỉnh cũng như cho các nhà đầu tư hiện hữu yêntâm hoạt động, mở rộng đầu tư, góp phần phát triển kinh tế- xã hội, đô thị trên địa bàn tỉnh.

- Tập trung thu hút và phát triển các ngành côngnghiệp có hàm lượng vốn, kỹ thuật, khoa học công nghệcao, các ngành công nghiệp phụ trợ nhằm tạo lập môitrường sản xuất công nghiệp hiện đại, tạo ra được nhiều giátrị gia tăng phục vụ công tác nghiên cứu, phát triển, tái đầutư.

- Quan tâm công tác đào tạo nguồn nhân lực phục vụnhu cầu sản xuất, thương mại, dịch vụ trên địa bàn tỉnhcũng như nhu cầu học tập của người dân các tỉnh trongVùng Từng bước hình thành hệ thống các cơ sở giáo dục,đào tạo có uy tín, chất lượng để thực hiện mục tiêu trởthành trung tâm đào tạo của Vùng theo định hướng củaTW.

Để làm nên sự thành công trong phát triển côngnghiệp – đô thị nói riêng và kinh tế - xã hội nói chung chínhlà sự đồng thuận giữa Đảng bộ, chính quyền và nhân dântỉnh nhà trong việc thực hiện mục tiêu xây dựng Bình

Dương giàu mạnh Từ sau thời kỳ đổi mới, chính quyền địaphương đã phát huy tối đa các lợi thế so sánh để đưa kinh tếBình Dương tăng trưởng mạnh mẽ Với ý chí phấn đấukhông ngừng vươn lên, Bình Dương đã huy động được sứcmạnh tổng hợp của các tầng lớp nhân dân, phát huy đượclợi thế so sánh của địa phương về vị trí địa lý, tận dụng nộivà ngoại lực để thực hiện thắng lợi phát triển kinh tế Nhìnhiện tại để hướng đến tương lai, kết quả kinh tế sau 30 đổimới là cơ sở, tiền đề quan trọng để Bình Dương tiếp tụcchuẩn bị cho giai đoạn phát triển mới, nhanh, ổn định vàbền vững, xứng đáng trở thành thành phố công nghiệp,thành phố trực thuộc Trung ương trước năm 2020

2.1.2 Quá trình hình thành và phát triển:

Bưu điện tỉnh Bình Dương (Binh Duong Post)trựcthuộc Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam (VietnamPost) Được thành lập từ 01/01/1997 trên cơ sở được tách ratừ Bưu điện Sông Bé cũ, với những khó khăn ban đầu, Bưuđiện tỉnh đã đi vào ổn định và trở thành một trong nhữngdoanh nghiệp lớn mạnh trong toàn ngành.

Theo quyết định 531/QĐ-TCCB/HĐQT của Hội đồngquản trị Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam VNPTngày 06/12/2007 thực hiện quyết định chia tách Bưu chính– Viễn thông của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông ViệtNam, từ 01/01/2008 cùng xu thế chung của toàn ngành Bưuđiện tỉnh Bình Dương đã được tách ra và hạch toán riêngvới Viễn thông Bình Dương, trở thành đơn vị trực thuộcTổng công ty Bưu điện Việt Nam với ngành nghề kinhdoanh chủ yếu là cung cấp các dịch vụ bưu chính và là đại