Nghiên cứu chính sách đãi ngộ đối với công chức hành chính trường hợp thành phố viêng chăn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN XAYYADETH VICHITLASY NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRƯỜNG HỢP THÀNH PHỐ VIÊNG CHĂN LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN XAYYADETH VICHITLASY NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRƯỜNG HỢP THÀNH PHỐ VIÊNG CHĂN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ (QUẢN LÝ CÔNG) Mã số: 9310110 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN ĐÌNH HƯƠNG PGS.TS ĐÀO THỊ THANH LAM HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM KẾT Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thuật học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân Luận án tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Nghiên cứu sinh Xayyadeth Vichitlasy LỜI CẢM ƠN Đề hoàn thành luận án tiến sĩ Quản lý kinh tế “Nghiên cứu sách đãi ngộ cơng chức hành – Trường hợp Thành phố Viêng Chăn ”, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: - Lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Viện Sau đại học, Khoa Khoa học quản lý đơn vị khác Trường Đại học Kinh tế Quốc dân giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả trình học tập, nghiên cứu thực Luận án - GS.TS Nguyễn Đình Hương PGS.TS Đào Thị Thanh Lam hướng dẫn, bảo tận tình trách nhiệm suốt trình nghiên cứu Luận án - Các giáo sư, phó giáo sư, nhà khoa học, q thầy, cơ, đồng nghiệp đóng góp nhiều ý kiến q báu suốt q trình tác giả nghiên cứu hoàn thành Luận án - Các quan hành nhà nước Thành phố Viêng Chăn giúp đỡ tác giả trình tiếp cận khảo sát thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, tháng năm 2019 TÁC GIẢ Xayyadeth Vichitlasy MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp Luận án 5 Cấu trúc Luận án Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH 1.1 Các cơng trình nghiên cứu sách đãi ngộ nói chung 1.1.1 Các cơng trình giới 1.1.2 Các cơng trình CHDCND Lào 1.2 Các cơng trình nghiên cứu sách đãi ngộ cơng chức hành 10 1.2.1 Các cơng trình giới 10 1.2.2 Các cơng trình CHDCND Lào 18 1.3 Các cơng trình nghiên cứu sách đãi ngộ cơng chức hành thành phố Viêng Chăn 20 1.4 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu sách đãi ngộ cơng chức hành 21 1.4.1 Những vấn đề nghiên cứu 21 1.4.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 22 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH .24 2.1 Cơ sở lý luận đãi ngộ .24 2.1.1 Khái niệm đãi ngộ 24 2.1.2 Các học thuyết liên quan đến đãi ngộ 26 2.2 Cơ sở lý luận cơng chức hành 32 2.2.1 Khái niệm cơng chức hành .32 2.2.2 Đặc điểm cơng chức hành 34 2.2.3 Phân loại công chức hành .36 2.2.4 Vai trò cơng chức hành 42 2.3 Cơ sở lý luận sách đãi ngộ cơng chức hành 44 2.3.1 Khái niệm sách đãi ngộ cơng chức hành 44 2.3.2 Vai trò sách đãi ngộ cơng chức hành 45 2.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách đãi ngộ cơng chức hành 47 2.3.4 Nội dung sách đãi ngộ cơng chức hành 51 2.4 Kinh nghiệm sách đãi ngộ cơng chức hành số quốc gia giới 63 2.4.1 Kinh nghiệm sách đãi ngộ tài 63 2.4.2 Kinh nghiệm sách đãi ngộ phi tài 68 2.4.3 Bài học kinh nghiệm CHDCND Lào 72 Chương 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 75 3.1 Thiết kế nghiên cứu 75 3.1.1 Phương pháp luận .75 3.1.2 Phương pháp thu thập thông tin .75 3.2 Nghiên cứu định lượng 78 3.2.1 Quy trình xây dựng bảng hỏi 78 3.2.2 Chọn mẫu thu thập liệu 79 3.2.3 Xây dựng thang đo 80 3.3 Nghiên cứu định tính 85 3.3.1 Mục tiêu vấn sâu 85 3.3.2 Đối tượng vấn sâu 85 3.3.3 Kích thước mẫu 85 3.3.4 Thu thập xử lý thông tin 85 3.4 Đặc điểm đối tượng khảo sát cách cho điểm đánh giá .86 3.4.1 Đặc điểm đối tượng khảo sát 86 3.4.2 Cách cho điểm chuẩn đánh giá 89 Chương 4: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI THÀNH PHỐ VIÊNG CHĂN 90 4.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Viêng Chăn 90 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên 90 4.1.2 Đặc điểm kinh tế .90 4.1.3 Đặc điểm trị - xã hội .91 4.2 Một số văn quy phạm pháp luật sách đãi ngộ cơng chức hành CHDCND Lào .93 4.3 Thực trạng sách đãi ngộ tài cơng chức hành thành phố Viêng Chăn 96 4.3.1 Tiền lương 96 4.3.2 Tiền thưởng 100 4.3.3 Phụ cấp 103 4.3.4 Trợ cấp 106 4.3.5 Phúc lợi 108 4.3.6 Nhận xét chung 112 4.4 Thực trạng sách đãi ngộ phi tài cơng chức hành thành phố Viêng Chăn 113 4.4.1 Sự ghi nhận 113 4.4.2 Cơ hội thăng tiến 114 4.4.3 Cơ hội đào tạo, bồi dưỡng 117 4.4.4 Mối quan hệ công việc 123 4.4.5 Môi trường làm việc 127 4.4.6 Nhận xét chung 129 4.5 Đánh giá chung sách đãi ngộ cơng chức hành thành phố Viêng Chăn 130 4.5.1 Những kết đạt nguyên nhân 130 4.5.2 Một số hạn chế nguyên nhân 134 Chương 5: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI THÀNH PHỐ VIÊNG CHĂN 140 5.1 Phương hướng hồn thiện sách đãi ngộ cơng chức hành 140 5.1.1 Phương hướng hồn thiện sách đãi ngộ cơng chức hành nước CHDCND Lào 140 5.1.2 Phương hướng hồn thiện sách đãi ngộ cơng chức hành thành phố Viêng Chăn 142 5.2 Giải pháp hồn thiện sách đãi ngộ tài cơng chức hành thành phố Viêng Chăn 147 5.2.1 Giải pháp chế độ tiền lương, phụ cấp, trợ cấp 147 5.2.2 Giải pháp sách khen thưởng 155 5.3 Giải pháp hồn thiện sách đãi ngộ phi tài cơng chức hành thành phố Viêng Chăn 160 5.3.1 Giải pháp ghi nhận, hội thăng tiến, bố trí sử dụng nhân tài 160 5.3.2 Giải pháp hội đào tạo, bồi dưỡng 164 5.3.3 Giải pháp tạo dựng mối quan hệ tích cực cơng việc 169 5.3.4 Giải pháp môi trường làm việc 176 KẾT LUẬN 181 DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 182 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 183 Phụ lục 1: Phiếu khảo sát (Dành cho công chức không giữ chức vụ quản lý) 190 Phụ lục 2: Phiếu khảo sát (Dành cho công chức giữ chức vụ quản lý) 197 Phụ lục 3: Hướng dẫn vấn sâu 204 Phụ lục 4: Danh sách vấn sâu 206 DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1 Ảnh hưởng nhân tố theo quan điểm Frederick Hezberg 29 Bảng 3.1 Thang đo đãi ngộ tài cơng chức hành 81 Bảng 3.2 Thang đo đãi ngộ phi tài cơng chức hành 83 Bảng 3.3 Thang đo đánh giá chung sách đãi ngộ cơng chức hành 84 Bảng 4.1 Căn tính tiền lương cơng chức hành Lào năm 2017 97 Bảng 4.2 Đánh giá cơng chức hành sách đãi ngộ thông qua tiền lương 98 Bảng 4.3 Đánh giá cơng chức hành sách đãi ngộ thơng qua tiền thưởng 101 Bảng 4.4 Đánh giá cơng chức hành sách đãi ngộ thơng qua phụ cấp 104 Bảng 4.5 Đánh giá công chức hành sách đãi ngộ thơng qua trợ cấp 107 Bảng 4.6 Đánh giá cơng chức hành sách đãi ngộ thơng qua phúc lợi 109 Bảng 4.7 Tổng hợp kết đo lường đãi ngộ tài cơng chức hành .112 Bảng 4.8 Đánh giá cơng chức hành sách đãi ngộ thông qua ghi nhận 114 Bảng 4.9 Đánh giá cơng chức hành sách đãi ngộ thơng qua hội thăng tiến 115 Bảng 4.10 Đánh giá cơng chức hành sách đãi ngộ thông qua hội đào tạo, bồi dưỡng 120 Bảng 4.11 Đánh giá công chức hành sách đãi ngộ thơng qua xây dựng mối quan hệ công việc 123 Bảng 4.12 Đánh giá cơng chức hành sách đãi ngộ thông qua xây dựng môi trường làm việc 127 Bảng 4.13 Tổng hợp kết đo lường đãi ngộ phi tài cơng chức hành 129 Bảng 4.14 Đánh giá chung cơng chức hành sách đãi ngộ thành phố Viêng Chăn 131 Bảng 4.15 Trình độ đào tạo cơng chức hành thành phố Viêng Chăn giai đoạn 2010 – 2017 133 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Trang Hình 2.1 Tháp nhu cầu Abraham Maslow 27 Sơ đồ 2.1 Thuyết nhu cầu tồn tại, quan hệ, phát triển Clayton Alderfer 28 Sơ đồ 2.2 Hệ thống đãi ngộ theo nghiên cứu Michael Armstrong 31 Sơ đồ 2.3 Các yếu tố cấu thành hành nhà nước 34 Sơ đồ 2.4 Mơ hình lý thuyết đãi ngộ cơng chức hành 51 Sơ đồ 3.1 Quy trình nghiên cứu tác giả 77 Biểu đồ 3.1 Đặc điểm độ tuổi đối tượng khảo sát công chức nhân viên 87 Biểu đồ 3.2 Đặc điểm số năm công tác đối tượng khảo sát công chức nhân viên 87 Biểu đồ 3.3 Đặc điểm trình độ học vấn đối tượng khảo sát công chức nhân viên 88 Biểu đồ 3.4 Đặc điểm độ tuổi đối tượng khảo sát công chức quản lý 88 Biểu đồ 3.5 Đặc điểm trình độ học vấn đối tượng khảo sát công chức quản lý 89 Biểu đồ 3.6 Đặc điểm chức vụ đối tượng khảo sát công chức quản lý 89 192 phố Viêng Chăn nói riêng tốt 1.2 Thưởng (TH) 12 13 14 15 Tôi khen thưởng cuối năm tương xứng với kết công việc thực năm Tôi khen thưởng đột xuất tơi đạt thành tích xuất sắc công việc Kết khen thưởng tổ chức tơi làm việc phản ánh thực chất mức độ hồn thành công việc lực công chức Chế độ khen thưởng công chức đảm bảo dân chủ, công khai, công 1.3 Phụ cấp (PC) 16 17 18 19 Tôi nhận phụ cấp hợp lý theo vị trí cơng việc Phụ cấp chức vụ cơng chức lãnh đạo máy HCNN thành phố Viêng Chăn hợp lý Công chức thành phố Viêng Chăn hưởng phụ cấp khu vực hợp lý công tác, làm việc nơi miền núi, xa xôi, hẻo lánh Công chức thành phố Viêng Chăn hưởng phụ cấp đặc thù theo cơng việc (ví dụ: phụ cấp độc hại, phụ cấp lưu động) 1.4 Trợ cấp (TC) 20 Công chức thành phố Viêng Chăn nhận tất loại trợ cấp theo quy định Bộ luật Lao động, bao gồm: 193 - Trờ cấp việc, việc - Trợ cấp thai sản - Trợ cấp tử tuất - Trợ cấp tai nạn lao động - Bảo hiểm xã hôi, bảo hiểm y tế 21 Các loại trợ cấp công chức Lào hợp lý nhân văn 1.5 Phúc lợi (PL) 22 23 24 25 Tôi hưởng chế độ nghỉ ngơi hợp lý quy định Tôi lựa chọn hình thức nghỉ ngơi phù hợp với điều kiện cá nhân Tổ chức có chương trình nghỉ mát tốt cho tơi gia đình Người thân nhận hỗ trợ/phúc lợi từ tổ chức (nghỉ mát, khuyến học, thăm hỏi gia đình có biến cố ) Đánh giá đãi ngộ phi tài 2.1 Sự ghi nhận (GN) 26 27 Tôi khen ngợi ghi nhận kịp thời hoàn thành tốt nhiệm vụ Các sáng kiến công việc ghi nhận sử dụng 2.2 Cơ hội thăng tiến (TT) 28 29 Tôi xếp, bố trí cơng việc vào lực, sở trường thân Tơi có nhiều điều kiện để thăng tiến hồn thành tốt cơng việc 194 30 31 Tổ chức cho tơi thấy lộ trình cơng danh rõ ràng Tơi có hội ln chuyển trải nghiệm vị trí/ loại hình cơng việc khác tổ chức 2.3 Cơ hội đào tạo, bồi dưỡng (ĐT) 32 33 34 35 36 Cơ quan tơi cơng tác ln có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cụ thể năm Tơi có hội đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ phát triển phù hợp với lực nhu cầu thân Tôi quan hỗ trợ tài phục vụ cho q trình đào tạo, bồi dưỡng Tơi quan tạo điều kiện bố trí thời gian cơng việc hợp lý trình tham gia đào tạo, bồi dưỡng Kết trình đào tạo, bồi dưỡng quan công nhận sử dụng trình bố trí cơng việc sau 2.4 Mối quan hệ công việc (MQH) 37 38 39 40 2.4.1 Mối quan hệ với lãnh đạo Tơi thường xun có hội trao đổi với lãnh đạo tiến cơng việc Tơi nhận nhận xét trung thực lời góp ý mang tính xây dựng từ lãnh đạo tơi Lãnh đạo có thái độ tơn trọng ý kiến ý tưởng công 195 việc 41 Lãnh đạo cho ý thức sứ mệnh tổ chức ý nghĩa công việc 2.4.2 Mối quan hệ với đồng nghiệp 42 43 44 45 Mối quan hệ với đồng nghiệp ảnh hưởng lớn đến tâm lý chất lượng công việc Đồng nghiệp quan tâm hỗ trợ sống công việc Mâu thuẫn cá nhân ảnh hưởng tiêu cực đến mối quan hệ đồng nghiệp quan Bầu khơng khí làm việc quan thân thiện cởi mở 2.5 Môi trường làm việc (MT) 46 47 Tôi cung cấp phương tiện, nguồn lực cần thiết để thực công việc Môi trường làm việc đảm bảo an toàn để người lao động yên tâm làm việc Đánh giá chung (ĐGC) 48 49 50 Tơi hài lòng với sách đãi ngộ tài thành phố Viêng Chăn Tơi hài lòng với sách đãi ngộ phi tài thành phố Viêng Chăn Về tổng thể, tơi hài lòng với sách đãi ngộ thành phố Viêng Chăn 196 51 Chính sách đãi ngộ thành phố Viêng Chăn khuyến khích tơi tiếp tục làm việc cống hiến cho quyền thành phố thời gian tới Ơng/bà có đề xuất, góp ý để nâng cao hiệu sách đãi ngộ cơng chức hành Chính phủ CHDCND Lào nói chung thành phố Viêng Chăn nói riêng thời gian tới? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn ông/bà! 197 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho công chức giữ chức vụ quản lý) Thưa Ông/Bà! Phiếu khảo sát thực để phục vụ cho đề tài “Nghiên cứu sách đãi ngộ cơng chức hành - Trường hợp thành phố Viêng Chăn”, Nghiên cứu sinh Đại học Kinh tế Quốc dân – Việt Nam thực Thông qua ý kiến ông/bà, tác giả có sở thực tiễn đánh giá sách đãi ngộ cơng chức hành thành phố Viêng Chăn thời gian vừa qua Rất mong nhận đóng góp ý kiến ơng/bà Những thơng tin ông/bà cung cấp phục vụ nghiên cứu bảo mật hồn tồn Ơng/bà đánh dấu X vào ô trống điền thông tin vào chố trống bên cạnh Trân trọng cảm ơn góp ý ơng/bà nhiều! A THƠNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI Câu Giới tính Nam Nữ Câu Tuổi Câu 3: Trình độ học vấn Trung cấp Cao đẳng, đại học Thạc sĩ Tiến sĩ Khác (Ghi rõ) Câu 4: Chuyên ngành đào tạo: Câu 5: Số năm công tác quan nhà nước: ………………………………… Câu 6: Chức vụ quản lý quan tại: Chức vụ quản lý cấp tỉnh tương đương Chức vụ quản lý cấp Sở tương đương Chức vụ quản lý cấp Phòng tương đương B CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH Ở THÀNH PHỐ VIÊNG CHĂN Đề giúp tác giả đánh giá sách đãi ngộ cơng chức hành thành phố Viêng Chăn, Ông/Bà cho biết ý kiến cách cho điểm tiêu chí đây, với thang điểm tương ứng sau: (1) Hoàn toàn khơng đồng ý, (2) Khơng đồng ý; (3) Bình thường; (4) Đồng ý; (5) Hồn tồn khơng đồng ý 198 Điểm đánh giá STT Các tiêu chí Đánh giá đãi ngộ tài 1.1 Tiền lương (TL) Tơi hài lòng với mức lương trả Tơi trả lương vào số lượng chất lượng cơng việc tơi hồn thành Tôi trả lương cách công so với đồng nghiệp khác tổ chức Tôi trả mức lương tương đương so với vị trí tương tự tổ chức khác hệ thống HCNN Chính sách lương cơng chức phủ Lào nói chung thành phố Viêng Chăn nói riêng có tính cạnh tranh với thị trường Lương tơi tăng dựa theo mức lạm phát kinh tế Lương đủ để trang trải sống Lương tơi đủ để tơi hỗ trợ gia đình mặt kinh tế Thời gian tăng lương hợp lý 10 Sự chênh lệch bậc lương hợp lý 11 Tôi thấy sách tiền lương phủ Lào nói chung thành Hồn tồn khơng đồng ý (1) Khơng đồng ý (2) Bình thường (3) Đồng ý (4) Hồn tồn đồng ý (5) 199 phố Viêng Chăn nói riêng tốt 1.2 Thưởng (TH) 12 13 14 15 Tôi khen thưởng cuối năm tương xứng với kết công việc thực năm Tôi khen thưởng đột xuất tơi đạt thành tích xuất sắc cơng việc Kết khen thưởng tổ chức làm việc phản ánh thực chất mức độ hồn thành cơng việc lực công chức Chế độ khen thưởng công chức đảm bảo dân chủ, công khai, công 1.3 Phụ cấp (PC) 16 17 18 19 Tôi nhận phụ cấp hợp lý theo vị trí cơng việc Phụ cấp chức vụ công chức lãnh đạo máy HCNN thành phố Viêng Chăn hợp lý Công chức thành phố Viêng Chăn hưởng phụ cấp khu vực hợp lý công tác, làm việc nơi miền núi, xa xôi, hẻo lánh Công chức thành phố Viêng Chăn hưởng phụ cấp đặc thù theo cơng việc (ví dụ: phụ cấp độc hại, phụ cấp lưu động) 1.4 Trợ cấp (TC) 20 Công chức thành phố Viêng Chăn nhận tất loại trợ cấp theo quy định Bộ luật Lao động, bao gồm: 200 - Trợ cấp việc, việc - Trợ cấp thai sản - Trợ cấp tử tuất - Trợ cấp tai nạn lao động - Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 21 Các loại trợ cấp công chức Lào hợp lý nhân văn 1.5 Phúc lợi (PL) 22 23 24 25 26 27 28 29 Tôi tổ chức cho sử dụng nhà công vụ Chế độ nhà công vụ công chức lãnh đạo thành phố Viêng Chăn hợp lý có ý nghĩa động viên người lao động Tôi tổ chức cho sử dụng xe ô tô công vụ Chế độ xe ô tô công vụ công chức lãnh đạo thành phố Viêng Chăn hợp lý có ý nghĩa động viên người lao động Tôi hưởng chế độ nghỉ ngơi hợp lý quy định Tôi lựa chọn hình thức nghỉ ngơi phù hợp với điều kiện cá nhân Tổ chức có chương trình nghỉ mát tốt cho tơi gia đình Người thân tơi nhận hỗ trợ/phúc lợi từ tổ chức (nghỉ mát, khuyến học, thăm hỏi gia đình có biến cố ) Đánh giá đãi ngộ phi tài 201 2.1 Sự ghi nhận (GN) 30 31 Tơi khen ngợi ghi nhận kịp thời hoàn thành tốt nhiệm vụ Các sáng kiến công việc ghi nhận sử dụng 2.2 Cơ hội thăng tiến (TT) 32 Tôi xếp, bố trí cơng việc vào lực, sở trường thân 33 Tơi có nhiều điều kiện để thăng tiến hồn thành tốt cơng việc 34 Tổ chức cho tơi thấy lộ trình cơng danh rõ ràng 35 Tơi có hội ln chuyển trải nghiệm vị trí/ loại hình cơng việc khác tổ chức 2.3 Cơ hội đào tạo, bồi dưỡng (ĐT) 36 37 38 39 40 Cơ quan công tác ln có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cụ thể năm Tơi có hội đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ phát triển phù hợp với lực nhu cầu thân Tôi quan hỗ trợ tài phục vụ cho q trình đào tạo, bồi dưỡng Tôi quan tạo điều kiện bố trí thời gian cơng việc hợp lý trình tham gia đào tạo, bồi dưỡng Kết trình đào tạo, bồi dưỡng quan cơng nhận 202 sử dụng q trình bố trí cơng việc sau 2.4 Mối quan hệ công việc (MQH) 41 42 43 44 45 2.4.1 Mối quan hệ với lãnh đạo Tơi thường xun có hội trao đổi với lãnh đạo tiến cơng việc Tơi nhận nhận xét trung thực lời góp ý mang tính xây dựng từ lãnh đạo tơi Lãnh đạo có thái độ tôn trọng ý kiến ý tưởng công việc Lãnh đạo cho ý thức sứ mệnh tổ chức ý nghĩa công việc 2.4.2 Mối quan hệ với đồng nghiệp 46 47 48 49 Mối quan hệ với đồng nghiệp ảnh hưởng lớn đến tâm lý chất lượng công việc Đồng nghiệp quan tâm hỗ trợ sống công việc Mâu thuẫn cá nhân ảnh hưởng tiêu cực đến mối quan hệ đồng nghiệp quan Bầu khơng khí làm việc quan tơi thân thiện cởi mở 2.5 Môi trường làm việc (MT) 50 51 Tôi cung cấp phương tiện, nguồn lực cần thiết để thực công việc Môi trường làm việc tơi đảm bảo an tồn để người lao động yên 203 tâm làm việc Đánh giá chung (ĐGC) 52 53 54 55 Tơi hài lòng với sách đãi ngộ tài thành phố Viêng Chăn Tơi hài lòng với sách đãi ngộ phi tài thành phố Viêng Chăn Về tổng thể, tơi hài lòng với sách đãi ngộ thành phố Viêng Chăn Chính sách đãi ngộ thành phố Viêng Chăn khuyến khích tơi tiếp tục làm việc cống hiến cho quyền thành phố thời gian tới Ơng/bà có đề xuất, góp ý để nâng cao hiệu sách đãi ngộ cơng chức hành Chính phủ CHDCND Lào nói chung thành phố Viêng Chăn nói riêng thời gian tới? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn ông/bà! 204 Phụ lục HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU I THÔNG TIN CHUNG Họ tên PVV: ………………………………………………… Họ tên NTL: …………………………………………………… Cơ quan công tác:…………………………………………… Chức vụ nay: ……………………………………………… Số năm kinh nghiệm: ………………………………………… II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu 1: Ông/bà đánh giá sách đãi ngộ sách tiền lương, tiền thường, tiền trợ cấp, phụ cấp cơng chức hành thành phố Viêng Chăn nay? - Các quy định hành sách đãi ngộ yếu tố tài mang lại tác động cơng chức thành phố Viêng Chăn? - Mức lương có đáp ứng nhu cầu mong muốn công chức hay không? - Mức tiền thưởng phù hợp với thành lao động công chức (Giá trị tiền thưởng; đảm bảo tính cơng khai, dân chủ)? - Chế độ phụ cấp công chức thụ hưởng có quy định sách mang tính đặc thù hay chưa (Cơng chức thành phố Viêng Chăn hưởng chế độ phụ cấp theo quy định nào?; Các quy định triển khai thực tiễn đạt hiệu mức độ nào…)? - Các loại trợ cấp công chức Lào hợp lý nhân văn? - Ý kiến khác (khai thác rõ) Câu 2: Ông/bà đánh giá sách đãi ngộ yếu tố phi tài nghi nhận hội hội thăng tiến anh chị hàng năm? - Được khen thưởng kịp thời? - Được khen thưởng hoàn thành tốt nhiệm vụ? - Được khen thưởng có sáng kiến? - Các hội thăng tiến (Có thành tích cao cơng tác; Tuyển dụng có cấp; Ln chuyển cơng tác đến vị trí phù hợp? ) Câu 3: Ơng/bà có thường xun tham gia chương trình đào tạo nước nước ngồi chun môn nghiệp vụ? 205 - Tập huấn ngắn hạn, dài hạn? - Được tạo điều kiện thời gian? - Được hỗ trợ kinh phí học tập (tồn phần, phần)? Câu 4: Ông/bà đánh mối quan hệ công việc quan ông/bà công tác? - Mối quan hệ cấp với cấp dưới? - Mối quan hệ đồng nghiệp cấp? Câu 5: Ông/bà đánh giá việc việc xây dựng môi trường làm việc quan ông/bà công tác nay? - Các điều kiện làm việc đảm bảo? - Bầu khơng khí làm việc thân thiện, hợp tác? - Lề lối, tác phong làm việc khoa học, chuyên nghiệp? - Ý kiến khác (khai thác cụ thể)? Câu 6: Đánh giá khái qt ơng/bà sách đãi ngộ cơng chức hành thành phố Viêng Chăn nay? - Những kết đạt được? - Những tồn tại, hạn chế? - Nguyên nhân bất cập, hạn chế? Câu 7: Theo Ông/bà, thời gian tới, cần có giải pháp để xây dựng thực hiệu chế độ đãi ngộ công chức hành thành phố Viêng Chăn? - Về việc thực sách đãi ngộ tài chính? - Về việc thực sách đãi ngộ phi tài chính? Trân trọng cảm ơn ơng/bà! 206 Phụ lục DANH SÁCH PHỎNG VẤN SÂU Mã TT Họ tên vấn Giới tính Tuổi Cơ quan cơng tác PVS01 Bounna Phathoumavong Nam 33 Sở Nội vụ Viêng Chăn PVS02 Somchayvang Nam 40 Sở Nội vụ Viêng Chăn Nữ 40 Ban Tổ chức cán Dethaoudom PVS03 Bounthong Phommachanh UBND thành phố Viêng Chăn PVS04 Berlin Pheththalat Nữ 30 Sở Thương mại Viêng Chăn PVS05 Sombat Chanhthamat Nữ 32 Sở Kế hoạch đầu tư Viêng Chăn PVS06 Phethsamay Naphasouk Nam 44 UBND Quận Chanthabuly PVS07 Inphong Thoumma Nam 50 UBND quận Sikhottabong PVS08 Somzaiy Sengphadit Nam 39 UBND quận Sikhottabong PVS09 Phonevixay Xayphanya Nữ 39 UBND quận Xaysetha 10 PVS10 Davanh Thonnavongsa Nữ 33 UBND quận Xaysetha 11 PVS11 Bounmek Vilayseng Nam 30 UBND quận Sisattanak 12 PVS12 Daovone Boatuomvong Nam 29 UBND quận Sisattanak 13 PVS13 Waythong Paythanom Nữ 34 UBND quận Sisattanak 14 PVS14 Pethsamone Nam 60 UBND quận Chanhthabuly Nữ 56 Học viện Chính trị - Hành Phachormphon 15 PVS15 Sylyphone Khotsay Quốc gia, Lào Ghi ... cơng trình nghiên cứu sách đãi ngộ cơng chức hành thành phố Viêng Chăn Nghiên cứu sách đãi ngộ cơng chức hành thành phố Viêng Chăn khan hiếm, thiếu hụt, chưa có cơng trình nghiên cứu ... chức hành thành phố Viêng Chăn - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện sách đãi ngộ cơng chức hành thành phố Viêng Chăn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên. .. THIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI THÀNH PHỐ VIÊNG CHĂN 140 5.1 Phương hướng hồn thiện sách đãi ngộ cơng chức hành 140 5.1.1 Phương hướng hồn thiện sách đãi ngộ