Đề cương ôn tập môn Công tác Kiểm tra giám sát kỷ luật Đảng
ĐỀ CƯƠNG MÔN CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG Câu 1: Trình bày hình thức, phương pháp công tác KT, GS KL Đảng? Câu 2: Trình bày kn, vị trí, vai trò công tác KT, GS KL Đảng? Câu 3: Phân tích đặc điểm, yêu cầu, CTKT, GS, KL Đảng? Câu 5: Trình bày nguyên tắc tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn UBKT cấp? Câu 7: Tố cáo giải tố cáo đảng gì? Trình bày thẩm quyền, nguyên tắc giải tố cáo đảng? Câu 8: Giải khiếu nại, kỷ luật Đảng gì? Các bước tiến hành? Câu 9: Phân tích tiêu chuẩn cán KT, GS KL Đảng? Câu 10: Nêu rõ cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán kiểm tra? Trình bày số giải pháp xây dựng đội ngũ cán KT, GS đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới? Câu 1: Trình bày hình thức, phương pháp cơng tác KT, GS KL Đảng? *Công tác kiểm tra: a)Hình thức: - KT thường xuyên: việc chủ thể kiểm tra chủ động, thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra đối tượng kiểm tra (tổ chức Đảng đảng viên thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý, phụ trách) tự kiểm tra - KT định kỳ việc thời gian định (6 tháng, năm, nhiệm kỳ ) chủ thể kiểm tra tiến hành kiểm tra đối tượng kiểm tra thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý phụ trách - KT đột xuất (bất thường) việc chủ thể kiểm tra tiến hành theo yêu cầu nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng hay tình hình thực tế tổ chức đảng đặt ra, theo yêu cầu tổ chức Đảng cấp - KT chuyên đề: kiểm tra thực vấn đề, mặt công tác xây dựng Đảng b)Phương pháp: - Một là, dựa vào TCĐ Đảng viên + Là phương pháp bản, vấn đề có tính ngun tắc cơng tác xây dựng Đảng nói chung + Dựa vào TCĐ đảng viên, chủ thể kiểm tra hiểu rõ tình hình, điều kiện hồn cảnh, khó khăn, thuận lợi, ưu điểm, khuyết điểm đối tượng kiểm tra để có sở nhận xét - Hai là, phát huy tinh thần tự giác TCĐ Đảng viên + Cũng vấn đề có tính ngun tắc + Khí tiến hành chủ thể kiếm tra cần ý coi trọng làm tốt công tác tư tưởng đối tượng kiểm tra; dựa vào tính tự giác đối tượng kiểm tra giúp cho việc xem xét, kết luận chuẩn xác - Ba là, phát huy trách nhiệm xây dựng Đảng quần chúng + Là phương pháp quan trọng công tác kiểm tra + Cách mạng nghiệp quần chúng lãnh đạo Đảng Đảng khơng có mục đích tự thân mà nhân dân, quần chúng tham gia xây dựng Đảng cán đảng viên cần thiết - Bốn là, thẩm tra xác minh - Năm là, phối hợp chặt chẽ công tác kiểm tra Đảng với công tác tra Đảng với công tác tra quan Nhà nước, tra nhân dân, cơng tác kiểm tra đồn thể trị-xã hội phối hợp vs ban ngành có liên quan *Cơng tác giám sát: a)Hình thức: - Một là, GS thường xuyên: hình thức quan trọng nhất, giúp cho chủ thể giám sát năm tình hình mặt có hệ thống - Hai là, GS theo chuyên đề: hình thức giám sát tập trung vào vấn đề, nghị quyết, thị, chương trình cấp ủy tổ chức Đảng Chỉ giám sát chuyên đề với NQ, thị, chương trình tổ chức thực b)Phương pháp: - GS trực tiếp phương pháp GS có gặp gỡ trực tiếp chủ giám sát đối tượng giám sát Giám sát trực tiếp thơng qua kì họp cấp ủy, BTV cấp ủy, tổ chức Đảng - GS gián tiếp phương pháp GS khơng có gặp gỡ trực tiếp chủ thể giam sát với đối tượng giám sát Câu 2: Trình bày kn, vị trí, vai trò cơng tác KT, GS KL Đảng? *Khái niệm: a)Công tác kiểm tra: - Là chức lãnh đạo Đảng - Là việc tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận ưu điểm, khuyết điểm vi phạm cấp ủy, tổ chức đảng cấp Đảng viên việc chấp hành Cương lĩnh trị, ĐLĐ, chủ trương, nghị quyết, thị Đảng pháp luật Nhà nước b)Công tác giám sát: - Là việc tổ chức Đảng theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động nhằm kịp thời tác động để cấp uyt, TCĐ cấp Đảng viên giám sát chấp hành nghiêm chỉnh cương lĩnh trị, điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng c)Kỷ luật: - KL Đảng quy định Đảng có tính chất bắt buộc TCĐ Đảng viên phải thực hiện, có vi phạm phải kết luận xử lý nghiêm minh, nhằm giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng tạo đoàn kết thống Đảng, xây dựng Đảng vững mạnh *Vị Trí Vai Trò: (3ý) - là, Kiểm Tra, giám sát chức chủ yếu, nội dung quan trọng lãnh đạo đảng + Lãnh đạo ko đề chủ trương đường lối, tổ chức, thực hiện,bố trí cán bộ, động viên tư tưởng mà phải kiểm tra, giám sát + Kiểm tra,giám sát việc thực hiện; kiểm tra giám sát sách đường lối; kiểm tra tổ chức tiến hành kiểm tra… => Đây vấn đề có tính ng.tắc; vùa chức lãnh đạo, vừa trách nhiệm nội dung, phương pháp quy trình lãnh đạo đảng + Đảng ta xác định kt-gs chức lãnh đạo đảng - là, Công tác kiểm tra giám sát phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng đảng + Sức chiến đấu lực lánh đạo cách mạng đảng bắt nguồn từ đoàn kết, thống trị, tư tưởng đk đảm bảo thống vè tổ chức => Xây dựng đảng sạch, vũng mạnh trị, tư tg, tổ chức đòi hỏi cấp thiết, khách quan => Tự đổi ms, tiến hành đồng mặt công tác XDĐ, có cơng tác kt-gs + Đảng ta đẩng cầm quyền, có nhiều thuận lợi khó khăn Đòi hỏi đảng phải ko ngừng tự đổi ms, chỉnh đốn để ko vấp phải sai lầm, phát huy đk thuận lợi => thông qua công tác Kt- gs + Qua thực tiễn, Đảng ta khẳng định: công tác kiểm tra giám sát phân quan trọng tồn cơng tác xây dựng đảng, điều kiện đảng lãnh đạo quyền - là, Cơng tác kiểm tra, giám sát nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên tổ chức đảng ĐV + Công tác Kt- Gs cơng tác đảng, nhiệm vụ tồn đảng, đk tiến hành vs tổ chức đảng Đv Là nhiệm vụ tổ chức đảng đảng viên + Trong bối cảnh hnay, công tác kiểm tra giám sát phải đk thực thường xuyên, liên tục, nhằm tăng cường lãnh đạo đảng Câu 3: Phân tích đặc điểm, yêu cầu, CTKT, GS, KL Đảng? *Đặc điểm: (5ý) - Là công tác đảng, phận công tác XDĐ, đc tiến hành nội đảng + Công tác XDĐ có nhiều linh vực khác nhau; nhiệm vụ quan, tổ chức đảm nhiệm + Đc quy định ĐLĐ, nghị , thị, quy định, định đảng + Góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị cơng tác XDĐ + Cần phối hợp chặt chẽ vs công tác khác - Mọi tổ chức đảng đảng viên bình đẳng trc KL đảng phải chịu kiểm tra, giám sát thi hành KL đảng, ko có ngoại lệ + Mọi tổ chức đảng ĐV bình đảng trc KL Đảng, ko phân biệt ĐV có chức vụ cao hay thấp, tuổi đảng nhiều hay => tạo nên đồn kết thống đảng, giữ nghiêm minh kỉ luật đảng + Mọi tổ chức đảng ĐV phải tuân thủ, phục tùng chấp hành nghiêm chỉnh kỉ luật đảng - Các tổ chức đảng ĐV vừa chủ thể KT, vừa đối tượng KT + Các tổ chức đảng ĐV phải tự kiểm tra + Chịu KT,GS TCĐ Đv có thẩm quyền cấp + Các TCĐ phải tiến hành KT TCĐ Đv cấp thuộc phạm vi đc phân công lãnh đạo quản lý - Công tác KT, GS, thi hành kỷ luật đảng nhiệm vụ toàn đảng, TCĐ Đv theo quy định ĐLĐ - Quá trình kiểm tra phải vận dụng đắn mqh tự giác bắt buộc; lấy tự giác, tự phê bình làm chính, coi trọng cơng tác giáo dục tư tưởng công tác KT, GS; lấy hiệu KT, GS thước đo cho kết hoạt động + Đv tổ chức đảng vừa phải chịu KTGS vừa phải tự KT + Quá trình kiểm tra giám sát nhằm để giáo dục tổ chức đảng viên, giúp họ tự hoàn thiện + Cần coi trọng cơng tác tư tưởng, giáo dục, thuyết phục, cảm hóa tổ chức đảng Đv *Yêu Cầu: (5ý) - Phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị cơng tác XDĐ, ko phụ thuộc vào ý chí chủ quan tổ chức cá nhân - Công tác kiểm tra, giám sát ko có mục đích tự thân, mà có mục đích góp phần tạo đoan kết thống đảng…góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị cơng tác XDĐ => Chấp hành thực quan điểm, nguyên tắc, quy định đảng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng - Phải làm rõ sai, ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm đối vs tổ chức đảng, Đv nội dung KT + Mục tiêu: phát vụ việc, kiểm tra, xem xét, kết luận làm rõ sai, ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm… + Mục đích: GD, phòng ngừa, ngăn chặn ko để vi phạm xảy ra, có phải xử lý kịp thời đắn + Góp phần sửa đổi bổ sung ban hành chủ trương sách đảng, NN cho phù hợp - Phải đảm bảo tư tưởng đạo công tác KT chủ động, chiến đấu, GD hiệu + Phải có tinh thần đấu tranh làm rõ sai; tính chất, mức độ vi phạm + Phải làm cho đối tượng đk KT, GS thấy ko đc vi phạm để sửa chữa, phấn đấu, tiến - Phải đảm bảo thực nguyên tắc, thủ tục quy trình, phương pháp cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Câu 5: Trình bày nguyên tắc tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn UBKT cấp? *Nguyên tắc tổ chức: - UBKT cấp đc lập từ đảng ủy sở trở lên, cấp ủy cấp bầu, bầu ủy viên ủy ban kiểm tra trc , sau bầu chủ nhiệm UBKT số ủy viên UBKT, phó chủ nhiệm UBKT UBKT bầu số ủy viên UBKT Việc bầu cử đc thực theo quy chế bầu cử đảng - Nhiệm kỳ UBKT cấp theo nhiệm kỳ cấp ủy cấp UBKT khóa điều hành công việc sau đc bầu nhận bàn giao từ UBKT khóa trc - Chủ nhiệm UBKT Đc ký ban hành văn sau đc bầu - Hệ thống quan UBKT: 1.UBKT, 2.TWUBKT tỉnh, thành ủy trực thuộc TW, 3.UBKT Đảng ủy khối quan TW, 4.UBKT Đảng ủy khối doanh nghiệp TW, 5.UBKT Quân ủy TW, 6.UBKT Đảng ủy công an TW, 7.UBKT Đảng ủy nước, 8.UBKT cấp ủy trực thuộc tỉnh, thành ủy *Cơ cấu tổ chức UBKT - Theo quy định số 30QĐ/TW ngày 26/7/2016 định thi hành chương 5,7 *Nhiệm vụ: - Thực nhiệm vụ theo Điều 32 ĐLĐ - Tham mưu giúp cấp ủy + Xd chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát, tổ chức lực lượng thực + Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tổ chức đảng ĐV + Báo các vụ kỷ luật, giải quyết, khiếu nại, tố cáo + Tham mưu: chuẩn bị, chuẩn y nhân cấp ủy nhân cấp ủy, ban cán đảng, đảng đoàn + Chuẩn bị nội dung kỳ họp *Quyền Hạn UBKT: - UBKT cấp đc quyền đạo, KT UBKT cấp - UBKT đc yêu cầu tổ chức đảng cấp dưới, TCĐ có liên quan Đv báo cáo tình hình, cung cấp tài liệu, phối hợp hoạt động công tác kiểm tra - Trong trình kiểm tra, phát có quy định việc làm trái báo kịp thời với cấp ủy có thẩm quyền để giải - Các quy định, KL thông báo UBKT công tác KT, giám sát phải đc tổ chức đảng cấp Đv có liên quan chấp hành nghiêm túc - UBKT từ cấp quận, huyện tương đương pháy triển, có thẩm quyền thi hành Kỷ luật theo quy định điều 36 chương ĐLĐ Câu 7: Tố cáo giải tố cáo đảng gì? Trình bày thẩm quyền, nguyên tắc giải tố cáo đảng? *Tố cáo: báo cáo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết văn lời ns hành vi, việc làm, lời ns tượng khả nghi mà ng tố cáo cho có dấu hiệu vi phạm sách pháp luật nhà nước cần đk lên án ngăn chặn, xem xét, kết luận, sử lý nghiêm minh theo quy định *Tố cáo Đảng: công dân, Đảng viên báo cho tổ chức đảng chi ĐV có trách nhiệm biết hành vi tổ chức đảng ĐV mà ng tố cáo cho vi phạm Cương lĩnh trị, ĐLĐ, chủ trương,nghị quyết, thị đảng pháp luật nhà nước xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân *Giải tố cáo Đảng: - Giải tố cáo đối vs tổ chức đảng ĐV việc tổ chức đảng có thẩm quyền chủ trì phối hợp vs người tố cáo, đối tượng bị tố cáo, tổ chức cá nhân có liên quan tiến hành việc xem xét, theo quy định đảng để làm rõ đúng, sai, có hay ko có khuyết điểm vi phạm nội dung tố cáo đối vs tổ chức đảng ĐV bị tố cáo có sở xem xét, kết luận, xử lý xác *Thẩm quyền, nguyên tắc giải tố cáo đảng (Theo quy định số 30QĐ/TW ngày 26/7/2016): (5ý) a,Đối với UBKT: - UBKT có nhiệm vụ giải tố cáo đối vs tổ chức đảng ĐV thuộc phạm vi quản lý cấp ủy cấp nhận đk tố cáo phải phân loại, chuyển đến quan có thẩm quyền giải Chậm 90 ngày làm việc đối vs cấp Tỉnh, TP, Huyện, Quận 180 ngày đối vs cấp Trung ương - Trường hợp hết thời hạn mà chưa giải xong đk gia hạn ko qua 30 ngày - Xử lý nghiêm trường hợp + Trả thù, trù dập ng tố cáo, cản trởbao che việc làm sai trái đối tượng bị tố cáo + Để lộ tên người tố cáo cho đối tượng bị tố cáo biết + Nội dung tố cáo để xuyên tạc sai thật, vu cáo, đả kích b,Đối với tổ chức đảng ĐV nhận tố cáo quản lý đối tượng bị tố cáo: - Tổ chức đảng ĐV nhận đk tố cáo phải bảo đảm bí mật cho ng tố cáo hướng dẫn ng tố cáo thực quy định Đảng Nhà Nước - Khơng để ng bị tố cáo chủ trì giải tố cáo mình, có biện pháp bảo vệ ng tố cáo - Tổ chức đảng quản lý đối tượng bị tố cáo phải đảm bảo quyền dân chủ ĐV - Trong thời gian UBKT giải chưa kết luận tổ chức Đảng tổ chức đảng quản lý ĐV phải bảo đảm quyền ĐV c,Đối vs Tổ chức Đảng ĐV bị tố cáo: - Tổ chức Đảng ĐV bị tố cáo phải trình bày rõ, trung thực kịp thời vấn đề bị tố cáo - Tự giác nhận rõ sai lầm, khuyết điểm có quyền sử dụng chứng để chứng minh tố cáo ko - Ko đc truy tìm, trấn áp, trả thù, trù dập… d,Với người tố cáo: - Người tố cáo phải trình bày trung thực việc ghi rõ, họ tên, địa chỉ, chịu trách nhiệm nội dung tố cáo chứng - Nếu phản ánh trực tiếp phải ghi lại thành vb, ng tố cáo phải ký tên, chịu trách nhiệm vào vb - Ko đc gửi phổ biến nội dung tố cáo, tên ng bị tố cáo e,Trường hợp ko xem xét giải quyết: - Ko giải tố cáo giấu tên, mạo danh, ko rõ địa tố cáo có tên đk cấp có thẩm quyền ĐLĐ quy định xem xét, kỉ luật - Những ng tố cáo có tên nội dung ko cụ thể ko có để thẩm tra, xác minh - Đơn tố cáo ko phải cho ng tố cáo trực tiếp ký tên, đơn tố cáo có từ ng trở lên ký tên - Đơn tố cáo ng ko có lực hành vi nhân - Ng bị tố cáo bị bệnh hiểm nghèo, ko có khả phục hồi sức khỏe - UBKT ko giải trường hợp liên quan đến lịch sử trị hoạt động trị liên quan Đv báo cáo cấp ủy chuyển quan chức có thẩm quyền Câu 8: Giải khiếu nại, kỷ luật Đảng gì? Các bước tiến hành? *Khái niệm: Là hoạt động TCĐ có thẩm quyền yêu cầu TCĐ đảng viên bị thi hành kỷ luật để tiến hành kiểm tra việc thi hành kỷ luật Đảng TCĐ trước (Quyết định thi hành kỷ luật giải khiếu nại kỷ luật) theo quy định Điều lệ Đảng quy định Đảng *Các bước tiến hành giải khiếu nại kỷ luật Đảng: (3b) - Bước 1: Chuẩn bị + Nghiên cứu đơn khiếu nại, nội dung khiêu nại, hồ sơ kỷ luật (hoặc giải khiếu nại tố cáo) + Báo cáo UBKT, nắm tình hình (nếu cho phép thông qua TCĐ) + UBKT ký văn liên quan + Tổ giải khiếu nại họp phân công nhiệm vụ - Bước 2: Tiến hành + Công bố định có liên quan + Làm việc với TCĐ thi hành kỷ luật Đảng viên khiếu nại + Thẩm tra xác minh + Hội nghị: Đảng viên, TCĐ thi hành kỷ luật đoàn kiểm tra + Hoàn chỉnh báo cáo - Bước 3: Kết thúc + Tổ giải khiếu nại báo cáo kết cho UBKT, UBKT bàn, thống kết luận giải khiếu nại, chuẩn y, thay đổi xóa bỏ hình thức kỷ luật + Hồn chỉnh báo cáo định có liên quan + Lập, lưu hồ sơ, họp rút kinh nghiệm Câu 9: Phân tích tiêu chuẩn cán KT, GS KL Đảng? *Cán kiểm tra đảng đội ngũ cán đảng chuyên trách thực chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỉ luật đảng Đây lực lượng lòng cốt, nhân tố định việc thực nhiệm vụ UBKT cấp *Tiêu chuẩn Đạo Đức: - Tuyệt đối trung thành vs mục đích, lý tưởng cách mạng, chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, ĐLĐ, nghị quyết, thị Đảng , pháp luật cuả Nhà nước - Nhiệt tình CM ý thức tổ chức kỉ luật cao - Trung thực, khách quan, công tâm, sáng (liên hệ nay: suy thoái đạo đức, đồng tiền chi phối…) - Tinh thần đoàn kết đắn tinh thần CM sâu sắc; kiên đấu tranh vs sai phạm (tìm sai lầm khuyết điểm giúp cán ĐV nhận sai lầm khuyết điểm để sửa chữa, ) *Yêu cầu lực cán làm công tác KTGS: - Phải am hiểu công tác Xây dựng đảng Kiểm tra giám sát kỉ luật đảng - Có kiến thức định trị, kinh tế, văn hóa,xã hội - Đi sâu sát vào thực tiễn, tích lũy kinh nghiệm sống công tác - Hiểu biết định tâm lý ng Câu 10: Nêu rõ cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán kiểm tra? Trình bày số giải pháp xây dựng đội ngũ cán KT, GS đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới? - Sự cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán kiểm tra: + Xuất phát từ vai trò cơng tác Kiểm tra giám sát + Xuất phát từ vai trò đội ngũ cán công tác kiểm tra giám sát - Giải pháp xây dựng đội ngũ cán Kiểm tra giám sát đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới: + Làm tốt công tác quy hoạch, tuyển chọn, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng cán công tác Kiểm tra giám sát (dựa vào tiêu chí, yêu cầu công việc) lấy cán từ ban khác đk bầu Đào tạo bồi dưỡng + Làm tốt côn tác đánh giá, sử dụng, điều động, chuyển, bố trí cán (ngồi đáng giá phải bố trí sử dụng để chọn cán làm cơng tác kiểm tra) + Thực tốt sách đối vs cán kiểm tra, giám sát (có đãi ngộ đầy đủ vè vật chất tinh thần…) - KTGS công tác cán kiểm tra giải kiểm tra, tố cáo cán kiểm tra:(Trách nhiệm cấp ủy đôn đốc kiểm tra, giám sát cấp mình; cấp ủy quan tâm lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra; giải khiếu nại tố cáo cách triệt để cán công tác kiểm tra để nêu gương góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác KTGS; Trường hợp tố cáo sai cần giải nhanh chóng , triệt để để lấy lại niềm tin nhân dân vs Đảng) ... động viên tư tưởng mà phải kiểm tra, giám sát + Kiểm tra, giám sát việc thực hiện; kiểm tra giám sát sách đường lối; kiểm tra tổ chức tiến hành kiểm tra => Đây vấn đề có tính ng.tắc; vùa chức... pháp cơng tác KT, GS KL Đảng? *Công tác kiểm tra: a)Hình thức: - KT thường xuyên: việc chủ thể kiểm tra chủ động, thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra đối tượng kiểm tra (tổ chức Đảng đảng viên... chọn cán làm công tác kiểm tra) + Thực tốt sách đối vs cán kiểm tra, giám sát (có đãi ngộ đầy đủ vè vật chất tinh thần…) - KTGS công tác cán kiểm tra giải kiểm tra, tố cáo cán kiểm tra: (Trách nhiệm