Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về tuyển dụng viên chức và viên chức giảng dạy đại học chuyên ngành nghệ thuật; đưa ra khái niệm, đặc điểm, vai trò, các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng giảng viên giảng dạy đại học chuyên ngành nghệ thuật.Đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn hoạt động tuyển dụng giảng viên các trường đại học văn hóa nghệ thuật ở Việt Nam hiện nay; các chế độ, chính sách của nhà nước với lĩnh vực giáo dục văn hóa, nghệ thuật, một lĩnh vực mang tính đặc thù cao.Đưa ra được những quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng giảng viên các trường đại học văn hóa nghệ thuật ở Việt Nam hiện nay.Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về tuyển dụng viên chức và viên chức giảng dạy đại học chuyên ngành nghệ thuật; đưa ra khái niệm, đặc điểm, vai trò, các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng giảng viên giảng dạy đại học chuyên ngành nghệ thuật.Đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn hoạt động tuyển dụng giảng viên các trường đại học văn hóa nghệ thuật ở Việt Nam hiện nay; các chế độ, chính sách của nhà nước với lĩnh vực giáo dục văn hóa, nghệ thuật, một lĩnh vực mang tính đặc thù cao.Đưa ra được những quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng giảng viên các trường đại học văn hóa nghệ thuật ở Việt Nam hiện nay.Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về tuyển dụng viên chức và viên chức giảng dạy đại học chuyên ngành nghệ thuật; đưa ra khái niệm, đặc điểm, vai trò, các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng giảng viên giảng dạy đại học chuyên ngành nghệ thuật.Đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn hoạt động tuyển dụng giảng viên các trường đại học văn hóa nghệ thuật ở Việt Nam hiện nay; các chế độ, chính sách của nhà nước với lĩnh vực giáo dục văn hóa, nghệ thuật, một lĩnh vực mang tính đặc thù cao.Đưa ra được những quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng giảng viên các trường đại học văn hóa nghệ thuật ở Việt Nam hiện nay.Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về tuyển dụng viên chức và viên chức giảng dạy đại học chuyên ngành nghệ thuật; đưa ra khái niệm, đặc điểm, vai trò, các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng giảng viên giảng dạy đại học chuyên ngành nghệ thuật.Đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn hoạt động tuyển dụng giảng viên các trường đại học văn hóa nghệ thuật ở Việt Nam hiện nay; các chế độ, chính sách của nhà nước với lĩnh vực giáo dục văn hóa, nghệ thuật, một lĩnh vực mang tính đặc thù cao.Đưa ra được những quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng giảng viên các trường đại học văn hóa nghệ thuật ở Việt Nam hiện nay.Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về tuyển dụng viên chức và viên chức giảng dạy đại học chuyên ngành nghệ thuật; đưa ra khái niệm, đặc điểm, vai trò, các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng giảng viên giảng dạy đại học chuyên ngành nghệ thuật.Đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn hoạt động tuyển dụng giảng viên các trường đại học văn hóa nghệ thuật ở Việt Nam hiện nay; các chế độ, chính sách của nhà nước với lĩnh vực giáo dục văn hóa, nghệ thuật, một lĩnh vực mang tính đặc thù cao.Đưa ra được những quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng giảng viên các trường đại học văn hóa nghệ thuật ở Việt Nam hiện nay.Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về tuyển dụng viên chức và viên chức giảng dạy đại học chuyên ngành nghệ thuật; đưa ra khái niệm, đặc điểm, vai trò, các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng giảng viên giảng dạy đại học chuyên ngành nghệ thuật.Đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn hoạt động tuyển dụng giảng viên các trường đại học văn hóa nghệ thuật ở Việt Nam hiện nay; các chế độ, chính sách của nhà nước với lĩnh vực giáo dục văn hóa, nghệ thuật, một lĩnh vực mang tính đặc thù cao.Đưa ra được những quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng giảng viên các trường đại học văn hóa nghệ thuật ở Việt Nam hiện nay.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ THU H TUYểN DụNG GIảNG VIÊN NGHệ THUậT TRONG CáC TRƯờNG ĐạI HọC VĂN HóA NGHệ THUậT VIệT NAM HIÖN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ THU HÀ TUN DơNG GI¶NG VI£N NGHƯ THT TRONG CáC TRƯờNG ĐạI HọC VĂN HóA NGHệ THUậT VIÖT NAM HIÖN NAY Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS PHẠM HỒNG THÁI HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Thị Thu Hà MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN .3 Phạm Thị Thu Hà MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GD&ĐT: HN: HCM: NCKH: NSND: NSƯT: VHTT&DL: VN: Giáo dục Đào tạo Hà Nội Hồ Chí Minh Nghiên cứu khoa học Nghệ sĩ nhân dân Nghệ sĩ ưu tú Văn hóa, Thể thao Du lịch Việt Nam VBQPPL: Văn quy phạm pháp luật DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tiêu chuẩn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ giảng viên Error: Refere nce source not found Bảng 2.2 Chức danh giảng viên theo văn quy phạm pháp luật Error: Refere nce source not found Bảng 2.3 Sự cạnh tranh tuyển dụng giảng viên nghệ thuật Error: Refere nce source not found Error: Refere Tổng hợp kỳ thi tuyển giảng viên nghệ thuật năm 2016 nce Bảng 2.4 2017 số trường đại học văn hóa nghệ thuật source not found MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong lĩnh vực đời sống xã hội, người yếu tố quan trọng mang tính then chốt Sinh thời, Hồ Chủ tịch nói “Cán gốc việc” [70] Đối với giáo dục đào tạo, yếu tố người, yếu tố “cán bộ” trở nên quan trọng Bởi sản phẩm giáo dục người - người có tri thức, có kỹ năng, có văn hóa để xây dựng đất nước, xã hội ngày văn minh, tiên tiến, nhân văn công Giáo dục chia thành nhiều cấp, bậc đào tạo, tương ứng với cấp, bậc đào tạo cán giáo dục nói chung nhà giáo nói riêng gọi theo chức danh cụ thể Giảng viên chức danh nghề nghiệp nhà giáo làm công tác giảng dạy trường đại học, cao đẳng Giảng viên người truyền thụ kiến thức, kỹ năng, định hướng tư duy, phát hướng dẫn người học khám phá khả năng, lực thân thông qua hoạt động giảng dạy, thông qua lực đạo đức, tác phong, lối sống Do vậy, giảng viên không người có trình độ chun mơn đảm bảo, có khả truyền thụ, có khả nghiên cứu khoa học (NCKH) đồng thời cịn người có phẩm chất đạo đức tốt, yêu nghề tận tâm với công việc Tuyển dụng viên chức giảng dạy bậc đại học Nhà nước quy định Luật viên chức, Luật Giáo dục, Luật Giáo dục đại học văn pháp luật có liên quan khác Tuy nhiên, tuyển dụng viên chức nói chung giảng viên nói riêng vấn đề xã hội quan tâm đặc biệt yếu tố khách quan, chủ quan liên quan mật thiết đến chế độ, sách nhà nước quyền lợi đối tượng tuyển dụng Hiện nay, tuyển dụng viên chức có nhiều luồng ý kiến trái chiều xuất phát từ quan điểm tuyển dụng khác như: tuyển dụng theo chức nghiệp hay tuyển dụng theo vị trí việc làm, tuyển dụng theo truyền thống hay ký hợp đồng làm việc, xóa bỏ biên chế giáo dục việc ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo trường đại học ? Tuyển dụng viên chức thực lựa chọn người có tài năng, có phẩm chất hay chưa ? Làm để thu hút giữ nhân tài, nhóm ngành nghệ thuật ? Giáo dục nghệ thuật lĩnh vực có tính đặc thù Đó ngành nghề mang nhiều yếu tố khiếu, sáng tạo, thiên thực hành, đề cao kỹ năng, kỹ xảo có cách thức làm việc khác biệt so với đa số lĩnh vực giáo dục khác Do vậy, công tác tuyển dụng giảng viên, bên cạnh điều kiện chung giảng viên nghệ thuật phải đáp ứng điều kiện riêng thuộc lĩnh vực chuyên môn Đôi khi, quy định chung tuyển dụng, sử dụng viên chức giảng dạy khơng thể áp dụng bắt buộc nhóm ngành nghề Khoản d, Điều 2, Quyết định số 1243/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ ngày 25/7/2011 việc phê duyệt đề án “Đổi nâng cao chất lượng đào tạo trường văn hóa nghệ thuật giai đoạn 2011-2020” quy định: Xây dựng sách khuyến khích nhân tài (nghệ nhân nhân dân, nghệ nhân ưu tú, nghệ sĩ nhân dân, nghệ sĩ ưu tú, chuyên gia) tham gia công tác đào tạo, huấn luyện sở đào tạo nhằm thu hút, sử dụng nhân tài nghệ thuật quy mô quốc gia, tránh cân đối phát triển văn hóa nghệ thuật vùng, miền Từ thực tế nói cho thấy công tác tổ chức, quản lý, sử dụng nhân lực sở giáo dục đại học nhà nước nhiều vấn đề cần thống xác định rõ, đặc biệt lĩnh vực tuyển dụng viên chức giảng dạy Từ thực tiễn đó, học viên chọn đề tài “Tuyển dụng giảng viên trường đại học văn hóa nghệ thuật Việt Nam nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề tuyển dụng viên chức thực quy định pháp luật viên chức đơn vị nghiệp cơng lập nói chung nhiều tác giả nghiên cứu, đề cập như: Nguyễn Huy Hoàng (2011), Tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Thị Thu Hương (2015), Thực pháp luật viên chức trường đại học Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; Vũ Đức Lễ (2017), Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học công lập Việt Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia; Đinh Ngọc Giang Vũ Khánh Hồn (2016), Cơng tác tuyển dụng, đào tạo cán bộ, công chức, viên chức nay, Tạp chí Lý luận trị số 8-2016, HN; Nguyễn Hải Thập (2009), Thực trạng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục nội dung cần nghiên cứu xây dựng Luật Viên chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Số 2/2009; Nguyễn Thị Thu Hương (2015), Sự điều chỉnh pháp luật viên chức trường đại học, Tạp chí Lý luận trị số 12-2015; Phạm Hồng Thái (2009), Sự điều chỉnh pháp luật viên chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước Số 1, Bộ Nội vụ; Trần Văn Tuấn (2011), Thực tốt Luật Viên chức để tiếp tục đổi chế quản lý nâng cao chất lượng phục vụ khu vực nghiệp công lập, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số Các cơng trình nghiên cứu, viết đề cập đến nhiều khía cạnh viên chức nói chung giảng viên nói riêng Đó vấn đề như: tuyển dụng, phát triển đội ngũ, sách viên chức, đánh giá sử dụng giảng viên, sách đào tạo bồi dưỡng giảng viên; sách đãi ngộ tôn vinh giảng viên việc hoạch định, thực thi, đánh giá thực trạng sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập Tuy nhiên, cơng trình, viết đề cập đến viên chức nói chung (bao gồm giảng viên cán quản lý giáo dục) nghiên cứu sách đối Nhà nước vai trò giám sát, đánh giá xã hội giáo dục đại học; theo đó, đổi chế quản lý cần chuyển sở giáo dục đại học công lập sang hoạt động theo chế tự chủ, có tư cách pháp nhân, có quyền định chịu trách nhiệm đào tạo, nghiên cứu, tổ chức, nhân tài chính; xóa bỏ chế Bộ chủ quản 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức giảng dạy 3.2.1 Xây dựng hệ thống quy định tuyển dụng giảng viên Tuyển dụng viên chức giảng dạy trường đại học điều chỉnh hai hệ thống luật thực định Luật Viên chức (luật chung) Luật Giáo dục, Luật Giáo dục đại học (luật chuyên ngành) Tuy nhiên, hai hệ thống luật khơng có quy định riêng tuyển dụng giảng viên mà áp dụng chung ngạch viên chức khác Trên thực tế, tiêu chí đánh giá giảng viên khác hẳn với tiêu chí ngạch viên chức hành nghiệp Mặt khác, luật chung luật chuyên ngành tồn mâu thuẫn, hạn chế định như: yêu cầu trình độ, chức danh giảng viên, tiêu chuẩn ngạch, bậc Để đánh giá lực, trình độ của giảng viên thông qua hoạt động tuyển dụng, cần xây dựng hệ thống quy định tuyển dụng giảng viên nói chung giảng viên nghệ thuật nói riêng gồm nội dung sau: - Tiêu chuẩn chức danh giảng viên: Cần có thống tiêu chuẩn trình độ đào tạo, nhóm chuyên ngành đào tạo, nghiệp vụ sư phạm nhóm kiến thức bổ trợ (ngoại ngữ, tin học, hình thức kiểm tra, đánh giá) Riêng ngành nghệ thuật, yếu tố đặc thù cần có quy đổi tương đương trình độ đào tạo danh hiệu nghệ sĩ đạt qua trình thực tế làm nghề - Nội dung, hình thức tuyển dụng: Cần xây dựng cụ thể quy định 84 nội dung cách thức thực thi tuyển xét tuyển Trong thi tuyển, môn thi thực gồm thi kiến thức chung, tin học, ngoại ngữ thực hành giảng Đối với môn Kiến thức chung cần xây dựng phù hợp khối kiến thức quản lý hành với quản lý chuyên môn Các môn tin học, ngoại ngữ theo chuẩn chung viên chức Môn thực hành thi giảng cần tạo cho thí sinh thể kiến thức chun mơn, khả sư phạm, cách thức tổ chức lớp học cách đánh giá người học Trong xét tuyển, xây dựng cách thức tính điểm học tập cụ thể, thống phương án quy đổi có khơng đồng điểm học tập (tín chỉ, niên chế nhận xét ) Nội dung vấn cần đưa tiêu chí cụ thể nhằm tránh việc gây khó dễ cho thí sinh - Hội đồng tuyển dụng giảng viên: Hội đồng tuyển dụng giảng viên người có uy tín cao chun mơn Trưởng, Phó Khoa Bộ mơn chun gia bên Đối với ngành nghệ thuật, giảng viên có uy tín trường đại học cịn mời nghệ sĩ, nghệ nhân có tên tuổi tham gia đánh giá chuyên môn Bên cạnh đó, quy định cần nêu rõ chức trách, nhiệm vụ người Hội đồng đảm bảo tính minh bạch, cơng tuyển dụng - Thông tin tuyển dụng: Cần quy định cụ thể, rõ ràng công khai thông tin tiêu, tiêu chuẩn, thời gian, hồ sơ, địa điểm, kinh phí tuyển dụng Các thơng tin tuyển dụng cần thơng báo rộng rãi, khoảng thời gian thích hợp để nhiều người biết - Các nội dung khác như: hợp đồng làm việc, quy định tập Hiện nay, chưa có phân biệt rõ ràng, hợp lý hợp đồng làm việc giảng (theo quy định Luật Viên chức) với hợp đồng lao động (theo quy định Bộ luật Lao động) Nhìn chung, hợp đồng làm việc không khác nhiều so với hợp đồng lao động, chí, số nội dung liên quan đến hợp đồng làm 85 việc quan trọng cần khác biệt để thể đặc trưng nghề nghiệp giảng viên không Luật quy định trực tiếp mà dẫn chiếu quy định Bộ luật lao động để điều chỉnh Đối với quy định tập sự, chưa có định lượng rõ ràng khối lượng công việc, NCKH hoạt động chuyên môn Nhất lĩnh vực nghệ thuật, thành lao động nghệ thuật chưa tính tương đương NCKH giảng viên ngành nghề khác 3.2.2 Xây dựng vị trí việc làm Vị trí việc làm cơng việc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lý tương ứng; xác định số lượng người làm việc, cấu viên chức để thực tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập Các trường đại học phải xây dựng vị trí việc làm để tính tốn khối lượng công việc kết hợp với số lượng sinh viên để định mức dạy cho giảng viên Trường đại học chủ động giảng viên dạy có định hướng phát triển cân bằng, phù hợp Xây dựng hệ thống vị trí việc làm kế hoạch chi tiết nguồn nhân lực, cho hoạt động tuyển dụng giảng viên Tuy nhiên, chồng chéo quy định Nghị định số 115/2010/NĐ-CP Thông tư liên tịch số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV quy định thẩm quyền quản lý vị trí việc làm, số lượng người làm việc có nhiều nội dung khác với Nghị định số 41/2012/NĐ-CP quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập, dẫn đến khó khăn thực phân cấp tuyển dụng viên chức - giảng viên, cịn lúng túng q trình tổ chức thực nội dung tuyển dụng quy định Luật Viên chức văn hướng dẫn thi hành 3.2.3 Xây dựng tiêu chuẩn lực giảng viên; hình thức 86 đánh giá giảng viên Trong điều kiện nay, yêu cầu viên chức - giảng viên không kiến thức chun mơn mà cịn địi hỏi phải có lực, kỹ hoạt động nghề nghiệp, sư phạm Giảng viên phải có lực chun mơn tốt, có kiến thức chuyên sâu, làm chủ tri thức, ham hiểu biết tri thức khơng ngừng tìm tịi, học hỏi nâng cao trình độ, kỹ Bên cạnh đó, giảng viên phải nắm vững kiến thức kỹ dạy học, có phương pháp luận, kỹ thuật dạy học nói chung chuyên ngành cụ thể Tuy nhiên Luật Viên chức văn hướng dẫn thực có liên quan chưa thể tiêu chuẩn lực giảng viên hình thức đánh giá giảng viên Do khơng có tiêu chuẩn cụ thể lực giảng viên nên tuyển dụng khó phân loại thí sinh có khả thực khó đánh giá xác lực giảng viên tương lai Có người sau tuyển dụng làm giảng viên, trình tập lại không đủ lực sư phạm kỹ lên lớp Tuyển dụng giảng viên đủ tiêu chuẩn, ngành nghề, độ tuổi làm việc khó, dẫn đến nghịch lý xã hội: “người cần khơng có, người có khơng cần” Đánh giá giảng viên việc làm khó, nhạy cảm, ảnh hưởng đến tất khâu khác công tác tổ chức nhân sự; có ý nghĩa định việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách giảng viên; giúp giảng viên phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm để phát triển, tiến Hiện nay, nhiều trường đại học tiến hành đánh giá giảng viên thông qua hình thức đảm bảo khối lượng dạy, kết cơng tác NCKH, tiêu chí thực giấc hoạt động dự thường xuyên, dự dạy giỏi Tất hình thức đánh giá dẫn đến hiệu khơng mong muốn, 87 giảng viên tập trung vào kết công việc nhiều ý đến việc làm để cải tiến làm tốt việc Giảng viên thường không đánh giá kết công việc cách thường xuyên, mà thường sau kết thúc nhiệm vụ Để khắc phục số hạn chế việc đánh giá giảng viên trường đại học cần xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể nhằm định lượng mức độ hoàn thành cơng việc Trong tiêu chí đánh giá cần nêu nội dung: kết thực nhiệm vụ giảng dạy, NCKH, học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ, tiến độ hồn thành nhiệm vụ, ý kiến phản hồi từ người học Trong đó, kết thực nhiệm vụ giảng dạy giảng viên phải dùng kết học tập, tiến sinh viên việc xây dựng tiêu chí đánh giá giảng viên Các đơn vị tuyển dụng xây dựng tiêu chuẩn lực dành cho giảng viên có cơng cụ đánh giá xác, khoa học toàn diện ứng viên Qua đó, họ xác định ưu nhược điểm ứng viên để bố trí cơng việc phù hợp Bộ tiêu chuẩn lực sở pháp lý cho việc thực hiện, qua địi hỏi giảng viên, trường đại học phải phấn đấu để đạt chuẩn, nhằm đảm bảo chất lượng đào tạo, nâng cao uy tín vị thế, tăng lực cạnh tranh Đối với giảng viên nghệ thuật, tiêu chuẩn lực giúp hội đồng tuyển dụng phắc phục tình trạng đánh giá theo cảm tính “quen biết” mang tính đặc thù 3.2.4 Xây dựng quy định công tác tra, kiểm tra việc tuyển dụng giảng viên nghệ thuật Công tác tra, kiểm tra biện pháp quan trọng để bảo đảm trật tự, kỷ cương việc quản lý viên chức trường đại học nói chung cơng tác tuyển dụng giảng viên nói riêng Thẩm quyền 88 tra, kiểm tra việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức sở giáo dục đại học công lập giao cho Bộ chủ quản Trên thực tế, Bộ chủ quản quan nhà nước có thẩm quyền khác tiến hành tra việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức nói chung giảng viên nói riêng trường đại học hai hình thức: tra theo chương trình, kế hoạch tra đột xuất Với quy định mang tính chất định khung chung chung nên q trình tuyển dụng, sử dụng giảng viên khơng tránh khỏi thiếu sót sai phạm chậm bị phát hiện, xử lý Để khắc phục tình trạng này, kỳ tuyển dụng giảng viên cần tăng cường công tác tra, giám sát tương tự hoạt động tra tuyển sinh đại học Ban Thanh tra tuyển dụng nên tổ chức thời điểm thành lập Hội đồng tuyển dụng giảng viên để kiểm tra đảm bảo cho hoạt động tuyển dụng minh bạch, công khai quy định Hiện nay, trường đại học Bộ VHTT&DL quản lý, kỳ tuyển dụng giảng viên có Ban Giám sát kỳ thi cán Bộ đảm trách Cịn trường Bộ GD&ĐT quản lý khơng có hoạt động tra Do cần bổ sung thêm quy định tra, kiểm tra việc tuyển dụng giảng viên Có hai hướng thực việc tra tuyển dụng: Thứ nhất, tra tuyển dụng giảng viên lấy nguồn từ Thanh tra giáo dục, đơn vị chuyên trách trường đại học Thanh tra nhân dân thuộc tổ chức Cơng đồn Thứ hai, tra tuyển dụng giảng viên Ban tra độc lập thành lập để tra, kiểm tra hoạt động tuyển dụng tự giải tán sau kết thúc quy trình tuyển dụng giảng viên Ban Thanh tra tuyển dụng giảng viên thành lập cách cần có quy định pháp luật cụ thể, đặc thù công tác tra, kiểm tra vấn đề liên quan tới tuyển dụng Các vấn đề cần ý 89 như: Quy định thành viên Ban tra, số lượng, quyền trách nhiệm Ban Thanh tra, nội dung tra, báo cáo kết luận tra Nếu làm tốt công tác tra, kiểm tra phòng ngừa hạn chế tối đa tượng tiêu cực trình thực tuyển dụng 90 KẾT LUẬN Tuyển dụng giảng viên chuyên ngành nghệ thuật trường đại học văn hóa nghệ thuật Việt Nam cơng việc có ý nghĩa lớn đảm bảo chất lượng giáo dục, phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao yêu cầu cấp thiết Pháp luật tuyển dụng viên chức dần hướng đến bảo đảm tính minh bạch, cơng khai hoạt động nghề nghiệp viên chức, đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Để đạt mục tiêu cần nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện quy phạm pháp luật tuyển dụng giảng viên nói chung giảng viên nghệ thuật nói riêng VBQPPL viên chức tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế quản lý viên chức, đồng thời kế thừa hoàn thiện quy định pháp luật hành phù hợp với yêu cầu quản lý nâng cao chất lượng hoạt động nghề nghiệp giảng viên giai đoạn Nghệ thuật lĩnh vực mang tính đặc thù nên yêu cầu tuyển dụng giảng viên nghệ thuật có nhiều điểm khác biệt so với tuyển dụng viên chức nói chung viên chức giảng dạy nói riêng Tuy nhiên, Luật viên chức VBQPPL hướng dẫn thực chưa thể số nội dung như: Quy định điều kiện riêng để tuyển dụng viên chức ngành nghề định có giảng viên chuyên ngành nghệ thuật; hình thức tuyển viên chức chuyên môn, viên chức quản lý; thi tuyển đảm nhiệm chức vụ quản lý Hiện tại, có nhiều cơng trình khoa học cơng bố nghiên cứu, tham khảo vấn đề có liên quan Tuy nhiên chưa có cơng trình tiếp cận, phân tích, đánh giá góc độ luật học tuyển dụng giảng viên nghệ thuật trường văn hóa nghệ thuật Nhằm khắc phục hạn chế, tồn tuyển dụng giảng viên nghệ thuật, luận văn đưa số nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng, nâng cao chất lượng giảng dạy nâng cao chất lượng giảng viên 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2014), Nghị 33-NQ/TW năm 2014 xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước, Hà Nội Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1994), Quyết định số 202/TTCB-VP ngày 08/6/1994 việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành Giáo dục Ðào tạo, Hà Nội Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1995), Quyết định số 538/TCCP-TC ngày 18/12/1995 việc thay đổi tên gọi ngạch công chức giảng dạy tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch trường đại học – cao đẳng, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TƯ ngày 24/05/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2008), Nghị số 23/NQ-TƯ ngày 16/06/2008 tiếp tục xây dựng phát triển văn học, nghệ thuật thời kỳ mới, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Thông tư số 24/2017/TT-BGDĐT ngày 10/10/2017 ban hành Danh mục giáo dục, đào tạo cấp IV trình độ đại học, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2015), Thông tư số 24/2015/TT-BGDĐT ngày 23/9/2015 quy định chuẩn quốc gia sở giáo dục đại học, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư số 18/2012/TT-BGDĐT ngày 31/5/2012 quy định chế độ làm việc giảng viên ngành nghệ thuật, sư phạm âm nhạc, sư phạm mỹ thuật, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư số 47/2014/TT-BGDĐT ngày 10 31/12/2014 quy định chế độ làm việc giảng viên, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Thông tư số 22/2017/TT/BGDĐTT ngày 09/6/2017 Ban hành Quy định điều kiện, trình tự, thủ tục mở ngành đào tạo đình tuyển sinh, thu hồi định mở ngành đào 92 11 tạo trình độ đại học, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ (2011), Thông tư liên tịch số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 19/10/2011 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị 12 xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 36/2014/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 28/11/2014 Quy định mã số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức giảng dạy sở giáo 13 dục đại học công lập, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2006), Thơng tư liên tịch số 01/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV-BTC ngày 23/01/2006 thực Quyết định 244/2005/QĐ-TTg chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo 14 trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Thông tư số 10/2004/TT-BNV ngày 19/02/2004 Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán 15 bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi 16 phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 Bộ Nội vụ Ban hành Quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; Quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Nội quy kỳ thi 17 tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2011), Quy hoạch phát triển nhân lực 18 nhóm ngành văn hóa, thể thao giai đoạn 2011- 2020, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2017), Kế hoạch thi tuyển viên chức năm 2017 Trường Đại học Sân khấu-Điện ảnh thành phố HCM ban hành theo Quyết định số 3791/QĐ-BVHTTDL ngày 11/10/2017, Hà Nội 93 19 Ngô Thành Can (2016), “Một số mơ hình quản lý thực nhiệm vụ 20 cán bộ, công chức, viên chức”, Tổ chức nhà nước, (6) Chính phủ (2000), Nghị định 43/2000/NĐ-CP ngày 30/8/2000 Quy định 21 chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 41/2012/NĐ-CP quy định vị trí việc 22 làm đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 41/2012/NĐ-CP quy định vị trí việc 23 làm đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP tuyển dụng, sử 24 dụng quản lý viên chức, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 55/2012/NĐ-CP Quy định thành lập, 25 tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 89/2014/NĐ-CP quy định xét tặng 26 danh hiệu “Nghệ sĩ nhân dân”, “Nghệ sĩ ưu tú”, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 62/2014/NĐ-CP quy định xét tặng danh hiệu “Nghệ nhân nhân dân”, “Nghệ nhân ưu tú” lĩnh vực di 27 sản văn hóa phi vật thể,Hà Nội Vũ Dương Dũng (2016), Phát triển đội ngũ giảng viên Múa Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế, Luận án tiến sĩ Quản lý giáo dục, Viện 28 Khoa học giáo dục Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Minh Đoan (Chủ biên) (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm pháp lý nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước Việt Nam, Sách tham khảo, Nxb Chính trị Quốc gia Hà 29 Nội Đinh Ngọc Giang Vũ Khánh Hồn (2016), “Cơng tác tuyển dụng, đào tạo cán bộ, công chức, viên chức nay”, Tạp chí Lý luận 30 trị, (8), Hà Nội Hồng Đình Hiển (2016), “Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực 31 giảng viên nghệ thuật sở đào tạo”, Tổ chức nhà nước, (7) Nguyễn Huy Hoàng (2011), Tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học 94 32 Luật Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Thu Huyền (2016), “Tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý viên 33 chức nước ta nay”, Quản lý nhà nước, (241) Nguyễn Thị Thu Hương (2015), “Sự điều chỉnh pháp luật viên 34 chức trường đại học”, Tạp chí Lý luận trị, (12) Nguyễn Thị Thu Hương (2015), Thực pháp luật viên chức trường đại học Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại 35 học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thị Lan (2016), “Đổi giáo dục đại học Việt Nam - Từ quan 36 điểm đến giải pháp”, Tạp chí Lý luận trị, (7) Vũ Đức Lễ (2017), Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học công lập Việt Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý công, Học 37 viện Hành quốc gia, Hà Nội Vũ Đức Lễ (2015), “Chính sách thu hút, tuyển dụng giảng viên đại học số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam”, 38 Tạp chí Quản lý Nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, (239), tr.94 Ngơ Thị Minh (2013), Hồn thiện sách trường đại học thuộc tỉnh Việt Nam bối cảnh nay, Luận án tiến sĩ Quản lý 39 giáo dục, Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Thị Phương Nam, Hoàng Văn Lợi (2009), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên đại học giai đoạn 2010- 2015, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở, Vụ Văn hóa, Giáo dục, Thanh 40 thiếu niên Nhi đồng, Hà Nội Nguyễn Văn Phong (2017), Quản lý nhà nước viên chức đơn vị nghiệp công lập ngành giáo dục Việt Nam, Luận án tiến 41 sĩ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Đỗ Lan Phương (2018), “Hợp tác nhà trường nghệ sỹ giáo dục nghệ thuật: Một số vấn đề tìm hiểu bước đầu”, Tạp chí Giáo dục 42 43 44 nghệ thuật, (24) Quốc hội (2005), Luật Giáo dục, Hà Nội Quốc hội (2009), Luật sửa đổi số điều Luật Giáo dục, Hà Nội Quốc hội (2010), Luật Viên chức, Hà Nội 95 45 46 Quốc hội (2012), Luật Giáo dục đại học, Hà Nội Thanh tra Chính phủ (2014), Các quy định viên chức, Nxb Thông tin 47 Truyền thông, Hà Nội Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức nhà nước, Sách chuyên 48 khảo, Nxb Tư pháp Phạm Hồng Thái (2009), “Sự điều chỉnh pháp luật viên chức”, 49 Tạp chí tổ chức Nhà nước, (1), tr 27-29 Phạm Hồng Thái, Đinh Văn Mậu (2009), Lý luận Nhà nước pháp 50 luật, Nxb Giao thông Vận tải, Hà Nội Nguyễn Hải Thập (2009), “Thực trạng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục nội dung cần nghiên cứu xây dựng Luật Viên 51 chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (2) Nguyễn Thị Hồng Thắm (2016), “Thuật ngữ "vị trí việc làm" 52 tiếng Việt”, Quản lý nhà nước, (12) Nguyễn Thị Hồng Thư (2010), Một số giải pháp phát triển đội ngũ giảng viên Âm nhạc-Mỹ thuật Trường ĐHSP Nghệ thuật TW giai 53 đoạn 2010-2015, Luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục, Đại học Vinh Văn Tất Thu (Chủ biên) (2011), Những nội dung luật viên 54 chức, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2009), Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020, Quyết định 581/QĐ-TTg, Hà Nội 55 Thủ tướng Chính phủ (2014), Điều lệ trường đại học ban hành kèm theo Quyết định số 70/2014/QĐ-TTg ngày 10/12/2014, Hà Nội 56 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1341/QĐ-TTg ngày 08/7/2016 Phê duyệt Đề án “Đào tạo tài lĩnh vực văn hóa nghệ thuật giai đoạn 2016 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030”, Hà Nội 57 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1325/QĐ-TTg ngày 27/7/2010 Ban hành danh sách đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, Hà Nội 58 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 123/QĐ-TTg ngày 26/01/2014 Thủ tướng Chính phủ Ban hành danh sách đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Hà Nội 96 59 Trần Văn Tuấn (2011), “Thực tốt Luật Viên chức để tiếp tục đổi chế quản lý nâng cao chất lượng phục vụ khu vực nghiệp cơng lập”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (1) 60 Trường đại học Mỹ thuật Việt Nam (2015), Quyết định số 303/QĐĐHMTVN ngày 22/6/2015 Hiệu trưởng Trường Đại học Mỹ thuật Việt Nam chế độ làm việc giảng viên, Hà Nội 61 Trường ĐH Mỹ thuật thành phố HCM (2017), Thông báo số 16/TBĐHMTHCM ngày 22/02/2017 Tuyển dụng viên chức năm 2017, Hồ Chí Minh 62 Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh HN (2017), Thông báo tuyển dụng viên chức năm 2017 số 343/TB-SKĐAHN ngày 08/6/2017 Trường Đại học SK-ĐA, Hà Nội 63 Trường ĐHSP, Đại học Thái Nguyên (2017), Kế hoạch tuyển viên chức năm 2017 số 2861a/KH-ĐHSP ngày 25/8/2017, Hà Nội 64 Trường ĐHSP Nghệ thuật TW (2017), Kế hoạch đào tạo tồn khóa mã ngành Trường ĐHSP Nghệ thuật TW, Hà Nội 65 Trường ĐHSP Nghệ thuật TW (2017), Quyết định số 136/QĐĐHSPNTTW ngày 18/01/2017 Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật TW v/v ban Quy chế tuyển dụng, tập sự, bổ nhiệm tiếp nhận vào ngạch viên chức, Hà Nội 66 Trường ĐHSP Nghệ thuật TW (2017), Quy chế chi tiêu nội Trường ĐHSP Nghệ thuật TW, Hà Nội 67 Trường Đại học Công nghiệp HN (2016), Thông báo số 369/TB-MTCN việc tuyển dụng viên chức năm 2016, Hà Nội 68 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII (2013), Kết giám sát “Việc thực sách, pháp luật cơng tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”, Báo cáo số 535/BC-UBTVQH13 69 Đức Vượng (2014), Thực trạng giải pháp xây dựng đội ngũ trí thức 97 Việt Nam nghiệp đổi đất nước, Sách tham khảo, Nxb Chính trị Quốc gia 70 X.Y.Z (2008), Sửa đổi lề lối làm việc, Nxb Trẻ, TP Hồ Chí Minh 71 Lê Thị Minh Xuân (2015), Một số giải pháp nâng cao hiệu đào tạo nhạc chuyên nghiệp giai đoạn mới, Luận án tiến sĩ Âm nhạc học, Học viện Âm nhạc Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 72 Thông báo tuyển viên chức năm 2016 Khoa Luật, Đại học Quốc gia HN đăng http://tuyendung.vnu.edu.vn/?p=903 73 Danh sách thí sinh tham gia thi tuyển viên chức năm 2017, Trường ĐH SKĐA thành phố HCM http://skdahcm.edu.vn/?p=2681 98 ... luận tuyển dụng viên chức giảng viên trường đại học văn hóa nghệ thuật Việt Nam nay; đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn tuyển dụng giảng viên trường đại học văn hóa nghệ thuật Việt Nam nay; ... giảng viên trường đại học văn hóa nghệ thuật Việt Nam Tính luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống tuyển dụng giảng viên trường đại học văn hóa nghệ thuật Việt Nam nay; ... niệm, đặc điểm, vai trò tuyển dụng giảng viên trường đại học văn hóa nghệ thuật phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng giảng viên trường đại học văn hóa nghệ thuật Việt Nam nay; đánh giá thực trạng