MỤC LỤC MỞ ĐẦU .2 NỘI DUNG Xác định vi phạm hành phân tích cấu thành vi phạm hành trường hợp nêu trên? 1.1 Xác định vi phạm hành chính: .2 1.2 Phân tích cấu thành vi phạm hành .3 Xác định chủ thể có thẩm quyền xử phạt Thủ tục xử phạt trường hợp Các biện pháp cần thiết để hạn chế hành vi vi phạm đường cao tốc 4.1 Thực trạng vi phạm tuyến đường cao tốc .6 4.2 Một số biện pháp để hạn chế vi phạm tuyến đường cao tốc………………… KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO .11 MỞ ĐẦU Luật hành ngành luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động quản lí hành nhà nước Xử lí cá nhân, tở chức có hành vi vi phạm trật tự quản lí hành hay nói ngắn gọn hoạt động xử phạt vi phạm hành những nội dung của quan hệ xã hội mà luật hành điều chỉnh Vi phạm hành cũng mọi hành vi trái pháp luật khác đều những hành vi gây nguy hiểm cho xã hội, xâm hại đến quan hệ xã hội được pháp luật nói chung luật hành nói riêng bảo vệ Để pháp luật được đảm bảo tôn trọng thực cách triệt để thì hành vi vi phạm pháp luật phải được phát kịp thời xử lý nghiêm minh Bài tiểu luận sau của em xem xét giải vụ việc cụ thể về gia đình dừng xe trải thảm ăn uống tuyến đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai Qua vụ việc cụ thể đề xuất số giải pháp để hạn chế vi phạm tuyến đường cao tốc Với kiến thức chưa cao làm nhiều thiếu sót, em mong thầy cô góp ý sửa chữa để em hoàn thiện kiến thức Em xin chân thành cảm ơn ! NỘI DUNG Xác định vi phạm hành phân tích cấu thành vi phạm hành trường hợp nêu trên? 1.1 Xác định vi phạm hành chính: Căn cứ Khoản Điều 26 Luật giao thông đường năm 2008 quy định: “Chỉ dừng xe, đỗ xe nơi quy định; trường hợp buộc phải dừng xe, đỗ xe không nơi quy định người lái xe phải đưa xe khỏi phần đường xe chạy, khơng thể phải báo hiệu để người lái xe khác biết” Căn cứ vào điều luật người lái xe đường cao tốc phải tuân thủ quy tắc giao thông, đó có quy định: Chỉ được dừng xe, đỗ xe nơi quy định; trường hợp buộc phải dừng xe, đỗ xe không nơi quy định thì người lái xe phải đưa xe khỏi phần đường xe chạy, được thì phải báo hiệu để người lái xe khác biết Với quy định trên, người lái xe được phép đưa xe khỏi phần đường xe chạy trường hợp khẩn cấp, trường hợp người lái xe buộc phải dừng xe Trong trường hợp đề bài, cứ vào Điều 26 Luật giao thông đường nam tài xế điều khiển xe ô tô đã có hành vi không tuân thủ quy định về dừng xe, đỗ xe đường cao tốc 1.2 Phân tích cấu thành vi phạm hành Cũng giống loại vi phạm khác, vi phạm hành được cấu thành bốn yếu tố bao gồm mặt khách quan, chủ thể, mặt khách thể, chủ quan Mặt khách quan Dấu hiệu bắt buộc mặt khách quan của vi phạm hành hành vi vi phạm hành Đó những hành vi mà tổ chức nhân thực xâm phạm đến quy tắc quản lý nhà nước đã bị pháp luật hành ngăn cấm được quy định rõ ràng văn bản pháp luật cụ thể có chế tài xử phạt hành rõ ràng Trong vụ việc nêu ta xác định : - Thời gian: Ngày 06/02/2019 - Địa điểm: Làn dừng khẩn cấp đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai - Phương tiện vi phạm: Chiếc xe ô tô được nam tài xế điều khiển Mặt chủ quan Dấu hiệu bắt buộc mặt chủ quan của vi phạm hành dấu hiệu lỗi của chủ thể vi phạm thể hình thức cố ý hoăc vô ý Trong số trường hợp cụ thể pháp luật xác định dấu hiệu mục đích dấu hiệu bắt buộc của số loại vi phạm hành - Lỗi: Cố ý gián tiếp nhận thức được hành vi dừng xe, đỗ xe đường cao tốc của mình nguy hiểm cho xã hội để mặc cho hậu quả xảy - Chủ thể vi phạm: Nam tài xế điều khiển ô tô người có đầy đủ trách nhiệm pháp lý thực hành vi trái pháp luật - Khách thể: Vi phạm đến trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, mối quan hệ được nhà nước bảo vệ Xác định chủ thể có thẩm quyền xử phạt Điểm c, Khoản Điều Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định: “Điều Xử phạt người điều khiển, người chở xe ô tô loại xe tương tự xe ô tô vi phạm quy tắc giao thông đường Phạt tiền 5.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng người điều khiển xe thực hành vi vi phạm sau đây: c) Không tuân thủ quy định dừng xe, đỗ xe đường cao tốc; dừng xe, đỗ xe đường cao tốc không đặt biển báo hiệu nguy hiểm theo quy định ….” Khoản 4, Điều 72 Nghị định 46/2016/NĐ-CP của Chính Phủ về xử phạt hành lĩnh vực giao thông đối với thẩm quyền xử phạt của công an nhân dân: “ Trưởng Công an cấp huyện; Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát giao thơng; Trưởng phòng Cơng an cấp tỉnh gồm Trưởng phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát trật tự, Trưởng phòng Cảnh sát phản ứng nhanh, Trưởng phòng Cảnh sát giao thơng, Trưởng phòng Cảnh sát giao thơng đường - đường sắt; Thủ trưởng đơn vị Cảnh sát động từ cấp đại đội trở lên, có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 8.000.000 đồng hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường 15.000.000 đồng hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường sắt; ….” Căn cứ vào Khoản Điều 16 Thông tư 01/2016/TT-BCA quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần tra, kiểm soát giao thông đường của cảnh sát giao thông: “Điều 16 Cục Cảnh sát giao thơng Bố trí lực lượng Cục Cảnh sát giao thông tổ chức tuần tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành trật tự, an tồn giao thơng tuyến đường cao tốc; chủ trì, phối hợp với Cơng an đơn vị, địa phương tổ chức tuần tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành trật tự, an tồn giao thơng tuyến đường cao tốc trường hợp cần thiết” Căn cứ vào điểm, điều khoản xác định chủ thể có thẩm quyền xử phạt hành vi của nam niên điều khiển ô tô không dừng xe, đỗ xe đường cao tốc theo quy định Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát giao thông Thủ tục xử phạt trường hợp Khởi xướng vụ việc: Cảnh sát giao thông phát xe ô tô vi phạm qua hệ thống giám sát tự động Cụ thể thông qua những hình ảnh livestream được nam tài xế gia đình chia sẻ mạng xã hội ngày 6/2/2019 qua camera được cài đặt hệ thống đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai Hình ảnh được chuyển cho phận trích xuất hình ảnh, trích xuất trường hợp vi phạm ghi lại được đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai của xe ô tô nam tài xế điều khiển Cảnh sát giao thông in thông báo vi phạm thể đầy đủ nội dung vi phạm gửi tới công an địa phương nơi nam tài xế sinh sống chuyển thông báo vi phạm đến nam tài xế mời nam tài xế đến trụ sở cảnh sát giao thông để giải vụ việc theo quy định của pháp luật Sau nam tài xế đến trụ sở công an làm việc xác nhận lỗi vi phạm của mình thì cán cảnh sát giao thông lập biên bản vi phạm định xử phạt Xem xét định giải vụ việc: Việc nam tài xế điều khiển xe ô tô dừng xe đường khẩn cấp đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai thản nhiên trải thảm ăn uống đã cấu thành vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Căn cứ vào Điểm c, Khoản Điều Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định sau: “Điều Xử phạt người điều khiển, người chở xe ô tô loại xe tương tự xe ô tô vi phạm quy tắc giao thông đường Phạt tiền 5.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng người điều khiển xe thực hành vi vi phạm sau đây: c) Không tuân thủ quy định dừng xe, đỗ xe đường cao tốc; dừng xe, đỗ xe đường cao tốc không đặt biển báo hiệu nguy hiểm theo quy định ….” Căn cứ Điểm b, Khoản 12 Điều Nghị định 46/2016/NĐ-CP: “Điều Xử phạt người điều khiển, người chở xe ô tô loại xe tương tự xe ô tô vi phạm quy tắc giao thông đường : 12 Ngoài việc bị phạt tiền, người điều khiển xe thực hành vi vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung sau đây: b.Thực hành vi quy định Điểm b, Điểm c, Điểm i, Điểm m Khoản 4; Điểm b, Điểm đ Khoản 5; Khoản 6; Điểm a Khoản 7; Điểm a Khoản Điều bị tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 01 tháng đến 03 tháng: …” Dựa vào hai cứ nam tài xế bị xử phạt cụ thể 5.500.000 đồng bị tước giấy phép lái xe tháng với lỗi dừng xe, đỗ xe đường cao tốc Tương tự vi phạm của nam tài xế thì hành động tương tự của gia đình khác vào ngày 15/02/2019 (ngày 11/01 Kỷ Hợi) cũng bị xử phạt nam tài xế với việc dừng xe, đỗ xe không quy định Mức phạt 5.500.000 đồng tước giấy phép lái xe tháng với người điều khiển phương tiện vi phạm Các biện pháp cần thiết để hạn chế hành vi vi phạm đường cao tốc 4.1 Thực trạng vi phạm tuyến đường cao tốc Hiện nay, chế tài xử phạt vi phạm trật tự an tồn giao thơng tuyến đường cao tốc không hề nhẹ, thời gian qua những hành vi tiềm ẩn nguy xảy tai nạn giao thông cao như: ngược chiều, lùi, dừng đỗ tùy tiện cao tốc diễn thường xuyên Theo Chủ tịch HĐQT Công ty Vận hành bảo trì đường cao tốc Việt Nam cho biết, năm 2018, riêng tuyến cao tốc Nội Bài - Lào Cai đã phát 1.310 trường hơp người điều khiển phương tiện vi phạm Cao tốc Cầu Giẽ Ninh Bình phát 4.177 trường hợp vi phạm,… Tình trạng xe chạy ngược chiều, lùi, dừng đỗ đón trả khách không nơi quy định diễn phổ biến cũng những nguyên nhân dẫn đến tai nạn giao thơng đường cao tốc Phân tích tình trạng vi phạm của người tham gia giao thông thì những nguyên nhân dẫn đến việc người tham gia giao thông vi phạm quy tắc tham gia giao thông cao tốc xuất phát từ trình đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe đặc biệt xuất phát từ ý thức của người tham gia giao thông 4.2 Một số biện pháp để hạn chế vi phạm tuyến đường cao tốc Từ thực tiễn trên, để làm tốt công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, an ninh, trật tự an toàn xã hội đường, hành lang đường cao tốc, cần lam tốt số biện pháp sau: Một là, Tăng cường lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông, nghị của Quốc hội, Chính phủ về cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng Bộ Cơng thực tốt việc bố trí lực lượng, phương tiện bảo đảm trật tự an tồn giao thơng tuyến đường cao tốc Nhất quán chỉ đạo bố trí lực lượng Cảnh sát giao thơng tuần tra kiểm sát, xử lí vi phạm liên tuyến cao tốc, khơng bố trí lực lượng chia cắt theo phạm vi hành địa phương Hai là, Bộ giao thông chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, giám sát nhà thầu xây dựng đồng hạng mục công trình tuyến đường cao tốc Hiện hầu hết tuyến đường cao tốc thiếu hạng mục như: Trạm dừng chân, đường gom dân sinh, rào chắn, hộ lan bảo vệ đường, hệ thống camera giám sát…, trước mắt rà soát lại việc quy định tốc độ cho phép phương tiện lưu thông tuyến đường cao tốc Thực trạng tất cả tuyến đường cao tốc thi cơng hạng mục thiếu, đã cho phép tốc độ tối đa 120 km/h, tiềm ẩn nhiều nguy gây tai nạn giao thông Ba là, Cấp ủy quyền cấp dọc tuyến đường cao tốc qua, chỉ đạo tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân sống ven đường cao tốc hiểu chấp hành quy định của pháp luật về khai thác đường cao tốc Trong đó tập trung vào việc như: Không xâm phạm hành lang an tồn giao thơng ( trồng cây, thả súc vật, đào cống rãnh…), không bộ, xe thô sơ lên đường cao tốc, không trộm cắp, tháo rỡ vật tư thiết bị đường, hàng rào, không xả nước, đổ rác, ném đất đá… lên đường cao tốc Công an đơn vị, địa phương dọc tuyến đường cao tốc thực nghiêm túc phân công phân cấp của Bộ Công an công tác điều tra xử lý vụ tai nạn giao thông, phòng, chống loại tội phạm xâm phạm an ninh, trật tự an toàn xã hội dọc tuyến đường phạm vi địa phương đảm trách Bốn là, Lực lượng Cảnh sát giao thông được giao nhiệm vụ tuần tra kiểm sát, xử lí vi phạm tuyến đường cao tốc, chủ động nắm chắc tình hình tuyến, huy động lực lượng, phương tiện đủ mạnh để tuần tra khép kín địa bàn, 24/24 h ngày, chủ động phát xử lý hành vi vi phạm nguyên nhân trực tiếp gây tai nạn giao thông đường cao tốc, như: Chạy tốc độ quy định, chạy dưới tốc độ tối thiểu, không tuân thủ quy định về dừng, đỗ đường cao tốc, không tuân thủ quy định vào, đường cao tốc, chuyển đường khơng tín hiệu báo trước, khơng giữ khoảng cách an toàn theo quy định, xe tải…Sử dụng thành thạo phương tiện, kỹ thuật nghiệp vụ Công an nhân dân để phát vi phạm hành về trật tự an tồn giao thơng, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật Tập huấn cho cán chiến sỹ kỹ xử lý tình xảy đường cao tốc cháy, nổ, tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông xảy đường cao tốc, không để xảy tai nạn giao thông chồng tai nạn giao thông lực lượng chức không có mặt kịp thời trường, khơng làm cơng tác phòng vệ trước giải tai nạn Năm là, Các sở đào tạo lái xe, cần bổ sung, đổi mới nội dung đào tạo, trọng dạy quy định của pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường cao tốc, kỹ điều khiển xe tham gia giao thông đường cao tốc, như: Kiểm tra kỹ thuật xe về phanh, độ căng của lốp, đèn tín hiệu, nước làm mát…chỉ đảm bảo an tồn mới tham gia giao thơng đường cao tốc; gặp cố kỹ thuật đường phải đưa xe vào đường dừng khẩn cấp, bật tín hiệu đèn xi nhan chiều, làm phòng vệ phía sau xe, điện báo vào số điện thoại khẩn trung tâm điều hành đường cao tốc để được bố trí cứu hộ, tuân thủ quy định đường cao tốc Sáu là, Để nâng cao hiệu quả sử dụng đường cao tốc, thì không đưa vào khai thác tuyến đường chưa đảm bảo tiêu chuẩn Các quan quản lý, khai thác đường cao tốc phải rà soát, kiểm tra hồn thiện tở chức biển giao thơng: biển báo, biển cảnh báo về trì tốc độ, khoảng cách, những thông tin cần thiết, hỗ trợ cứu nạn khẩn nguy trường hợp xe bị hỏng Đường cao tốc phải thơng thống, khơng ùn tắc Vì vậy, thời gian tới cần phải kiên không đưa vào khai thác những tuyến cao tốc chưa đồng sở hạ tầng Đồng thời tăng cường tuyên truyền cho người tham gia giao thông hiểu quy định tham gia lưu thông đường cao tốc Đối với hành vi dừng, trả khách đường cao tốc đơn vị chức cần có giải pháp mạnh Nếu những doanh nghiệp kinh doanh vận tải có xe vi phạm an tồn giao thơng mà đã được nhắc nhở tái phạm thì quan nhà nước có thể từ chối cấp lại phù hiệu kinh doanh vận tải đến kỳ đăng kiểm cũng bị từ chối đăng kiểm… Trên số biện pháp để hạn chế những vi phạm những tuyến đường cao tốc để công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, an ninh, trật tự an tồn xã hội đường, hành lang đường cao tốc được thực tốt KẾT LUẬN Vi phạm hành vi phạm pháp luật mang tính nguy hiểm cho xã hội, đặc biệt giai đoạn nước ta trình đổi mới thì việc áp dụng pháp luật nói chung pháp luật về xử phạt hành nói riêng góp phần tích cực vào trình đổi mới đất nước, bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội, tăng cường hiệu quả của quản lý nhà nước Qua việc của những gia đình thì việc tuyên truyền về pháp luật nói chung pháp luật về xử lý vi phạm hành nói riêng cho người dân việc làm cần thiết Nó không chỉ nâng cao hiểu biết của người dân về pháp luật mà giáo dục người dân biết những điều cấm của pháp luật để không phạm vào những điều cấm đó TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội 2) Luật giao thông đường năm 2008 3) Nghị định 46/2016/ ND- CP về quy định xử phạt hành giao thơng đường – đường sắt 4) Thông tư 01/2016/ TT- BCA Quy định nhiệm vụ, quyền hạn hình thức, nội dung tuần tra, kiểm sốt giao thơng đường của cảnh sát giao thông 5) Cần giải pháp đảm bảo ATGT cho tuyến cao tốc, http://mt.gov.vn/vn/tin-tuc/48350/can-giai-phap-dam-bao-an-toan-giaothong-cho-cac-tuyen-cao-toc.aspx 6) Thực trạng TTATGT tuyến đường cao tốc kiến nghị, đề xuất 10 ... hồn thiện kiến thức Em xin chân thành cảm ơn ! NỘI DUNG Xác định vi phạm hành phân tích cấu thành vi phạm hành trường hợp nêu trên? 1.1 Xác định vi phạm hành chính: Căn cứ Khoản Điều 26 Luật... xe ô tô đã có hành vi không tuân thủ quy định về dừng xe, đỗ xe đường cao tốc 1.2 Phân tích cấu thành vi phạm hành Cũng giống loại vi phạm khác, vi phạm hành được cấu thành bốn yếu tố bao... nước bảo vệ Xác định chủ thể có thẩm quyền xử phạt Điểm c, Khoản Điều Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định: “Điều Xử phạt người điều khiển, người chở xe ô tô loại xe tương tự xe ô tô vi phạm quy tắc