Huy động vốn tư nhân trong đầu tư cơ sở hạ tầng cảng hàng không việt nam

Ơ Ì ẢNG D Y KINH T FULBRIGHT - - Y Â NG V Ả Ầ Ơ KHÔNG T I VIỆT NAM , 2017 Ầ ii Ơ Ì Ả Y - - Y Â NG V Ầ Ả Ơ I VIỆT NAM ố: 60340402 GS DAVID O DAPICE ThS Y ố Â , 2017 Ầ i ểm c a Nghiên c u không ph ườ Đại học Kinh t Thành phố Hồ Chí Minh hoặ ươ ng dạy Kinh t Fulbright h ii Ả Tôi muốn bày tỏ lòng bi Kinh t F ũ ối với ối vớ ng dạy ươ ỗ tr ti n hành nghiên c u Luận ă khơng có khuy n khích c a họ ă ạn lớ F ươ ướng dẫn tơi suốt q trình học tập làm luậ ng ỏ lòng bi Ơ ng dạy Kinh t c hoàn thành mà iii ậ ể Vi t Nam ă c ng hàng không (CHK) ể mở rộng, ự ể ộng vố ư ỏ ẽ ộ ố ố ặ Đ ă ọ ự ự ự ới tham gia c a khu vự ố ự ự ng ự vi ư ự ộ ọ ổ T ộc aN ự ư ự ự gồm ự gặp ph i nhi u tr c trặc ự CHK Cam Ranh, ươ Tuy ố ă CHK Đ , ự ẫ ể ố, ự ố ự ự Các dự có: ự ậ ổ ự ự ườ ư ố ể Đ ố ố ể nhân ố ộ ọ ộ ể Tổng ặ H ồ ă tài dự án (project finance) , ướ ố ể nhiên, ố Kinh nghi m quốc t cho th y vi ự h u N ng nhu c CHK ặ ố trì ể ố công ty C ng hàng không Vi t Nam (ACV) CHK ă ẫ ố ọ Độ ự ồ ự ể iv ặ ố ể ẫ ự ại ự ặ ư ự ự ; ể ộ ố ướ ể ự ; ă : ự ự ố ể ố ộ ; ướ ổ ự CHK ổ ư ự ọ v Đ ĐỒ Ổ CH 1.1 ố 1.2 1.3 1.4 1.5 ỏ ươ ỆM QUỐC T 2.1 ự ự 2.1.1 ự ưở 2.3 2.3.2 12 2.3.4 17 ố 19 2.3.5 ổ 21 Đ 23 Ệ ươ 3.2 3.4 ận hành CHK ự án (project finance) 13 2.3.3 3.3 2.3.1 3.1 2.1.2 2.2 ộ ố ố Đ ố ể 23 24 Đồ 24 ố 26 vi 3.5 26 3.6 27 3.7 ố 27 3.7.1 ự ọ : 3.7.2 ự ọ : 28 ậ 3.8 ổ ố 28 29 Ố 4.1 ự 4.2 31 ự 4.3 34 ự 4.4 36 ổ ự 4.4.1 4.4.2 31 38 ự 40 ộ 40 4.4.3 41 4.4.4 ướ 42 43 5.1 ậ 43 5.2 43 Ệ vii v tt t AAI ACV ADB ADCC AHT t Airport Authority of India Vietnam ổ ể Công ty TNHH MTV Thi t k TVXD cơng trình hàng khơng ADCC ổ Côn ố AIA AOV ATC BAA ộ BLT Đ Airport Design And Construction Consultancy One Member Limited Liability Company Đ ố ổ ộ Auckland Auckland International Airport ộ Air Traffic Control British Airport Authority ậ ự Build, Lease, Operate, Transfer ể ồ ể BOO BOOT BOT BQP CIA CIAL CSHT GAO GOI HCC HKDD HANCORP IPO IPP ự ự ở Build, Own, Operate Build, Own, Operate, Transfer ự ể Build, Operate, Transfer giao ộ ố Cochin International Airport Cochin International Airport Limitted ẩ nh trách nhi m Chính ph Độ United States Government Accountability Office Government of India ổ ự ộ ổ Công ty TNHH XNK Liên Thái Bình Initial public offering viii v tt t t ươ JCA MOU PPP PSP RDG Sun Group TASECO Japan Airport Consultants ự Public–private partnership Private sector participation ự ổ ổ ổ ậ ậ ặ Đ ă TTB Vietcombak VietinBank VP Bank ươ ại cổ ph n Ngoại ươ t Nam ươ ại cổ ph n Công ươ t Nam Ngân hàng TMCP Vi t Nam Th ng 39 4.4 bổ r r tr r r d bổ r r t e đ ng BOT yd ặ ậ ự ọ ọ ự ọ ọ ự r tđ ậ ể ự CHK ặ ổ ướ ự ổ ẩ ự Đ ự r t ộ ố ố ă r qu lý s ường h ặc bi t l i ự ích quốc gia ộ ổ ỗ ự ự ự ự ổ u ợp đ B 40 4.4.1 r yd ặ ố ỏ ũ 12 89 ự ườ ẩ ự ă Đ 11 ố 8/ ậ ậ ố CHK ự Đ ố ă ũ ẫ ự ự ự ă BOT ự ổ ưởng trực ti ặ / n 13 ể ổi có ườ ườ ự ẫ ―Khi quy hoạch xây ểm, quy mô, m c tiêu c a dự án‖ ự ậ ă r tđ ổ ự ự ộ ố ă 4.4.2 ậ ẩ ậ dự ũ ộ dự ự ố ố ư ậ BQP ự ộ ậ ự ự ă C ự ố ă ưở ũ ưở ặ ự ỗ ươ B 11 http://baodautu.vn/hoan-thanh-giai-phong-mat-bang-hang-muc-dan-dung-san-bay-phan-thiet-d50139.html http://binhthuan.gov.vn/wps/portal/binhthuan/chinhquyen/tintuc/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0 os3gfDxcLQ2MDQ09_Xy9XA0f3ED8nswB3Y7MgA_2CbEdFAE5tqDc!/?PC_7_LHD81301I88JE0A8GTO206 1KH5_WCM_CONTEXT=/wps/wcm/connect/bt_vi/bt_noi_dung/tin_tuc/tin_cq/a7e6118 13 11 12 41 ự ộ ẽ ự ươ ự H ộ ự ự BQP ườ ạ ổ ự CHK ậ ặ ể ậ CHK ự ă ậ CHK ố ọ ự r t ộ ố ậ 5/ ơ ố ư ể ố 5% ộ ố ự ă ố 75% ố ậ ố ă ậ / Đ ộ ự ể ổ ậ ể ể ă ổ ể ặ ẫ ự ể b o lãnh c a Chính Ph cho m c doanh thu tối thiểu ă không n 2016) CHK ậ Thông tin ộ ự ươ ẩ ố ộ ộ ẩ ă 4.4.3 ự ộ ộ ể ộ ổ ă ổ ậ ư vay ự ộ 42 ổ ự ộ ể ậ D ậ 4.4.4 r C ẽ s v qu ự ộ ẽ ộ ổ ố ư HCC ướ ướ lý ổ ậ n h p pháp c ườ ẽ ỏ CHK h u hóa t ch thu b ng bi n pháp hành ặ ướ ẽ ố ườ ộ ể ự ũ quốc ườ ặ ự công ặ ự ổ ướ Đ ũ * * * Khô ự ố ự ặ ự o ặ ự nên ọ ẫ ậ ặ ẫ ể ự ộ ậ Đố ướ ẩ ậ ư ạ ộ ậ ự ặ ặ ự C ọ ự ự ư ự PSP ể ự ự ộ ă ự ư ự ự ỏ ọ ể ườ 43 Ơ 5.1 t luậ ự ự ướ ể CHK ớ ự : ố , ự ư ổ ă ự ể ă ộ ậ ự ự N ậ ự ũ ạ ự ự ẫ ố Đ ặ ự ự ự ẫ ặ ố ư ự ặ CHK ặ ộ ư ự ướ ự ọ CHK sau: ự ự tham gia, ự 5.2 ỏ CHK ư ư ph ổ ặ ổ ổ ậ ự ũ : ướ ă ỏ ộ ố ộ ố N ũ ể ă ị ậ ự ư 44 , ưở ặ ộ - ậ ũ ậ Q ưở ể ướ ự ự ạ ố ự ố ự ự ặ ố ộ ướ ự ộ ể ư ộ ự ự ự ể ự ướ ể ự ậ Khi ẫ ự ự ẽ ổ ộ ổ ộ ự ự ẫ ă ự ự ự ự ọ ự ể ẫ ể ự ự ự Đ ọ ộ ự ậ ậ ỏ ự ỗ ự ườ ườ ự ự ă ố ộ ă ậ ự ưở ướ ố ự ướ ự ự , ọ ự ự ự ự ỗ ư ẫ ể g ự ỗ ặ ự ự ướ ự ố ự ậ ố ự ọ ậ ặ ự ộ ậ ự ẫ ự ể ẫ ố 45 ă ố ự ẫ ặ ă ự ướ ự ổ ậ ườ ổ ự ự ự ố ổ ự ổ ổ ồ ườ ộ ể ẫ ẩ ồ ự ặ ự ố ự ỏ ặ ườ ể - ườ ũ ă ũ ư ự ộ ể 46 Ệ l ut t ACV (2015) hươ ộ Ả ổ ph hó AC p ổt qu tr h v t u hư h th h BQL Khu kinh t Qu ng Ninh (2015) BQL Khu kinh t thông báo lùi thời gian khởi công xây dựng C ng hàng không Qu ng Ninh Retrieved July 3, 2017, from http://www.quangninh.gov.vn/VI-VN/Trang/Tin chi ti t.aspx?newsid=23858&cid=13&dt=2015-03-29 Báo áo đ u tư tr h â C h h t – B h hu Báo áo ộ h ọ u th C h h t ận di học th o luận v Dự án sân bay Long Thành- ― ọc trách nhi ‖ - Hội Khoa học Công ngh Hàng không Vi t Nam In D án sân bay Long Thành- “ C khai, khoa h c trách nhi m ” ộ :// / / -de- long-thanh/Cac-bai-viet-cua-VAAST/Tham-luan-tai-dien-dan-khoa-hoc-thao-luan-ve-Duan-san-bay-Long-Thanh-Cong-khai-khoa-hoc-va-trach-nhiem-1/ ộ ọ học th o luận v Dự án sân bay Long Thành- ― ận di ọc trách nhi ‖ - Hội Khoa học Công ngh Hàng không Vi t Nam Retrieved from http://vaast.org.vn/vi/chuyen-de-long-thanh/Cac-bai-viet-cua-VAAST/Tham-luan-tai-diendan-khoa-hoc-thao-luan-ve-Du-an-san-bay-Long-Thanh-Cong-khai-khoa-hoc-va-trachnhiem-1/ JCA (2013) Đặ 10 Tậ Đ ể ướng dẫn h ố ậ ồng hàng không (2017) Retrieved July 16, 2017, from http://rangdonggroup.com.vn/project.php 47 11 ă 8/ -VPCP 2017 k t luận Th ướng Nguy n Xuân Phúc làm vi c Bình Thuận Retrieved July 18, 2017, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Thong-bao-218-TB-VPCP-2017ket-luan-Thu-tuong-Nguyen-Xuan-Phuc-lam-viec-Binh-Thuan-348964.aspx l ut ADB (ASIAN DEVELOPMENT BANK) (2008) Public-Private Partnership Handbook Andre Franco Pena (2013) Public-Private Parnerships in the airport sector: structure guidlines for PPP implementation APEC China (2014) Infrastructure Public-Private Partnership Case Studies of APEC Member Economies In th eM sters’s Meet , Be j , Ch Basso, L J (2008) Airport deregulation: Effects on pricing and capacity International Journal of Industrial Organization, 26(4), 1015–1031 http://doi.org/10.1016/j.ijindorg.2007.09.002 Beek, S Van, & Ernico, S (2012) ACRP Report 66 – Considering and Evaluating Airport Privatization Retrieved from papers3://publication/uuid/2668ACE3-07BB-43DD-845C0ECEBF95CD1C Bel, G., & Fageda, X (2010) Privatization, regulation and airport pricing: An empirical analysis for Europe Journal of Regulatory Economics, 37(2), 142–161 http://doi.org/10.1007/s11149-009-9110-7 Brownlee, G (2008) Inquiry into valuation methodology and practice for valuing Stateowned enterprises Budäus, D (2005) Public Private Partnership ’ Airport The Journal of Air Law and Commerce, 72(3), 597–630 10 Camargo, L M (2013) Airport Privatization Movement in the 21st Century 11 de Neufville, R (1999) Airport Privatization: Issues for the United States Transportation Research Record, 1662(1), 24–31 http://doi.org/10.3141/1662-03 12 Dutzik, T., Imus, B., & Baxandall, P (2009) CHICAGO - Privatization and the Public Interest Privatization and the Public Interest 48 13 Ellis J., J (1995) Airport Infrastructure: The Emerging Role of the Private Sector 14 Enrico, Sheri; Boudreau, Bruce; Reimer, Dan;Van Beek, S (2012) Considering and Evaluating Airport Privatization 15 Enright, M J., & Ng, F Airport Privatisation (2015) 16 FBNC (2015) Bộ GTVT th c xin bán quy n khai thác Sân bay Phú Quốc YouTube Retrieved from https://www.youtube.com/watch?v=clbIQHf8pyE 17 Florida Department of Transportation (2016) Airport Costs, 2–3 Retrieved from http://www.dot.state.fl.us/aviation/ 18 Francis, G., & Humphreys, I (2001) Airport regulation: Reflecting on the lessons from BAA plc Public Money & Management, 962(April), 49–52 http://doi.org/10.1111/14679302.00248 19 GAO (1995) Budget Issues: Privatization/Divestiture Practices in Other Nations Retrieved from http://www.gao.gov/products/AIMD-96-23 20 GAO (1996a) Issues Related to the Sale or Lease of U S 21 GAO (1996b) RCED-97-3 Airport Privatization: Issues Related to the Sale or Lease of U.S Commercial Airports, (November) 22 Gerber, P (2002) Success factors for the privatisation of airports—an airline perspective Journal of Air Transport Management, 8(1), 29–36 http://doi.org/10.1016/S09696997(01)00037-0 23 Graham, A (2011) The objectives and outcomes of airport privatisation Research in Transportation Business and Management, 1(1), 3–14 http://doi.org/10.1016/j.rtbm.2011.05.004 24 Graham, A (2014) Managing airports: An international perspective Routledge http://doi.org/10.1016/j.tourman.2013.12.004 25 Hancioglu, B (2008) The Market power of Airports , Regulatory Issues and Competition German Airport Performance, (July), 1–28 26 ’ –8 27 Hooper, P (2002) Privatization of airports in Asia Journal of Air Transport Management, 8(5), 289–300 http://doi.org/10.1016/S0969-6997(02)00009-1 49 28 Humphreys, I., Ison, S., & Francis, G (2007) UK airport policy: Does the government have any influence? Public Money and Management, 27(5), 339–344 http://doi.org/10.1111/j.1467-9302.2007.00605.x 29 Hussain, M Z., & Hamilton, B A (2010) Investment in Air Transport Infrastructure: Guidance for Developing Private Participation The World Bank 30 IATA (2005) IATA economics briefing: Airport Privatisation 31 F  : The Case of Incheon International Airport in South Korea Stanford University, (April), 1– 23 32 JAC (2013) óm t t áo áo đ u tư â C qu t o h h 33 Kapur, A (1995) Airport infrastructure Emerging role of the private sector 34 Maria Fe Villamejor-Mendoza (2002) Equity and Fairness in Public-Private Partnerships: The Case of Airport Infrastructure Development in the Philippines, 1–17 35 Marino, A R (2008) r v t z t o o ter to A rports he se o Bo ot ’s Eldorado International Airport 36 Nielsen, K R (n.d.) Some Practical Thoughts – Risk Allocation Regarding Airport Projects In China 37 Pena, A F (2011) Public-Private Partnerships in the Airport Sector, 111  : 38 F Decision-making, 97–135 39 Robert E Stake, Helen Simons, & Robert K Yin (n.d.) The Case Study as a Research Method Retrieved August 14, 2017, from https://www.ischool.utexas.edu/~ssoy/usesusers/l391d1b.htm 40 Robert K Yin (2009) Case Study Research: Design and Methods SAGE Inc Retrieved from https://books.google.de/books?id=FzawIAdilHkC&printsec=frontcover&dq=inauthor:%22 Robert+K.+Yin%22&hl=vi&sa=X&ved=0ahUKEwiat_jq2ojLAhUFyRQKHUJJCUsQ6A EILDAC#v=onepage&q&f=false 41 Rondinelli, D A (2003) Partnering for development: Government-private sector 50 cooperation in service provision Reinventing government for the twenty-first century: State capacity in a globalizing society Reinventing Government for the Twenty-First Century: State Capacity in a Globalizing Society 42 Tan  : from https://www.fas.org/sgp/crs/misc/R43545.pdf 43 Tsang, H (2006) An analysis of the failure to privatise the Airport Authority 44 Varkkey, B., & Raghuram, G Public Private Partnership in Airport Development – Governance and Risk Management Implications from Cochin International Airport Ltd Biju Varkkey G Raghuram (2002) 45 Wyk, B van (n.d.) Research design and methods Part I 51 l s t v l Designed capacity (2014) (pax) Actual traffic volume (2014) Over the capacity Tan Son Nhat 20,000,000 22,153,349 110.77% Noi Bai 25,000,000 14,190,675 56.76% Da Nang 6,000,000 4,989,687 83.16% Cam Ranh Phu Quoc Vinh Phu Bai 1,500,000 2,650,000 2,000,000 1,500,000 2,062,494 1,002,750 1,222,698 1,159,499 Cat Bi 1,200,000 Buon Ma Thuot Airport v t % Pax increase 2014 % Carg increase 2014 % flights increase 2014 Avg pax growth (20102015) (20102013) 10 - 15% 10.6% 16.4% 12.3% 137.5% 37.84% 61.13% 77.3% 36.7% 85% 27.6% 33.2% 71.1% 93.2% 273.4% 25.2% 150.8% 927,001 77.25% 35.6% 13.6% 33.8% 1,000,000 695,149 69.51% 29.9% 219.1% 14.6% Lien Khuong 2,000,000 675,607 33.78% 32.5% 17% Phu Cat 750, 000 420,520 56.07% 46.7%; 58.7% 19.9% Can Tho Pleiku Con Dao Tho Xuan Dong Hoi Dien Bien Tuy Hoa Chu Lai Rach Gia Ca Mau 2,000,000 600,000 400,000 600,000 500,000 250,000 550,000 500,000 200,000 200,000 305,015 300,471 188,549 163,270 117,656 81,564 64,037 40,198 33,544 30,698 15.25% 50.08% 47.14% 27.21% 23.53% 32.63% 11.64% 8.04% 16.77% 15.35% 69.5% 38.4% 57.1% Designed capacity (2016) (pax) 25,000,000 (20102013) 10 - 15% (20102014) 15% 3,000,000 20% 5,000,000 (20102015) 15 % (20102013) 27.2% 7.4% 11% 1.5% Source: vietnamairport.vn, 2017 52 l bổ b về t u v đ t t t u d t 53 l ổ qu t t qu t đ không ố ồ ă ự ự Cochin ự BOT ộ Độ ậ Eldorado ư ự ộ ươ (Colombia) ố ọ Rafael ự ể ươ Núñez ọ ă (Colombia) ă ậ ự ể ặ ộ ể ậ ố ộ ố ố ố ố HHK ộ ... vực cơng trực ti mà khu vự ch sở h n ậ ồng d ch v (2) h (4) CHK ồng qu n lý PSP: (1) h hoạ ồng ồng d ch v ể ực CHK m qu n lý dự án ậ ộng hàng không hàng ngày Tư kiểm soát, 10 ch ộ cho thuê dài hạn... Ơ 1.1 u ậ t i hàng không nh ă ă Vi t Nam có tố ộ ă ưởng r t cao ự Tổng số hành khách qua CHK Vi ă ă 31,6 tri ă i 5 cách khác, giai doạn 2010- ột ă 5%/ ă ổ Nam (ACV) (2015) ố hàng không c dự báo... khu vự ũ CHK D i phổ b (2015) khẳ ự chuyể ộ n sở h ồng qu n lý, ổi ch c ch ổ ng ố , ự ậ ổ In & Kim ể chuyển r i ro, trách nhi m ự c ặ ă h p quy n sở h u Trong số 1, luậ u với kiểm sốt g tài