Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa tại TP HCM đến năm 2025

Tôi xin cam đoan luận văn cao học với đề tài: “PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO THÚC ĐẨY CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025” là công trình nghiê

LÊ KHẮC THÀNH

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO THÚC ĐẨY CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA TẠI TP.HCM

ĐẾN NĂM 2025

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Tp Hồ Chí Minh - Năm 2019

LÊ KHẮC THÀNH

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC

CHẤT LƯỢNG CAO THÚC ĐẨY CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA

TẠI TP.HCM ĐẾN NĂM 2025

Chuyên ngành : Kinh tế chính trị

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS LƯU THỊ KIM HOA

Tp Hồ Chí Minh - Năm 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên: Lê Khắc Thành là học viên cao học khóa 25 chuyên ngành Kinh tế chính trị - Trường Đại học Kinh tế TP.HCM Tôi xin cam đoan luận văn cao học với

đề tài: “PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO THÚC ĐẨY CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025” là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu và nguồn trích dẫn rõ ràng, kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực

Tác giả luận văn

Lê Khắc Thành

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các từ viết tắt

Danh mục các bảng - biểu

Chương 1- CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN

LỰC, NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO THÚC ĐẨY CNH,

1.1 LÝ LUẬN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO VÀ CÁC

1.1.1 Quan niệm về nguồn nhân lực (Human resource-HR) 13

1.1.2 Nguồn nhân lực chất lượng cao và phát triển nguồn nhân lực

1.2.3.2 Năng lực tinh thần (trí lực) của nguồn nhân lực 19

1.2.3.3 Chỉ số phát triển nhân lực HDI (Human Development Index) 21

1.2.3.4 Kinh nghiệm sống, năng lực hiểu biết thực tiễn, phẩm chất đạo

đức, thái độ và phong cách làm việc của người lao động 21

1.2.4 Vai trò của NNL CLC đối với CNH, HĐH và nhân tố ảnh hưởng 22

1.2.4.1 Vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao 22

1.2.4 2 Nhân tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực chất lượng cao 22

1.2 TẦM QUAN TRỌNG VÀ YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA PHÁT

TRIỂN NNL CLC TRONG QUÁ TRÌNH CNH, HĐH Ở NƯỚC TA

1.3 TÍNH QUY LUẬT TRONG CHUYỂN DỊCH NNL/NNL CLC

1.3.1 Các yếu tố tác động đến xu hướng chuyển dịch cơ cấu NNL theo

1.3.2.1 Xu hướng trong chuyển dịch cơ cấu NNL theo hướng CNH,

1.3.2.2 Tính quy luật trong dịch chuyển CC NNL theo hướng CNH, HĐH 30

1.4 KINH NGHIỆM MỘT SỐ TỈNH THÀNH TRONG NƯỚC

1.4.3 Những bài học rút ra đối với TP Hồ Chí Minh trong phát triển

(2) Hệ thống đào tạo cao đẳng, đạo học 47

2.2.6.1 Chuyển dịch cơ cấu nguồn nhân lực chất lượng cao theo trình độ

2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC

CHẤT LƯỢNG CAO THÚC ĐẨY CNH, HĐH Ở TP.HCM 65 2.3.1 Những lợi thế, ưu điểm trong phát triển nguồn nhân lực chất

2.3.2 Những bất cập đối với phát triển NNL CLC ở TP.HCM thúc đẩy

2.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại trong phát triển nguồn nhân lực

Chương 3 - QUAN ĐIỂM, DỰ BÁO VÀ PHƯƠNG HƯỚNG; MỘT

SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT

LƯỢNG CAO THÚC ĐẨY CNH, HĐH TẠI TP.HCM ĐẾN NĂM 2025 70 3.1 NHỮNG QUAN ĐIỂM CHÍNH TRONG PHÁT TRIỂN NNL

3.1.1 Xác định vai trò quyết định của phát triển NNL CLC thúc đẩy

3.1.2 Hoạch định chính sách phát triển NNL CLC một cách hợp lý 70 3.1.3 Cải cách giáo dục phù hợp với yêu cầu đổi mới 72 3.1.4 Có chiến lược bồi dưỡng, sử dụng và phát triển NNL CLC hợp lý,

3.3.1 Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực thúc đẩy CNH, HĐH 80

3.3.1.1 Xem phát triển giáo dục - đào tạo là nhân tố quyết định nâng cao

3.2.1.3 Nâng cao ý thức, tác phong, kỷ luật lao động của người lao động 85 3.2.1.4 Giải pháp về khoa học công nghệ đối với phát triển NNL CLC 85

3.3.2 Nhóm giải pháp khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân

3.3.2.1 Khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực đã qua đào tạo 85 3.3.2.2 Tạo môi trường và động lực để phát huy khả năng sáng tạo của

1 CDCCKT chuyển dịch cơ cấu kinh tế

19 TT DBNL TP.HCM Trung tâm Dự báo Nhu cầu Nhân lực

và Thông tin Thị trường lao động Thành phố Hồ Chí Minh

Bảng 2.2 Tổng sản phẩm theo giá hiện hành theo khu vực kinh tế 38 Bảng 2.3 Cơ cấu thành phần kinh tế TP.HCM 2011-2016 39 Bảng 2.4 Lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc tại thời điểm 1/7 hàng năm

Bảng 2.5 Cơ cấu đào tạo trên địa bàn TP.HCM (2010-2015) 44 Bảng 2.6 Doanh nghiệp hoạt động tại TP.HCM (thời điểm 31/12/2014) 50 Bảng 2.7 Doanh nghiệp hoạt động tại TP.HCM (thời điểm 31/12/2015) 50 Bảng 2.8 Số liệu lao động-việc làm TP.HCM (2010-2015) 51 Bảng 2.9 Cơ cấu nhân lực theo trình độ nghề trên địa bàn TP.HCM 52 Bảng 2.10 Nhu cầu nguồn lực theo trình độ của KCN- KCX tại TP.HCM giai

Bảng 2.11 Tỷ lệ LĐ trong độ tuổi lao động đang làm việc đã qua đào tạo(%) 55 Bảng 2.12 Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động TP.HCM (2010-2015) 60 Bảng 2.13 Nhu cầu tìm việc theo kinh nghiệm (2010-2015) 61

Biểu đồ 2.1 Nhu cầu tuyển dụng nhân lực theo trình độ đào tạo năm 2015 62 Bảng 2.14 Lao động trong các doanh nghiệp phân theo ngành kinh tế 63 Bảng 2.15 Lao động từ 15 tuổi làm việc theo loại hình kinh tế TP.HCM (2010-

Bảng 3.3: Nhu cầu nhân lực 04 nhóm ngành công nghiệp trọng yếu tại TP

Bảng 3.4: Nhu cầu nhân lực 09 nhóm ngành dịch vụ tại TP HCM giai đoạn

Bảng 3.5: Nhu cầu nhân lực ngành nghề khác thu hút nhiều lao động tại

Bảng 3.7: Nhu cầu nhân lực theo trình độ nghề tại TP HCM giai đoạn 2018 –

MỞ ĐẦU

1 Vấn đề nghiên cứu

Cho đến nay, sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH, HĐH) của nước ta đã thu được nhiều thành tựu to lớn, từng bước đưa đất nước ta thoát khỏi tình trạng khủng hoảng, đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện

Công nghiệp hóa - hiện đại hóa đòi hỏi nhiều nhân tố quan trọng như: vốn khoa học công nghệ, tài nguyên thiên nhiên… và yếu tố quan trọng, quyết định nhất

là con người Thật vậy, nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao luôn chiếm vị trí trung tâm và đóng vai trò quan trọng hàng đầu trong phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, nhất là trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập quốc tế hiện nay ở nước ta nói chung và Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) nói riêng

Nước ta đã thực hiện đào tạo khá tốt nguồn nhân lực (NNL), đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao (NNL CLC) phục vụ cho CNH, HĐH Tuy nhiên vẫn còn nhiều vấn đề bất cập, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao Văn kiện ĐH Đảng XII đã nêu rõ: “Giáo dục và đào tạo chưa thực sự trở thành quốc sách hàng đầu, thành động lực phát triển Chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo còn thấp so với yêu cầu, nhất là giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp Hệ thống giáo dục và đào tạo thiếu liên thông giữa các trình độ và giữa các phương thức giáo dục, đào tạo; còn nặng lý thuyết, nhẹ thực hành Đào tạo thiếu gắn kết với nghiên cứu khoa học, sản xuất kinh doanh và nhu cầu của thị trường lao động; chưa chú trọng đúng mức việc giáo dục đạo đức, lối sống và kỹ năng làm việc” Đảng nêu định hướng sắp tới:

“Công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong giai đoạn tới là tiếp tục đẩy mạnh thực hiện

mô hình công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế gắn với phát triển kinh tế tri thức, lấy khoa học, công nghệ, tri thức và nguồn nhân lực chất lượng cao làm động lực chủ yếu”; “Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đẩy mạnh nghiên cứu, phát triển, ứng dụng khoa học, công nghệ;

phát huy vai trò quốc sách hàng đầu của giáo dục, đào tạo và khoa học, công nghệ đối với sự nghiệp đổi mới và phát triển đất nước” Quan điểm trên được nhấn mạnh trong Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa XII: “Phát triển nguồn nhân lực, nhất

là nhân lực chất lượng cao, tranh thủ cơ hội và thành tựu của Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4”

TP HCM là một trong những trung tâm về kinh tế, văn hóa - giáo dục, khoa học - công nghệ (KHCN) lớn của cả nước, là đầu mối giao lưu và hội nhập quốc tế

Sự phát triển của thành phố là động lực thu hút và lan tỏa lớn của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam cũng như trong cả nước Để TP.HCM tiếp tục phát triển nhanh, bền vững với chất lượng và tốc độ cao, đóng góp ngày càng lớn cho khu vực

và cả nước, chúng ta cần phải quan tâm hơn nữa về thực hiện CNH, HĐH mà nguồn động lực quan trọng bật nhất để thực hiện là phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao

Phát triển nguồn nhân lực ở TP HCM trong quá trình CNH, HĐH được xem

là một trong những khâu đột phát chiến lược, là yếu tốt quyết định đảm bảo cho thành phố phát triển nhanh và bền vững Thực tiễn cho thấy, nguồn nhân lực ở TP.HCM tuy đông về số lượng nhưng chưa mang tính ổn định và bền vững, vì cơ cấu nguồn nhân lực chưa phù hợp, do cơ cấu lao động, cơ cấu đào tạo chưa theo kịp nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố; chất lượng nguồn nhân lực tuy

có trình độ chuyên môn cao nhưng vẫn còn bất cập giữa đào tạo với thực tiễn, công tác đào tạo nguồn nhân lực nhất là nhân lực chất lượng cao còn thiếu và chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố; hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực chưa thật hợp lý, còn tình trạng vừa thiếu, vừa thừa, tỷ lệ thiếu việc làm và thất nghiệp vẫn còn ở mức cao, điều đó gây lãng phí lớn cho đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực Bên cạnh đó, một số vấn đề cần được giải quyết như: chính sách phát triển nguồn nhân lực chưa theo kịp với yêu cầu phát triển chung của thành phố; chất lượng giáo dục và đào tạo chưa tương xứng với phát triển và hội nhập; còn những hạn chế và bất cập trong khai thác tiềm lực khoa học và công nghệ; một số vấn đề về văn hóa - xã hội bức xúc chậm được khắc phục làm ảnh hưởng đến chất

lượng nguồn nhân lực; vẫn còn tồn tại mâu thuẫn giữa cung và cầu lao động trong quá trình CNH, HĐH ở thành phố

TP HCM đã xác định định nguồn nhân lực là một trong những nhân tố tạo nền tảng cho việc phát triển kinh tế - xã hội Đảng bộ Thành phố đã đưa chủ trương phát triển nguồn nhân lực tại Đại hội đại biểu Thành phố lần thứ X (2015-2020) Đại hội

đã phân tích nhu cầu cấp bách tái cấu trúc kinh tế thành phố trong giai đoạn

2015-2020, xác định “nâng cao chất lượng nguồn nhân lực” là một trong bảy chương trình đột phá: “Xây dựng nhanh nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế -

xã hội và hội nhập quốc tế; trong đó tập trung nguồn nhân lực cho những ngành có hàm lượng công nghệ, giá trị gia tăng cao, bảo đảm nhu cầu lao động chất lượng cao cho 9 ngành dịch vụ, 4 ngành công nghiệp trọng yếu và xuất khẩu lao động”

Xuất phát từ những lý do trên, tác giả chọn vấn đề “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa tại Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Kinh tế - chính trị

2 Tổng quan lịch sử các công trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu

2.1 Các công trình nghiên cứu nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao

Trong nhiều thập niên gần đây vấn đề nguồn lực con người (nguồn nhân lực), phát triển nguồn lực con người đã thu hút nhiều người quan tâm nghiên cứu

Thẩm Vinh Hoa, Ngô Quốc Diệu (1996) với cuốn sách “Tôn trọng trí thức, tôn trọng nhân tài kế lớn chấn hưng đất nước”, cho rằng nhân tài là then chốt của phát

triển Theo tác giả việc bồi dưỡng và giáo dục nhân tài liên quan trực tiếp đến nhu cầu chiến lược của cách mạng và xây dựng

Nguyễn Bá Ngọc và Trần Văn Hoan (2002) với công trình nghiên cứu về NNL CLC trong bối cảnh hội nhập quốc tế - cho rằng quá trình toàn cầu hóa có tính hai mặt, một mặt tạo ra cơ hội, mặt khác đặt ra những thách thức đối với các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam

Lê Thị Ái Lâm (2003), Phát triển NNL thông qua giáo dục-đào tạo – Kinh nghiệm Đông Á Tác giả đưa ra luận giải lý thuyết và phát triển NNL thông qua giáo

duc – đào tạo trên cơ sở trình bày khái niệm phát triển NNL, phát triển con người, mối quan hệ giữa phát triển NNL với CNH Theo tác giả: NNL đóng góp cho tăng trưởng kinh tế, đóng góp cho nâng cao năng suất lao động, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo và bất bình đẳng; xu thế kinh tế tri thức và toàn cầu hóa tạo ra nhu cầu đại chúng đối với NNL CLC để luận giải vai trò của nâng cao chất lượng NNL thông qua giáo dục – đào tạo

Phạm Thành Nghị và Vũ Hoàng Ngân (chủ biên) (2004), với cuốn sách: “Quản

lý nguồn nhân lực ở Việt Nam một số vấn đề lý luận và thực tiễn” Cuốn sách đi sâu phân tích cơ sở khoa học về quản lý nguồn nhân lực cũng như các yếu tố tác động đến quản lý nguồn nhân lực ở nước ta trong thời kỳ CNH, HĐH Ngoài ra, tác giả nêu một số kinh nghiệm về quản lý phát triển NNL ở một số nước trên thế giới

Nguyễn Thanh (2005), sách “Phát triển NNL phục vụ cho CNH, HĐH đất nước” Tác giả trình bày quan niệm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng ta về phát triển con người, phát triển NNL và khẳng định nguồn lực con người có vai trò quyết định đối với quá trình CNH, HĐH ở nước ta Tác giả cũng làm rõ vai trò của giáo dục với tư cách là yếu tố quyết định trong chiến lược phát triển con người, phát triển NNL chất lượng cao phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Đoàn Văn Khải (2005) với cuốn: Nguồn lực con người trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam Tác giả trình bày bản chất và tính tất yếu của

CNH, HĐH ở Việt Nam, phân tích vai trò của nguồn lực con người, xem đây là yếu

tố quyết định đến sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, tác giả đề ra một số biện pháp chủ yếu phát triển NNL phục vụ CNH, HĐH ở nước ta

Vũ Bá Thế (2005), với cuốn sách: Phát huy nguồn lực con người để CNH, HĐH – Kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn cho Việt Nam Tác giả phân tích làm sáng tỏ vấn

đề lý luận liên quan đến NNL cũng như kinh nghiệm phát triển NNL ở Nhật, Mỹ Tác giả đề xuất 4 nhóm giải pháp nhằm phát triển NNL Việt Nam trong thời gian tới:

nhóm giải pháp phát triển giáo dục phổ thông; phát triển giáo dục cao đẳng, đại học; nâng cao hiệu quả sử dụng NNL hiện có; nâng cao trạng thái sức khỏe NNL

Mạc Văn Tiến (2005), An sinh xã hội và phát triển NNL Cuốn sách tập hợp hơn

100 bài viết đề cập đến nhiều nội dung khác nhau của an sinh xã hội và phát triển NNL Như, một số vấn đề về phát triển NNL ở nước ta; phát triển NNL và chính sách phát triển NNL của một số nước ; Trong đó đáng chú ý là bài viết: Vai trò của NNL trong nền kinh tế tri thức Theo tác giả, nhân loại đang đứng trước xu hướng phát triển mới của xã hội loài người là chuyển sang nền kinh tế tri thức, ở Việt Nam bước đầu tiến hành CNH, HĐH cần phải đi tắt, đón đầu để chuyển sang nền kinh tế tri thức Điều này chỉ có thể làm được khi chúng ta có chiến lược đầu tư phát triển NNL

Nguyễn Văn Khánh (Chủ biên), 2012: “Nguồn lực trí tuệ Việt Nam – Lịch sử, hiện trạng và triển vọng” Cuốn sách nêu lý luận chung về trí tuệ, nguồn lực trí tuệ;

kinh nghiệm xây dụng và phát huy nguồn lực trí tuệ của Việt Nam và một số nước trên thế giới; thực trạng nguồn lực trí tuệ Việt Nam trong các lĩnh vực của đời sống

Nguyễn Thị Giáng Hương (2013), LATS với đề tài “Vấn đề phát triển NNL nữ chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay” Tác giả đi sâu phân tích tầm quan trọng, nét đặc thù cũng như những yếu tố cơ bản tác động đến phát triển NNL nữ chất lượng cao ở Việt Nam Nêu ba nhóm giải pháp chủ yếu phát triển NNL nữ chất lượng cao ở Việt Nam

Nguyễn Thị Kim Nguyên (2015), “Nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn vùng Đồng bằng sông Hồng” LATS Luận án làm rõ vai trò của NNL phục vụ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và những yêu cầu của quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đối với nguồn nhân lực Xây dựng các tiêu chí đánh giá, rút ra bài học kinh nghiệm để phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

2.2 Những công trình nghiên cứu về NNL với CNH, HĐH và Kinh tế tri thức (KTTh)

Nguyễn Văn Hoàn, 2003 Chính sách nhập khẩu công nghệ mới, công nghệ cao đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Việt Nam - Thực trạng và giải pháp Tác giả nêu cao vai trò của chính sách nhập khẩu công nghệ mới, công

nghệ cao đáp ứng yêu cầu CNH, HÐH Ðánh giá thực trạng chính sách nhập khẩu công nghệ mới, công nghệ cao của Việt Nam giai đoạn 1991-2002 Ðề xuất những vấn đề cần điều chỉnh chính sách nhập khẩu công nghệ mới, công nghệ cao của Việt Nam đến năm 2020

Nguyễn Văn Hòa, 2004 Nâng tầm tư tưởng và trí tuệ của Ðảng đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Ðánh giá thực trạng tầm

tư tưởng và tầm trí tuệ của Ðảng và những yêu cầu đối với lãnh đạo của Ðảng trong

sự nghiệp CNH, HÐH đất nước Ðề xuất một số giải pháp nhằm nâng tầm tư tưởng

Nguyễn Bắc Sơn, 2005 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Luận án tiến sĩ kinh

tế Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức Việt Nam hiện nay đặc biệt đi sâu vào đội ngũ cán bộ công chức quản lý nhà nước Phân tích tìm ra nguyên nhân dẫn tới những hạn chế về chất lượng của đội ngũ công chức, đề xuất những quan điểm, phương hướng, giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lí nhà nước

Hoàng Văn Chương (chủ biên) (2006), Tài năng trong thời kinh tế tri thức và toàn cầu hóa Sách tập hợp nhiều bài tham luận của các nhà khoa học hàng đầu về

giáo dục – đào tạo và văn hóa, như GS Hoàng Tụy, GS Đặng Hữu Bài tham luận:

“Tài năng trong thời kỳ KTTTh và toàn cầu hóa” của GS Hoàng Tụy đã khái quát được sự hình thành nhân tài qua các thời kỳ, nêu các giải pháp phát triển tài năng trong thời đại KTTTh và toàn cầu hóa như: tạo môi trường làm việc để giữ chân người tài Theo tác giả KTTTh là nền kinh tế dựa vào tài năng, xu hướng tất yếu là tài năng sẽ di chuyển tập trung đến các nước giàu mạnh Do vậy phải biết quy tụ và sử dụng nhân tài Bài tham luận “Đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài theo yêu cầu phát triển KTTTh” của GS Đặng Hữu Tác giả so sánh kinh tế công nghiệp khác với KTTTh, từ đó khẳng định trong nền KTTTh, vốn tri thức trở thành nguồn lực quan trọng nhất của sản xuất và sức sáng tạo

Lê Ðăng Doanh, 2007 Cơ sở khoa học hình thành đồng bộ hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nước thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa Viện

Nghiên cứu Quản lý Kinh tế TW Đề tài trình bày cơ sở khoa học và kinh nghiệm quốc tế hình thành đồng bộ chính sách kinh tế vĩ mô Nêu một số bài học thực tiễn ở Việt Nam từ năm 1986 đến nay: cơ sở khoa học, thực tiễn, kết quả Ðề xuất hình thành đồng bộ các chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nước thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Nguyễn Ngọc Phú (chủ biên) (2010), Thực trạng NNL, nhân tài của đất nước hiện nay: Những vấn đề đặt ra – Giải pháp Nxb ĐHQG Hà Nội Sách tập hợp nhiều

bài viết của nhiều tác giả, nội dung tập trung phân tích về NNL, NNL CLC như: Phát

triển NNL có kỹ năng, đặc trưng của NNL CLC; Đào tạo nhân tài trong các trường đại học

Lê Thị Hồng Điệp (2010), LATS: Phát triển NNL để hình thành KTTTh ở Việt Nam Luận án đã trình bày những vấn đế chung về NNL CLC để hình thành KTTTh;

khẳng định vai trò tiên phong của NNL CLC, đưa ra tiêu chí NNL CLC, nêu kinh nghiệm nâng cao chất lượng NNL của Mỹ, Singapore và rút ra bài học cho Việt Nam

Lê Đình Tiến, 2011 Đổi mới cơ chế quản lý nhà nước nhằm nâng cao hoạt động của khoa học xã hội trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Giới thiệu cơ sở lý luận của đổi mới cơ chế quản lý nhà nước (QLNN) về

khoa học xã hội (KHXH) Trình bày hiện trạng cơ chế QLNN về KHXH giai đoạn 2001-2010 Trình bày những cải tiến, hạn chế, nguyên nhân và bài học của cơ chế QLNN về KHXH giai đoạn 2001-2010 Đề xuất phương hướng đổi mới cơ chế QLNN nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của KHXH giai đoạn 2011-2020

Trần Thị Tuyết Mai, 2014 Lý luận, phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đến năm 2020 Trình bày cơ sở lý luận, phương pháp

luận nghiên cứu xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực Ðề xuất nội dung, phương pháp nghiên cứu xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH, HÐH đến năm 2020

2.3 Các bài viết đăng trên tạp chí chuyên ngành

Nguyễn Trọng Châu (1994) với bài viết “Nguồn nhân lực trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, tác giả phân tích làm sáng tỏ nhiều vấn đề liên quan đến nguồn nhân lực, chỉ ra tầm quan trọng, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực trong thời

Phạm Thành Nghị (2007), Phát triển NNL cho nền kinh tế tri thức, Tạp chí

Nghiên cứu con người, số 2 Theo tác giả, Việt Nam có nguồn lao động dồi dào nhưng chất lượng thấp, do vậy để rút ngắn con đường CNH, HĐH và chuẩn bị phát triển nền KTTTh cần đầu tư vào phát triển con người

Bùi Việt Phú (2010), Đào tạo NNL trình độ cao để tham gia nền KTTTh Tạp

chí Giáo dục số 233 Theo tác giả, trong bối cảnh phát triển KTTT, đào tạo NNL trình

độ cao là vấn đề trọng tâm trong chiến lược phát triển của mỗi quốc gia nhằm chủ động tham gia nền KTTTh

Hà Nhật Thăng (2011), “Đào tạo nhân tài – vấn đề cấp thiết của chiến lược giáo

dục thời kỳ CNH, HĐH”, Tạp chí Giáo dục số 269 Tác giả chỉ ra, trong nền kinh tế

tri thức yêu cầu con người phải có trình độ cao

2.4 Một số công trình, văn bản liên quan đến nguồn nhân lực và nguồn nhân lực chất lượng cao tại TP.HCM

Võ Thị Kim Loan (2014), LATS: “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối cảnh hội nhập quốc tế ở TP.HCM” Luận án khẳng định vai trò to lớn của NNL CLC đối với quá trình CNH, HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam nói chung và ở TP.HCM nói riêng Công Thị Phương Nga (2016), LATS “Phát triển KTTTh ở TP.HCM trong quá trình CNH, HĐH” Luận án làm rõ lý luận về KTTTh, những tiêu chí của KTTTh và sự cần thiết phải xây dựng nhanh các yếu tố để phát triển KTTTh trong quá trình CNH, HĐH ở Việt Nam hiện nay Trên cơ sở làm rõ thực trạng phát triển của KTTTh hiện nay trên địa bàn TP.HCM, đề xuất các giải pháp thúc đẩy phát triển KTTTh trong quá trình CNH, HĐH ở TP.HCM

Những kết luận và vấn đề đặt ra cho luận văn

Trên cơ sở tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến NNL, NNL CLC; CNH, HĐH bước đầu rút ra kết luận như sau:

Khảo sát các công trình trên cho ta thấy một số vấn đề lý luận chung về nguồn lực con người, kết quả nghiên cứu cho rằng nguồn lực của sản xuất, nguồn lực con người giữ vai trò quan trọng để tiến hành CNH, HĐH, trong đó nhấn mạnh đến nguồn lực chất lượng cao Vai trò quan trọng và quyết định của giáo dục và đào tạo

trong phát triển NNL CLC với quy mô lớn và hợp lý về cơ cấu ngành nghề phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế trong nước Các công trình nghiên cứu khẳng định vai trò to lớn của NNL, trong đó đặc biệt là NNL CLC đối với quá trình CNH, HĐH trong bối cảnh hội nhập quốc tế của Việt Nam Từ đó có thể chiếm lĩnh đỉnh cao của khoa học

kỹ thuật và công nghệ mới, giúp nước ta chống nguy cơ tụt hậu, là khâu đột phá nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) và tạo ra bước phát triển rút ngắn theo hướng phát triển kinh tế tri thức

Về mặt thực tiễn, các tác giả đã phân tích nhiều khía cạnh và góc độ khác nhau

về thực trạng NNL ở Việt Nam liên quan đến số lượng, cơ cấu và khả năng đáp ứng yêu cầu của những công việc đòi hỏi trình độ cao Các nghiên cứu cũng nêu rõ NNL CLC chưa đáp ứng được yêu cầu của quá trình CNH, HĐH ở Việt Nam hiện nay Những tài liệu cũng đã phát họa được bứt tranh phát triển NNL của Việt Nam nói chung, với nét chủ yếu là thực trạng và nhu cầu NNL, cũng như hạn chế của hệ thống giáo dục cần được khắc phục một cách hiệu quả

Tuy nhiên các công trình trên hoặc là nghiên cứu ở tầm vĩ mô, chưa có nghiên cứu một cách có hệ thống, căn bản từ góc độ kinh tế chính trị về phát triển NNL CLC

để thúc đẩy CNH, HĐH ở TP.HCM hiện nay Đây là vấn đề mà luận văn đi sâu vào nghiên cứu Vì vậy, trên cơ sở kế thừa và tiếp thu kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học đi trước, việc bổ sung vào khoảng trống vấn đề nghiên cứu để hoàn thiện những lý luận và thực tiễn về NNL CLC thúc đẩy CNH, HĐH tại TP.HCM được luận văn xác định là hướng phát triển nghiên cứu tiếp theo

3 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Nghiên cứu, làm rõ những vấn đề lý luận về nguồn nhân lực / nguồn nhân lực chất lượng cao; công nghiệp hóa, hiện đại hóa

- Phân tích thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao và phát triển nguồn nhân lực ở TP.HCM thúc đẩy CNH, HĐH

- Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực

- Đề xuất các giải pháp chủ yếu giải quyết về nguồn nhân lực chất lượng cao cho CNH, HĐH tại TP.HCM

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Đối tượng nghiên cứu: Là nguồn nhân lực chất lượng cao thúc đẩy CNH,

HĐH

- Phạm vi nghiên cứu:

Về không gian: Nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao với tư cách là một bộ phận của lực lượng sản xuất; là đội ngũ lao động trực tiếp sản xuất tại TP.HCM

Về thời gian: Phân tích đánh giá thực trạng NNL/NNL CLC để thúc đẩy CNH, HĐH tại TP.HCM từ 2010 đến nay Dự báo, đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu phát triển NNL/NNL CLC thúc đẩy CNH, HĐH tại TP.HCM đến năm

2025

Giới hạn của luận văn: Luận văn không nghiên cứu toàn diện về NNL CLC

mà nghiên cứu NNL với tư cách là một bộ phận cấu thành của LLSX phục vụ cho CNH, HĐH tại TP.HCM

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở phương pháp luận của luận văn là chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, coi trọng các quy luật khách quan, kết hợp với vai trò trách nhiệm của nhà nước, coi trọng tổng kết thực tiễn, thực chứng… Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu, trong đó đặc biệt chú trọng vào các phương pháp sau đây:

- Phương pháp phân tích tổng hợp để đánh giá quan điểm của các học giả và

trường phái lý luận về vấn đề nghiên cứu, từ đó rút ra những vấn đề đã được nghiên cứu, các vấn đề nghiên cứu bổ sung và nghiên cứu mới Phân tích số liệu thống kê hiện có trong việc xem xét, đánh giá thực trạng đảm bảo NNL CLC thúc đẩy CNH, HĐH Đánh giá các mặt được và chưa được của mối quan hệ này, tìm hiểu nguyên nhân của những hạn chế

- Phương pháp thống kê, mô tả, so sánh đối chiếu các số liệu thứ cấp để đưa ra

cái nhìn tổng quát từ đó đánh giá thực trạng NLL CLC cho CNH, HĐH Rút ra những kết quả tích cực và những hạn chế cùng nguyên nhân của nó

- Phương pháp chuyên gia: Để tham vấn và kiểm nghiệm các luận chứng,

phân tích, đánh giá thông qua các chuyên gia đầu ngành nghiên cứu về NNL CLC cho CNH, HĐH Những gợi ý chính sách của các chuyên gia rất hữu ích cho tác giả trong quá trình đưa ra những giải pháp

Luận văn sử dụng các tư liệu thứ cấp bao gồm các báo cáo khoa học và nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực NNL/NNL CLC, CNH, HĐH, các báo cáo của các bộ, ban, ngành và của TP.HCM có liên quan, các số liệu được công bố từ Niên giám thống

kê của Tổng cục thống kê, Cục Thống kê TP.HCM, các ấn phẩm, báo cáo của các tổ chức quốc tế tại Việt Nam như Ngân hàng thế giới, Ngân hàng phát triển châu Á, Quỹ tiền tệ quốc tế, và các nhóm tổ chức khác… để viện dẫn, phân tích, trọng tâm

là xem xét vấn đề từ góc độ rà soát chính sách, đánh giá thực trạng NNL, CNH, HĐH của Việt Nam và TP.HCM trong thời gian qua

6 Ý nghĩa nghiên cứu

- Đề tài góp phần hệ thống hóa và làm sáng tỏ các vấn đề lý luận về NNL CLC cho CNH, HĐH, đặc biệt là việc thực hiện vấn đề này ở thành phố Hồ Chí Minh

- Những kết quả nghiên cứu của đề tài có ý nghĩa thiết thực cho các cơ quan, ban ngành trong việc giải quyết vấn đề NNL/NNL CLC thúc đẩy CNH, HĐH tại TP HCM nói riêng và ở các tỉnh, thành khác trong cả nước nói chung

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được chia làm ba chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về NNL, NNL CLC và CNH, HĐH

Chương 2: Thực trạng NNL CLC thúc đẩy CNH, HĐH ở TP.HCM

Chương 3: Quan điểm, dự báo và phương hướng; một số giải pháp cơ bản

phát triển NNL CLC thúc đẩy CNH, HĐH tại TP Hồ Chí Minh hiện nay

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC,

NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO THÚC ĐẨY CNH, HĐH

1.1 LÝ LUẬN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO VÀ CÁC TIÊU THỨC XÁC ĐỊNH

1.1.1 Quan niệm về nguồn nhân lực (Human resource-HR)

Theo giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực (Trần Xuân Cầu, 2008), nguồn nhân lực là nguồn lực con người, nguồn nhân lực nằm ngay trong bản thân con người, khác nhau cơ bản với các nguồn lực khác (nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất ) là ở chỗ: trong quá trình vận động, NNL chịu tác động của yếu tố tự nhiên (sinh ra, chết đi ) và yếu tố xã hội (việc làm, thất nghiệp) NNL còn được hiểu như

là yếu tố tham gia trực tiếp vào quá trình phát triển kinh tế xã hội, là tổng thể những con người cụ thể tham gia vào quá trình lao động Với cách hiểu này, NNL là năng lực lao động của xã hội, bao gồm những người có khả năng lao động - bộ phận chủ yếu trong NNL

Trong lý luận về lực lượng sản xuất (LLSX), con người là yếu tố quan trọng trong LLSX, quyết định sự vận động và phát triển của LLSX, quyết định quá trình sản xuất và do đó quyết định năng suất lao động và tiến bộ xã hội V.I Lênin đã chỉ

rõ “Lực lượng sản xuất hàng đầu của toàn thể nhân loại là công nhân, là người lao động”

Theo tổ chức Lao động quốc tế (ILO), NNL của một quốc gia là toàn bộ những người trong độ tuổi có khả năng lao động NNL được hiểu theo hai nghĩa: Theo nghĩa rộng, NNL bao gồm, nguồn lao động cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội và cung cấp nguồn lực con người cho sự phát triển Do đó, NNL bao gồm toàn bộ dân cư có thể phát triển bình thường Theo nghĩa hẹp, NNL là khả năng lao động của xã hội, là nguồn lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội, như các nhóm dân cư trong độ tuổi lao động, có khả năng tham gia vào lao động sản xuất, là tổng thể các yếu tố về thể lực, trí lực của họ được huy động vào quá trình lao động,

tức là toàn bộ các cá nhân cụ thể tham gia vào quá trình lao động Theo nghĩa này, NNL được sử dụng phổ biến trong các lý thuyết lao động xã hội và trong các cuộc điều tra lao động – việc làm

Trong thuyết về tăng trưởng kinh tế, NNL là nguồn lực chủ yếu tạo động lực cho sự phát triển Do vậy, bất cứ hiện tượng thiếu hoặc thừa sức lao động đều ảnh hưởng đến tốc độ tăng trường kinh tế

Theo thuyết về vốn con người (Human resource), thì yếu tố con người được xem như là một trong các nguồn lực khác (vốn, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên ) và là yếu tố quan trọng nhất của quá trình sản xuất, là phương tiện để phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư cho con người có tỷ lệ thu hồi vốn cao và mang lại nguồn lợi lớn hơn so với đầu tư vật chất

Ngân hàng thế giới (WB) cho rằng: NNL được hiểu là toàn bộ vốn con người (bao gồm thể lực, trí tuệ, kỹ năng nghề nghiệp) mà mỗi cá nhân sở hữu Nguồn lực con người được coi như một nguồn vốn bên cạnh các nguồn vốn vật chất khác như tiền, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên Đầu tư cho con người là đầu tư quan trọng nhất trong các loại đầu tư và được coi là vững chắc cho sự phát triển bền vững Liên Hợp quốc coi nguồn lực con người là tất cả những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, năng lực và tính sáng tạo của con người có quan hệ tới sự phát triển của mỗi cá nhân và của đất nước Quan niệm này xem xét NNL chủ yếu ở phương diện chất lượng con người và vai trò, sức mạnh của nó đối với sự phát triển xã hội

Do vậy, tập trung phát triển con người sẽ đem lại tốc độ phát triển cao, ổn định và công bằng hơn trong phân phối lợi ích của sự phát triển

Ở Việt Nam, theo Hoàng Chí Bảo (1993): NNL là sự kết hợp giữa thể lực và trí lực thể hiện khả năng sáng tạo, chất lượng, hiệu quả hoạt động và triển vọng mới phát triển của con người Phạm Minh Hạc và cộng sự (1996), cho rằng, NNL là số dân và chất lượng con người bao gồm cả thể chất là tinh thần, sức khỏe và trí tuệ năng lực phẩm chất Nguồn lực con người là tổng thể các tiềm năng lao động của một nước hay một địa phương tức là nguồn lao động được chuẩn bị ở các mức khác nhau, sẵn sàng tham gia vào một công việc lao động nào đó, tức là người lao động

có kỹ năng (hay khả năng nói chung), bằng con đường đáp ứng được yêu cầu của chuyển đổi cơ cấu lao động, chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH; Nguyễn Bình Đức (2012), thì nhân lực là nguồn lực trong mỗi con người Đó là tổng thể thống nhất hữu cơ giữa tiềm năng lao động với năng lực lao động hiện có của con người hình thành nên năng lực lao động của họ

Như vậy, nghiên cứu NNL của một quốc gia có những đặc điểm quan trọng là: NNL là con người, là yếu tố cơ bản, quyết định quá trình sản xuất; NNL là tổng hòa giữa năng lực xã hội và tính năng động xã hội của con người; Là một bộ phận dân

số, là nguồn cung cấp sức lao động của xã hội do đó có tác động đến tốc độ tăng trưởng kinh tế; Là tiềm năng và sức mạnh của con người, phản ánh khả năng lao động của xã hội, là tổng hòa thể lực và trí lực của lực lượng lao động

Từ những quan niệm trên về nguồn nhân lực, tiếp cận dưới góc độ của Kinh tế chính trị có thể hiểu: NNL là tổng hòa thể lực và trí lực tồn tại trong toàn bộ lực lượng lao động xã hội của một quốc gia, trong đó kết tinh truyền thống và kinh nghiệm lao động sáng tạo của một dân tộc trong lịch sử được vận dụng để sản xuất

ra của cải vật chất và tinh thần phục vụ cho nhu cầu hiện tại và tương lai của đất nước (Vũ Đình Tấn, 2010)

Với cách tiếp cận này, con người được coi là “tài nguyên đặc biệt”, một nguồn lực cho sự phát triển kinh tế Phát triển con người, phát triển nguồn nhân lực trở thành vấn đề chiếm vị trí trung tâm trong hệ thống phát triển các nguồn lực

1.1.2 Nguồn nhân lực chất lượng cao và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao

1.1.2.1 Nguồn nhân lực chất lượng cao

Theo quan điểm của C.Mác, những người có trình độ, có khả năng ứng dụng những thành tựu của khoa học – kỹ thuật vào sản xuất, đó là những người có năng lực phát triển toàn diện, đủ đức tinh thông và nắm nhanh chóng toàn bộ hệ thống sản xuất trong thực tiễn (C Mác và Ph Ăng-ghen)

Phạm Đình Hạt (2003), NNL CLC là đội ngũ nhân lực có trình độ và năng lực cao, là lực lượng xung kích tiếp nhận chuyển giao công nghệ tiên tiến, thực hiện có

kết quả việc ứng dụng vào điều kiện nước ta, là hạt nhân lĩnh vực của mình vào CNH, HĐH được mở rộng theo kiểu “vết dầu loang” bằng cách dẫn dắt những bộ phận công nhân có trình độ và năng lực thấp hơn, đi lên tốc độ nhanh

Nguồn nhân lực chất lượng cao còn được hiểu như một khái niệm là vốn con người Trần Thọ Đạt (2007) cho rằng vốn con người là kết quả của quá trình đầu tư vào các hoạt động nhằm nâng cao năng suất lao động cá nhân như giáo dục, y tế, đào tạo tại chỗ

Bùi Thị Ngọc Lan (trích dẫn: Nguyễn Thị Thanh Liên, 2011) nhân lực chất lượng cao phải có đủ kiến thức và kỹ năng chuyên môn nghề nghiệp; làm chủ được các thiết bị, công nghệ hiện đại; sử dụng được một ngoại ngữ trong chuyên môn giao tiếp; có kỹ năng xã hội, giao tiếp, ứng xử, hợp tác, năng lực hoạt động sáng tạo; tác phong lao động công nghiệp, có lương tâm nghề nghiệp và sức khỏe tốt Nguyễn Trọng Chuẩn (trích: Lê Thị Thanh Mai, 2011) cho rằng NNL CLC là khái niệm chỉ lực lượng lao động có học vấn, có trình độ chuyên môn cao và nhất là

có khả năng thích ứng nhanh với những thay đổi nhanh chóng của công nghệ sản xuất, là một yếu tố then chốt nhằm phát triển kinh tế bền vững

Đinh Sơn Hùng và Trần Gia Đinh (2011) cho rằng NNL CLC là khái niệm để chỉ những người lao động đã được đào tạo, có trình độ học vấn, trình độ tay nghề cao (về chuyên môn và kỹ thuật) tương ứng với một nghề cụ thể theo một tiêu chí phân loại lao động về chuyên môn, kỹ thuật nhất định (đại học, trên đại học, cao đẳng, lao động kỹ thuật lành nghề) và trên thực tế có kỹ năng lao động giỏi

Chu Hảo (2012) cho rằng NNL CLC trước hết phải được thừa nhận trên thực

tế, không phải ở dạng tiềm năng Có nghĩa là không đồng nghĩa với học vị cao NNL CLC là những người có năng lực thực tế hoàn thành nhiệm vụ được giao một cách xuất sắc nhất, sáng tạo và có đóng góp thực sự hữu ích cho công việc xã hội Qua những quan niệm trên, có thể hiểu nhân lực chất lượng cao là khái niệm

để chỉ một người, một lao động cụ thể có trình độ lành nghề (về chuyên môn, kỹ thuật) ứng với một nghề cụ thể theo tiêu thức phân loại lao động về chuyên môn kỹ thuật nhất định (lao động kỹ thuật lành nghề, trên đại học) Giữa chất lượng NNL và

NNL CLC có quan hệ chặt chẽ với nhau trong mối quan hệ giữa cái chung và cái riêng Nói đến chất lượng NNL là muốn nói đến tổng thể NNL của một quốc gia, trong đó NNL CLC là bộ phận cấu thành đặc biệt quan trọng, là nhóm tinh túy nhất,

có chất lượng nhất, cho nên khi nói về NNL CLC không thể đặt nó trong tổng thể vấn đề chất lượng NNL nói chung của đất nước (Nguyễn Đình Luận, 2005)

Nguồn nhân lực chất lượng cao là NNL phải đáp ứng được yêu cầu của thị trường (yêu cầu của doanh nghiệp trong và ngoài nước), đó là: có kiến thức: chuyên môn, kinh tế, tin học; có kỹ năng, kỹ thuật, tìm và tự tạo việc làm; có thái độ, tác phong làm việc tốt, trách nhiệm với công việc (Hoàng Văn Liên, 2006)

Tóm lại, nguồn nhân lực chất lượng cao được hiểu là một bộ phận đặc biệt của lực lượng lao động, có khả năng đáp ứng nhu cầu cao của thực tiễn;

có trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật cao; có kỹ năng lao động giỏi; có khả năng thích ứng nhanh, làm chủ công nghệ sản xuất; có sức khỏe và phẩm chất đạo đức tốt; có khả năng vận dụng sáng tạo tri thức, kỹ năng đã được đào tạo vào quá trình lao động sản xuất nhằm đem lại năng suất, chất lượng và hiệu quả cao

1.1.2.2 Phát triển NNL CLC

Phát triển NNL đã được đề cập trong một số tác phẩm của các nhà kinh điển

Mác-xít, trong cuốn Tuyên ngôn của Đảng Cộng sản, C.Mác và Ph.Ănghen đã viết:

Thay thế xã hội tư sản cũ, với những giai cấp và đối kháng giai cấp của nó, sẽ xuất hiện một liên hợp, trong đó sự phát triển tự do của mỗi người là điều kiện cho sự phát triển xã hội mới – xã hội cộng sản chủ nghĩa mà “giai đoạn thấp” hay “giai đoạn đầu” là xã hội xã hội chủ nghĩa – là môi trường, là điều kiện cho sự phát triển tự do của con người

Hiện nay có nhiều quan niệm về phát triển nguồn nhân lực Có quan điểm cho rằng: Phát triển NNL là gia tăng giá trị cho con người, cả giá trị vật chất và tinh thần, cả trí tuệ lẫn tâm hồn cũng như kỹ năng nghề nghiệp, làm cho con người trở thành người lao động có những năng lực và phẩm chất mới, cao hơn, đáp ứng được những yêu cầu to lớn và ngày càng tăng của sự phát triển kinh tế - xã hội

Một số tác giả khác thì: Phát triển NNL là quá trình nâng cao năng lực của con người về mọi mặt: Thể lực, trí lực, tâm lực, đồng thời phân bổ, sử dụng, khai thác

và phát huy hiệu quả nhất NNL thông qua hệ thống phân công lao động và giải quyết việc làm để phát triển KT-XH

Theo UNESCO: Phát triển NNL là làm cho toàn bộ sự lành nghề của dân cư luôn luôn phù hợp trong mối quan hệ với sự phát triển của đất nước Còn theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): Phát triển NNL bao hàm phạm vi rộng hơn, không chỉ là sự chiếm lĩnh trình độ lành nghề hoặc vấn đề đào tạo nói chung, mà còn là sự phát triển năng lực và sử dụng năng lực đó vào việc làm có hiệu quả, cũng như thỏa mãn nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân Quan niệm của Liên Hợp quốc về phát triển NNL theo nghĩa rộng, bao gồm: giáo dục, đào tạo và sử dụng tiềm năng con người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống Trong báo cáo của Chương trình phát triển - Liệp Hiệp quốc (UNDP) về phát triển con người năm 1990, (1) Phát triển con người là quá trình mở rộng cơ hội lựa chọn của từng người và từng cộng đồng: ở đâu con người có nhiều cơ hội hơn để lựa chọn thì

ở đó điều kiện phát triển con người sẽ tốt hơn; (2) Phát triển con người là quá trình tăng cường các năng lực lựa chọn cho từng người và từng cộng đồng: ở đâu con người có năng lực lựa chọn cao hơn thì ở đó trình độ phát triển con người cũng cao hơn; (3) Quá trình mở rộng cơ hội và tăng cường năng lực lựa chọn chính là môi trường làm cho khả năng sáng tạo, sống khỏe mạnh, được học hành của con người

được tăng lên

Từ các quan điểm trên, phát triển NNL quốc gia là sự biến đổi về số lượng và chất lượng NNL trên các mặt thể lực, trí lực, kỹ năng, kiến thức và tinh thần cùng với quá trình tạo ra những biến đổi tiến bộ về cơ cấu NNL Như vậy, phát triển NNL thực chất là đề cập đến vấn đề chất lượng NNL và khía cạnh xã hội của NNL của một quốc gia

1.2.3 Các tiêu thức xác định nguồn nhân lực chất lượng cao

Với các quan điểm về NNL CLC như đã nêu ở phần trên, có thể khái quát về các tiêu thức xác định NNL CLC như sau:

1.2.3.1 Năng lực thể chất (thể lực) của NNL

Thể lực có thể được hiểu là tình trạng sức khỏe của NNL, đó là sức khỏe cụ thể và sức khỏe tinh thần Con người có thể lực thì mới phát huy được lợi thế của sức mạnh trí tuệ trong phát triển kinh tế - xã hội Tình trạng sức khỏe được phản ánh bằng một hệ thống các chỉ tiêu cơ bản như: chiều cao, cân nặng, tuổi thọ, các chỉ tiêu về bệnh tật, cơ sở vật chất và điều kiện về bảo vệ và chăm sóc sức khỏe Nhìn chung, thể lực của người lao động nước ta trong những năm vừa qua đã được cải thiện nhưng vẫn còn thấp so với các nước theo các chỉ số về nhân trắc (thấp, bé, nhẹ cân) Do đó, ảnh hưởng đến việc vận hành máy móc, thiết bị hiện đại, kích cỡ lớn, làm việc trong môi trường không thuận lợi với cường độ lao động cao, điều kiện lao động nặng nhọc, gánh nặng tinh thần tâm lý lớn Đây là vấn đề hệ trọng của quốc gia trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực hướng vào cải thiện nòi giống qua từng thế hệ

1.2.3.2 Năng lực tinh thần (trí lực) của nguồn nhân lực

Chất lượng NNL được phản ánh chủ yếu thông qua sức mạnh trí tuệ Trí tuệ NNL biểu hiện ở năng lực sáng tạo, khả năng thích nghi và kỹ năng lao động nghề nghiệp của người lao động thông qua các chỉ số: trình độ văn hóa, dân trí, học vấn trung bình của người dân; số lao động đã qua đào tạo, trình độ và chất lượng đào tạo; mức độ lành nghề (kỹ năng, kỹ xảo ) của lao động; trình độ tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh; năng suất, chất lượng hiệu quả của lao động

- Trình độ học vấn thể hiện sự hiểu biết của người lao động về kiến thức phổ

thông, về tự nhiên và xã hội, là khả năng về tri thức và kỹ năng để có thể tiếp thu những kiến thức cơ bản, thực hiện những việc đơn giản để duy trì sự sống Trình độ học vấn của NNL được đánh giá qua các tiêu chí sau:

Tỷ lệ người biết chữ trong tổng số dân từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế

Tỷ lệ dân số tứ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế có trình độ văn hóa tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông Chỉ tiêu này đánh giá một cách đầy đủ trình

độ văn hóa của NNL

Số năm đi học trung bình của người dân từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế Tỷ lệ dân số đi học chung các cấp: tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông Tiêu chí này đánh giá trình độ phát triển giáo dục ảnh hưởng đến chất lượng NNL của các quốc gia

Tỷ lệ đi học đúng độ tuổi cấp tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông Tiêu chí này đánh giá hiệu quả của hệ thống giáo dục, từ đó ảnh hưởng đến chất lượng NNL

- Trình độ chuyên môn kỹ thuật Trình độ chuyên môn kỹ thuật là kiến thức và

kỹ năng cần thiết để đảm đương các chức vụ quản lý, kinh doanh và các hoạt động nghề nghiệp Thể hiện ở các chỉ tiêu sau:

Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo so với lực lượng lao động đang làm việc là % lao động đã qua đào tạo (từ sơ cấp, công nhân kỹ thuật đến sau đại học) so với lực lượg lao động chuyên môn kỹ thuật (CMKT) của NNL

Tỷ lệ lao động được đào tạo theo cấp bậc so với tổng số lao động đang làm việc của cả nước, từng vùng, từng ngành Tiêu chí này đánh giá cụ thể nhất về trình

độ chuyên môn kỹ thuật của NNL

Cơ cấu lao động đã qua đào tạo theo trình độ chuyên môn kỹ thuật và cấp bậc đào tạo thể hiện cơ cấu số lao động có trình độ đại học, cao đẳng trên số lao động có trình độ trung học chuyên nghiệp/số lao động công nhân kỹ thuật Tiêu chí này cho thấy cơ cấu đào tạo có cân đối với nhu cầu nhân lực của nền kinh tế hay không Đối với nước ta, quá trình CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức được thực hiện thông qua và bằng CNH, HĐH rút ngắn, do đó việc chuẩn bị NNL phải vừa tăng cường đào tạo các loại cấp bậc để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế về nhân lực qua đào tạo đồng thời phải chú trọng đào tạo cao đẳng, đại học

- Năng lực sáng tạo Trí lực còn được biểu hiện ở óc sáng tạo, tính linh hoạt,

nhanh nhẹn, sắc bén trong phát hiện thông tin mới và khả năng thích ứng nhanh để

học tập, áp dụng, làm chủ các phương tiện khoa học, kỹ thuật và công nghệ hiện đại cũng như năng lực hoạch định các giải pháp kinh tế và thực hiện phát triển kinh tế Đây là tiêu chí quan trọng đánh giá năng lực trí tuệ trong quá trình CNH, HĐH rút ngắn, tiếp cận kinh tế tri thức hiện nay

1.2.3.3 Chỉ số phát triển nhân lực - HDI (Human Development Index)

Chỉ số này thể hiện một cách gián tiếp chất lượng nguồn nhân lực Theo Liên hiệp Quốc, sự phát triển nhân lực quốc gia và vùng lãnh thổ khác nhau có thể so sanh với nhau bằng một thước đo chung, đó là chỉ số phát triển nhân lực - HDI HDI là chỉ tiêu tổng hợp gồm 3 tiêu chí cụ thể: (1) Mức độ phát triển kinh tế: Được xác định bằng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) bình quân đầu người hàng năm; (2) Chỉ tiêu về phát triển giáo dục (chỉ tiêu học vấn): Xác định bằng tỷ lệ người lớn biết chữ và tỷ lệ đi học của các cấp giáo dục; và (3) Chỉ tiêu y tế: Tính bằng tuổi thọ bình quân của người dân

Theo qui ước quốc tế, chỉ số HDI mang giá trị từ 0 đến 1 gồm: chỉ số trình độ học vấn, chỉ số thu nhập, chỉ số tuổi thọ Chỉ số học vấn có giá trị bằng 1, khi 100%

số người lớn (trên 15 tuổi) biết đọc, viết; bằng 0, khi 0% số người lớn biết đọc, viết Chỉ số tuổi thọ có giá trị bằng 1, khi tuổi thọ bình quân là 85 tuổi; bằng 0, khi tuổi thọ bình quân chỉ đạt 25 tuổi Chỉ số thu nhập bằng 1, khi GDP bình quân đầu người đạt 40.000 USD/năm (theo sức mua tương đương); bằng 0, khi GDP bình quân đầu người chỉ đạt 160 USD/năm Giá trị HDI của các nước và vùng lãnh thổ trên thế giới nằm trong khoảng từ 0 đến 1 Chỉ số HDI không phản ánh trực tiếp chất lượng NNL, song nó cho biết khá rõ môi trường xã hội ở đó nuôi dưỡng và phát triển NNL chất lượng cao

1.2.3.4 Kinh nghiệm sống, năng lực hiểu biết thực tiễn, phẩm chất đạo đức, thái độ và phong cách làm việc của người lao động

Tiến hành CNH, HĐH trong bối cảnh kinh tế thị trường, nhiều nhà nghiên cứu nước ta cho rằng, khi nói đến NNL thì ngoài thể lực, trí lực của con người cũng cần phải nói đến kinh nghiệm sống, năng lực hiểu biết thực tiễn và nắm bắt nhu cầu thị trường Ngoài ra, khi xem xét chất lượng NNL, không thể không nói đạo đức, nhân

cách, thái độ và phong cách làm việc của con người Điều này thúc đẩy tính tích cực

và làm gia tăng hiệu quả hoạt động của con người

1.2.4 Vai trò của NNL CLC đối với CNH, HĐH và nhân tố ảnh hưởng

1.2.4.1 Vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao

Một là, nguồn nhân lực chất lượng cao là điều kiện tiên quyết đảm bảo sự thành công của sự nghiệp CNH, HĐH

Đối với nước ta, bước vào giai đoạn CNH, HĐH rút ngắn, tiếp cận kinh tế tri thức trong điều kiện trình độ phát triển kinh tế - xã hội còn thấp, do đó yêu cầu nâng cao chất lượng NNL có ý nghĩa quyết định đến sự thành công của CNH, HĐH Do vậy, phát triển NNL CLC ở nước ta là đặc biệt quan trọng cho sự thành công của CNH, HĐH

Hai là, NNL CLC là điều kiện tiền đề để rút ngắn khoảng cách tụt hậu về kinh

tế và tăng trưởng nhanh

Nước ta đang phát triển ở trình độ thấp, chất lượng nguồn nhân lực còn khoảng cách khá xa so với một số nước ở châu Á Như vậy để rút ngắn khoảng cách với các nước chúng ta phải phát triển nhanh NNL CLC để thúc đẩy phát triển CNH, HĐH từ đó làm nền tảng cho kinh tế phát triển bền vững

Ba là, nguồn nhân lực chất lượng cao là động lực chủ yếu tiếp cận và phát triển nền kinh tế tri thức

Hiện nay, có nhiều nước phát triển trên thế giới đang bước vào nền kinh tế tri thức, mà nguồn lực chính yếu trong nền kinh tế tri thức là nguồn lực con người Hình thành và phát triển NNL CLC là yếu tố quan trọng không chỉ cho phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia mà còn tạo cơ hội tiếp cận nền kinh tế tri thức

1.2.4 2 Nhân tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực chất lượng cao

+ Trình độ phát triển KT-XH là cơ sở và nền tảng để nâng cao chất lượng NNL

Trình độ phát triển KT-XH của một quốc gia đóng vai trò quyết định đến trình

độ phát triển của NNL nhất là NNL CLC Thực vậy, một quốc gia có trình độ kinh

tế phát triển cao thì có nhiều điều kiện để phát triển nguồn nhân lực, như có điều

kiện nâng cao trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật, sức khỏe, tuổi thọ Kinh tế xã hội phát triển càng cao có điều kiện đầu tư cho giáo dục-đào tạo, khi giáo dục phát triển lại góp phần quyết định trực tiếp tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao Đối với nước ta, trình độ KT-XH còn ở mức thấp nên chất lượng nguồn nhân lực nói chung là chưa cao, do đó phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH là khâu đột phá nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu chiến lược phát triển KT-XH ở nước ta

+ Giáo dục-đào tạo đóng vai trò quyết định trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực chất lượng cao không phải tự nhiên mà có được, phải thông qua quá trình giáo dục - đào tạo lâu dài và phù hợp với yêu cầu tiến bộ xã hội Giáo dục là nhân tố cơ bản để hình thành, phát triển nhân cách con người, tạo ra con người phát triển hài hòa cả về thể lực, trí lực và tâm lực

Giáo dục-đào tạo quyết định đến trình độ học vấn người lao động Trình độ học vấn nói lên sự hiểu biết và khả năng của một người trong quá trình lao động Học vấn là điều kiện cần phải có để người lao động cạnh tranh trên thị trường sức lao động, do nhờ vào giáo dục người học sẽ tiếp thu được công nghệ sản xuất tiên tiến, từ đó tạo ra năng suất lao động cao hơn

Đối với nước ta, để thực hiện mục tiêu “Đến năm 2030, Việt Nam hoàn thành mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại”, do vậy ta phải tạo ra lực lượng lao động với chất lượng cao bằng nhiều biện pháp trong đó có giáo dục - đào tạo

+ Trình độ phát triển khoa học - công nghệ

Khoa học - công nghệ (KHCN) ngày càng phát triển đòi hỏi phải có nguồn nhân lực có trình độ tương xứng KHCN được xem là một mắt xích quan trọng không thể thiếu trong việc góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KHCN phát triển sẽ dẫn đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động giữa các ngành, nhất là chuyển dịch lao động từ ngành nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ Điều này tác động đến nguồn nhân lực, nhất là NNL CLC Để phát triển

được KHCN cần phải có đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, mặt khác muốn tiếp thu KHCN tiên tiến phải có nguồn nhân lực chất lượng cao Do vậy, KHCN luôn gắn với chất lượng nguồn nhân lực

+ Sự tác động của chính sách vĩ mô tới chất lượng NNL

Chính sách vĩ mô của nhà nước có tác động lớn đến phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, trong đó đặc biệt là chính sách kinh tế-xã hội, như: chính sách giáo dục-đào tạo, chính sách sử dụng, tuyển dụng lao động, chính sách tiền lương, Một khi chính sách vĩ mô của nhà nước phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội

sẽ tạo điều kiện thúc đẩy sự phát triển chất lượng nguồn nhân lực và ngược lại nó sẽ kiềm hãm sự phát triển của nguồn nhân lực (Lê Thị Nhân, 2003)

 Chính sách phát triển giáo dục-đào tạo Để có chất lượng nhân lực

tốt, nhà nước phải có chính sách điều tiết trong giáo dục-đào tạo Giáo dục-đào tạo phải cung ứng cho thị trường cái mà thị trường cần chứ không phải cái mà giáo dục có Cho nên, mục tiêu của giáo dục-đào tạo là tạo ra những lao động

có kỹ năng, có chuyên môn cao nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội

 Chính sách bảo vệ và tăng cường thể lực NNL Đây là chính sách

chăm sóc, bảo vệ và tăng cường sức khỏe cho người dân, nhằm tạo nên thế hệ người Việt Nam toàn diện đáp ứng nhu cầu phát triển con người và thực hiện công cuộc CNH, HĐH

 Chính sách thu hút và sử dụng NNL Chính sách này tác động trực

tiếp đến quá trình quản lý nguồn nhân lực, như chính sách về việc làm, về thị trường sức lao động, khuyến khích tài năng

 Chính sách phát triển dân số Bao gồm các chính sách về truyền

thông dân số, chương trình dân số-kế hoạch hóa gia đình Các chính sách này điều chỉnh và kiểm soát dân số nói chung, nguồn nhân lực nói riêng cho phù hợp từng thời kỳ phát triển của đất nước

1.2 TẦM QUAN TRỌNG VÀ YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA PHÁT TRIỂN NNL CLC TRONG QUÁ TRÌNH CNH, HĐH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

1.2.1 Lý luận về công nghiệp hóa

Có nhiều quan niệm khác nhau về CNH, nhưng về cơ bản có những điểm chung và có thể được hiểu theo hai nghĩa:

- Theo nghĩa hẹp, CNH là quá trình chuyển dịch từ kinh tế nông nghiệp (hay

tiền công nghiệp) lên nền kinh tế lấy công nghiệp làm chủ đạo, từ chỗ tỷ trọng lao động nông nghiệp chiếm chủ yếu sẽ giảm dần và nhường chỗ cho lao động công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn hơn

- Theo nghĩa rộng, CNH là quá trình chuyển dịch từ kinh tế nông nghiệp (hay

tiền công nghiệp) lên kinh tế công nghiệp, từ xã hội nông nghiệp lên xã hội công

nghiệp, từ văn minh nông nghiệp lên văn minh công nghiệp Nó không chỉ đơn

thuần là những biến đổi về kinh tế mà bao gồm cả các biến đổi về văn hóa và xã hội

từ trạng thái nông nghiệp lên xã hội công nghiệp, tức là trình độ văn minh cao hơn

1.2.2 Lý luận về hiện đại hóa

Có nhiều quan niệm về hiện đại hóa, như Từ điển tiếng Việt, “Hiện đại hóa” được hiểu là làm cho một cái gì đó mang tính chất hiện đại, tiên tiến, mang tính chất của thời đại ngày nay Hay “HĐH là quá trình chuyển dịch căn bản từ xã hội truyền thống lên xã hội hiện đại, quá trình làm cho nền kinh tế và đời sống xã hội mang tính chất và trình độ của thời đại ngày nay” (Vương Phương Hoa, 2014) Với quan điểm này, HĐH không chỉ trong lĩnh vực kinh tế, mà còn có phạm vi rộng hơn, đó

là HĐH toàn bộ đời sống xã hội

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình tạo ra những chuyển biến về chất theo hướng tích cực và hiện đại trong toàn bộ các hoạt động của đời sống xã hội, trước hết là hoạt động sản xuất vật chất Trong công cuộc đổi mới đất nước, Đảng

đã khẳng định, công nghiệp hóa, hiện đại hóa là “quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính, sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại, dựa trên sự

phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học - công nghệ, tạo ra năng suất lao động xã hội cao”

Đại hội Đảng XII (2016) Đảng ta đưa ra nhiệm vụ đẩy mạnh CNH, HĐH trong 5 năm (2016-2020): “Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại” Nghị quyết số 23-NQ/TW (22/32018) của Bộ Chính trị về định hướng xây dựng chính sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, nêu rõ mục tiêu tổng quát: “Đến năm 2030, Việt Nam hoàn thành mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại”

Hiện nay, ở nước ta chưa có một văn bản chính thống về bộ tiêu chí để đánh giá và là thước đo mục tiêu “nước công nghiệp” hay “cơ bản trở thành nước công nghiệp”, đặc biệt là “nước công nghiệp theo hướng hiện đại” Báo cáo Chính trị Đại hội XII của Đảng đã tiếp cận có chọn lọc tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại của một số nước trên thế giới; từ đó xác định các tiêu chỉ phát triển kinh tế

- xã hội giai đoạn 2016-2020 theo các tiêu chí định hướng sau (Bùi Ngọc Quỳnh, 2016):

Tiêu chí phản ánh trình độ phát triển của nền kinh tế: GDP bình quân đầu

người, tỷ trọng gia tăng công nghiệp chế tạo, tỷ trọng nông nghiệp, tỷ lệ đô thị hóa, điện bình quân đầu người Những tiêu chí định hướng này làm cơ sở xác định các chỉ tiêu cụ thể về phát triển kinh tế giai đoạn 2016-2020, như GDP bình quân đầu người từ 3.200-3.500 USD; Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 5 năm: 6,5-7%;

Tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDP khoảng 85% Năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng khoảng 30-35%

Triêu chí phản ánh trì độ phảt triển về mặt xã hội: (Chỉ số phát triển con

người HDI), tuổi thọ bình quân, chỉ số bất bình đẳng trong phân phối thu nhập Tiêu chí này được lượng hóa thành các chỉ tiêu về phát triển xã hội giai đoạn 2016-2020: “Đến năm 2020, tỷ lệ lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội khoảng 40% Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 65-70%, trong đó có bằng cấp, chứng chỉ đạt 25% Tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị dưới 4% Có 9-10 bác sĩ

trên 1 vạn dân Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt trên 80% dân số Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân khoảng 1.0 – 1,5% năm”

Tiêu chí phản ánh về môi trường (Tỷ lệ dân số sử dụng nước sạch, độ che phủ

rừng, tỷ lệ giảm phát thải khí nhà kính) Lượng hóa tiêu chí này bằng các chỉ tiêu về môi trường trong giai đoạn 2016 - 2020 là: “Đến năm 2020, 95% dân cư thành thị, 90% dân cư nông thôn được sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh và 85% chất thải nguy hại, 95 - 100% chất thải y tế được xử lý Tỷ lệ che phủ rừng đạt 42%”

Đại hội Đảng XII cũng đã xác định phương hướng nhiệm vụ CNH, HĐH giai đoạn 2016-2020:

Tiếp tục thực hiện tốt chủ trương và có chính sách phù hợp để xây dựng, phát triển các ngành công nghiệp theo hướng hiện đại, tăng hàm lượng khoa học - công

nghệ, tập trung vào những ngành có tính nền tảng, có lợi thế so sánh, cạnh tranh, có

ý nghĩa chiến lược và khả năng tham gia sâu, hiệu quả vào mạng lưới sản xuất, phân phối toàn cầu Chú trọng phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ; công nghiệp phục

vụ nông nghiệp, nông thôn; năng lượng sạch, năng lượng tái tạo và sản xuất vật liệu mới; từng bước phát triển công nghệ sinh học, công nghiệp môi trường và công nghiệp văn hóa

Đẩy mạnh phát triển khu vực dịch vụ theo hướng hiện đại, đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn các khu vực sản xuất và cao hơn tốc độ tăng GDP Tập trung phát

triển một số ngành dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức và công nghệ cao Xây dựng nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất khẩu; phát triển toàn diện cả về nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững, trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh Phát triển mạnh kinh tế biển, nhằm tăng cường tiềm lực kinh tế quốc gia và bảo vệ chủ quyền biển, đảo; tập trung đầu tư, nâng cao hiệu quả hoạt động các khu kinh tế ven biển

Thống nhất quản lý tổng hợp chiến lược, quy hoạch phát triển trên quy mô toàn bộ nền kinh tế, vùng và liên vùng Phát huy tiềm năng, thế mạnh của từng

vùng; đổi mới cơ chế, chính sách, kiểm soát chặt chẽ quá trình phát triển đô thị theo

quy hoạch và kế hoạch Từng bước hình thành hệ thống đô thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, thân thiện với môi trường; nâng cao chất lượng, tính đồng bộ và năng lực cạnh tranh của các đô thị; chú trọng phát huy vai trò, giá trị đặc trưng của các đô thị động lực phát triển kinh tế cấp quốc gia và cấp vùng

Đẩy mạnh huy động và sử dụng hiệu quả nguồn lực xã hội để tiếp tục tập

trung đầu tư hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tương đối đồng bộ với một số công trình hiện đại Ưu tiên và đa dạng hóa hình thức đầu tư cho các lĩnh vực trọng tâm là hạ tầng giao thông đồng bộ, có trọng điểm, kết nối giữa các trung tâm kinh tế lớn và giữa các trục giao thông đầu mối; hạ tầng ngành điện bảo đảm cung cấp đủ điện cho sản xuất và sinh hoạt, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; hạ tầng thủy lợi đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp và ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng

Nghị quyết số 23-NQ/TW (22/32018) của Bộ Chính trị nêu những mục tiêu cụ thể đến năm 2030 về CNH, HĐH đất nước, bao gồm:

- Tỉ trọng công nghiệp trong GDP đạt trên 40%; tỉ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo trong GDP đạt khoảng 30%, trong đó công nghiệp chế tạo đạt trên 20%

- Tỉ trọng giá trị sản phẩm công nghiệp công nghệ cao trong các ngành chế biến, chế tạo đạt tối thiểu 45%

- Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng công nghiệp đạt bình quân trên 8,5%/năm, trong đó công nghiệp chế biến, chế tạo đạt bình quân trên 10%/năm

- Tốc độ tăng năng suất lao động công nghiệp đạt bình quân 7,5%/năm

- Chỉ số hiệu suất cạnh tranh công nghiệp (CIP) nằm trong nhóm 3 nước dẫn đầu ASEAN

- Tỉ lệ lao động trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ đạt trên 70%

- Xây dựng được một số cụm liên kết ngành công nghiệp, doanh nghiệp công nghiệp trong nước có quy mô lớn, đa quốc gia, có năng lực cạnh tranh quốc tế

1.3 TÍNH QUY LUẬT TRONG CHUYỂN DỊCH NNL/NNL CLC THEO HƯỚNG CNH, HĐH

Bất kỳ một quá trình CNH, HĐH nào cũng đều thực hiện hai nội dung cơ bản là: phát triển LLSX, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chuyển dịch cơ cấu kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ với chuyển dịch cơ cấu lao động và tác động qua lại lẫn nhau Trong tiến trình thực hiện CNH, HĐH sẽ làm dịch chuyển cơ cấu lao động, làm cơ cấu NNL phù hợp với cơ cấu kinh tế

1.3.1 Các yếu tố tác động đến xu hướng chuyển dịch cơ cấu NNL theo hướng CNH, HĐH

- Sự tác động của cuộc cách mạng KHCN và toàn cầu hóa làm xuất hiện các ngành sản xuất mới đòi hỏi phải dịch chuyển cơ cấu NNL Cuộc cách mạng KHCN

có những bước phát triển không ngừng, đòi hỏi LLSX phát triển nhanh chóng, phân công lao động quốc tế ngày càng sâu rộng hơn, đưa đến nền kinh tế công nghiệp chuyển dần sang nền kinh tế tri thức Từ đó, cơ cấu ngành kinh tế có sự thay đổi: tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm xuống, tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ tăng lên

Từ đó làm cho cơ cấu NNL thay đổi theo hướng: tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp giảm, tỷ trọng lao động ngành công nghiệp, dịch vụ tăng lên, đặc biệt là ngành sản xuất và dịch vụ có hàm lượng tri thức và công nghệ cao

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH tác động đến chuyển dịch cơ cấu NNL theo hai hướng: (1) chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành Do sự tác

động của cuộc cách mạng KHCN làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành, những ngành truyền thống không còn lợi thế cạnh tranh sẽ dần mất đi và nhường chỗ cho các ngành nghề mới với trình độ công nghệ cao hơn, do đó cơ cấu NNL cũng dịch chuyển theo, trong đó NNL CLC được ưu tiên (2) chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo vùng, dẫn đến cơ cấu lại lực lượng lao động theo vùng và đặt ra yêu cầu mới trong đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt là lao động có chất lượng cao

- Kinh tế thị trường (KTTT) tác động mạnh đến sự vận động và dịch chuyển cơ cấu NNL Trong KTTT, sự vận động và phát triển chịu sự chi phối của các quy luật

kinh tế sẽ tạo động lực khuyến khích người lao động không ngừng học tập để nâng cao trình độ về mọi mặt để đáp ứng yêu cầu công nghệ ngày càng cao Do vậy, cơ

cấu NNL sẽ dịch chuyển cho phù hợp với những ngành đòi hỏi chuyên môn kỹ thuật và thu nhập cao, đặc biệt là khu vực có vốn đầu tư nước ngoài

1.3.2 Xu hướng và tính quy luật trong dịch chuyển cơ cấu nguồn nhân lực (CC NNL) theo hướng CNH, HĐH

1.3.2.1 Xu hướng trong chuyển dịch cơ cấu NNL theo hướng CNH, HĐH

- Chuyển dịch CC NNL có trình độ CMKT theo cơ cấu nền kinh tế CC NNL

theo trình độ CMKT là một trong những tiêu thức xác định chất lượng NNL, nó phản ánh: cấu tạo chất lượng NNL, trình độ phát triển NNL CMKT, năng lực và tính hợp lý về quy mô đào tạo các các cấp độ

- Xu hướng chuyển dịch CC NNL theo ngành kinh tế Theo đó, tỷ trọng lao

động ngành nông nghiệp giảm dần và tỷ trọng lao động ngành công nghiệp, dịch vụ tăng lên

- Xu hướng dịch chuyển CC NNL theo vùng kinh tế Theo đó, tỷ trọng NNL

khu vực thành thị và các vùng kinh tế trọng điểm tăng lên, còn tỷ trọng NNL khu vực nông thôn và các vùng kinh tế chậm phát triển giảm xuống

- Xu hướng chuyển dịch cơ cấu NNL theo thành phần kinh tế Dịch chuyển

theo hướng này nhằm khai thác tối đa mọi tiềm năng các thành phần kinh tế là rất quan trọng Trong đó, NNL trong các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng lên, còn doanh nghiệp trong thành phần kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể không tăng nhiều, thậm chí giảm xuống so với trước đây và so với các thành phần kinh tế khác

1.3.2.2 Tính quy luật trong dịch chuyển CC NNL theo hướng CNH, HĐH

Do trong quá trình CNH, HĐH cơ cấu kinh tế chuyển dịch nên CC NNL cũng chuyển dịch theo và sự chuyển dịch này mang tính quy luật như sau:

Thứ nhất, tỷ trọng lao động giản đơn giảm dần và tỷ trọng lao động phức tạp

ngày càng tăng

Thứ hai, tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm xuống, tỷ trọng lao động công

nghiệp và dịch vụ tăng lên