Giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế quận tân phú tp hcm đến năm 2025 nghiên cứu khoa học

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BÁO CÁO TỔNG KẾT CUỘC THI SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LẦN THỨ IV, NĂM HỌC 2012 - 2013 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ QUẬN TÂN PHÚ TP HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 Thuộc nhóm ngành khoa học: Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, 4/2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BÁO CÁO TỔNG KẾT CUỘC THI SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LẦN THỨ IV, NĂM HỌC 2012 – 2013 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ QUẬN TÂN PHÚ TP HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 Thuộc nhóm ngành khoa học: Kinh tế Sinh viên thực hiện: LÊ DƯƠNG NGỌC QUÝ Dân tộc: Kinh Lớp, khoa: Kinh Tế Luật Ngành học: Kinh tế học Người hướng dẫn: Th.S Bùi Anh Sơn Nam, Nữ: Nữ Năm thứ: /Số năm đào tạo: Thành phố Hồ Chí Minh, 4/2013 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CN – XD Công nghiệp - Xây dựng CN – TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CTN Công thương nghiệp Cty CP Công ty cổ phần Cty TNHH Công ty trách nhiệm hữu hạn BOT Xây dựng - khai thác - chuyển giao BT Xây dựng - chuyển giao DNTN Doanh nghiệp tư nhân HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp LH – HTX Liên hiệp - Hợp tác xã PPP Hợp tác công tư SXCN Sản xuất công nghiệp TM – DV Thương mại - Dịch vụ iv DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Diện tích dân số quận 12 Bảng 2: Số doanh nghiệp chia theo loại hình 15 Bảng 3: Số sở CN – XD TM – DV toàn quận năm 2011 16 Bảng 4: Số lao động chia theo loại hình ……… Error! Bookmark not defined.7 Bảng 5: Cơ cấu lao động theo độ tuổi trình độ chun mơn 18 Bảng 6: Tốc độ phát triển giá trị SXCN tồn quận chia theo loại hình (Giá cố định 1994) 19 Bảng 7: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nghề kinh tế cấp 1Error! Bookmark not defined.0 Bảng 8: Tốc độ tăng trưởng theo khu vực kinh tế 21 Bảng 9: Giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn quận - chia theo ngành (Giá cố định 1994)……… Error! Bookmark not defined.2 Bảng 10: Giá trị sản xuất ngành TM – DV Error! Bookmark not defined.4 Bảng 11: Tổng hợp nguồn thu ngân sách địa phương theo loại thuếError! Bookmark not de Bảng 12: Tổng hợp kim ngạch xuất giai đoạn 2007-2011 27 Bảng 13: Các ngành hàng chủ lực quận giai đoạn 2007-2011 28 Bảng 14: Ước tính giá trị sản xuất khối CN – XD từ đến 2025 (giá năm 1994) 47 Bảng 15: Ước tính giá trị sản xuất khối TM – DV từ đến 2025 (giá năm 1994)….Error! Book Bảng 16: Ước tính nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế đến 2025Error! Bookmark not defined.4 MỤC LỤC CHƯƠNG - CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CẤP QUẬN, HUYỆN 1.1 Cơ cấu kinh tế cấu ngành kinh tế 1.1.1 Cơ cấu kinh tế 1.1.2 Cơ cấu ngành kinh tế nội ngành 1.1.3 Đặc điểm cấu ngành kinh tế 1.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.2.1 Thực chất chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.2.2 Yêu cầu chuyển dịch cấu ngành q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.2.3 Các nhân tố quy định chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.3 Vai trò chuyển dịch cấu ngành kinh tế trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 10 1.3.1 Định hướng phát triển ngành tổ chức quản lí kinh tế 10 1.3.2 Quy định phương pháp hình thức tổ chức hoạt động kinh tế 10 1.3.3 Thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế 11 CHƯƠNG - THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CỦA QUẬN TÂN PHÚ, TP.HCM 12 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội quận Tân Phú TP.HCM 12 2.1.1 Đặc điểm chung 12 2.1.2 Lợi quận 13 2.2 Thực trạng cấu chuyển dịch cấu ngành kinh tế 15 2.2.1 Cơ cấu kinh tế theo loại hình tổ chức kinh doanh 15 2.2.2 Cơ cấu ngành phản ánh qua giá trị sản xuất 20 2.2.3.Cơ cấu ngành phản ánh qua đóng góp ngân sách địa phương 25 2.2.4 Cơ cấu kinh tế phản ánh qua kim ngạch xuất 27 i PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chuyển dịch cấu kinh tế tất yếu khách quan q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX rõ: “Phát triển kinh tế nhanh, có hiệu bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa” Đối với quận Tân Phú, quận thành lập từ 2003, theo định hướng Tp Hồ Chí Minh quận thực chuyển dịch cấu ngành dựa lợi tương đối mình, giải việc làm, thúc đẩy sản xuất phát triển, tăng sức cạnh tranh, gắn với nhu cầu thị trường Tôi chọn đề tài “Giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Tân Phú, Tp Hồ Chí Minh đến năm 2025” nhằm đánh giá trình chuyển dịch cấu quận có chuyển biến tích cực hay cịn gặp khó khăn để gợi ý số giải pháp cho tương lai Mục tiêu đề tài Xác định thành tựu đạt hạn chế trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Tân Phú, Tp Hồ Chí Minh Đề xuất giải pháp phù hợp với lợi quận góp phần đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích Kết cấu đề tài nghiên cứu Nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học chuyển dịch cấu ngành kinh tế cấp quận, huyện Trong chương đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận cấu kinh tế, cấu ngành, chuyển dịch cấu ngành kinh tế vai trò chuyển dịch cấu cấp quận huyện q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa ix CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CẤP QUẬN, HUYỆN 1.1 Cơ cấu kinh tế cấu ngành kinh tế 1.1.1 Cơ cấu kinh tế Cơ cấu tổ chức xếp nhiều phận ghép lại Cơ cấu kinh tế mối quan hệ tỉ lệ nhân tố, phận, cấu thành chỉnh định kinh tế “Tổng thể ngành, lĩnh vực phận kinh tế có quan hệ hữu tương đối ổn định hợp thành” [08] Cơ cấu kinh tế theo nghĩa rộng bao gồm: cấu ngành lĩnh vực kinh tế, cấu thành phần kinh tế hướng phát triển vùng kinh tế Trong kinh tế, cấu kinh tế xem xét nhiều gốc độ khác nhau: cấu kinh tế quốc dân, cấu theo ngành kinh tế kỹ thuật, cấu theo vùng, cấu theo đơn vị hành lãnh thổ, cấu theo thành phần kinh tế; cấu theo ngành kinh tế kỹ thuật mà trước hết cấu công - nông nghiệp quan trọng Karl Marx cho rằng: “Cơ cấu kinh tế cuả xã hội toàn quan hệ sản xuất phù hợp với trình phát triển định lực lượng sản xuất vật chất” [08] Sở dĩ vậy, trình độ khác lực lượng sản xuất định quan hệ sản xuất khác nhau, mối quan hệ phận cấu thành khác nhau, tạo thành cấu kinh tế khác nhau, đặc biệt cấu ngành, gắn với ngành sản xuất khác có tư liệu sản xuất khác nhau, tổ chức quản lý khác Các phận cấu thành lực lượng sản xuất vật chất xã hội định Theo triết học Mác – Lênin, chiến lược phát triển kinh tế thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam xây dựng cấu kinh tế hợp lí gồm:  Cơ cấu ngành: phát triển ngành nông - lâm - ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, đồng thời tăng tốc độ phát triển ngành công nghiệp, mở rộng khu vực dịch vụ, bước đưa kinh tế phát triển toàn diện theo hướng đại  Cơ cấu thành phần kinh tế  Cơ cấu kinh tế vùng 1.1.2 Cơ cấu ngành kinh tế nội ngành Cơ cấu ngành mối quan hệ tỉ lệ tác động qua lại ngành phận hợp thành ngành kinh tế quốc dân “Cơ cấu ngành kinh tế quan hệ tỉ lệ gắn bó hữu cơ, vừa nương tựa vào nhau, vừa chế ước lẫn ngành phân ngành doanh nghiệp nội ngành phân ngành” [05] Cơ cấu ngành phận đơng kinh tế nói chung Cơ cấu nội ngành mối quan hệ tỉ lệ nội ngành Đối với cấu ngành nông nghiệp mối quan hệ tỉ lệ trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, dịch vụ cho sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp Đối với ngành công nghiệp mối quan hệ tỉ lệ công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến ngành công nghiệp khác; xu hướng vận động ngày tăng tỉ trọng ngành công nghiệp có thiết bị cơng nghệ đại, tỉ trọng hàm lượng lao động chất xám, lao động trí tuệ sản phẩm; giảm ngành có trang thiết bị lạc hậu, công thấp, giảm sản phẩm có dung lượng lao động hao phí nhiều lao động bắp Theo triết học Mác – Lênin dựa vào đặc điểm kinh tế, kĩ thuật phân chia ngành kinh tế lớn sau: công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng bản, thương mại, dịch vụ v.v… Trong ngành lại phân chia thành phân ngành; chẳng hạn ngành công nghiệp cơ: khí, điện lực, hóa chất Nếu phân chia theo tính chất tác động vào đối tượng lao động có ngành: ngành khai thác (nông nghiệp, ngành công nghiệp khai thác), ngành chế biến ngành dịch vụ [17] Cơ cấu ngành cách phân chia ngành có nhiều quan điểm khác nhau, tùy theo cách tiếp cận nước trình xây dựng phát triển kinh tế Tuy nhiên dựa vào tiêu chuẩn chung nước giới chia thành ngành:  Nông - lâm - ngư nghiệp  Khai thác, xây dựng, chế biến  Các ngành cịn lại Sự hình thành cấu ngành kinh tế trình độ phát triển sản xuất xã hội, phân công lao động xã hội hợp tác sức sản xuất sản xuất xã hội từ đơn giản đến phức tạp, từ thấp đến cao, từ chưa hoàn thiện đến hồn thiện Chính phát triển phân cơng lao động xã hội, phát triển lực lượng sản xuất, sản xuất xã hội xuất nhiều ngành nghề Đối với nước giai đoạn đầu sở vật chất kĩ thuật nhiều hạn chế định, sức sản xuất, lực sáng tạo thành tựu khoa học kĩ thuật cơng nghệ cịn yếu, nhân tố quan trọng tài nguyên thiên nhiên, vốn, sức lao động… nguồn gốc phát triển tăng trưởng kinh tế, tập trung ngành nông - lâm - ngư nghiệp ngành khai thác - xây dựng - chế biến Lịch sử trãi qua thời gian tương đối dài mà ngành chủ đạo, trụ cột cho phát triển sản xuất xã hội nông nghiệp công nghiệp Song lực lượng sản xuất phát triển, thay đổi công cụ lao động đối tượng lao động cho thấy phát triển khoa học kĩ thuật, công nghệ thơng tin, phát triển dẫn đến thay đổi đầu vào yếu tố sản xuất, phân bố ngành nghề ngày nghiêng ngành cơng nghệ phục vụ có hàm lượng lao động chất xám, lao động trí tuệ cao Việc phân tích cấu ngành kinh tế khơng dừng lại biểu mặt lượng (số lượng ngành, tỉ trọng), mà quan trọng phân tích vị trí, vai trị ngành kinh tế hướng phát triển tương lai chúng Sự tương tác công nghiệp nông nghiệp phát triển kinh tế quốc dân, khả hướng ngoại gắn với xu hướng quốc tế hóa, tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, quan hệ cấu ngành với cấu lãnh thổ, vùng kinh tế phát huy lợi tuyệt đối lợi tương đối vùng cấu thành phần kinh tế 1.1.3 Đặc điểm cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kết cấu kinh tế khách quan, điều kiện kinh tế thị trường, thích ứng với khả nhu cầu sản xuất sản phẩm ngành tạo Tính khách quan cấu ngành kinh tế trước hết phân công lao động xã hội, phân chia lao động xã hội thành ngành nghề khác để sản xuất sản phẩm có cơng dụng khác Phân cơng lao động dẫn đến xuất ngành, lĩnh vực, phận kinh tế gắn liền với phát triển lực lượng sản xuất hình thành cấu kinh tế với tỉ lệ cân đối tương ứng phận, tỉ lệ thay đổi thường xuyên tự giác theo trình diễn biến khách quan nhu cầu xã hội khả đáp ứng yêu cầu Như cấu kinh tế nói chung cấu ngành nói riêng, trước hết tùy thuộc vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội Song lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất hai mặt thống phương thức sản xuất định quan hệ sản xuất Thực chất quan hệ sản xuất biểu qua mặt:  Quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất  Quan hệ tổ chức quản lí hay trao đổi hoạt động lao động cho  Quan hệ phân phối sản phẩm Trong quan hệ sản xuất quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất có tính chất định ngành kinh tế, tư liệu sản xuất có đối tượng lao động tư liệu lao động tương ứng, để phát triển ngành kinh tế cụ thể tư liệu sản xuất nhằm tạo sản phẩm thích ứng với ngành Hơn quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất định quan hệ tổ chức quản lí hay trao đổi hoạt động lao động cho quan hệ phân phối sản phẩm, nghĩa quy định việc phát triển ngành nghề Cơ cấu kinh tế mang tính lịch sử, thường xuyên vận động biến đổi làm cho số lượng tỉ trọng ngành nghề thay đổi Sở dĩ gắn với giai đoạn phát triển khác lực lượng sản xuất, phân cơng lao động, có quan hệ sản xuất khác tạo nên biến đổi số lượng, tỉ trọng vai trò khác ngành nghề Hơn thế, quan hệ sản xuất lực lượng sản xuất hai mặt thống phương thức sản xuất, lực lượng sản xuất động nhất, cách mạng nhất, lực lượng sản xuất vận động biến đổi; quan hệ sản xuất phải vận động biến đổi theo Do cấu kinh tế thay đổi điều tất yếu Việc nắm vững tính khách quan tính lịch sử cấu kinh tế có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Đây sở lí luận thực tiễn xác định cấu kinh tế chuyển dịch cấu ngành, thích ứng với giai đoạn để tận dụng có hiệu tối đa lực sản xuất sẵn có, nhân tố có ý nghĩa định đến tốc độ tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế đất nước giai đoạn, thời kì - Năm 2005 tập trung di dời ô nhiễm chuyển đổi ngành nghề SX sạch, dự kiến tốc độ tăng trưởng khu vực CN-XD giảm 3% Trong phấn đấu khu vực TM-DV tăng trưởng 20% - Cơ cấu kinh tế xác định giai đoạn CN-XD chiếm ưu so với TM-DV Phấn đấu tốc độ tăng trưởng khối TM-DV đạt bình quân 20,83%/năm nhanh tốc độ tăng trưởng khối CN-XD 14%/năm Thực chương trình đầu tư sản xuất vào ngành hơn, đảm bảo đầu tư phát triển bền vững, cụ thể : + Ngành CN – XD : - Xác định quy mô ngành nghề sản xuất CN – TTCN địa bàn năm trước mắt lâu dài sở sản xuất vừa nhỏ Do ngành nghề cần định hướng doanh nghiệp hoạt động ổn định địa bàn nhằm giải lao động chỗ thu hút chất xám vốn nhàn rỗi nhân dân, nhiên phải đảm bảo điều kiện VSMT, PCCC ATLĐ Vì vậy, dựa vào số cụm CN – TTCN nhỏ có trước phường làm qui hoạch thành khu vực CN – TTCN địa phương có qui mơ chừng – 10 Khuyến khích hộ dân khu vực hốn đổi đất di dời để dành đất cho phát triển sản xuất địa phương, bước hình thành cụm cơng nghiệp riêng biệt có hạ tầng sở đảm bảo để doanh nghiệp phát triển bền vững - Cần tập trung vào số ngành có giá trị kinh tế cao, phát triển bền vững: Tin học Cơ khí xác Cơ khí thiết bị – phụ tùng Sản xuất đồ điện gia dụng, điện tử Sản xuất nhựa lắp ráp sản phẩm cao su nhựa Ngành chế biến gỗ gia dụng – gỗ mỹ nghệ Chế biến thực phẩm (trừ hải sản) + Ngành thương mại : phát triển loại hình kinh doanh thương mại đường phố trung tâm sau: - Khuyến khích hình thành tuyến đường chuyên doanh vài loại mặt hàng phố ăn uống, phố kinh doanh ngành trang trí nội thất đồ gỗ, phố chuyên doanh mặt hàng điện – điện tử để tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng có nhu cầu để tạo cạnh tranh tích cực thương mại, đồng thời tập trung kinh doanh giúp cho công tác quản lý Nhà nước thuận tiện, giảm bớt ngăn ngừa tiêu cực dễ phát sinh hàng gian, hàng giả, kiểm soát chặt chẽ ngành nghề nhạy cảm, dễ phát sinh tệ nạn xã hội Quy hoạch cho phát triển ngành nghề hữu có tuyến đường chiếm 60 %, cịn ngành nghề khác không cho phát triển - Đầu mối cung ứng phân phối nguyên phụ liệu, sản phẩm ngành công nghiệp từ Quận Thành phố tỉnh - Đầu tư xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị chuyên ngành hay bách hoá tổng hợp - Đầu tư phát triển nâng cấp chợ, nâng cao văn minh thương mại phục vụ cho nhu cầu mua sắm phục vụ thực phẩm tươi sống cho ba bữa ăn ngày nhân dân địa phương, để hạn chế tụ điểm kinh doanh tự phát lấn chiếm lòng lề đường + Ngành dịch vụ: - Khuyến khích đầu tư loại hình dịch vụ tài – ngân hàng với qui mơ lớn (Trung tâm tài chính, ngân hàng) - Dịch vụ giáo dục đào tạo chất lượng cao (trường học, trường dạy nghề – hướng nghiệp) - Dịch vụ du lịch (lữ hành, khách sạn cao cấp) - Dịch vụ văn hoá (nhà hát, Rạp chiếu bóng, CLB văn hố – nghệ thuật) - Dịch vụ thể thao (xây dựng nhà thi đấu, trung tâm thể dục thể thao, sân bãi tập luyện ) - Dịch vụ đô thị (công viên, loại hình dịch vụ xây dựng nhà giữ xe, dịch vụ vệ sinh đô thị, dịch vụ giao thơng thị ) - Dịch vụ chăm sóc sức khoẻ (Bệnh viện, phòng khám, viện an dưỡng…) 2/ Chuyển dịch cấu kinh tế Quận giai đoạn 2010 – 2015: Đây thời kỳ tiền cất cánh Trong thời kỳ tiền đề điều kiện cho phát triển đầu tư , vào khai thác Đây lúc tập trung chuyển hướng giảm đầu tư chiều rộng đẩy mạnh đầu tư vào chiều sâu Lúc cần nhiều tác động để cấu kinh tế phát triển theo định hướng Tuy nhiên để hạn chế bất cập xã hội phát triển nóng gây ra, cần hạn chế phần mức phát triển khu vực CN-XD Cơ cấu kinh tế xác định giai đoạn CN-XD chiếm ưu so với TM-DV Tuy nhiên cần hạn chế phát triển chiều rộng tăng cường đầu tư chiều sâu, mức tăng trưởng khu vực CN-XD hạn chế lại cịn bình qn 12%/năm so với 14%/năm giai đoạn trước Tốc độ tăng trưởng khối TM-DV phấn đấu tương đương mức tăng trưởng cũ bình quân 20,06%/năm, cụ thể : + Ngành CN – XD : Trên sở ngành CN-XD định hình giai đoạn trước, hạn chế mở thêm sở, khuyến khích đầu tư tăng hiệu qủa sản xuất, hiệu kinh tế mặt chủ yếu sau : Tăng cường công tác nghiên cứu phát triển, tăng hàm lượng chất xám vào sản phẩm cụ thể Xây dựng thương hiệu vững mạnh Đầu tư giá trị nguyên vật liệu, nâng cao giá trị sản phẩm + Ngành TM-DV : - Khuyến khích tiếp tục phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu ngành định hướng - Thu hút khuyến khích hình thành LH-HTX tập đồn sản xuất - thương mại lớn - Quan tâm đến chuyển dịch kinh tế KCN Tân Bình, định hướng phát triển thương mại khu vực 3/ Chuyển dịch cấu kinh tế Quận giai đoạn 2015 – 2025: Đây giai đoạn cất cánh Những kết đạt giai đoạn trước nghiên cứu kỹ lưỡng để tiếp tục phát huy, mạnh dạn loại bỏ nguy tiềm ẩn, tạo tiền đề cho phát triển vững (2020-2025) giảm ngành thâm dụng lao động, tăng ngành thâm dụng tài Cũng với lý luận tương tự giai đoạn 2020-2025, ngành CN-XD dần nhường bước cho TM-DV phát triển sâu rộng Cơ cấu kinh tế xác định giai đoạn ngành TM-DV phát triển cao, chiếm vị phù hợp với cấu tỷ trọng bền vững kinh tế 41,66% Mức tăng trưởng khu vực CN-XD xác định bình quân 10%/năm so với 12%/năm giai đoạn trước Tốc độ tăng trưởng khối TM-DV xác định phấn đấu tương đương mức tăng trưởng cũ bình quân 19,94%/năm Dự kiến số phần việc cụ thể cần tập trung giải gia đọan sau : - Khai thác có hiệu điều chỉnh hài hoà phát triển loại hình, trọng chất lượng sản phẩm chất lương phục vụ kinh doanh TM – DV để tạo uy tín thương hiệu Ngồi cơng tác quản lý Nhà nước đặc biệt quan tâm đổi nhằm tạo điều kiện cho kinh doanh TM – DV phát triển lành mạnh ngăn ngừa loại trừ tiêu cực tiềm ẩn + Ngành CN – XD : tập trung chiều sâu cho số ngành nghề chủ lực: - Sản xuất đồ điện gia dụng – điện tử – sản xuất lắp ráp thiết bị điện - Sản xuất khí thiết bị, phụ tùng lắp ráp thiết bị khí, khí khn mẫu - Sản xuất lắp ráp sản phẩm nhựa gia dụng – nhựa công nghiệp - Thực phẩm chế biến ( khắc phục ô nhiễm ) - Sản xuất mộc gia dụng gỗ mỹ nghệ + Ngành TM – DV: - Vẫn tiếp tục khuyến khích ngành DV – TM, trung tâm, siêu thị phát triển giai đoạn 2010 – 2015 trọng phát triển trung tâm thương mại hay siêu thị chuyên ngành trung tâm tài chính, trường học quốc tế có chất lượng cao, sở dịch vụ khám chữa bệnh, khu vui chơi giải trí lớn - Bên cạnh giai đoạn đến lúc cần rà soát lại việc cải tạo, nâng cấp chợ hữu để đạt chuẩn văn minh thương mại – đẹp – an toàn V./ GIẢI PHÁP CHIẾN LƯỢC: Xác định cấp Quận cấp đề chế không quản lý kinh tế toàn diện mà cấp quản lý hành địa bàn Do đó, tiêu chí giải pháp tập trung vào số ý tưởng : - Quy hoạch, định hướng, đề biện pháp thực giữ vững quy hoạch - Giới thiệu kêu gọi đầu tư - Đề xuất chế tranh thủ ủng hộ Thành phố - Tập trung vốn Nhà nước để đầu tư hạ tầng công trình cơng cộng Với tinh thần trên, số giải pháp cụ thể lĩnh vực trình bày sau : 1/ Giải pháp qui hoạch đầu tư chuyển đổi ngành nghề đầu tư mở rộng, đầu tư hướng tới sản xuất để ổn định sản xuất phát triển bền vững : 1.1/ Hỗ trợ pháp lý cho việc giải chuyển dịch khu vực sản xuất CN – TTCN: Như biết ngồi khu cơng nghiệp tập trung Quận qui hoạch hoàn chỉnh Phường Tây Thạnh, thuộc ban quản lý Khu Công nghiệp TB quản lý tồn diện thơng qua sách đầu tư Cty Tanimex Còn sản xuất CNTTCN phường hầu hết sở sản xuất nằm xen lẫn khu dân cư, mặt nhỏ manh mún, khó cho việc đầu tư phát triển bảo vệ mơi trường Vì vậy, muốn tồn phát triển sản xuất hiệu bền vững cần phải qui hoạch đầu tư cải tạo hạ tầng sở đầu tư đổi trang thiết bị, công nghệ Để làm điều cần phải dựa vào số khu vực hình thành sẵn cụm sở sản xuất tập trung có diện tích từ – 10 ha, có nhà dân xen kẽ để qui hoạch hình thành cụm cơng nghiệp phường sở có bàn bạc trao đổi thống doanh nghiệp với nhân dân địa phương khu vực với bước sau: Bước : - Lập qui hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu vực khảo sát để thành lập cụm công nghiệp Bước : - Tiến hành họp dân doanh nghiệp công khai qui hoạch dự kiến để thống phương án hoán đổi đất, bồi hoàn di dời hộ dân phải di dời tạo mặt cho doanh nghiệp đầu tư, mở rộng sản xuất ngành sản xuất cụm công nghiệp Bước : - Xác định ngành nghề – công nghệ – thiết bị hoạt động cụm công nghiệp Bước : - Xây dựng dự án tổ chức thực Qua khảo sát thực tế địa bàn Quận Tân Phú có cụm cơng nghiệp nhỏ số khu vực sau: - Phường Phú Trung qui hoạch khu phố I IV, hữu có sở sản xuất chủ yếu khí, nhựa, điện gia dụng - Phường Hồ Thạnh qui hoạch cụm công nghiệp khu phố IV ngành nghề khí, dệt, nhựa - Phường Hiệp Tân qui hoạch khu tam giác đường Hồ Bình, Thoại Ngọc Hầu với ngành nghề khí, điện – điện tử, nhựa - Phường Tân Thới Hoà qui hoạch dọc tuyến kênh nước đen từ đường Hồ Bình kéo dài tới Cầu tre khu vực có nhiều sở lớn ( Tico, Nhựa Tân Tiến, Bao bì Mỹ Châu, Rubimex, Cao su Vạn Thành ) 1.2/ Đối với khu vực TM – DV: - Nhìn vào tổng thể mặt hữu Quận số lượng đất trống giành cho phát triển ngành TM – DV Quận hạn chế, ngoại trừ khu vực vườn rau Tân Thắng qui hoạch làm khu hành II cơng viên xanh Quận Do muốn phát triển ngành TM – DV Quận tận dụng mặt doanh nghiệp Nhà nước, sở sản xuất di dời vào khu công nghiệp tập trung để qui hoạch chuyển hướng sử dụng vào mục đích phát triển TM – DV Nếu kiên trì thực định hướng qui hoạch sau đến 10 năm, mặt thị Quận có chuyển biến rõ rệt, vấn đề phải chuyển hướng sử dụng mặt phù hợp với qui hoạch định hướng phát triển ngành TM – DV Quận tạo điều kiện để thu hút nhà đầu tư nước tới đầu tư vào dự án phát triển Quận tương lai * Các khu vực dự kiến phát triển TM – DV Quận: + Khu tam giác phát triển: Đây khu vực tiếp giáp Phường Hoà Thạnh, Tân Thành, Phú Thọ Hòa, gồm tuyến đường đường Luỹ Bán Bích, Âu Cơ Thoại Ngọc Hầu Tại có sẵn số mặt tương đối lớn doanh nghiệp Nhà nước tư nhân kinh doanh dệt kim Đông Phương, dệt Đông Nam, Bita’s, khu kho 99 Tân Thành, Vikamex, xí nghiệp khí Nơng nghiệp, phân xưởng giấy Tanimex, lò mổ Tabico phần lớn đơn vị nằm chương trình di dời sở sản xuất gây ô nhiễm Thành phố, đợt một, thân doanh nghiệp tìm hướng chuyển dịch đầu tư qua lĩnh vực TM – DV - Cần xác định thêm dự án trọng điểm Quận phương án chuyển dịch cấu kinh tế, vị trí đặc biệt thuận lợi kích hoạt khu vực phát triển với cao ốc văn phòng, trung tâm tài ngân hàng, siêu thị, trung tâm thương mại tập trung thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế Quận vùng lân cận + Khu TM – DV Phường Tây Thạnh : Đây khu vực cửa ngõ đường Xuyên Á vào trung tâm Thành phố khu vực xác định từ xí nghiệp chế biến rau quả, đồ hộp kéo dài tới khu công nghiệp Tân Bình Tại có trục lộ lớn đường Trường Chinh nối từ trung tâm Thành phố đường Xuyên Á tuyến tàu điện ngầm dự kiến Thành phố đầu tư kéo dài song song với đường Trường Chinh giao thơng khu vực thuận tiện lưu lượng khách ngồi nước, hàng hố lưu thơng qua lớn Trên tuyến có nhiều doanh nghiệp lớn mặt rộng tương đương nhiều xí nghiệp chế biến rau quả, bến xe Tây Ninh cũ, Cty dệt Thắng Lợi, Dệt Thành Công, Nhà máy dầu Tân Bình, thực phẩm VIFON phần lớn doanh nghiệp nằm kế hoạch di dời Thành phố - Khu vực thích hợp cho việc đầu tư phát triển ngành dịch vụ : dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, dịch vụ giáo dục đào tạo chất lượng cao, dịch vụ tài ngân hàng siêu thị lưu lượng khách từ tỉnh vào Thành phố qua ngã đường lớn vị trí khu TM – DV lại mang tính đón đầu cửa ngõ vào trung tâm Thành phố + Khu dịch vụ thương mại thuộc cụm Phường Phú Trung, Hoà Thạnh, Tân Thới Hoà Hiệp Tân : - Nằm cạnh khu du lịch, cơng viên văn hố Đầm Sen, khu TM – DV nằm dọc bên đường Hồ Bình thuộc địa phận Phường Hồ Thạnh Tân Thới Hồ Khu vực cịn số mặt lớn số đơn vị doanh nghiệp Nhà nước DNTN xí nghiệp chế biến thuỷ đặc sản, Cty Nhan Lý, nhà máy lưới thép Bình Tây, Bột giặt Tico, Thuỷ sản Vạn Hưng Xung quanh khu vực mật độ dân số cao dịch vụ giáo dục – đào tạo, khám chữa bệnh, dịch vụ ngân hàng tài chính, dịch vụ cơng nghệ hay siêu thị, trung tâm thương mại chưa có Vì khu vực cần thiết qui hoạch lại để định hướng đầu tư dịch vụ thương mại : Dịch vụ giáo dục – đào tạo chất lượng cao Dịch vụ cao ốc văn phòng Dịch vụ khám chữa bệnh Dịch vụ tài ngân hàng Dịch vụ siêu thị – trung tâm thương mại + Khu TM – DV “ Cầu tre “ – thuộc P.Tân Thới Hòa : Dựa vào mặt lớn Cty cổ phần Cty cổ phần Mỹ Châu có diện tích khoảng 10 ha, Cty chế biến Hải Sản Cầu Tre nằm chương trình di dời ô nhiễm Thành phố số xí nghiệp lân cận khu vực qui hoạch phát triển loại hình dịch vụ sau: o Trung tâm thể dục thể thao, khách sạn du lịch o Dịch vụ giáo dục đào tạo chất lượng cao o Dịch vụ triển lãm chuyên ngành kết hợp với trung tâm thương mại – siêu thị, cao ốc văn phòng + Khu phức hợp công viên – dịch vụ văn hoá thể dục thể thao Sơn Kỳ – thuộc P.Sơn Kỳ : Với lợi mặt Thành phố qui hoạch công viên xanh rộng tương đương 30 khu vực thích hợp để đầu tư quần thể công viên nhà thi đấu, sân bãi luyện tập, nhà văn hố, rạp chiếu bóng khu vực theo quy hoạch thuộc khu dân cư hình thành loại hình dịch vụ chưa phát triển, khu vực tiếp giáp Quận 12, Bình Tân chưa có cơng trình dịch vụ văn hoá – Thể dục thể thao mang tầm vóc qui mơ cấp Quận với lợi mặt bằng, địa bàn dân cư đông nhu cầu văn hoá - thể dục thể thao nhân dân ngày cao tổ chức đầu tư thích hợp hiệu lớn Vấn đề phải đầu tư đồng loại hình dịch vụ cho trở thành cụm hoàn chỉnh văn hố – thể dục thể thao phát huy tác dụng Đi đôi với việc đầu tư đồng cụm cơng trình hạ tầng sở, giao thông phải đầu tư, mở mang, phát triển để thuận tiện cho việc lại nhân dân, nhằm thu hút lượng khách đến với quần thể 2/ Định hướng quy hoạch dịch vụ Giáo dục – Văn hố – TDTT : Ngồi sở giáo dục có, theo nhu cầu phát triển dự kiến ngành giáo dục đến giai đoạn năm 2020 cần thiết đầu tư thêm 35 sở giáo dục với tổng kinh phí dự kiến khoảng 300 tỷ đồng vị trí sau : STT Tên Cơng trình Địa điểm Ghi Trường MN Hồ Thạnh P.Hoà Thạnh Trường MN Phú Thạnh P.Phú Thạnh Trường MN Tân Quý P.Tân Quý Đất quy hoạch Trường MN Tân Sơn Nhì P.Tân Sơn Nhì Đất ao đối diện kho thép STT Tên Cơng trình Địa điểm Ghi Trường MN Tây Thạnh P.Tây Thạnh Đất ao Ong Hinh Trường MN Sơn Kỳ P.Sơn Kỳ Đất khu vường rau Tân Thắng Trường TH Tân Sơn Nhì P.Tân Sơn Nhì Đất ao hầm lon Trường TH Hiệp Tân P.Hiệp Tân Đất Ô Lữ Thế Nghĩa Trường TH Phú Trung P.Phú Trung Kho Thượng Đức 10 Trường TH Hoà Thạnh P.Hoà Thạnh Đất khu dây điện 11 Trường TH Tân Thành P.Tân Thành NĐ Hải Nam 12 Trường TH Tây Thạnh P.Tây Thạnh Đất kế UBND Phường 13 Trường TH Phú Thọ Hòa P.Phú Thọ Hòa Đất khu vực Vikamex 14 Trường TH Phú Trung P.Phú Trung Đất ao kế chung cư HVChính 15 Trường TH Tây Thạnh P.Tây Thạnh Đất ao 6000 m2 16 Trường TH Sơn Kỳ P.Sơn Kỳ Đất khu vườn rau Tân Thắng 17 Trường TH Phú Thọ Hòa P.Phú Thọ Hòa 18 Trường TH Tân Quý P.Tân Quý 19 Trường TH Tân Sơn Nhì P.Tân Sơn Nhì Đất CN di dời 20 Trường THCS Tân Thới Hòa P.Tân Thới Hòa Đất khu giản dân 21 Trường THCS Hoà Thạnh P.Hoà Thạnh Đất kế vòng xoay LBBTNH 22 Trường THCS Phú Trung P.Phú Trung Nhà máy thép Song Mỹ Châu 23 Trường THCS Tây Thạnh P.Tây Thạnh Khu đất dệt thắng Lợi 24 Trường THCS Hiệp Tân P.Hiệp Tân Đất kho phân bón 25 Trường THCS Sơn Kỳ P.Sơn Kỳ Đất khu vườn rau Tân Thắng 26 Trường THCS Tân Sơn Nhì P.Tân Sơn Nhì Đất khu CN di dời 27 Trường THCS Tân Thới Hòa P Tân Thới Hòa Đất khu CN di dời STT Tên Cơng trình Địa điểm Ghi 28 Trường THCS Tây Thạnh P.Tây Thạnh Đất khu đồ hộp TB 29 Trường THPT Sơn Kỳ P.Sơn Kỳ Đất khu vườn rau Tân Thắng 30 Trường THPT Tây Thạnh P.Tây Thạnh Đất kế THCS Lê Lợi 31 Trường THPT Tân Thới Hòa P Tân Thới Hịa Đất lị bún 32 Trường THPT Hồ Thạnh P.Hồ Thạnh Đất khu dệt Đơng Phương 33 TT, GDKT Tổng hợp P.Tân Thành Đất ao Ong Hậu 34 TT GD Thường xuyên P.Tân Thành Đất ao Ong Hậu 35 Cơ quan P.GDĐT P.Tân Thành Đất ao Ong Hậu 3/ Dự kiến quy hoạch không gian VH-TDTT : Tổng hợp nhu cầu đầu tư cải tạo sở cũ xây dựng sở Ngành VH – TDTT đến năm 2020 dự kiến 200 tỷ đồng, cụ thể không gian phân bố sau * Các sở dự kiến đầu tư : - Kết hợp Địa đạo Phú Thọ Hòa nghĩa địa Vĩnh Xuân 23.000 m2 - TT VHTT Vườn rau Tân Thắng 20.000 m2 - Khu sinh hoạt Công nhân KCN Tân Bình * Các sở có : - Trung tâm thể thao Công an TP P.Phú Trung Sở Công an quản lý - Nhà truyền thống Phú Thọ Hịa, số 502 Lũy Bán Bích P.Phú Thọ Hịa 2.000 m2 - Địa đạo Phú Thọ Hòa, số 558 Đường Phú Thọ Hòa 4.000 m2 - Nhà văn hố Tân Sơn Nhì, số 60 Trường Chinh , P.TSN 300 m2 - Sân banh P.Tây Thạnh 8.000 m2 - CLB thể thao Tân Thắng P.Sơn Kỳ 16.000 m2 - Sân chơi thiếu nhi P.Tân Quý 200 m2 - Khu sinh hoạt VH-TT P.Phú Thạnh 500 m2 - CLB VH P.Tân Thới Hòa 850 m2 - CLB VH P.Hiệp Tân 1.050 m2 Ngồi cịn có số sở đơn vị khác tư nhân quản lý : Hồng Hà, Quang Ngân, Vườn Thiên Thai, Trần Lâm, CLB TT KCN TB … 4/ Giải pháp vốn thu hút đầu tư : Ngoài nguồn vốn ngân sách ( Thành phố Quận ) đầu tư hạ tầng cơng trình cơng cộng năm tuỳ theo khả năng, việc thúc đẩy nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực kinh tế đề xuất số giải pháp sau : Nguồn vốn cần phục vụ cho chương trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Quận lớn, khoảng 30.000 tỷ (đính kèm bảng phụ lục ước tính nhu cầu đầu tư ngành qua năm, đến năm 2025, không kể nhu cầu đầu tư cho hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội mà ngân sách chi).Vì vậy, cần phải huy động nhiều nguồn vốn gồm : vốn ngân sách địa phương Thành phố, huy động từ nguồn vốn xã hội, từ nhà đầu tư, từ thân doanh nghiệp từ vốn nhàn rỗi dân Nhiệm vụ đề án đề vị trí ngành có nhu cầu lớn trước mắt để đầu tư , tạo bước đột phá, tạo sức bật cho chuyển động lớn cho đầu chuyển dịch cấu kinh tế ngành, khu vực, tránh đầu tư tràn lan, hiệu thấp Dựa vào tiêu chí trên, để dự án chuyển dịch cấu mạnh kinh tế Quận trở thành thực cần thực số chương trình thu hút đầu tư sau : 4.1/ Lựa chọn dự án có tính khả thi, có hiệu kinh tế cao, thời gian thu hồi vốn nhanh để kêu gọi đầu tư trước nhằm tạo tin tưởng nhà đầu tư vào dự án Quận 4.2/ Tập trung đầu tư vào dự án mang tính chiến lược, có khả làm chuyển biến rõ rệt diện mạo đô thị, cấu kinh tế Quận làm động lực kích thích chuyển dịch cấu kinh tế Quận 4.3/ Mỗi cụm kinh tế, ngành phải chuẩn bị kỹ dự án đầu tư có tính khả thi cao để mời chào nhà đầu tư, kêu gọi vốn đầu tư hình thức Cty Cổ phần 4.4/ Quận cần chủ động tuyên truyền, cổ động, tổ chức buổi hội thảo để mời gọi giới thiệu dự án đầu tư doanh nghiệp nước nước vào dự án Quận doanh nghiệp địa bàn ( thơng qua trung tâm xúc tiến thương mại đầu tư Thành phố mời gọi ) Quận cần chuẩn bị kỹ khung pháp lý cho dự án đầu tư sách ưu đãi đầu tư theo lĩnh vực, ngành dịch vụ, thủ tục đầu tư để phục vụ khách hàng ( ví dụ thuế đất đai, nhà xưởng, thủ tục cấp phép đầu tư xây dựng, chấp tài sản vay vốn … ) 4.5/ Tổ chức hầu hết doanh nghiệp cụm kinh tế, thống lựa chọn phương án đầu tư tối ưu mang tính đồng bộ, thống cách thức tiến hành dự án chung riêng doanh nghiệp khu vực 4.6/ Khuyến khích thành lập Câu lạc doanh nghiệp hội ngành nghề địa bàn Quận để doanh nghiệp tham gia hỗ trợ lẫn lĩnh vực vốn đầu tư, liên kết sản xuất-kinh doanh, kinh nghiệm-kỹ thuật, kêu gọi đầu tư để chuyển dịch cấu kinh tế theo định hướng phát triển Quận 4.7/ Hình thành phận tư vấn thông tin kinh tế việc cải cách kinh tế, nhằm giúp doanh nghiệp, nhà đầu tưnắmbắt kịp thời chủ trương Thành phố Quận lĩnh vực phát triển kinh tế địa phương Nếu doanh nghiệp có nhu cầu phận tư vấn lo thủ tục đầu tư cho nhà đầu tư theo thủ tục hành chánh : Một cửa dấu “ 5/ Giải pháp tổ chức thực tạo nguồn nhân lực : Từ kinh nghiệm thành lập KCN Tân Bình năm trước quận Tân Bình ( cũ ) Để cho dự án chuyển dịch cấu kinh tế quận trở thành thực cần phải củng cố lực quan tham mưu, nhân lực đủ kinh nghiệm tổ chức thực dự án, làm tham mưu cho Quận Ủy, Ủy Ban vấn đề trên, đồng thời hổ trợ cho doanh nghiệp xây dựng dự án đầu tư chuyển đổi ngành nghề … tạo chế tiếp nhận thơng tin sàng lọc, phân tích lựa chọn nhà đầu tư, phương án đầu tư thích hợp Đi đơi với việc tổ chức thực vấn đề đào tạo nhân lực cho dự án phải thực sớm từ bây giờ, tiếp cận cầu thị nguồn chất xám công nhân viên chức nhân dân, công sử dụng nhân lực Ngành Giáo dục đào tạo, nghiên cứu phối hợp quan chức lập kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho tương lai, phù hợp với đa dạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành, cụm kinh tế địa bàn Quận [12] Quận ủy - UBND - Ủy ban MTTQ quận Tân Phú (26 Tháng Mười Hai 2012), Tài nguyên giáo dục mở Việt Nam, “Vai trò đầu tư việc chuyển dịch cấu ngành” post ngày 27/08/2010, http://voer.vn/content/m30488/latest/?format=pdf [13] “Sơ kết 02 năm Quận ủy thực chương trình giảm nghèo, tăng hộ khá”, trang chủ UBND quận Tân Phú, download http://www.tanphu hochiminhcity.gov.vn/tintuc/lists/posts/ [14] Tài nguyên giáo dục mở Việt Nam, “Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn”, post ngày 23/08/2010, download http://www.voer.edu.vn/bai-viet/kinh-te/chuyendich-co-cau-kinh-te-nong-thon.html [15] Tài nguyên giáo dục mở Việt Nam, “Vai trò đầu tư việc chuyển dịch cấu ngành” post ngày 27/08/2010, download http://voer.vn/content/m30488/ latest/?format=pdf [16] Thơng cáo báo chí số liệu thống kê kinh tế-xã hội năm 2011-2012, Tổng cục thống kê, http://www.gso.gov.vn/ [17] Triết học Mác – Lênin, Chương IV: Đường lối công nghiệp hóa, I Cơng nghiệp hóa thời kỳ trước đổi (1960 - 1986) [18] Triết học Mác – Lênin, Chương IV: Đường lối cơng nghiệp hóa, II Cơng nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ đổi [19] Văn pháp quy, “Quyết định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp Việt Nam theo vùng lãnh thổ đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020”, ngày 04 tháng năm 2006 download http://www1.vpcp.chinhphu vn/portal/page88701 [20] Việt Nam bắt đầu thực đổi (1986-1990), Trương Hữu Quýnh, Đinh Xuân Lâm, Lê Mậu Hãn 2003, Chương X – Đất nước đường đổi (19862000), Đại Cương Lịch sử Việt Nam, Hà Nội, Giáo Dục, Tr.1129-1134 ... yếu tố tác động học kinh nghiệm cho chuyển dịch cấu quận Tân Phú TP HCM 32 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ THÚC ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ QUẬN TÂN PHÚ, TP HCM ĐẾN NĂM 2025 3.1 Mục... tế Cơ cấu kinh tế phài cấu kinh tế mở Chuyển dịch cấu ngành gắn liền với chuyển dịch cấu đội ngũ lao động 1.2.3 Các nhân tố quy định chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế. .. 1.1 Cơ cấu kinh tế cấu ngành kinh tế 1.1.1 Cơ cấu kinh tế 1.1.2 Cơ cấu ngành kinh tế nội ngành 1.1.3 Đặc điểm cấu ngành kinh tế 1.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh