Vai trò nguồn nhân lực ngành lao động thương binh và xã hội của thành phố hà nội trong thực hiện chính sách an sinh xã hội hiện nay

BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ NGUYỄN THỊ THU VAI TRò NGUồN NHÂN LựC NGàNH LAO Động - THƯƠNG BINH Vµ X· HéI CđA THµNH PHè Hµ NéI TRONG THùC HIƯN CHÝNH S¸CH AN SINH X· HéI HIƯN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI - 2019 BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ NGUYỄN THỊ THU VAI TRò NGUồN NHÂN LựC NGàNH LAO Động - THƯƠNG BINH Vµ X· HéI CđA THµNH PHè Hµ NéI TRONG THùC HIƯN CHÝNH S¸CH AN SINH X· HéI HIƯN NAY Chuyên ngành: Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Mã số : 922 90 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Nguyễn Văn Thế HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, tư liệu, kết luận án khai thác từ tài liệu trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy đinh Tác giả Nguyễn Thị Thu MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1.1 1.2 Chương 2.1 2.2 Chương 3.1 3.2 3.3 Chương 4.1 4.2 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Những cơng trình tiêu biểu liên quan đến đề tài luận án Khái quát kết nghiên cứu số cơng trình khoa học liên quan vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu, giải MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Những khái niệm liên quan đến vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội Những yếu tố tác động đến phát huy vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội VAI TRÒ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI - THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA Đặc điểm nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội Thực trạng thực vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động – Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội từ năm 2008 đến Một số vấn đề đặt vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI THỜI GIAN TỚI Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tăng cường lãnh đạo, đạo hệ thống trị Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Hà Nội phát huy vai trò nguồn nhân lực thực sách an sinh xã hội Đổi công tác tuyển dụng, tổ chức nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành 10 10 29 34 34 62 82 82 93 126 134 134 137 4.3 4.4 4.5 phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội Thực hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cho nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thời gian tới Xây dựng thực chế độ đãi ngộ xứng đáng nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội; đồng thời, xây dựng môi trường, điều kiện làm việc chuyên nghiệp ngành Lao động Thương binh Xã hội cấp Thành phố Nâng cao nhận thức, trách nhiệm nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội thực sách an sinh xã hội cấp Thành phố Hà Nội thời gian tới KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 144 149 156 162 164 165 179 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ An sinh xã hội Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Trợ giúp xã hội Ủy ban nhân dân Xóa đói giảm nghèo Chữ viết tắt ASXH BHXH BHYT TGXH UBND XĐGN DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH Trang Bảng 3.1 Năng lực đội ngũ nguồn nhân lực hoạt động lĩnh vực Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Hà Nội Biểu đồ 3.1 Số Lượng nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh 88 Xã hội Thành phố Hà Nội Biểu đồ 3.2 Cơ cấu nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã 83 hội Thành phố Hà Nội Biểu đồ 3.3 Chất lượng nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh 84 Xã hội Thành phố Hà Nội Biểu đồ 3.4 Nhận thức nguồn nhân lực ngành người dân tầm 86 quan trọng việc đảm bảo ASXH việc ổn định Hình 4.1 trị - xã hội Thành phố Hà Nội Tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lao 90 động ngành lao động - thương binh xã hội 140 215 142 Nguyễn Thành Trung (2015), Xây dựng nguồn lực người Việt Nam hoạt động quản lý nghiên cứu khoa học nhằm phát triển khoa học công nghệ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam 143 Hồ Quang Trường (2011), “Quan điểm chủ nghĩa Mác vị trí vai trò người hệ thống xã hội”, Tạp chí Triết học, số (240), Tr.65-70 144 Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (2006), Chương trình giải việc làm thành phố Hà Nội giai đoạn 2006-2010, ban hành kèm theo Quyết định số 5117/QĐ-UBND ngày 14/11/2006 UBND Thành phố Hà Nội, Hà Nội 145 Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (2013), Giới thiệu tổng quan khái quát địa lý thành phố Hà Nội, Cổng thông tin điện tử Thành phố Hà Nội 146 Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (2015), Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ 16, Hà Nội 147 Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (2016), Quyết định 35/2016/QĐUBND quy định chức ,nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Hà Nội 148 Viên Triệu Ức (2009), Biến đổi kinh tế với biến đổi cấu chế phát triển nguồn nhân tài, Nxb Đại học Trung Sơn, Trung Quốc 149 Nguyễn Thị Hồng Vân (2005), “Giáo dục với phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Tạp chí Phát triển giáo dục, số 150 Nguyễn Đình Vĩ, Nguyễn Đắc Hưng (2002), Phát triển giáo dục đào tạo nhân tài, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 151 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2008), Xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Ban Tuyên giáo Trung ương phối hợp với Ban cán Đảng Viện Khoa học xã hội Việt Nam tổ chức 216 152 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 153 Viện Phát triển giáo dục (2002), Từ chiến lược phát triển giáo dục đến sách phát triển nguồn nhân lực, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 154 Nguyễn Khánh Vinh (Chủ biên) (2012), Nguồn lực trí tuệ Việt Nam, Lịch sử, trạng triển vọng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 155 Đức Vượng (2010), Hồ Chí Minh đào tạo cán trọng dụng nhân tài, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 156 Phan Thị Thanh Xuân (2008), Nghiên cứu xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành da - giầy Việt Nam giai đoạn 2015, tầm nhìn 2020, Số:186.08/RD/HĐ-KHCN, Đề tài cấp Bộ - Bộ Công thương Tiếng Anh 157 Charles Blahous (2010), Social Security: The Unfinished Work (An sinh xã hội: Các công việc dở dang), Nxb Hoover Institution Press 158 Ehtisham Ahmad, Jean Drèze, John Hills, Senv (1991), Social security in Developing Cuntries (An sinh xã hội nước phát triển), Oxford university publisher 159 James Midgley (2008), Social Securiy, the Economy and development (An sinh xã hội, Kinh tế phát triển), Nxb Palgrave Macmillan 160 James Midgley (2012), Basis of social security in Asia: mutual aid, microinsurance and social security (Cơ sở an sinh xã hội châu Á: Viện trợ lẫn nhau, bảo hiểm vi mô an sinh xã hội), Nxb Palgrave Macmillan 161 John Dixon (1999), Social Security in Global Perspective (ASXH viễn cảnh toàn cầu), Praeger, tr.3 162 Jonathan Bradshaw (2003), Children and Social Security (Trẻ em an sinh xã hội), Ashgate publisher 217 163 Joseph Matthews Attorney, Dorothy Matthews Berman (2013), Social Security, Medicare & Government Pensions (An sinh xã hội, chăm sóc y tế nhà xã hội), Nxb Nolo publisher 164 Peter A.Diamond, Peter R.Orszag (2005), Saving Social Security: A Balanced Approach (Tiết kiệm an sinh xã hội: Một cách tiếp cận cân bằng), Brookings Institution Press 165 M.Robert (1978), Social securuty today and tomorrow (ASXH hôm ngày mai), Columbia University Press, New York, tr.2 166 M.Grosh, C.Ninno, E.Tesliuc A.Ouerghi (2008), Về bảo trợ xã hội thúc đảy xã hội: Thiết kế triển khai hệ thống an sinh xã hội hiệu quả, Nxb Văn hóa - Thông tin, Hà Nội 218 PHỤ LỤC Phụ lục BẢN ĐỒ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH THỦ ĐƠ HÀ NỘI Nguồn: https://hanoi.gov.vn/diachihanoi 219 Phụ luc Sơ đồ: Cấu trúc an sinh xã hội truyền thống CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Các quy định TTLĐ Chính sách thị trường lao động chủ động Nhóm sách ASXH dựa vào đóng góp: Chính sách bảo hiểm Nhóm sách ASXH khơng đóng góp: Chính sách trợ giúp xã hội giảm nghèo Nguồn: Ban Kinh tế khu vực Châu Mỹ Latinh Ca-ri-bê Tháng 1/2012 An sinh xã hội hòa nhập Châu Mỹ Latinh: Cách tiếp cận toàn diện dựa quyền Santiago, Chile 220 Phụ lục Số lượng đội ngũ cán ngành lao động - thương binh xã hội thành phố Hà Nội qua thời kỳ Đơn vị tính: Số người Stt Năm Số lượng cán bộ, viên chức người lao động 1990 1.706 2000 2.020 2004 3.371 2007 2.158 2008 2.619 2014 2.942 2017 3.543 Nguồn: Thống kê tác giả từ Sở Lao động - thương binh xã hội thành phố Hà Nội qua năm Phụ lục Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán ngành lao động - thương binh xã hội thành phố Hà Nội Đơn vị tính: Tỷ lệ % Stt Phân loại trình độ Ngoại ngữ Tin học A 19,81 8,0 B 55,66 75,89 C 16,04 12,5 Khác 8,49 3,61 Nguồn: Thống kê từ Sở Lao động - thương binh xã hội thành phố Hà Nội, năm 2018 221 Phụ lục Nguồn: http://laodongthudo.vn/infographics-buoc-tien-trong-cong-tac-ansinh-xa-hoi-o-ha-noi-77796.html 222 Phụ lục Nguồn: http://laodongthudo.vn/infographics-buoc-tien-trong-cong-tac-ansinh-xa-hoi-o-ha-noi-77796.html 223 Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Đội ngũ nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội người hưởng thụ sách ASXH) Kính thưa anh/chị! Để hồn thành luận án Tiến sĩ chuyên ngành Triết học “Vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH” cho người dân địa bàn Thành phố Tác giả mong nhận giúp đỡ từ anh/chị (ông/bà) Những thông tin mà anh/chị (ơng/bà) cung cấp đảm bảo giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu luận án Tác giả mong anh/chị (ông/bà) cho biết ý kiến số câu hỏi chuẩn bị sẵn với phương án trả lời cụ thể Kính mong anh/chị (ơng/bà) tạo điều kiện giúp đỡ Xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁ NHÂN/ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên: ……………………… Giới tính: ………………… 3: Tuổi: ………………… Cán ngành Lao động - thương binh Xã hội: ……………… Đối tượng hưởng thụ sách ASXH: ………………… 5.1 Thu nhập trung bình hàng tháng gia đình ơng/bà là? …………… nghìn đồng 5.2 Chi tiêu trung bình hàng tháng gia đình ơng/bà là? ……… …… nghìn đồng 5.3 Hộ ơng/bà là? Thường trú Tạm trú II THÔNG TIN VỀ VAI TRÒ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Nhận thức Anh/chị (Ơng/Bà) vai trò, tác động việc thực sách ASXH địa bàn Thành phố Hà Nội? Bảng giá trị Stt 4 Rất quan Quan trọng Bình thường Ít quan trọng trọng Nhận thức vai trò, tác động đảm bảo ASXH Đối với phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế Đối việc ổn định trị - xã hội Đối với công xã hội phát huy giá trị nhân văn dân tộc Đối với việc đảm bảo quốc phòng, an ninh Khơng quan trọng 224 Đánh giá Anh/chị (Ông/Bà) đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực Lao động - Thương binh Xã hội địa phương? Bảng giá trị Stt Rất tốt Tốt Trung bình Khơng tốt Đội ngũ cán thực sách ASXH Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Thái độ với nhân dân Mức độ tận tâm công việc Nhạy bén giải vấn đề liên quan Số lượng cán đảm bảo cho cơng việc Q trình thực thi chủ trương, sách Đấu tranh chống tiêu cực nghề nghiệp Khả tuyên truyền chủ trương sách (XĐGN; Bảo hiểm xã hội, Việc làm ) Rất yếu Ngành Lao động - Thương binh Xã hội địa phương phối hợp với tổ chức đây? Mức độ sao? Bảng giá trị Stt Rất tốt Tốt Trung bình Mức độ phối hợp với tổ chức đoàn thể Mặt trận Tổ quốc Hội nơng dân Hội Cựu chiến binh Đồn Thanh niên CSHCM Không tốt Rất yếu 225 Các tổ chức hỗ trợ cho gia đình anh/chị (ơng/bà)? Hỗ trợ vay vốn làm ăn Hỗ trợ kiến thức làm ăn Hỗ trợ xây/sửa nhà Hỗ trợ gạo/thức ăn Khác (ghi rõ): …………………………… 10 Đánh giá anh/chị (Ông/Bà) đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực Lao động - Thương binh Xã hội địa phương? Bảng giá trị Stt Rất tốt Tốt Trung bình Khơng tốt Đội ngũ cán thực sách ASXH Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Thái độ với nhân dân Mức độ tận tâm công việc Nhạy bén giải vấn đề liên quan Số lượng cán đảm bảo cho cơng việc Q trình thực thi chủ trương, sách Đấu tranh chống tiêu cực nghề Rất yếu nghiệp Khả tuyên truyền chủ trương sách (XĐGN; Bảo hiểm xã hội, Việc làm ) 11 Các biện pháp để đảm bảo ASXH địa bàn? Bình Khơng Rất khơng Bảng giá Rất Đồng ý đồng ý thường đồng ý đồng ý trị Stt Biện pháp 1 Đẩy mạnh công tác XĐGN Tạo việc làm cho người lao động Trợ giúp cho người dân tham gia BHYT, BHXH Đẩy mạnh trợ cấp, trợ giúp lâu dài đột xuất cho người dân Đẩy mạnh khả “tự an sinh” người dân Phát huy mạnh đại phương nhằm đẩy mạnh phát triểnk kinh tế xã hội Đẩy mạnh công tác tuyên truyền CS ASXH đến người dân Không biết 226 12 Anh/chị (Ơng/Bà) có đề xuất ý kiến khác nhằm đảm bảo ASXH tốt cho người dân địa bàn? ………………………………………… Xin cám ơn anh/chị (ông/bà)! 227 Phụ lục KẾT QUẢ THỐNG KÊ XÃ HỘI HỌC Statistics Nhạy Trình độ N Khả bén Quá trình Đấu tuyên thực thi tranh truyền Mức độ giải Số lượng chuyên tận tâm cán chủ chống chủ môn Thái độ vấn đảm bảo trương tiêu cực trương nghiệp với nhân cơng đề liên cho cơng vụ dân việc quan việc sách nghề sách Valid 400 400 400 400 400 400 400 400 0 0 0 0 Mean 2.31 2.11 2.08 2.05 2.35 2.16 2.15 1.85 Median 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 Std Deviation 881 734 731 830 754 870 900 818 Minimum 1 1 1 1 Maximum 4 5 5 Sum 924 844 832 820 940 864 860 740 Percentiles 25 2.00 2.00 2.00 1.00 2.00 1.25 2.00 1.00 50 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 75 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 2.00 Missing Frequency Table Trình độ chun mơn nghiệp vụ Frequency Valid Rất tốt Percent Valid Percent Cumulative Percent 76 19.0 19.0 19.0 Tốt 152 38.0 38.0 57.0 Trung bình 152 38.0 38.0 95.0 Không tốt 12 3.0 3.0 98.0 2.0 2.0 100.0 400 100.0 100.0 Yếu Total Thái độ với nhân dân Frequency Valid Rất tốt 84 Percent 21.0 Valid Percent 21.0 Cumulative Percent 21.0 228 Tốt 192 48.0 48.0 69.0 Trung bình 120 30.0 30.0 99.0 1.0 1.0 100.0 400 100.0 100.0 Không tốt Total Mức độ tận tâm công việc Frequency Valid Rất tốt Percent Valid Percent Cumulative Percent 88 22.0 22.0 22.0 Tốt 196 49.0 49.0 71.0 Trung bình 112 28.0 28.0 99.0 1.0 1.0 100.0 400 100.0 100.0 Không tốt Total Nhạy bén giải vấn đề liên quan Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Rất tốt 104 26.0 26.0 26.0 Tốt 192 48.0 48.0 74.0 Trung bình 88 22.0 22.0 96.0 Không tốt 12 3.0 3.0 99.0 1.0 1.0 100.0 400 100.0 100.0 Yếu Total Số lượng cán đảm bảo cho công việc Frequency Valid Rất tốt Percent Valid Percent Cumulative Percent 48 12.0 12.0 12.0 Tốt 180 45.0 45.0 57.0 Trung bình 160 40.0 40.0 97.0 Khơng tốt 2.0 2.0 99.0 Yếu 1.0 1.0 100.0 400 100.0 100.0 Total Quá trình thực thi chủ trương sách Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Rất tốt 100 25.0 25.0 25.0 Tốt 156 39.0 39.0 64.0 Trung bình 128 32.0 32.0 96.0 Khơng tốt 12 3.0 3.0 99.0 229 Yếu Total 1.0 1.0 400 100.0 100.0 100.0 Đấu tranh chống tiêu cực nghề Frequency Valid Rất tốt Percent Valid Percent Cumulative Percent 92 23.0 23.0 23.0 192 48.0 48.0 71.0 Trung bình 88 22.0 22.0 93.0 Không tốt 20 5.0 5.0 98.0 2.0 2.0 100.0 400 100.0 100.0 Tốt Yếu Total Khả tuyên truyền chủ trương sách Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Rất tốt 152 38.0 38.0 38.0 Tốt 168 42.0 42.0 80.0 Trung bình 72 18.0 18.0 98.0 Không tốt 1.0 1.0 99.0 Yếu 1.0 1.0 100.0 400 100.0 100.0 Total ... ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội Thực trạng thực vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động – Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội. .. đặt vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỦA THÀNH... Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội Những yếu tố tác động đến phát huy vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã