BÁO CÁO THỰC TẬP NGÀNH LUẬT TẠI VIỆN KIỂM SÁT. ĐỀ TÀI: THỰC TIỂN THAM GIA TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG QUÁ TRINH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ THEO THỦ TỤC SƠ THẢM

BÁO CÁO THỰC TẬP NGÀNH LUẬT TẠI VIỆN KIỂM SÁT. ĐỀ TÀI: THỰC TIỂN THAM GIA TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG QUÁ TRINH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ THEO THỦ TỤC SƠ THẢMNội dung bài báo cáo gồm 3 Chương: Chương 1: Cơ sở lý luận của quy định Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự. Chương 2: Nội dung và thực tiễn trong quá trình tham gia tố tụng dân sựChương 3: Nhận xét, kiến nghị và kết luận 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước của dân, do dân, vì dân. Những năm qua, Đảng và Nhà nước ta không ngừng đổi mới, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phấn đấu vì sự nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Để góp phần thực hiện được các mục tiêu đó, một trong những nhiệm vụ quan trọng hiện nay của Nhà nước ta là phải hoàn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính, cải cách tư pháp nhằm đảm bảo cho các cơ quan nhà nước nói chung và các cơ quan tư pháp nói riêng hoạt động hiệu quả. Trong lĩnh vực tư pháp, ngày 02/01/2002, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đã ban hành Nghị quyết số 08-NQ/TW về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp đã chỉ rõ: "Viện kiểm sát các cấp thực hiện tốt chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tư pháp". Ngày 25 tháng 11 năm 2015, tại Kỳ hợp thứ 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII đã thông qua Bộ luật Tố tụng dân sự. Đây là Bộ luật tố tụng dân sự thứ hai của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trong đó có quy định các vấn đề vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng dân sự. Bộ luật đã hạn chế thẩm quyền tham gia Tố tụng dân sự của Viện kiểm sát, đề cao nguyên tắc quyền tự quyết định của đương sự trong quá trình giải quyết vụ án. Tuy vậy, qua thực hiện Bộ luật này cho thấy trong điều kiện hệ thống pháp luật Việt Nam còn bất cập, người dân còn gặp khó khăn trong việc tự chứng minh để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, đội ngũ cán bộ xét xử và đội ngũ Luật sư cũng chưa đáp ứng được yêu cầu v.v... thì việc hạn chế việc tham gia Tố tụng dân sự của Viện kiểm sát nhân dân lại không phù hợp. Đó cũng là một trong những nguyên nhân làm cho việc vi phạm pháp luật trong giải quyết các vụ việc dân sự vẫn xảy ra. Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 6 năm 2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã nêu rõ: “Nhiệm vụ cải cách tư pháp đang đứng trước nhiều thách thức. Tình hình phạm tội diễn biến phức tạp, với tính chất và hậu quả ngày càng nghiêm trọng. Các khiếu kiện hành chính, các tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, các loại khiếu kiện và tranh chấp có yếu tố nước ngoài có chiều hướng tăng về số lượng và phức tạp, đa dạng hơn. Đòi hỏi của công dân và xã hội đối với các cơ quan tư pháp ngày càng cao; các cơ quan tư pháp phải thật sự là chỗ dựa của nhân dân trong việc bảo vệ công lý, quyền con người, đồng thời phải là công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm và vi phạm”. Xuất phát từ thực tiễn trên, ngày 25 tháng 11 năm 2015 tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự đã sửa đổi, bổ sung các quy định về việc Viện kiểm sát nhân dân tham gia tố tụng dân sự. Mặc dù Luật sửa đổi, bổ sung một số điều ra đời Bộ luật tố tụng dân sự đã sửa đổi nhiều quy định của Bộ luật tố tụng dân sự về việc tham gia Tố tụng dân sự 2015 làm Viện kiểm sát nhân dân cho hợp lý hơn, khoa học hơn nhưng thực tiễn áp dụng những năm qua cho thấy vẫn còn có sự bất cập, cần sự tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện. Với những lý do nêu trên, em đã chọn đề tài "Thực tiễn về viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự trong quá trinh giải quyết vụ án dân sự theo thủ tục sơ thẩm". Nghiên cứu làm báo cáo thực tập của mình. 2. Mục đích và nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài - Mục đích của việc nghiên cứu là làm rõ hai vấn đề cần lý luận: Thứ nhất, thực tiễn nội dung các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự về Viện kiểm sát nhân dân Tp. Buôn Ma Thuột tham gia Tố tụng dân sự; Thứ hai, thực tiễn về các quy trình giải quyết án theo trình tự thủ tục sơ thẩm. - Thực hiện trong thực tiễn và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện và thực hiện có hiệu quả các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự về Viện kiểm sát nhân dân tham gia Tố tụng dân sự, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp ở Việt Nam hiện nay. Để thực hiện mục đích trên, việc nghiên cứu có nhiệm vụ sau: + Nghiên cứu những vấn đề lý luận về Viện kiểm sát nhân dân tham gia Tố tụng dân sự như khái niệm, đặc điểm và vai trò của Viện kiểm sát nhân dân; Phân tích làm rõ nội dung các quy định của pháp luật khi tham gia Tố tụng dân sự và kết hợp sử dụng phương pháp so sánh tổng hợp các số liệu...; Tìm ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả khi tham gia án dân sự. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài Nghiên cứu những vấn đề lý luận về Viện kiểm sát nhân dân Tp. Buôn Ma Thuột tham gia Tố tụng dân sự theo thủ tục sơ thẩm, các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự về Viện kiểm sát nhân dân tham gia Tố tụng dân sự và thực tiễn tham gia Tố tụng dân sự. CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY ĐỊNH VIỆN KIỂM SÁT THAM GIA TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1. Lý luận các khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của việc Viện kiểm sát tham gia Tố tụng dân sự 1.1.1. Khái niệm việc Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự Xã hội là hệ thống các quan hệ đa dạng và phức tạp và chủ thể khi tham gia vào các quan hệ xã hội phải thực hiện đúng quyền, nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật. Một chủ thể không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quyền, nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật sẽ xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của chủ thể khác. Do đó, để duy trì trật tự xã hội Nhà nước thiết lập cơ chế pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ thể. Khi có tranh chấp phát sinh, chủ thể có quyền, lợi ích bị xâm phạm có thể yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Khi đó, Tòa án sẽ tiến hành những hành vi nhất định để giải quyết một tranh chấp dân sự. Theo quy định tại Điều 1 Bộ luật tố tụng dân sự thì Tố tụng dân sự bao gồm khởi kiện, hòa giải, xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm và thi hành án. Từ đó có thể hiểu "tố tụng dân sự" là quá trình bao gồm các hoạt động của Tòa án và Viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ việc dân sự. Nếu như luật tố tụng hình sự bao gồm các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự thì luật tố tụng dân sự bao gồm các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong Tố tụng dân sự để đảm bảo việc giải quyết vụ việc dân sự và thi hành án dân sự đúng đắn, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức và lợi ích của nhà nước. Ở Việt Nam, hệ thống Viện kiểm sát nhân dân ra đời từ năm 1960, xuất phát từ nhu cầu của cách mạng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi pháp luật phải được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất, vì lẽ trên phải tổ chức ra Viện kiểm sát nhân dân nhằm giữ vững pháp chế Xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cho pháp luật được thi hành nghiêm chỉnh và thống nhất. Ngay từ ngày đầu mới thành lập, chức năng cơ bản nhất của Viện kiểm sát nhân dân đã được xác định trong Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 là "kiểm sát việc tuân theo pháp luật, đảm bảo cho pháp luật được thi hành nghiêm chỉnh và thống nhất". Đến nay, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 đã xác định rõ vị trí, chức năng của Viện kiểm sát nhân dân tại chương VIII, từ Điều 107 đến 109, và K2 Điểu 12 Bộ luật tố tụng dân sự. Theo đó: Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất. Trong quá trình giải quyết các vụ việc dân sự, việc tham gia Tố tụng dân sự của Viện kiểm sát nhân dân nhằm kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong quá trình tố tụng đảm bảo cho tính pháp chế của các phán quyết của Tòa án, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhà nước và các thành viên trong xã hội. Các hoạt động cụ thể của Viện kiểm sát nhân dân trong Tố tụng dân sự bao gồm kiểm sát thông báo thụ lý vụ việc của Tòa án, kiểm sát hoạt động giải quyết vụ án dân sự, việc dân sự của Tòa án, kiểm sát bản án, quyết định dân sự của Tòa án và kháng nghị các bản án, quyết định dân sự của Tòa án. Điều 46 Bộ luật tố tụng dân sự quy định, cùng với Tòa án, Viện kiểm sát nhân dân là một cơ quan tiến hành tố tụng, Kiểm sát viên là người tiến hành tố tụng. Nhưng khác với Tòa án, Viện kiểm sát nhân dân tham gia giải quyết vụ việc dân sự nhằm kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng. Viện kiểm sát nhân dân tham gia kiểm sát hoạt động Tố tụng dân sự thể hiện cụ thể ở nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên và của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân được quy định tại các Điều 44 và 45 Bộ luật tố tụng dân sự. Theo quy định tại Điều 45 Bộ luật tố tụng dân sự, khi được phân công thực hiện kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động Tố tụng dân sự, Kiểm sát viên có những nhiệm vụ quyền hạn kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết các vụ án dân sự, giải quyết việc dân sự của Tòa án, kiểm sát việc tuân theo pháp luật của những người tham gia tố tụng, kiểm sát các bản án, quyết định của Tòa án, tham gia phiên tòa xét xử vụ án dân sự, phiên họp giải quyết việc dân sự theo quy định của Bộ luật này và phát biểu ý kiến của Viện kiểm sát nhân dân về việc giải quyết vụ việc dân sự. Theo quy định tại Điều 44 Bộ luật tố tụng dân sự, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân có những nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức và chỉ đạo thực hiện công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động Tố tụng dân sự, quyết định phân công Kiểm sát viên thực hiện kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tố tụng, tham gia phiên tòa xét xử vụ án dân sự, phiên họp giải quyết việc dân sự theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự, kiểm tra hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tố tụng của Kiểm sát viên, quyết định thay đổi Kiểm sát viên và kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm bản án, quyết định của Tòa án theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự. Từ những phân tích trên có thể rút ra kết luận: Việc Viện kiểm sát nhân dân tham gia Tố tụng dân sự là việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với các hoạt động tố tụng giải quyết vụ việc dân sự của Tòa án và các hoạt động tham gia tố tụng của những người tham gia tố tụng nhằm đảm bảo cho pháp luật được thi hành nghiêm chỉnh và thống nhất trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự tại Tòa án. 1.1.2. Đặc điểm của việc Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự Theo quy định tại khoản 1 Điều 46 Bộ luật tố tụng dân sự thì cơ quan tiến hành tố tụng gồm TAND và Viện kiểm sát nhân dân. Tòa án là cơ quan xét xử, nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ra bản án, quyết định giải quyết vụ việc dân sự. Trong quá trình tiến hành các hoạt động tố tụng TAND phải thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Cùng là cơ quan tiến hành tố tụng nhưng hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân hoàn toàn khác. Viện kiểm sát nhân dân thực hiện việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án, những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự. Việc tham gia Tố tụng dân sự của Viện kiểm sát nhân dân có những đặc điểm sau: Thứ nhất, phải khẳng định việc Viện Kiểm Sát tham gia Tố tụng dân sự đã được ghi nhận trong Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và là một nguyên tắc cơ bản của Tố tụng dân sự. Ngay từ Hiến pháp 1960, Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đã ghi nhận về chế định Viện kiểm sát nhân dân. Tuy vị trí chức năng của Viện kiểm sát nhân dân trải qua các thời kỳ của Hiến pháp 1960, 1980, 1992 và mới nhất là Hiến pháp năm 2013 có nhiều thay đổi, nhưng về cơ bản đều ghi nhận Viện kiểm sát có "Nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ của nhân dân, bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của công dân". Hiến pháp năm 2013 dành các Điều từ 107 đến 109 quy định về vị trí, chức năng, nhiệm vụ và mô hình Viện kiểm sát trong đó xác định chức năng là thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp. Nếu như Hiến pháp ghi nhận một trong hai chức năng cơ bản của Viện kiểm sát nhân dân là kiểm sát hoạt động tư pháp thì Bộ luật tố tụng dân sự cụ thể hóa điều này thành nguyên tắc Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự quy định tại Điều 21. Theo đó, "Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự, thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm việc giải quyết vu việc dân sự kịp thời, đúng pháp luật". Với việc quy định kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong Tố tụng dân sự là một nguyên tắc cơ bản của Bộ luật tố tụng dân sự cho thấy tầm quan trọng, vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong Tố tụng dân sự. Đây là tư tưởng pháp lý cơ bản, xuyên suốt trong quá trình xây dựng và thực hiện Tố tụng dân sự. Việc vi phạm nguyên tắc được coi là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng dẫn đến hậu quả là vụ việc phải được xem xét lại, ngay cả khi bản án, quyết định đó đã có hiệu lực pháp luật. Thứ hai, kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong Tố tụng dân sự là hoạt động do cơ quan duy nhất là Viện kiểm sát nhân dân tiến hành. Theo quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan có chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp. Với chức năng, nhiệm vụ của mình, Viện kiểm sát nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước, trực tiếp tham gia giám sát các hoạt động tư pháp, góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ của nhân dân, bảo đảm trật tự xã hội. Viện kiểm sát nhân dân thực hiện chức năng kiểm sát của mình thông qua việc nhận các thông báo, quyết định, bản án của Tòa án và các văn bản có liên quan đến việc giải quyết vụ việc dân sự, kiểm sát hoạt động của Tòa án trong khi tiến hành tố tụng, kiểm sát hoạt động tố tụng của nguyên đơn, bị đơn, ngươi có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan... Pháp luật quy định về nhiều cơ chế giám sát các hoạt động Tố tụng dân sự nhưng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong Tố tụng dân sự thì chỉ có duy nhất cơ quan Viện kiểm sát nhân dân mới có đủ thẩm quyền, được giao đủ công cụ pháp lý thực hiện. Cụ thể Bộ luật tố tụng dân sự và các văn bản hướng dẫn thi hành quy định Viện kiểm sát nhân dân có quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị. Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết các vụ án dân sự, giải quyết việc dân sự của Tòa án, Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của những người tham gia tố tụng, kiểm sát các bản án, quyết định của Tòa án, tham gia phiên tòa, phiên họp, tiến hành thu thập chứng cứ [Điều 4 Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/8/2012 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Tòa án nhân dân tối cao về hướng dẫn thi hành một số quy định của Bộ luật tố tụng dân sự về kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự (sau đây gọi tắt là Thông tư liên tịch số 04/2012)]. Thứ ba, hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong Tố tụng dân sự phải tuân theo những quy định của pháp luật về trình tự và thủ tục. Vì hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân nhằm mục đích bảo đảm hoạt động của Tòa án, hoạt động của đương sự và những người tham gia tố tụng khác phải tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa nên hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân không nằm ngoài pháp luật, phải tuân thủ quy định của pháp luật. Trước đây, khi Bộ luật tố tụng dân sự chưa được ban hành thì Viện kiểm sát nhân dân chỉ được tham gia các phiên tòa dân sự. Từ khi Bộ luật tố tụng dân sự được ban hành, pháp luật đã hạn chế sự tham gia phiên tòa của Viện kiểm sát nhân dân trong các vụ án dân sự nên theo Bộ luật tố tụng dân sự thì Viện kiểm sát nhân dân chỉ tham gia phiên tòa đối với những vụ án do Tòa án thu thập chứng cứ mà đương sự có khiếu nại, các việc dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án, các vụ việc dân sự mà Viện kiểm sát nhân dân kháng nghị bản án, quyết định của Tòa án. Đến nay, khi Nhà nước ban hành Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng dân sự quyền tham gia phiên tòa, phiên họp của Viện kiểm sát nhân dân đã được mở rộng hơn, cụ thể: 1. Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự, thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm cho việc giải quyết vụ việc dân sự kịp thời, đúng pháp luật. 2. Viện kiểm sát nhân dân tham gia các phiên họp sơ thẩm đối với các việc dân sự; các phiên tòa sơ thẩm đối với những vụ án do Tòa án tiến hành thu thập chứng cứ hoặc đối tượng tranh chấp là tài sản công, lợi ích công cộng, quyền sử dụng đất, nhà ở hoặc có một bên đương sự là người chưa thành niên, người có nhược điểm về thể chất, tâm thần. 3. Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa, phiên họp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm. Tuy vậy, dù pháp luật quy định như thế nào thì trong hoạt động kiểm sát của mình, Viện kiểm sát nhân dân vẫn phải tuân theo các quy định đó. Hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân vừa mang tính giám sát, vừa thể hiện sự đảm bảo cho hoạt động tố tụng diễn ra đúng quy định của pháp luật, vừa hỗ trợ việc giải quyết vụ việc dân sự được nhanh chóng và đúng luật. 1.1.3. Ý nghĩa của việc Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự Trước hết phải khẳng định việc tham gia tố tụng của Viện kiểm sát nhân dân trong Tố tụng dân sự đảm bảo tính thượng tôn của pháp luật. Đây là mục đích được xác định ngay từ ngày đầu khi thành lập cơ quan kiểm sát và vai trò này luôn được khẳng định qua các lần sửa đổi, bổ sung luật. Trong hệ thống bộ máy nhà nước, Viện kiểm sát có chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật cho thấy tầm quan trọng của Viện kiểm sát nhân dân trong đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ của nhân dân, đảm bảo pháp luật được thực thi nghiêm chỉnh và thống nhất. Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật và có nhiệm vụ giám sát việc thực thi pháp luật của cơ quan tư pháp, đảm bảo pháp luật được tôn trọng trong các hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng và của những người tham gia tố tụng. "Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự, thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm việc giải quyết vụ việc dân sự kịp thời, đúng pháp luật" [Điều 21]. Bên cạnh đảm bảo tính thượng tôn của pháp luật, việc tham gia Tố tụng dân sự của Viện kiểm sát nhân dân còn góp phần phát hiện, hạn chế những tiêu cực, sai sót trong hoạt động tố tụng, nâng cao tinh thần trách nhiệm của những người tiến hành tố tụng trong giải quyết các vụ việc dân sự. Bộ luật tố tụng dân sự quy định thẩm phán và hội thẩm nhân dân khi xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật, bên cạnh đó là quy định quyền quyết định và tự định đoạt của đương sự. Muốn đảm bảo được những điều đó thì nhất thiết phải có sự kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân, bởi hoạt động tố tụng của người tiến hành tố tụng do nhiều nguyên nhân khác nhau có thể không được khách quan. Và nhiều khi vì lý do lịch sử để lại, không phải người tiến hành tố tụng nào cũng nhận thức vấn đề giống nhau, do đó cần sự giám sát của Viện kiểm sát nhân dân để đảm bảo cho hoạt động tố tụng đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định. Cuối cùng, hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân trong Tố tụng dân sự đảm bảo cho vụ việc dân sự được giải quyết nhanh chóng, khách quan, toàn diện, đầy đủ và kịp thời, đảm bảo cho bản án, quyết định của Tòa án có căn cứ và đúng luật, đảm bảo quyền lợi của người tham gia tố tụng. Sự tham gia của Viện kiểm sát nhân dân thể hiện ở hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân từ giai đoạn thụ lý hồ sơ, điều tra xác minh thu thập chứng cứ đến xét xử. Tùy vào từng giai đoạn, từng nội dung công việc cụ thể mà có quyền ra các văn bản đề nghị, kiến nghị, hay kháng nghị nhằm giúp cho việc giải quyết vụ việc ở các cấp TAND được nghiêm túc đúng trình tự và thủ tục do pháp luật quy định. Thực tiễn sự tham gia của Viện kiểm sát trong Tố tụng dân sự cho thấy khi có văn bản đề nghị, kiến của Viện kiểm sát nhân dân thì số lượng các vụ án quá hạn, kéo dài giảm đi đáng kể. Và khi TAND khắc phục những thiếu sót theo ý kiến của Viện kiểm sát nhân dân cũng làm giảm đáng kể vụ việc phải kháng nghị theo trình tự phúc thẩm, giám đốc thẩm. Điều này không chỉ đảm bảo cho các bên tham gia tố tụng mà còn giúp cho vụ án được giải quyết nhanh chóng, khách quan và đúng pháp luật. 1.2. Cơ sở của việc pháp luật quy định Kiện kiểm sát tham gia Tố tụng án dân sự 1.2.1. Cơ sở lý luận của việc pháp luật quy định Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự Sau Cách mạng Tháng 8 năm 1945, Tòa án và Cơ quan công tố được tổ chức theo Sắc lệnh số 13 ngày 24/01/1946 về tổ chức các Tòa án và ngạch thẩm phán; Sắc lệnh số 51 ngày 17/4/1946 về việc ấn định thẩm quyền của các Tòa án và sự phân công giữa các nhân viên trong Tòa án…Theo đó cơ quan công tố nằm trong cơ cấu tổ chức của Tòa án, do Bộ Tư pháp quản lý. Ngay trong cơ cấu này thì chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp cũng thể hiện khá rõ, cụ thể các Công tố viên có quyền giám sát công tác điều tra của Tư pháp Cảnh sát, kiểm soát công việc quản trị lao tù, có quyền kháng cáo bản án hình sự đã tuyên, riêng người đứng đầu Viện công tố của Tòa Thượng thẩm có cả nhiệm vụ giám sát việc thi hành các Đạo luật, Sắc lệnh và Quy tắc hiện hành trong quản hạt của mình. Tại kỳ họp thứ 8 Quốc hội khóa I, Quốc hội đã quyết định Viện công tố Trung ương trực thuộc Chính phủ được thành lập trên cơ sở tách bộ phận công tố trực thuộc Tòa án ra. Tuy nhiên ngay cả trong mô hình này thì Viện công tố cũng đã có những nhiệm vụ kiểm sát hoạt động tư pháp như giám sát việc chấp hành pháp luật trong công tác điều tra của Cơ quan điều tra, giám sát việc chấp hành pháp luật trong việc xét xử của Tòa án, giám sát việc chấp hành pháp luật trong việc thi hành các bản án hình sự, dân sự và trong hoạt động của các Cơ quan giam, giữ, cải tạo, khởi tố và tham gia tố tụng những vụ án dân sự. Như vậy, ngay từ lúc mới hình thành, Cơ quan công tố đã thể hiện rõ xu hướng độc lập cả về tổ chức lẫn thẩm quyền hoạt động. Chức năng không chỉ giới hạn ở thực hành quyền công tố mà còn giám sát hoạt động điều tra, giám sát đối với các hoạt động tư pháp và tham gia hoạt động Tố tụng dân sự, kháng cáo bản án hình sự, dân sự. Hiến pháp năm 1959 ban hành đánh dấu sự ra đời của một loại hình cơ quan nhà nước mới trong bộ máy nhà nước, đó là cơ quan Viện kiểm sát nhân dân. Tại Điều 105 Hiến pháp năm 1959 quy định: Viện kiểm sát nhân dân tối cao nước Việt Nam dân chủ cộng hòa kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quan thuộc Hội đồng Chính phủ, cơ quan nhà nước địa phương, các nhân viên cơ quan nhà nước và công dân. Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương và Viện kiểm sát quân sự có quyền kiểm sát trong phạm vi do luật định. Đến Hiến pháp năm 1980 và Hiến pháp năm 1992 tuy có những bổ sung, thay đổi về tổ chức, hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân nhưng chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp vẫn luôn được giao cho Viện kiểm sát nhân dân Qua sơ kết 3 năm thực hiện Nghị quyết 49-NQ/TW, Bộ Chính trị nêu rõ, một trong những nguyên nhân làm cho chất lượng xét xử các vụ án dân sự thời gian qua còn thấp là do chưa có cơ chế giám sát, kiểm sát hiệu quả việc giải quyết các vụ án này. Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 của Bộ Chính trị khẳng định: "Viện kiểm sát nhân dân có chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp như hiện nay". Báo cáo chính trị tại Đại hội XI yêu cầu "Bảo đảm tốt hơn các điều kiện để Viện kiểm sát nhân dân thực hiện hiệu quả chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp". Nhiều đạo luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp được sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới theo hướng tăng cường vai trò giám sát các hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát nhân dân. Các văn bản pháp luật này đều khẳng định một cách nhất quán yêu cầu của Đảng, Quốc hội phải tăng cường hơn nữa vai trò, trách nhiệm của VKS trong kiểm sát việc tuân theo pháp luật trên tất cả các lĩnh vực tư pháp. Đảng ta đã khẳng định xây dựng nhà nước pháp quyền là vấn đề có tính quy luật trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Đặc biệt, một trong những yêu cầu mới của quá trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là bảo đảm sự kiểm soát giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp. Vì vậy, tiếp tục duy trì VKS với tính cách là một hệ thống cơ quan độc lập trong bộ máy nhà nước với hai chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, đồng thời có các cơ chế pháp lý để tăng cường hiệu lực, hiệu quả các khâu công tác kiểm sát hoạt động tư pháp chính là biện pháp quan trọng góp phần đẩy mạnh các cơ chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực hiện quyền lực nhà nước theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở đất nước ta. 1.2.2. Cơ sở thực tiễn của việc pháp luật quy định Viện kiểm sát tham tố tụng dân sự Theo quy định của pháp luật hiện hành có hai chức năng cơ bản là thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp. Nếu như chức năng thực hành quyền công tố diễn ra trong quy trình tố tụng hình sự thì chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp thể hiện trong quy trình tố tụng dân sự, cụ thể là kiểm sát hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng. Thực tiễn kiểm sát hoạt động tư pháp thời gian qua đạt được những kết quả rất quan trọng. CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG QUÁ TRÌNH THAM GIA TỐ TỤNG DÂN SỰ THEO THỦ TỤC SƠ THẨM 2.1. Những nội dung thực tiễn cơ bản của pháp luật về Viện kiểm sát tham gia Tố tụng dân sự đã tim hiểu trong quá trình thực tập 2.1.1. Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự trong quá trình giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục sơ thẩm - Quá trình giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục sơ thẩm bao gồm các giai đoạn như thụ lý vụ án, lập hồ sơ và hòa giải vụ án, xét xử vụ án tại phiên tòa sơ thẩm. Do đó, khi tham gia tố tụng dân sự trong quá trình giải vụ án dân sự theo thủ tục sơ thẩm từ giai đoạn thụ lý, lập hồ sơ và hòa giải vụ án, xét xử vụ án tại phiên tòa sơ thẩm. Theo quy định tại khoản 1 Điều 196 và 199 Bộ luật tố tụng dân sự: "Trong thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Tòa án phải thông báo bằng văn bản cho bị đơn, cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án, cho Viện kiểm sát cùng cấp về việc Tòa án đã thụ lý vụ án". “Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phải nộp cho Tòa án văn bản ghi ý kiến của mình đối với yêu cầu của nguyên đơn và tài liệu, chứng cứ kèm theo, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập (nếu có)” Như vậy, việc Tòa án thụ lý vụ án phải được thông báo bằng văn bản cho Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp và phải giao Thông báo về việc thụ lý vụ án trong thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án. Công tác kiểm sát thụ lý vụ án dân sự gồm hai nội dung chính: + Kiểm sát việc xác định thẩm quyền của Tòa án khi nhận đơn có đúng thẩm quyền không, khắc phục tình trạng Tòa án thụ lý không đúng thẩm quyền hoặc từ chối thụ lý mặc dù đúng thẩm quyền. + Kiểm sát việc tiến hành các thủ tục thụ lý theo đúng quy định tại Điều 196 Bộ luật tố tụng dân sự. Cách thức kiểm sát công tác thụ lý vụ án dân sự được quy định cụ thể tại [Điều 196]: 1. Trong thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Tòa án phải thông báo bằng văn bản cho bị đơn, cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án, cho Viện kiểm sát cùng cấp về việc Tòa án đã thụ lý vụ án. 2. Văn bản thông báo phải có các nội dung chính sau đây: a) Ngày, tháng, năm làm văn bản thông báo; b) Tên, địa chỉ Tòa án đã thụ lý vụ án; c) Tên, địa chỉ của người khởi kiện; d) Những vấn đề cụ thể người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết; đ) Danh sách tài liệu, chứng cứ người khởi kiện nộp kèm theo đơn khởi kiện; e) Thời hạn người được thông báo phải có ý kiến bằng văn bản nộp cho Tòa án đối với yêu cầu của người khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo, nếu có; g) Hậu quả pháp lý của việc người được thông báo không nộp cho Tòa án văn bản về ý kiến của mình đối với yêu cầu. - Trước đây Thông tư liên tịch số 03/2005/TTLT-TANDTC-VKSNDTC ngày 01/9/2005 hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự có hướng dẫn chi tiết về thời hạn, cách thức chuyển thông báo thụ lý vụ án của TAND sang Viện kiểm sát nhân dân để đảm bảo cho hoạt động kiểm sát thụ lý của Viện kiểm sát nhân dân, nhưng đến nay thông tư này đã hết hiệu lực, được thay thế bằng Thông tư liên tịch số 04/2012. Tuy nhiên trong nội dung của Thông tư liên tịch số 04/2012 không đề cập đến hoạt động kiểm sát thụ lý của Viện kiểm sát nhân dân đối với các vụ việc của Tòa án do đó nội dung của hoạt động kiểm sát thông báo thụ lý vụ việc của Viện kiểm sát nhân dân được thực hiện theo nội dung [Điều 196] Bộ luật tố tụng dân sự nêu trên. Trong quá trình giải quyết vụ án, nếu bị đơn có yêu cầu phản tố, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập thì thực hiện như thủ tục khởi kiện của nguyên đơn. Điều này có nghĩa là đối với yêu cầu phản tố hoặc yêu cầu độc lập của đương sự khi được Tòa án chấp nhận thì TAND cũng có trách nhiệm thông báo đến Viện kiểm sát nhân dân như trường hợp thông báo thụ lý, thời hạn và nội dung thông báo cũng thực hiện theo quy định tại [Điều 196] Bộ luật tố tụng dân sự. Hoạt động kiểm sát việc thụ lý của Viện kiểm sát nhân dân có ý nghĩa rất lớn trong cả quá trình kiểm sát hoạt động tố tụng, góp phần đảm bảo quá trình thụ lý, giải quyết vụ án của Tòa án được chính xác, tạo mối quan hệ tích cực giữa Tòa án và Viện kiểm sát nhân dân trong quá trình giải quyết vụ án, đồng thời chủ động phòng ngừa, góp phần hạn chế đến mức thấp nhất những sai sót có thể xảy ra ngay từ giai đoạn thụ lý vụ án. Ở giai đoạn này, bên cạnh việc thụ lý hồ sơ vụ việc, ra thông báo và chuyển đến Viện kiểm sát nhân dân thì có những hồ sơ vì không đủ điều kiện bị Tòa án trả lại. "Khi trả lại đơn khởi kiện và các tài liệu, chứng cứ kèm theo cho người khởi kiện, Tòa án phải có văn bản ghi rõ lý do trả lại đơn khởi kiện đồng thời gửi cho Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp tại. "Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản trả lại đơn khởi kiện của Tòa án, Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kiến nghị với Chánh án Tòa án đã trả lại đơn khởi kiện. Việc bổ sung quy định này giúp viện kiểm sát kiểm sát được hoạt động trả lại đơn của Tòa án, tránh được những trường hợp Tòa án từ chối thụ lý vụ án không đúng hoặc trốn tránh việc thụ lý giải quyết vụ việc tại Tòa án. Giai đoạn lập hồ sơ và hòa giải vụ án, hoạt động của Tòa án bao gồm: "Thông báo về việc thụ lý vụ án; yêu cầu đương sự nộp tài liệu, chứng cứ cho Tòa án; thực hiện một số biện pháp để thu thập chứng cứ theo quy định tại [Khoản 2 Điều 97] Bộ luật Tố tụng dân sự. Các biện pháp thu thập chứng cứ của Tòa án bao gồm: Lấy lời khai của đương sự, người làm chứng; trưng cầu giám định; quyết định định giá tài sản; xem xét, thẩm định tại chỗ; ủy thác thu thập chứng cứ; yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức cung cấp tài liệu đọc được, nghe được, nhìn được hoặc hiện vật khác liên quan đến việc giải quyết vụ việc dân sự. Ngoài ra, trong giai đoạn lập hồ sơ vụ án Tòa án còn tiến hành hòa giải vụ án, trừ trường hợp vụ án không được hòa giải hoặc không tiến hành hòa giải được và ra một trong các quyết định sau: "Công nhận sự thỏa thuận của các đương sự; tạm đình chỉ giải quyết vụ án; đình chỉ giải quyết vụ án; đưa vụ án ra xét xử" [Khoản 3 Điều 203]. Ngoài ra, BLTTDS quy định: "Trong thời hạn năm ngày làm việc kể từ ngày ra quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ giải quyết vụ án dân sự, Tòa án phải gửi quyết định đó cho đương sự và Viện kiểm sát cùng cấp" và: Quyết định đưa vụ án ra xét xử phải được gửi cho các đương sự, Viện kiểm sát cùng cấp ngay sau khi ra quyết định. Trường hợp Viện kiểm sát tham gia phiên tòa theo quy định tại [Khoản 2 Điều 21] của Bộ luật này thì Tòa án phải gửi hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát cùng cấp; trong thời hạn mười lăm ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ, Viện kiểm sát phải nghiên cứu và trả lại hồ sơ cho Tòa án [Khoản 2 Điều 195]. - Quy định về thủ tục chuyển hồ sơ vụ án được thực hiện như sau: Tất cả tài liệu có trong hồ sơ vụ việc dân sự (bao gồm tài liệu cũ và tài liệu mới bổ sung, nếu có) đều phải được đánh số thứ tự và có bản kê danh mục các tài liệu. Trước khi chuyển hồ sơ vụ việc dân sự từ Tòa án sang Viện kiểm sát hoặc ngược lại, phải kiểm tra đầy đủ tài liệu trong hồ sơ vụ việc dân sự đó.Trường hợp gửi hồ sơ theo đường bưu chính, thì người trực tiếp nhận hồ sơ đầu tiên của Viện kiểm sát hoặc Tòa án phải kiểm tra niêm phong; nếu niêm phong không còn nguyên vẹn thì phải lập biên bản ngay xác nhận tình trạng hồ sơ, có xác nhận của nhân viên bưu chính và

BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP 2

TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÔNG Á

KHOA LUẬT - -

THỰC TẬP NGHÊ NGHIỆP 2

TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÔNG Á

KHOA LUẬT - -

ĐỀ TÀI:

THỰC TIỂN THAM GIA TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG QUÁ TRINH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ THEO

THỦ TỤC SƠ THẢM

` Cơ quan thực tập : Viện kiểm sát nhân dân TP Buôn Ma Thuột

Sinh viên thực tập : Y Tô Ni Êban

Giáo viên hướng dẫn : Nguyễn Thị Hà

Cán bộ hướng dẫn : KSV Trần Thị Hồng Thắm

01/6/2019 – 31/7/2019

NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP

Họ và tên sinh viên:

Trong thời gian từ ngày 01 tháng 6 năm 2019 đến ngày 31 tháng 7 năm 2019

Tai: Viện kiểm sát nhân dân Tp Buôn Ma Thuột

(Ký và ghi rõ họ và tên) (Ký, đóng dấu và ghi rõ họ và tên)

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỞNG DẪN

Ngày …… tháng …… năm 2019

Giáo viên hướng dẫn

(Ký và ghi rõ họ và tên)

LỜI CẢM ƠN

Trước hết, em xin chân thành cảm ơn đến Đại học Đông Á nói chung và Khoa Luật nói riêng đã tạo điều kiện cho em học tập nghiên cứu lý thuyết trên giảng đường và tham gia kỳ thực tập tại Viện kiểm sát là những bài học nằm ngoài giáo trình, nằm ngoài sự suy nghĩ của bản, điều này cũng đã giúp bản thân

trưởng thành hơn trong việc nhìn nhận để tiếp cận kỹ năng thực tiễn Đặc biệt,

em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới anh, chị tại Viện kiểm sát nhân dân TPBuôn Ma Thuột đã giúp đỡ, hướng dẫn em làm việc và nâng cao kỹ năng về sự

tự tin và chủ động các kỹ nâng mêm thực tiễn trong thời gian học việc tại cơquan

Mặc dù quá trình thực tập thời gian ngắn em cũng đã học được rất nhiềukiến thức thực tiển, nhưng do trình độ hiểu biết và kỹ năng thực tiễn còn hạn chếnên bài báo cáo còn rất nhiều thiếu sót nên em rất mong được sự đóng góp củaquý thầy, để bài báo cáo của em được hoàn thiện hơn

Thông qua những kiến thức đã học tại trường và cũng như việc so sanhvới thực tiển con rất hạn chế qua Trong công việc quan sát cũng như học việctại cơ quan em nắm bất được mọi thủ tục của một vụ án hoàn chỉnh

Em xin trân trọng cảm ơn Cơ quan và Trường đã tạo điều kiện cho em

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

VKS : Viện kiểm sátVKSND : Viện kiểm sát nhân dânTAND : Tòa án nhân dân

VKV : Kiểm sát viênBLTDS : Bộ luật tố tụng dân sựTTDS : Tố tụng dân sự

MỤC LỤCPHẦN MỞ ĐẦU 8

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 8

2 Mục đích và nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài 9

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài 9

4 Kết cấu của bài báo cáo 9

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY ĐỊNH VIỆN KIỂM SÁT THAM GIA TỐ TỤNG DÂN SỰ 10

1.1 Lý luận các khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của việc Viện kiểm sát tham gia Tố tụng dân sự 10

1.1.1 Khái niệm việc Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự 10

1.1.2 Đặc điểm của việc Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự 12

1.1.3 Ý nghĩa của việc Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự 14

1.2 Cơ sở của việc pháp luật quy định Kiện kiểm sát tham gia Tố tụng án dân sự 15

1.2.1 Cơ sở lý luận của việc pháp luật quy định Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự 15

1.2.2 Cơ sở thực tiễn của việc pháp luật quy định Viện kiểm sát tham tố tụng dân sự 17

CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG QUÁ TRÌNH THAM GIA TỐ TỤNG DÂN SỰ THEO THỦ TỤC SƠ THẨM 18

2.1 Những nội dung thực tiễn cơ bản của pháp luật về Viện kiểm sát tham gia Tố tụng dân sự đã tim hiểu trong quá trình thực tập 18

2.1.1 Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự trong quá trình giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục sơ thẩm 18

2.1.2 Nghiên cứu hồ sơ án dân sự theo thủ tuc sơ thẩm 23

2.1.3 Công việc trong các giai đoạn 24

2.2 Thực trạng hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân Tp Buôn Ma Thuột trong 5 năm (2015 – 2019) 30

MINH CHỨNG KÈM THEO 33

CHƯƠNG 3 NHẬN XÉT, GIẢI PHÁP VÀ KẾT LUẬN 53

3.1 Nhận xét 53

3.2 Giải pháp 53

3.2.1 Thực hiện pháp luật của viện kiểm sát nhân dân TP Buôn Ma

Thuột 53

3.2.2 Một số ý kiến đóng góp để xây dựng quy trình sắp xếp án sơ thẩm, phương hướng nâng cao chất lượng thi hành án và thu lý án dân sự ở Tp Buôn Ma thuột 54

3.3 Kết luận 55

3.3.1 Kết luận về viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự 55

3.3.2 Kết luận về quá trình giải quyết án theo thủ tục sơ thẩm 56

3.3.3 Kết luận về bản thân trong quá trình học việc 57

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58

DANH MỤC BẢ Biểu đồ 2.2-1 Số liệu thụ lý Thi hành án dân sự 27

Y Bảng 2.2-1 Thống kê kết quả công tác kiểm sát thụ lý của Viện kiểm sát nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột năm 12/2014 - 3/2019 ……….28

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước của dân, do dân,

vì dân Những năm qua, Đảng và Nhà nước ta không ngừng đổi mới, phát triểnkinh tế, văn hóa, xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phấnđấu vì sự nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đểgóp phần thực hiện được các mục tiêu đó, một trong những nhiệm vụ quan trọnghiện nay của Nhà nước ta là phải hoàn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh côngcuộc cải cách hành chính, cải cách tư pháp nhằm đảm bảo cho các cơ quan nhànước nói chung và các cơ quan tư pháp nói riêng hoạt động hiệu quả

Trong lĩnh vực tư pháp, ngày 02/01/2002, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trungương Đảng Cộng sản Việt Nam đã ban hành Nghị quyết số 08-NQ/TW về một số

nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp đã chỉ rõ: "Viện kiểm sát các cấp thực hiện tốt

chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tư pháp" Ngày 25 tháng 11 năm 2015, tại Kỳ hợp thứ 10 Quốc hội nước Cộng

hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII đã thông qua Bộ luật Tố tụng dân sự.Đây là Bộ luật tố tụng dân sự thứ hai của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam, trong đó có quy định các vấn đề vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn của Việnkiểm sát nhân dân trong tố tụng dân sự Bộ luật đã hạn chế thẩm quyền tham gia Tốtụng dân sự của Viện kiểm sát, đề cao nguyên tắc quyền tự quyết định của đương

sự trong quá trình giải quyết vụ án Tuy vậy, qua thực hiện Bộ luật này cho thấytrong điều kiện hệ thống pháp luật Việt Nam còn bất cập, người dân còn gặp khókhăn trong việc tự chứng minh để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, độingũ cán bộ xét xử và đội ngũ Luật sư cũng chưa đáp ứng được yêu cầu v.v thìviệc hạn chế việc tham gia Tố tụng dân sự của Viện kiểm sát nhân dân lại khôngphù hợp Đó cũng là một trong những nguyên nhân làm cho việc vi phạm pháp luậttrong giải quyết các vụ việc dân sự vẫn xảy ra Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02tháng 6 năm 2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020

đã nêu rõ: “Nhiệm vụ cải cách tư pháp đang đứng trước nhiều thách thức Tìnhhình phạm tội diễn biến phức tạp, với tính chất và hậu quả ngày càng nghiêm trọng.Các khiếu kiện hành chính, các tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, các loại khiếukiện và tranh chấp có yếu tố nước ngoài có chiều hướng tăng về số lượng và phứctạp, đa dạng hơn Đòi hỏi của công dân và xã hội đối với các cơ quan tư pháp ngàycàng cao; các cơ quan tư pháp phải thật sự là chỗ dựa của nhân dân trong việc bảo

vệ công lý, quyền con người, đồng thời phải là công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật

và pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm và viphạm”

Xuất phát từ thực tiễn trên, ngày 25 tháng 11 năm 2015 tại kỳ họp thứ 10Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tốtụng dân sự đã sửa đổi, bổ sung các quy định về việc Viện kiểm sát nhân dân thamgia tố tụng dân sự Mặc dù Luật sửa đổi, bổ sung một số điều ra đời Bộ luật tố tụngdân sự đã sửa đổi nhiều quy định của Bộ luật tố tụng dân sự về việc tham gia Tốtụng dân sự 2015 làm Viện kiểm sát nhân dân cho hợp lý hơn, khoa học hơn nhưngthực tiễn áp dụng những năm qua cho thấy vẫn còn có sự bất cập, cần sự tiếp tục

nghiên cứu để hoàn thiện Với những lý do nêu trên, em đã chọn đề tài "Thực tiễn

về viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự trong quá trinh giải quyết vụ án dân sự theo thủ tục sơ thẩm" Nghiên cứu làm báo cáo thực tập của mình

2 Mục đích và nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài

- Mục đích của việc nghiên cứu là làm rõ hai vấn đề cần lý luận: Thứ nhất,thực tiễn nội dung các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự về Viện kiểm sát nhândân Tp Buôn Ma Thuột tham gia Tố tụng dân sự; Thứ hai, thực tiễn về các quytrình giải quyết án theo trình tự thủ tục sơ thẩm

- Thực hiện trong thực tiễn và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện và thựchiện có hiệu quả các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự về Viện kiểm sát nhân dântham gia Tố tụng dân sự, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp ở Việt Nam hiện nay

Để thực hiện mục đích trên, việc nghiên cứu có nhiệm vụ sau:

+ Nghiên cứu những vấn đề lý luận về Viện kiểm sát nhân dân tham gia Tố tụngdân sự như khái niệm, đặc điểm và vai trò của Viện kiểm sát nhân dân; Phân tíchlàm rõ nội dung các quy định của pháp luật khi tham gia Tố tụng dân sự và kết hợp

sử dụng phương pháp so sánh tổng hợp các số liệu ; Tìm ra các giải pháp nhằmnâng cao chất lượng và hiệu quả khi tham gia án dân sự

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

Nghiên cứu những vấn đề lý luận về Viện kiểm sát nhân dân Tp Buôn MaThuột tham gia Tố tụng dân sự theo thủ tục sơ thẩm, các quy định của Bộ luật tốtụng dân sự về Viện kiểm sát nhân dân tham gia Tố tụng dân sự và thực tiễn thamgia Tố tụng dân sự

4 Kết cấu của bài báo cáo

- Nội dung bài báo cáo gồm 3 Chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của quy định Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự

Chương 2: Nội dung và thực tiễn trong quá trình tham gia tố tụng dân sự

Chương 3: Nhận xét, kiến nghị và kết luận.

1.1.1 Khái niệm việc Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự

Xã hội là hệ thống các quan hệ đa dạng và phức tạp và chủ thể khi tham giavào các quan hệ xã hội phải thực hiện đúng quyền, nghĩa vụ của mình theo quyđịnh của pháp luật Một chủ thể không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quyền,nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật sẽ xâm phạm đến quyền, lợi ích hợppháp của chủ thể khác Do đó, để duy trì trật tự xã hội Nhà nước thiết lập cơ chếpháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ thể Khi có tranh chấp phátsinh, chủ thể có quyền, lợi ích bị xâm phạm có thể yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền vàlợi ích hợp pháp của mình Khi đó, Tòa án sẽ tiến hành những hành vi nhất định đểgiải quyết một tranh chấp dân sự Theo quy định tại Điều 1 Bộ luật tố tụng dân sựthì Tố tụng dân sự bao gồm khởi kiện, hòa giải, xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm,giám đốc thẩm, tái thẩm và thi hành án Từ đó có thể hiểu "tố tụng dân sự" là quátrình bao gồm các hoạt động của Tòa án và Viện kiểm sát nhân dân trong việc giảiquyết các vụ việc dân sự Nếu như luật tố tụng hình sự bao gồm các quy phạm phápluật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động khởi tố, điều tra, truy

tố, xét xử và thi hành án hình sự thì luật tố tụng dân sự bao gồm các quy phạm phápluật điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong Tố tụng dân sự để đảm bảo việc giảiquyết vụ việc dân sự và thi hành án dân sự đúng đắn, bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức và lợi ích của nhà nước

Ở Việt Nam, hệ thống Viện kiểm sát nhân dân ra đời từ năm 1960, xuất phát

từ nhu cầu của cách mạng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi pháp luật phải được chấp hànhnghiêm chỉnh và thống nhất, vì lẽ trên phải tổ chức ra Viện kiểm sát nhân dânnhằm giữ vững pháp chế Xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cho pháp luật được thi hànhnghiêm chỉnh và thống nhất Ngay từ ngày đầu mới thành lập, chức năng cơ bảnnhất của Viện kiểm sát nhân dân đã được xác định trong Luật tổ chức Viện kiểmsát nhân dân năm 1960 là "kiểm sát việc tuân theo pháp luật, đảm bảo cho phápluật được thi hành nghiêm chỉnh và thống nhất" Đến nay, Hiến pháp nước Cộnghòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 đã xác định rõ vị trí, chức năng của Việnkiểm sát nhân dân tại chương VIII, từ Điều 107 đến 109, và K2 Điểu 12 Bộ luật tốtụng dân sự Theo đó:

Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.

Trong quá trình giải quyết các vụ việc dân sự, việc tham gia Tố tụng dân sựcủa Viện kiểm sát nhân dân nhằm kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong quá trình

tố tụng đảm bảo cho tính pháp chế của các phán quyết của Tòa án, bảo vệ quyền vàlợi ích hợp pháp của nhà nước và các thành viên trong xã hội Các hoạt động cụ thểcủa Viện kiểm sát nhân dân trong Tố tụng dân sự bao gồm kiểm sát thông báo thụ

lý vụ việc của Tòa án, kiểm sát hoạt động giải quyết vụ án dân sự, việc dân sự củaTòa án, kiểm sát bản án, quyết định dân sự của Tòa án và kháng nghị các bản án,quyết định dân sự của Tòa án

Điều 46 Bộ luật tố tụng dân sự quy định, cùng với Tòa án, Viện kiểm sát nhândân là một cơ quan tiến hành tố tụng, Kiểm sát viên là người tiến hành tố tụng.Nhưng khác với Tòa án, Viện kiểm sát nhân dân tham gia giải quyết vụ việc dân sựnhằm kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quan tiến hành tố tụng, ngườitiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng Viện kiểm sát nhân dân tham gia kiểmsát hoạt động Tố tụng dân sự thể hiện cụ thể ở nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sátviên và của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân được quy định tại các Điều 44 và

45 Bộ luật tố tụng dân sự Theo quy định tại Điều 45 Bộ luật tố tụng dân sự, khiđược phân công thực hiện kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động Tốtụng dân sự, Kiểm sát viên có những nhiệm vụ quyền hạn kiểm sát việc tuân theopháp luật trong việc giải quyết các vụ án dân sự, giải quyết việc dân sự của Tòa án,kiểm sát việc tuân theo pháp luật của những người tham gia tố tụng, kiểm sát cácbản án, quyết định của Tòa án, tham gia phiên tòa xét xử vụ án dân sự, phiên họpgiải quyết việc dân sự theo quy định của Bộ luật này và phát biểu ý kiến của Việnkiểm sát nhân dân về việc giải quyết vụ việc dân sự Theo quy định tại Điều 44 Bộluật tố tụng dân sự, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân có những nhiệm vụ, quyềnhạn tổ chức và chỉ đạo thực hiện công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật tronghoạt động Tố tụng dân sự, quyết định phân công Kiểm sát viên thực hiện kiểm sátviệc tuân theo pháp luật trong hoạt động tố tụng, tham gia phiên tòa xét xử vụ ándân sự, phiên họp giải quyết việc dân sự theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự,kiểm tra hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tố tụng củaKiểm sát viên, quyết định thay đổi Kiểm sát viên và kháng nghị theo thủ tục phúcthẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm bản án, quyết định của Tòa án theo quy định của Bộluật tố tụng dân sự

Từ những phân tích trên có thể rút ra kết luận: Việc Viện kiểm sát nhân dântham gia Tố tụng dân sự là việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với các hoạtđộng tố tụng giải quyết vụ việc dân sự của Tòa án và các hoạt động tham gia tốtụng của những người tham gia tố tụng nhằm đảm bảo cho pháp luật được thi hànhnghiêm chỉnh và thống nhất trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự tại Tòa án

1.1.2 Đặc điểm của việc Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự

Theo quy định tại khoản 1 Điều 46 Bộ luật tố tụng dân sự thì cơ quan tiếnhành tố tụng gồm TAND và Viện kiểm sát nhân dân Tòa án là cơ quan xét xử,nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ra bản án, quyết định giảiquyết vụ việc dân sự Trong quá trình tiến hành các hoạt động tố tụng TAND phảithực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việcthực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình Cùng là cơ quan tiến hành tố tụng nhưnghoạt động của Viện kiểm sát nhân dân hoàn toàn khác Viện kiểm sát nhân dân thựchiện việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án, những người tiến hành tốtụng và những người tham gia tố tụng theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự.Việc tham gia Tố tụng dân sự của Viện kiểm sát nhân dân có những đặc điểm sau: Thứ nhất, phải khẳng định việc Viện Kiểm Sát tham gia Tố tụng dân sự đãđược ghi nhận trong Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và làmột nguyên tắc cơ bản của Tố tụng dân sự Ngay từ Hiến pháp 1960, Hiến phápđầu tiên của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đã ghi nhận về chế định Viện kiểmsát nhân dân Tuy vị trí chức năng của Viện kiểm sát nhân dân trải qua các thời kỳcủa Hiến pháp 1960, 1980, 1992 và mới nhất là Hiến pháp năm 2013 có nhiều thay

đổi, nhưng về cơ bản đều ghi nhận Viện kiểm sát có "Nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã

hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ của nhân dân, bảo

vệ tài sản của Nhà nước, của tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của công dân" Hiến pháp năm 2013 dành các Điều từ 107 đến 109 quy

định về vị trí, chức năng, nhiệm vụ và mô hình Viện kiểm sát trong đó xác địnhchức năng là thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp Nếu nhưHiến pháp ghi nhận một trong hai chức năng cơ bản của Viện kiểm sát nhân dân làkiểm sát hoạt động tư pháp thì Bộ luật tố tụng dân sự cụ thể hóa điều này thànhnguyên tắc Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự quy định tại Điều

21 Theo đó, "Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tốtụng dân sự, thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định củapháp luật nhằm bảo đảm việc giải quyết vu việc dân sự kịp thời, đúng pháp luật".Với việc quy định kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong Tố tụng dân sự là một

nguyên tắc cơ bản của Bộ luật tố tụng dân sự cho thấy tầm quan trọng, vai trò củaViện kiểm sát nhân dân trong Tố tụng dân sự Đây là tư tưởng pháp lý cơ bản,xuyên suốt trong quá trình xây dựng và thực hiện Tố tụng dân sự Việc vi phạmnguyên tắc được coi là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng dẫn đến hậu quả là vụviệc phải được xem xét lại, ngay cả khi bản án, quyết định đó đã có hiệu lực phápluật.

Thứ hai, kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong Tố tụng dân sự là hoạt động

do cơ quan duy nhất là Viện kiểm sát nhân dân tiến hành Theo quy định của Hiếnpháp, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan có chức năng thực hànhquyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp Với chức năng, nhiệm vụ củamình, Viện kiểm sát nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước, trực tiếp tham giagiám sát các hoạt động tư pháp, góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệchế độ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ của nhân dân, bảo đảm trật tự xã hội Việnkiểm sát nhân dân thực hiện chức năng kiểm sát của mình thông qua việc nhận cácthông báo, quyết định, bản án của Tòa án và các văn bản có liên quan đến việc giảiquyết vụ việc dân sự, kiểm sát hoạt động của Tòa án trong khi tiến hành tố tụng,kiểm sát hoạt động tố tụng của nguyên đơn, bị đơn, ngươi có quyền lợi và nghĩa vụliên quan Pháp luật quy định về nhiều cơ chế giám sát các hoạt động Tố tụng dân

sự nhưng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong Tố tụng dân sự thì chỉ có duy nhất

cơ quan Viện kiểm sát nhân dân mới có đủ thẩm quyền, được giao đủ công cụ pháp

lý thực hiện Cụ thể Bộ luật tố tụng dân sự và các văn bản hướng dẫn thi hành quyđịnh Viện kiểm sát nhân dân có quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị Kiểm sátviệc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết các vụ án dân sự, giải quyết việc dân

sự của Tòa án, Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của những người tham gia tố tụng,kiểm sát các bản án, quyết định của Tòa án, tham gia phiên tòa, phiên họp, tiếnhành thu thập chứng cứ [Điều 4 Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/8/2012 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Tòa án nhân dântối cao về hướng dẫn thi hành một số quy định của Bộ luật tố tụng dân sự về kiểmsát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự (sau đây gọi tắt là Thông tư liêntịch số 04/2012)]

Thứ ba, hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong Tố tụng dân sự phảituân theo những quy định của pháp luật về trình tự và thủ tục Vì hoạt động kiểmsát của Viện kiểm sát nhân dân nhằm mục đích bảo đảm hoạt động của Tòa án,hoạt động của đương sự và những người tham gia tố tụng khác phải tuân thủ theođúng quy định của pháp luật, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa nên hoạt độngkiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân không nằm ngoài pháp luật, phải tuân thủ quy

định của pháp luật Trước đây, khi Bộ luật tố tụng dân sự chưa được ban hành thìViện kiểm sát nhân dân chỉ được tham gia các phiên tòa dân sự Từ khi Bộ luật tốtụng dân sự được ban hành, pháp luật đã hạn chế sự tham gia phiên tòa của Việnkiểm sát nhân dân trong các vụ án dân sự nên theo Bộ luật tố tụng dân sự thì Việnkiểm sát nhân dân chỉ tham gia phiên tòa đối với những vụ án do Tòa án thu thậpchứng cứ mà đương sự có khiếu nại, các việc dân sự thuộc thẩm quyền giải quyếtcủa Tòa án, các vụ việc dân sự mà Viện kiểm sát nhân dân kháng nghị bản án,quyết định của Tòa án Đến nay, khi Nhà nước ban hành Luật sửa đổi, bổ sung Bộluật tố tụng dân sự quyền tham gia phiên tòa, phiên họp của Viện kiểm sát nhân dân

đã được mở rộng hơn, cụ thể:

1 Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân

sự, thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luậtnhằm bảo đảm cho việc giải quyết vụ việc dân sự kịp thời, đúng pháp luật

2 Viện kiểm sát nhân dân tham gia các phiên họp sơ thẩm đối với các việcdân sự; các phiên tòa sơ thẩm đối với những vụ án do Tòa án tiến hành thu thậpchứng cứ hoặc đối tượng tranh chấp là tài sản công, lợi ích công cộng, quyền sửdụng đất, nhà ở hoặc có một bên đương sự là người chưa thành niên, người cónhược điểm về thể chất, tâm thần

3 Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa, phiên họp phúc thẩm, giám đốcthẩm, tái thẩm Tuy vậy, dù pháp luật quy định như thế nào thì trong hoạt độngkiểm sát của mình, Viện kiểm sát nhân dân vẫn phải tuân theo các quy định đó.Hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân vừa mang tính giám sát, vừa thểhiện sự đảm bảo cho hoạt động tố tụng diễn ra đúng quy định của pháp luật, vừa hỗtrợ việc giải quyết vụ việc dân sự được nhanh chóng và đúng luật

1.1.3 Ý nghĩa của việc Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự

Trước hết phải khẳng định việc tham gia tố tụng của Viện kiểm sát nhân dântrong Tố tụng dân sự đảm bảo tính thượng tôn của pháp luật Đây là mục đích đượcxác định ngay từ ngày đầu khi thành lập cơ quan kiểm sát và vai trò này luôn đượckhẳng định qua các lần sửa đổi, bổ sung luật Trong hệ thống bộ máy nhà nước,Viện kiểm sát có chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật cho thấy tầm quantrọng của Viện kiểm sát nhân dân trong đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, quyềnlàm chủ của nhân dân, đảm bảo pháp luật được thực thi nghiêm chỉnh và thốngnhất Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật và có nhiệm vụ giám sát việc thực thipháp luật của cơ quan tư pháp, đảm bảo pháp luật được tôn trọng trong các hoạt

động của cơ quan tiến hành tố tụng và của những người tham gia tố tụng "Viện

kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự, thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm việc giải quyết vụ việc dân sự kịp thời, đúng pháp luật" [Điều 21]

Bên cạnh đảm bảo tính thượng tôn của pháp luật, việc tham gia Tố tụng dân

sự của Viện kiểm sát nhân dân còn góp phần phát hiện, hạn chế những tiêu cực, saisót trong hoạt động tố tụng, nâng cao tinh thần trách nhiệm của những người tiếnhành tố tụng trong giải quyết các vụ việc dân sự Bộ luật tố tụng dân sự quy địnhthẩm phán và hội thẩm nhân dân khi xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật, bêncạnh đó là quy định quyền quyết định và tự định đoạt của đương sự Muốn đảm bảođược những điều đó thì nhất thiết phải có sự kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân,bởi hoạt động tố tụng của người tiến hành tố tụng do nhiều nguyên nhân khác nhau

có thể không được khách quan Và nhiều khi vì lý do lịch sử để lại, không phảingười tiến hành tố tụng nào cũng nhận thức vấn đề giống nhau, do đó cần sự giámsát của Viện kiểm sát nhân dân để đảm bảo cho hoạt động tố tụng đúng trình tự, thủtục pháp luật quy định Cuối cùng, hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dântrong Tố tụng dân sự đảm bảo cho vụ việc dân sự được giải quyết nhanh chóng,khách quan, toàn diện, đầy đủ và kịp thời, đảm bảo cho bản án, quyết định của Tòa

án có căn cứ và đúng luật, đảm bảo quyền lợi của người tham gia tố tụng Sự thamgia của Viện kiểm sát nhân dân thể hiện ở hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sátnhân dân từ giai đoạn thụ lý hồ sơ, điều tra xác minh thu thập chứng cứ đến xét xử Tùy vào từng giai đoạn, từng nội dung công việc cụ thể mà có quyền ra cácvăn bản đề nghị, kiến nghị, hay kháng nghị nhằm giúp cho việc giải quyết vụ việc ởcác cấp TAND được nghiêm túc đúng trình tự và thủ tục do pháp luật quy định.Thực tiễn sự tham gia của Viện kiểm sát trong Tố tụng dân sự cho thấy khi có vănbản đề nghị, kiến của Viện kiểm sát nhân dân thì số lượng các vụ án quá hạn, kéodài giảm đi đáng kể Và khi TAND khắc phục những thiếu sót theo ý kiến của Việnkiểm sát nhân dân cũng làm giảm đáng kể vụ việc phải kháng nghị theo trình tựphúc thẩm, giám đốc thẩm Điều này không chỉ đảm bảo cho các bên tham gia tốtụng mà còn giúp cho vụ án được giải quyết nhanh chóng, khách quan và đúngpháp luật

1.2 Cơ sở của việc pháp luật quy định Kiện kiểm sát tham gia Tố tụng án dân sự

1.2.1 Cơ sở lý luận của việc pháp luật quy định Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự

Sau Cách mạng Tháng 8 năm 1945, Tòa án và Cơ quan công tố được tổ chứctheo Sắc lệnh số 13 ngày 24/01/1946 về tổ chức các Tòa án và ngạch thẩm phán;Sắc lệnh số 51 ngày 17/4/1946 về việc ấn định thẩm quyền của các Tòa án và sựphân công giữa các nhân viên trong Tòa án…Theo đó cơ quan công tố nằm trong

cơ cấu tổ chức của Tòa án, do Bộ Tư pháp quản lý Ngay trong cơ cấu này thì chứcnăng kiểm sát các hoạt động tư pháp cũng thể hiện khá rõ, cụ thể các Công tố viên

có quyền giám sát công tác điều tra của Tư pháp Cảnh sát, kiểm soát công việcquản trị lao tù, có quyền kháng cáo bản án hình sự đã tuyên, riêng người đứng đầuViện công tố của Tòa Thượng thẩm có cả nhiệm vụ giám sát việc thi hành các Đạoluật, Sắc lệnh và Quy tắc hiện hành trong quản hạt của mình Tại kỳ họp thứ 8Quốc hội khóa I, Quốc hội đã quyết định Viện công tố Trung ương trực thuộcChính phủ được thành lập trên cơ sở tách bộ phận công tố trực thuộc Tòa án ra.Tuy nhiên ngay cả trong mô hình này thì Viện công tố cũng đã có những nhiệm vụkiểm sát hoạt động tư pháp như giám sát việc chấp hành pháp luật trong công tácđiều tra của Cơ quan điều tra, giám sát việc chấp hành pháp luật trong việc xét xửcủa Tòa án, giám sát việc chấp hành pháp luật trong việc thi hành các bản án hình

sự, dân sự và trong hoạt động của các Cơ quan giam, giữ, cải tạo, khởi tố và thamgia tố tụng những vụ án dân sự Như vậy, ngay từ lúc mới hình thành, Cơ quancông tố đã thể hiện rõ xu hướng độc lập cả về tổ chức lẫn thẩm quyền hoạt động.Chức năng không chỉ giới hạn ở thực hành quyền công tố mà còn giám sát hoạtđộng điều tra, giám sát đối với các hoạt động tư pháp và tham gia hoạt động Tốtụng dân sự, kháng cáo bản án hình sự, dân sự Hiến pháp năm 1959 ban hành đánhdấu sự ra đời của một loại hình cơ quan nhà nước mới trong bộ máy nhà nước, đó

là cơ quan Viện kiểm sát nhân dân Tại Điều 105 Hiến pháp năm 1959 quy định:Viện kiểm sát nhân dân tối cao nước Việt Nam dân chủ cộng hòa kiểm sát việc tuântheo pháp luật của các cơ quan thuộc Hội đồng Chính phủ, cơ quan nhà nước địaphương, các nhân viên cơ quan nhà nước và công dân Các Viện kiểm sát nhân dânđịa phương và Viện kiểm sát quân sự có quyền kiểm sát trong phạm vi do luật định.Đến Hiến pháp năm 1980 và Hiến pháp năm 1992 tuy có những bổ sung, thay đổi

về tổ chức, hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân nhưng chức năng kiểm sát cáchoạt động tư pháp vẫn luôn được giao cho Viện kiểm sát nhân dân Qua sơ kết 3năm thực hiện Nghị quyết 49-NQ/TW, Bộ Chính trị nêu rõ, một trong nhữngnguyên nhân làm cho chất lượng xét xử các vụ án dân sự thời gian qua còn thấp là

do chưa có cơ chế giám sát, kiểm sát hiệu quả việc giải quyết các vụ án này Kếtluận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 của Bộ Chính trị khẳng định: "Viện kiểm sátnhân dân có chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp như

hiện nay" Báo cáo chính trị tại Đại hội XI yêu cầu "Bảo đảm tốt hơn các điều kiện

để Viện kiểm sát nhân dân thực hiện hiệu quả chức năng thực hành quyền công tố

và kiểm sát các hoạt động tư pháp" Nhiều đạo luật liên quan đến lĩnh vực tư phápđược sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới theo hướng tăng cường vai trò giám sátcác hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát nhân dân Các văn bản pháp luật này đềukhẳng định một cách nhất quán yêu cầu của Đảng, Quốc hội phải tăng cường hơnnữa vai trò, trách nhiệm của VKS trong kiểm sát việc tuân theo pháp luật trên tất cảcác lĩnh vực tư pháp Đảng ta đã khẳng định xây dựng nhà nước pháp quyền là vấn

đề có tính quy luật trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Đặc biệt, một trongnhững yêu cầu mới của quá trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa Việt Nam là bảo đảm sự kiểm soát giữa các cơ quan trong việc thựchiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Vì vậy, tiếp tục duy trì VKS vớitính cách là một hệ thống cơ quan độc lập trong bộ máy nhà nước với hai chứcnăng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, đồng thời có các

cơ chế pháp lý để tăng cường hiệu lực, hiệu quả các khâu công tác kiểm sát hoạtđộng tư pháp chính là biện pháp quan trọng góp phần đẩy mạnh các cơ chế kiểmtra, giám sát, kiểm soát việc thực hiện quyền lực nhà nước theo yêu cầu xây dựngnhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở đất nước ta

1.2.2 Cơ sở thực tiễn của việc pháp luật quy định Viện kiểm sát tham tố tụng dân sự

Theo quy định của pháp luật hiện hành có hai chức năng cơ bản là thực hànhquyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp Nếu như chức năng thực hànhquyền công tố diễn ra trong quy trình tố tụng hình sự thì chức năng kiểm sát cáchoạt động tư pháp thể hiện trong quy trình tố tụng dân sự, cụ thể là kiểm sát hoạtđộng của các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và người tham gia

tố tụng Thực tiễn kiểm sát hoạt động tư pháp thời gian qua đạt được những kết quảrất quan trọng

CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG QUÁ TRÌNH

THAM GIA TỐ TỤNG DÂN SỰ THEO THỦ TỤC SƠ THẨM

2.1 Những nội dung thực tiễn cơ bản của pháp luật về Viện kiểm sát tham gia Tố tụng dân sự đã tim hiểu trong quá trình thực tập

2.1.1 Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân sự trong quá trình giải quyết các vụ

án dân sự theo thủ tục sơ thẩm

- Quá trình giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục sơ thẩm bao gồm các giaiđoạn như thụ lý vụ án, lập hồ sơ và hòa giải vụ án, xét xử vụ án tại phiên tòa sơthẩm Do đó, khi tham gia tố tụng dân sự trong quá trình giải vụ án dân sự theo thủtục sơ thẩm từ giai đoạn thụ lý, lập hồ sơ và hòa giải vụ án, xét xử vụ án tại phiêntòa sơ thẩm Theo quy định tại khoản 1 Điều 196 và 199 Bộ luật tố tụng dân sự:

"Trong thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Tòa án phải thông báo bằng văn bản cho bị đơn, cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án, cho Viện kiểm sát cùng cấp về việc Tòa án đã thụ lý

vụ án".

“Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phải nộp cho Tòa án văn bản ghi ý kiến của mình đối với yêu cầu của nguyên đơn và tài liệu, chứng cứ kèm theo, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập (nếu có)”

Như vậy, việc Tòa án thụ lý vụ án phải được thông báo bằng văn bản choViện kiểm sát nhân dân cùng cấp và phải giao Thông báo về việc thụ lý vụ án trongthời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án Công tác kiểm sát thụ lý vụ ándân sự gồm hai nội dung chính:

+ Kiểm sát việc xác định thẩm quyền của Tòa án khi nhận đơn có đúng thẩmquyền không, khắc phục tình trạng Tòa án thụ lý không đúng thẩm quyền hoặc từchối thụ lý mặc dù đúng thẩm quyền

+ Kiểm sát việc tiến hành các thủ tục thụ lý theo đúng quy định tại Điều 196

Bộ luật tố tụng dân sự Cách thức kiểm sát công tác thụ lý vụ án dân sự được quyđịnh cụ thể tại [Điều 196]:

1 Trong thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Tòa án phải thông báo bằng văn bản cho bị đơn, cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án, cho Viện kiểm sát cùng cấp về việc Tòa án đã thụ lý

vụ án

2 Văn bản thông báo phải có các nội dung chính sau đây:

a) Ngày, tháng, năm làm văn bản thông báo;

b) Tên, địa chỉ Tòa án đã thụ lý vụ án;

c) Tên, địa chỉ của người khởi kiện;

d) Những vấn đề cụ thể người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết;

đ) Danh sách tài liệu, chứng cứ người khởi kiện nộp kèm theo đơn khởi kiện; e) Thời hạn người được thông báo phải có ý kiến bằng văn bản nộp cho Tòa án đối với yêu cầu của người khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo, nếu có;

g) Hậu quả pháp lý của việc người được thông báo không nộp cho Tòa án văn bản về ý kiến của mình đối với yêu cầu

- Trước đây Thông tư liên tịch số 03/2005/TTLT-TANDTC-VKSNDTC ngày01/9/2005 hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự có hướng dẫnchi tiết về thời hạn, cách thức chuyển thông báo thụ lý vụ án của TAND sang Việnkiểm sát nhân dân để đảm bảo cho hoạt động kiểm sát thụ lý của Viện kiểm sátnhân dân, nhưng đến nay thông tư này đã hết hiệu lực, được thay thế bằng Thông tưliên tịch số 04/2012 Tuy nhiên trong nội dung của Thông tư liên tịch số 04/2012không đề cập đến hoạt động kiểm sát thụ lý của Viện kiểm sát nhân dân đối với các

vụ việc của Tòa án do đó nội dung của hoạt động kiểm sát thông báo thụ lý vụ việccủa Viện kiểm sát nhân dân được thực hiện theo nội dung [Điều 196] Bộ luật tốtụng dân sự nêu trên

Trong quá trình giải quyết vụ án, nếu bị đơn có yêu cầu phản tố, người cóquyền lợi nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập thì thực hiện như thủ tục khởi kiệncủa nguyên đơn Điều này có nghĩa là đối với yêu cầu phản tố hoặc yêu cầu độc lậpcủa đương sự khi được Tòa án chấp nhận thì TAND cũng có trách nhiệm thông báođến Viện kiểm sát nhân dân như trường hợp thông báo thụ lý, thời hạn và nội dungthông báo cũng thực hiện theo quy định tại [Điều 196] Bộ luật tố tụng dân sự Hoạt động kiểm sát việc thụ lý của Viện kiểm sát nhân dân có ý nghĩa rất lớntrong cả quá trình kiểm sát hoạt động tố tụng, góp phần đảm bảo quá trình thụ lý,giải quyết vụ án của Tòa án được chính xác, tạo mối quan hệ tích cực giữa Tòa án

và Viện kiểm sát nhân dân trong quá trình giải quyết vụ án, đồng thời chủ độngphòng ngừa, góp phần hạn chế đến mức thấp nhất những sai sót có thể xảy ra ngay

từ giai đoạn thụ lý vụ án

Ở giai đoạn này, bên cạnh việc thụ lý hồ sơ vụ việc, ra thông báo và chuyểnđến Viện kiểm sát nhân dân thì có những hồ sơ vì không đủ điều kiện bị Tòa án trảlại "Khi trả lại đơn khởi kiện và các tài liệu, chứng cứ kèm theo cho người khởikiện, Tòa án phải có văn bản ghi rõ lý do trả lại đơn khởi kiện đồng thời gửi cho

Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp tại "Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngàynhận được văn bản trả lại đơn khởi kiện của Tòa án, Viện kiểm sát cùng cấp cóquyền kiến nghị với Chánh án Tòa án đã trả lại đơn khởi kiện Việc bổ sung quyđịnh này giúp viện kiểm sát kiểm sát được hoạt động trả lại đơn của Tòa án, tránhđược những trường hợp Tòa án từ chối thụ lý vụ án không đúng hoặc trốn tránhviệc thụ lý giải quyết vụ việc tại Tòa án

Giai đoạn lập hồ sơ và hòa giải vụ án, hoạt động của Tòa án bao gồm: "Thôngbáo về việc thụ lý vụ án; yêu cầu đương sự nộp tài liệu, chứng cứ cho Tòa án; thựchiện một số biện pháp để thu thập chứng cứ theo quy định tại [Khoản 2 Điều 97]

Bộ luật Tố tụng dân sự Các biện pháp thu thập chứng cứ của Tòa án bao gồm: Lấy lời khai của đương sự, người làm chứng; trưng cầu giám định; quyết địnhđịnh giá tài sản; xem xét, thẩm định tại chỗ; ủy thác thu thập chứng cứ; yêu cầu cánhân, cơ quan, tổ chức cung cấp tài liệu đọc được, nghe được, nhìn được hoặc hiệnvật khác liên quan đến việc giải quyết vụ việc dân sự

Ngoài ra, trong giai đoạn lập hồ sơ vụ án Tòa án còn tiến hành hòa giải vụ án,trừ trường hợp vụ án không được hòa giải hoặc không tiến hành hòa giải được và ramột trong các quyết định sau: "Công nhận sự thỏa thuận của các đương sự; tạmđình chỉ giải quyết vụ án; đình chỉ giải quyết vụ án; đưa vụ án ra xét xử" [Khoản 3Điều 203]

Ngoài ra, BLTTDS quy định: "Trong thời hạn năm ngày làm việc kể từ ngày

ra quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ giải quyết vụ án dân sự, Tòa án phải gửi quyếtđịnh đó cho đương sự và Viện kiểm sát cùng cấp" và:

Quyết định đưa vụ án ra xét xử phải được gửi cho các đương sự, Viện kiểmsát cùng cấp ngay sau khi ra quyết định Trường hợp Viện kiểm sát tham gia phiêntòa theo quy định tại [Khoản 2 Điều 21] của Bộ luật này thì Tòa án phải gửi hồ sơ

vụ án cho Viện kiểm sát cùng cấp; trong thời hạn mười lăm ngày kể từ ngày nhậnđược hồ sơ, Viện kiểm sát phải nghiên cứu và trả lại hồ sơ cho Tòa án [Khoản 2Điều 195]

- Quy định về thủ tục chuyển hồ sơ vụ án được thực hiện như sau:

Tất cả tài liệu có trong hồ sơ vụ việc dân sự (bao gồm tài liệu cũ và tài liệumới bổ sung, nếu có) đều phải được đánh số thứ tự và có bản kê danh mục các tàiliệu Trước khi chuyển hồ sơ vụ việc dân sự từ Tòa án sang Viện kiểm sát hoặcngược lại, phải kiểm tra đầy đủ tài liệu trong hồ sơ vụ việc dân sự đó.Trường hợpgửi hồ sơ theo đường bưu chính, thì người trực tiếp nhận hồ sơ đầu tiên của Việnkiểm sát hoặc Tòa án phải kiểm tra niêm phong; nếu niêm phong không còn

nguyên vẹn thì phải lập biên bản ngay xác nhận tình trạng hồ sơ, có xác nhận củanhân viên bưu chính và báo cáo lãnh đạo đơn vị trực tiếp phụ trách, đồng thờithông báo ngay cho cơ quan gửi hồ sơ để phối hợp giải quyết Trường hợp niêmphong còn nguyên vẹn, nhưng qua kiểm tra phát hiện tài liệu có trong hồ sơ bị thiếu

so với bản kê danh mục các tài liệu thì phải báo cáo cho lãnh đạo đơn vị trực tiếpphụ trách để lập biên bản ngay và thông báo cho cơ quan chuyển hồ sơ biết để phốihợp giải quyết Ngày nhận hồ sơ là ngày cơ quan nhận hồ sơ tiếp nhận hồ sơ do cơquan bưu chính chuyển đến tại trụ sở của mình rường hợp hồ sơ vụ việc dân sựđược chuyển trực tiếp thì thủ tục giao nhận hồ sơ do Tòa án chuyển cho Viện kiểmsát được thực hiện tại trụ sở Viện kiểm sát; thủ tục giao nhận hồ sơ do Viện kiểmsát chuyển trả cho Tòa án được thực hiện tại trụ sở Tòa án Người nhận hồ sơ phảiđối chiếu bản kê danh mục tài liệu với tài liệu đã được đánh số thứ tự trong hồ sơ.Việc giao nhận phải được lập biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm giao nhận hồ sơ,tình trạng hồ sơ, có chữ ký và họ tên của những người tiến hành giao nhận hồ sơ Vai trò kiểm sát trong giai đoạn này là giám sát quá trình lập hồ sơ của Tòa

án, thông qua việc kiểm sát lập hồ sơ của Tòa án phát hiện những vi phạm, thiếusót trong quá trình áp dụng các biện pháp thu thập chứng cứ, kiểm sát các hoạtđộng khác liên quan đến hoạt động lập hồ sơ của Tòa án, đảm bảo việc điều tra, lập

hồ sơ được thực hiện đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật

Trong các hoạt động kiểm sát đối với vụ án dân sự ở giai đoạn sơ thẩm thìkiểm sát tại phiên tòa được coi là quan trọng nhất và đây cũng là hoạt động còn gâynhiều tranh cãi bởi quy định của pháp luật có nhiều điểm chưa thống nhất Trướchết phải khẳng định quy định về kiểm sát tại phiên tòa trong Bộ luật tố tụng dân sự.Theo quy định tại [Điều 21] "Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa đối vớinhững vụ án do Tòa án thu thập chứng cứ mà đương sự có khiếu nại

Để tạo điều kiện cho Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa [Điều 2]Thông tư liên tịch số 04/2012 quy định: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từngày ra quyết định đưa vụ án ra xét xử, Tòa án cấp sơ thẩm phải chuyển hồ sơ vụ

án dân sự cho Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp Trong thời hạn 15 ngày, kể từngày nhận được hồ sơ vụ án, Viện kiểm sát nhân dân phải trả lại hồ sơ cho Tòa án.Tại phiên tòa nếu vắng mặt KSV Hội đồng xét xử vẫn tiến hành xét xử khônghoãn phiên tòa (Điều 232 BLTTDS) Quá trình diễn ra phiên tòa, "trường hợp cóKiểm sát viên tham gia phiên tòa thì Kiểm sát viên hỏi sau đương sự" [Điều 249]

và "sau khi những người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận và đối đáp xong, chủtọa phiên tòa đề nghị Kiểm sát viên phát biểu ý kiến của Viện kiểm sát nhân dân về

việc giải quyết vụ án" [Điều 262] Nội dung phát biểu của KSV tại phiên tòa là vấn

đề gây nhiều tranh cãi vì nếu KSV khi phát biểu về vấn đề nội dung vụ án vô tình

sẽ gây tâm lý "dẫn đường" cho phán quyết của Tòa án Trường hợp phán quyết củaHội đồng xét xử và phát biểu của KSV tại phiên tòa có nội dung khác nhau, thậmchí trái ngược sẽ dẫn đến tâm lý hoang mang cho đương sự, vì cùng là cơ quan tiếnhành tố tụng, tại sao lại có những quan điểm khác nhau về cùng một vụ án

Sau khi những người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận và đối đáp xong,Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố tụng trong quá trìnhgiải quyết vụ án của Thẩm phán, Hội đồng xét xử; việc chấp hành pháp luật củangười tham gia tố tụng dân sự, kể từ khi thụ lý vụ án cho đến trước thời điểm Hộiđồng xét xử nghị án

Và quy định này cũng được hướng dẫn tương đối cụ thể trong Điều 8 củaThông tư liên tịch số 04/2012:

Phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội đồngxét xử trong quá trình giải quyết vụ án, kể từ khi thụ lý vụ án cho đến trước thờiđiểm Hội đồng xét xử nghị án; Trong trường hợp Kiểm sát viên yêu cầu Hội đồngxét xử khắc phục các vi phạm về thủ tục tố tụng, thì Hội đồng xét xử phải xem xét,quyết định và có thể chấp nhận hoặc không chấp nhận; trường hợp không chấpnhận, thì phải nêu rõ lý do Quyết định về việc chấp nhận hoặc không chấp nhậnyêu cầu của Kiểm sát viên được Hội đồng xét xử thảo luận và thông qua tại phòng

xử án và phải được ghi vào biên bản phiên tòa

b) Phát biểu ý kiến về việc chấp hành pháp luật của những người tham gia tốtụng dân sự, kể từ khi thụ lý vụ án cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị

án, không phát biểu về quan điểm giải quyết vụ án

Kết thúc phiên tòa, Kiểm sát viên có quyền được xem biên bản phiên tòa, yêucầu ghi những sửa đổi, bổ sung vào biên bản phiên tòa và ký xác nhận Biên bảnphiên tòa và văn bản tố tụng thể hiện đầy đủ, khách quan, toàn diện diễn biến phiêntòa từ khi bắt đầu cho đến khi kết thúc phiên tòa Biên bản phản ánh mọi diễn biếntại phiên tòa, là tài liệu tố tụng quan trọng giúp Tòa án cấp trên xem xét, giải quyết

vụ án theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm Biên bản phiên tòa do Thư ký Tòa ánghi trực tiếp tại phiên tòa bằng cách viết tay hoặc bằng phương tiện kỹ thuật nhưngluôn được thể hiện ở dạng văn bản Biên bản không đọc công khai sau khi kết thúcphiên tòa Tuy nhiên để đảm bảo tính chính xác, khách quan của biên bản thì Bộluật tố tụng dân sự quy định Kiểm sát viên có quyền xem lại biên bản phiên tòa,

yêu cầu ghi những sửa đổi, bổ sung vào biên bản bởi nhiều khi, có thể vì lý do chủquan hay khách quan mà biên bản không phản ánh đúng diễn biến phiên tòa

2.1.2 Nghiên cứu hồ sơ án dân sự theo thủ tuc sơ thẩm

-Trong quá trình sắp xếp, đọc, nghiên cứu hồ sơ em cũng đã biết thủ tục trình

tự của một bộ hồ sơ sơ thẩm hồ sơ vụ án dân sự bao gồm:

+ Bìa hồ sơ có ghi ngày, tháng thụ lý, tên địa chỉ các đương sự Hồ sơ vụ án

dân sự sơ thẩm có bìa hồ sơ riêng, cấp phúc thẩm có bìa riêng

+ Các tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ được đánh số thứ tự liên tiếp từ 01, ghi ở

góc trên bên phải tài liệu, gọi là bút lục.

+ Bản kê các tài liệu có trong hồ sơ

- Thực tiễn của việc sắp xếp hồ sơ vụ án dân sự tại tại viện kiểm sát phải theotrình tự của tòa án

+ Về việc ghi số bút lục trong hồ sơ vụ án: Các hồ sơ đều được đánh số bút lụctheo số trang liên tục từ 01 đến hết hồ sơ, nhưng có hồ sơ đánh số từ trên xuốngdưới (số 01 trên đầu hồ sơ); có hồ sơ đánh số từ dưới lên trên (số 01 để dưới cùng

hồ sơ) đây cũng là trình tự xếp hồ sơ của Viện kiểm sát theo như em đã làm từ thựctiễn Xung quanh con số ghi bút lục, có đóng dấu treo hình tròn có chữ viện kiểmsát đang giii quyết, cũng có những văn bản không có treo dấu mà chỉ có con số bútlục; Có hồ sơ vụ án lại không có một số bút lục nhất định; Có hồ sơ cùng một sốbút lục nhưng lại có nhiều trang tài liệu hoặc nhiều tài liệu nên được ghi là 60a,

60b …

+ Về bản kê tài liệu: Bản kê tài liệu có ý nghĩa rất quan trọng và cần thiết

trong việc bảo quản lưu trữ hồ sơ và phải được cập nhật thường xuyên ngay từ khithụ lý vụ án Thực tế không phải hồ sơ nào cũng có bản kê, có hồ sơ chỉ có bản kêcủa cấp sơ thẩm Bản thông kê được lập thành bảng và đánh những tiêu đề các vănbản có trong hồ sơ từ bút lục 01 cho đến hết

Bảng kê bút lục thông thường được bố trí làm 5 cột, theo thứ tự từ trái sang phải,gồm: Cột thứ tự (ghi số thứ tự tài liệu); cột tên tài liệu (ghi đầy đủ, cụ thể tên tài liệu vànguồn tài liệu, ví dụ: Biên bản xác minh, Bản tự khái của ai cùng thời gian (ghi ngày,tháng, năm ban hành hoặc thu thập tài liệu); cột số bút lục (ghi số bút lục của tài liệu)

và cột ghi chú (ghi hình thức của tài liệu là bản gốc, bản chính hay bản photo…)

Hồ sơ án hôn nhân: Bước đầu khởi kiện xin ly hôn gồm có Đơn xin ly hôn, giấychứng nhận đăng ký kết hôn, sổ hộ khẩu, chứng minh nhân dân, Giấy khai sinh củacon (nếu có), Các tài liệu, chứng cứ khác chứng minh tài sản chung (thực tế tài sản

là do đương sự tự chia tòa án không xử lý nếu không yêu cầu)

Các đương sự sẽ nộp đơn khởi kiện về TAND mà nơi cư trú, làm việc của vợchồng; Sau khi nhận đơn khởi kiện cùng hồ sơ hợp lệ Tòa án trong thời hạn 05ngày làm việc Tòa án kiểm tra đơn và ra thông báo nộp tiền tạm ứng án phí; nộptiền tạm ứng án phí dân sự sơ thẩm tại Chi cục thi hành án quận/huyện và nộp lạibiên lai tiền tạm ứng án phí cho Tòa án; Trong thời hạn 15 ngày làm việc Tòa ántiến hành mở phiên hòa giải Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày hòa giải khôngthành (không thay đổi quyết định về việc ly hôn) nếu các bên không thay đổi ý kiếnTòa án ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn.

Để được tòa án chấp thuận ly hôn cần phải đáp ứng đủ điều kiện: Tình trạngcủa vợ chồng trầm trọng; Đời sống chung không thể kéo dài; Mục đích của hônnhân không đạt Điều kiện tiến hành thủ tục thuận tình ly hôn: Hai bên thật sự tựnguyện ly hôn; Hai bên đã thoả thuận được với nhau về việc chia hoặc không chiatài sản, việc trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con; Sự thoả thuận của haibên về tài sản và con trong từng trường hợp cụ thể này là bảo đảm quyền lợi chínhđáng của vợ và con

Hồ sơ án dân sự: án dân sự cũng tương tự như án hôn nhân gồm: Đơn khởi kiện;các; tài liệu liên quan đến vụ án (ở mục minh chứng để giải thích rõ hơn); Biên bảnhòa giải (vụ án đất đai), Quyết định trả lời khiếu nại lần đầu (vụ án hành chính);Các tài liệu liên quan đến vụ kiện ( giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà

ở, hợp đồng…);Giấy chứng minh nhân dân, hộ khẩu (bản sao có sao y); Bản kê cáctài liệu nộp kèm theo đơn khởi kiện (ghi rõ số bản chính, bản sao)

2.1.3 Công việc trong các giai đoạn.

Qua quá trình học tập thực tiễn đã nêu ở mục trên thì ngoài ra, bản thân đãtiếp xúc với quá trình xử lý các tình huống với kế hoạch đặt ra như sau: Vận dụngmột cách tối đa và linh hoạt những kiễn thức đã học và tích lũy được trong quátrình học tập vào thực tiễn công việc tại Viện kiểm sát

+ Rèn luyện, nâng cao kỹ năng xử lý tình huống Nêu cao tinh thần học hỏi,tiếp thu những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm làm việc của cơ quan Tiếp cận vànăng cao hiểu biết về văn hóa, kỹ năng giao tiếp ứng xử tại công sở

+ Đọc hồ sơ các vụ án, tập viết các đề xuất, quyết định khởi tố Tham gia

phiên tòa; Tìm hiểu việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu;Tìm hiểu việc thụ lý vụ

án và vụ việc dân sự theo trình tự thủ tục; Nghiên cứu hồ sơ vụ việc; thống kê sốliệu các vụ đã thụ lý để làm báo cáo thực tập cá nhân Trong quá trình này côngviệc được tiến hành chia làm 2 tháng như sau: Tháng thứ nhất gồm 4 tuần đầu sẽthực hiện nhiệm vụ nghiên cứu án dân sự như Hôn nhân gia đình; Dân sự; Kinh

doanh thương mại về các vụ án và làm những công việc được giao: Tháng thứ hainghiên cứu về thụ lý án và thi hành án và các lệ phí, án phí, tạm ứng án mà cácđương sự phải nộp và thực hiện thống kê án tự khi Bộ luật tố tụng 2015 ra đời đếnnày về thực trạng.

Theo như kế hoạch đặt ra và đề tài nghiên cứu Thực tiễn về Viện kiểm sátnhân dân tham gia tố tụng dân sự theo quy trình thủ tục sơ thẩm tôi đã hiểu rõ đượcmột hồ sơ vụ án gồm những văn bản rất phức tạp từ khởi kiện đến kết thúc một vụán

Tuần thứ nhất: Công việc tuần đầu khá phức tập vì lần đầu giải quyết chưa

được đúng đắn và em sẽ lấy một số thông tin cụ thể về những nhiệm vụ được giaomột số như sau

Công việc bắt buộc là xếp hồ sơ, photo bộ hồ sơ về án hôn nhân và vụ ántranh chấp về tài sản Nghiên cứu án của Nguyễn Thị Thảo về hợp đồng vay tài sản

và làm đề xuất giải quyết

Sắp xếp hồ sơ vụ án ly hôn của Trần Thị Thu Thủy và làm báo cáo đề xuấtquan điểm hưỡng giải quyết

* Đề xuất giải quyết vụ án Hôn nhân và gia đình đầu tiền gồm các thông tinnhư sau: Thông tin về kiểm sát viên giải quyết được phân công về vụ án “Xin lyhôn và con chung” thụ lý số 1011/2018/TLST-HNGĐ ngày 10/12/2018;

Nội dung vụ việc cụ thể: Nguyên đơn chị Trần Thị Thu Thủy trình bàyTôi và Anh Nguyễn Minh Hiếu tự nguyện tim hiểu và yêu thương nhau và

có đăng ký kết hôn vào ngày 07/07/2007 tại ủy ban nhân dân xã hòa thắng,thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Daklak Trong quá trình chung sống vợ chồnghạnh phúc được thời gian đầu đến năm 2014 thì vợ chồng xảy ra mâu thuẩn.Nguyên nhân là do tính cách không hợp nhau và bất đồng quan điểm sống Từnăm 2014 cho đến nay chúng tôi đã sống ly thân Nay xét thấy tình cảm vợchồng không còn nữa tôi có nguyện vọng yêu cầu tòa án giải quyết cho tôi được

ly hôn với ông Nguyễn Minh Hiếu Về con chung, chúng tôi có 01 con chung làcháu Nguyễn Thị Minh Nguyệt sinh ngày 24/8/2010 Chị Thủy có nguyện vọngtrực tiếp nuôi con đến trưởng thành Về cấp dưỡng nuôi con: không yêu cầu tòagiải quyết Về tài sản chung và nợ chung: không yêu cầu tòa giải quyết

Bị đơn Nguyễn Minh Hiếu đã được Tòa án niêm yết triệu tập nhiều lầnnhưng vẫn vắng mặt không có lý do

- Nhận xét và đề xuất: (Bản thân đã tự đề xuất từ nội dụng vụ án trên)

+ Việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán trong quá trình giải quyết

vụ án, kể từ khi thụ lý cho đến trước khi đưa vụ án ra xét xử: Việc tuân theo phápluật của Thẩm phán: Qua kiểm sát việc giải quyết vụ án từ khi thụ lý vụ án đếntrước khi xét xử thấy rằng Thẩm phán đã chấp hành đúng quy định tại Điều 48 Bộluật tố tụng dân sự (BLTTDS)

+ Thẩm quyền thụ lý vụ án, quan hệ pháp luật tranh chấp: Đây là tranh chấphôn nhân gia đình về việc xin ly hôn thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án, theoquy định tại Khoản 1 Điều 28 BLTTDS Loại tranh chấp này thuộc thẩm quyền giảiquyết của Tòa án nhân dân cấp huyện theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 35;Điểm a Khoản 1 Điều 39 BLTTDS

+ Xác định tư cách pháp lý và mối quan hệ giữa những người tham gia tốtụng: Ngày 5/7/2018, Chị Nguyễn Thị Thu Thủy làm đơn xin ly hôn với NguyễnMinh Hiếu, như vậy: Chị Thủy tham gia tố tụng với tư cách là nguyên đơn, ChịHiếu tham gia tố tụng với tư cách bị đơn

+ Vấn đề thu thập chứng cứ: Xác minh sự có mặt hoặc vắng mặt của đương

sự nơi cư trú theo quy định tại Điểm h Điều 97 Bộ luật tố tụng dvân sự Tuy nhiên,Tòa án không xác minh tại Công an cấp xã là vi phạm quy định tại 31/2014/NĐ-CPngày 18/4/2014 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật cư trú

+ Về thời hạn chuẩn bị xét xử: Tòa án thụ lý vụ án từ ngày 10/12/2018,

không có quyết định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử hay quyết định tạm đình chỉ,ngày /2019 ra Quyết định đưa vụ án ra xét xử, chậm 02 tháng 15 ngày quy định tạiquy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 203 BLTTDS

+ Quyết định đưa vụ án ra xét xử: Đúng quy định Khoản 1 Điều 220BLTTDS

+ Thời hạn gửi hồ sơ cho viện kiểm sát nghiên cứu: Đúng quy định Khoản 2Điều 220 BLTTDS

+ Về việc cấp, tống đạt các văn bản tố tụng cho VKS và người tham gia tốtụng: Thực hiện niêm yết đúng quy định từ Điều 171, 172, 173, 175 và điều 177BLTTDS Tuy nhiên, Toà án không tiến hành lập biên bản về việc không tống đạtđược văn bản tố tụng trước khi niêm yết là vi phạm quy định tại Khoản 5 Điều 177

Bộ luật tố tụng dân sự

Việc chấp hành pháp luật của người tham gia tố tụng:

Đối với nguyên đơn: Thực hiện đúng quy định tại Điều 70, 71 BLTTDS.Đối với bị đơn: Chưa Thực hiện đúng quy định tại Điều 70, 72 BLTTDS

Việc vi phạm quyền, nghĩa vụ tố tụng khiến vụ án bị kéo dài, tuy nhiên khônggây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quá trình giải quyết vụ án

- Về cấp dưỡng nuôi con: Không yêu cầu nên không đặt ra giải quyết

- Về tài sản chung và nợ chung : Không yêu cầu nên không đặt ra giải quyết.Tham gia phiên Tòa xét xử án Hình sự về tội Cố ý gây thương tích giưa 2 anh

em ( Nam và Dũng ) áp dụng Điều 134 BLHS Xử phạt 2 năm 6 tháng đến 6 năm tùvới thương tích 21%

Đề xuất vụ Đòi tài sản (Nguyễn Thị Năm và Trần Thị Thanh Hà)

+ Hợp đồng vay tài sản (Nguyễn Thị Hoa và Lý Đức Nghĩa) Nội dung vụ án:Sắp xếp hồ sơ, thống kê danh mục hồ sơ vụ án

Tuần thứ hai: Tuần này chú yếu về án hình sự đặc biệt là ma túy sảy ra khánhiếu cụ thể công việc

+ Tập lập bản cáo trạng về vụ án hình sự về tội Tàng trữ trái phép chất ma túy

cụ thể như sau: Đối với bản cáo trạng là những quyết định của Viện kiểm sát truy

tố bị can trước Tòa án một văn bản tố tụng do viện kiểm sát lập, trong đó, "bản cáotrạng phải dựa vào bản kết luận điều tra để nêu rõ: ngày, giờ, tháng, năm, địa điểmxảy ra tội phạm; ai là người đã thực hiện hành vi phạm tội, thủ đoạn, mục đích, hậuquả của tội phạm và những tình tiết quan trọng khác; những chứng cứ xác định tộitrạng của bị can, những tình tiết tăng nặng và tình tiết giảm nhẹ; nhân thân của bịcan và mọi tình tiết khác có ý nghĩa đối với vụ án Phần kết luận của cáo trạng ghi

rõ tội danh và điều khoản Bộ luật hình sự được áp dụng Bản cáo trạng phải đượcgiao cho bị can”

+ Làm đề xuất gia hạn tạm giữ lần thứ nhất và quyết định gia hạn tạm giữ

- Tuần thứ ba và Thứ tư

1 Photo tài liệu án tránh chấp hợp đồng xây dụng công trình giữa Công tyTNHH Trường An và Công ty TNHH MTV 470

2 Photo tài lại án Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng đất của ông Trường Ký

và ông Nguyễn Tiến Dũng

3 Thông kê bút lục hồ sơ vụ án trên

4 Làm đề xuất quản điểm hướng giải quyết án Tránh chấp hợp đồng xây dụngcông trình giữa Công ty TNHH Trường An và Công ty TNHH MTV 470

Nội dung vụ việc như sau: Đại diện theo ủy quyền của nguyên đơn, ông

Trần Thanh Tuấn trình bày:

Ngày 03/9/2014 giữa Công ty TNHH xây dựng Trường An và Công ty TNHHMTV Xây dựng 470 có ký kết hợp đồng kinh tế số 645/2014/HĐTP ngày03/9/2013 theo đó Công ty 470 giao và công ty Trường An nhận thực hiện thi cônggói thầu Lot TME1-1 công trình thủy điện Thác Mơ Tổng giá trị hợp đồng là18.462.663.000 đồng Vào ngày 05/01/2015 hai bên ký thêm phụ lục hợp đồng số156/PL-HĐTCXD điều chỉnh tổng giá trị hợp đồng tăng thành 22.732.210.000đồng, Sau đó vào ngày 01/6/2015 hai bên ký kết tiếp phụ lục hợp đồng số36A/2015/PL-HĐTCXD điều chỉnh tổng giá trị hợp đồng giảm còn 9.238.346.000đồng Ngay 30/01/2015 căn cứ khối lượng thực tế thi công, hai bên ký kết bảnnghiệm thu quyết toán khối lượng xây lắp hoàn thành với tổng giá trị quyết toán là7.894.946.126 đồng Bên cạnh đó trong quá trình thi công Công ty Trường An cócung cấp một số nhiên liệu cho Công ty 470 để hoạt động tại hạng mục lân cận vớigiá trị 1.949.735.000 đồng Từ đó tổng giá trị công ty 470 phải thanh toán choCông ty Trường An là 9.814.681.128 đồng Tuy nhiên sau một thời gian dài tínhđến ngày 24/01/2017 công ty xây dựng 470 chỉ mới thanh toán cho Công ty Trường

An số tiền 8.466.452.561 đồng Sau nhiều lần nhắc nhở bằng văn bản ngày30/11/2015; 19/01/2016; 01/6/2016; 06/01/2017; 28/07/2017; 28/9/2017 nhữngCông ty 470 vận không thanh toán số nợ còn lại là 1.348.228.567 đồng Vì vậy, tôilàm đơn khởi kiện đề nghị Công ty TNHH xây dựng 470 phải trả cho Công ty tráchhữu hạn xây dựng Trường An số tiền gốc 1.348.228.567 đồng và tiền lãi chậmthanh toán từ ngày 01/02/2017 cho đến khi thanh toán hết nợ

Về lãi suất: số tiền chậm trả tính từ ngày 01/02/2017 đến 01/03/2019 (25tháng) Bên nguyên đơn tính lãi suất theo nợ quá hạn trung bình trên thị trường vớitổng số tiền gốc 1.348.228.567 đồng x 1,125%/tháng = 379.189.284 đồng Tổng sốtiền Công ty TNHH xây dựng 470 phải trả cho Công ty trách hữu hạn xây dựngTrường An số tiền 1.727.417.851 đồng

* Đại diện theo ủy quyền của bị đơn ông Chu Ngọc Đức trình bày:

Công ty TNHH xây dựng Trường An và Công ty TNHH MTV Xây dựng 470

dựng 470 có ký kết hợp đồng kinh tế số 645/2014/HĐTP ngày 03/9/2014 theo

đó Công ty 470 giao và công ty Trường An nhận thực hiện thi công gói thầu LotTME1-1 công trình thủy điện Thác Mơ Công ty TNHH xây dựng 470 xác định còn

nợ của Công ty trách hữu hạn xây dựng Trường An số tiền gốc 1.348.228.567đồng Lý do công ty xây dựng 470 chưa thanh toán cho Công ty Trường An chưaquyết toán công trình đúng trình tự đầu tư xây dựng cơ bản để có số liệu cuối cùng,chưa thanh lý hợp đồng với chủ đầu tư và chưa thanh lý hợp đồng với công tyTrường An để làm cơ sở thanh toán, công trình vẫn đang sửa chữa theo điều 5.4; 7;9; 14 của hợp đồng

Vì vậy, Công ty TNHH xây dựng 470 sẽ trả cho Công ty trách hữu hạn xâydựng Trường An số tiền gốc 1.348.228.567 đồng Đối với số tiền lãi trong hợpđồng không có điều khoản nào quy định có lãi trả chậm

Đối với số tiền lãi suất chậm trả là 1.348.228.567 đồng x 1,125%/tháng =379.189.284 đồng Tổng số tiền Công ty TNHH xây dựng 470 phải trả cho Công tytrách hữu hạn xây dựng Trường An số tiền 1.727.417.851 đồng

5 Làm đề xuất quản điểm hướng giải quyết án Tranh chấp hợp đồng chuyểnnhượng đất của ông Trường Ký và ông Nguyễn Tiến Dũng

 Án này sẽ đề xuất ở phần minh chứng

- Tuần còn lại nghiện cứu thụ lý án và thi hành án

Ghi sổ thụ lý kiểm sát của viện kiểm sát nhân dân Tp Buôn Ma Thuột, tronghai tuần này đặc biệt là ghi các vụ: Hôn nhân gia đình; Dân sự; Kinh doanh thươngmại gồm những quyết định thụ lý số các vụ án, Tên và địa chỉ của các đương sự, cơquan được thi hành án và cơ quan phải thi hành án, các năm thụ lý Nội dung thihành án là những án phí, lệ phí hồ sơ sơ thẩm, phúc thẩm, và án dân sự sơ thẩm,tạm ứng án phí, đặc biệt là người phải thi hành án có nghĩa trả hoặc bồi thường, cấpdưỡng cho bên được thi hành án

Trong 2 Tuần tuần này ghi được gần 500 vụ án được thi hành án và thụ lý áncác bản án quyết định dân sự trong 5 năm từ năm 2015 đến 3 tháng đầu năm 2019(trong đó chỉ nhập cuối năm 2018 đến nay) và hiểu được thi hành án gồm nhữngđặc điểm sau:

+ Thi hành án mang bản chất Hành chính – Tư pháp: được tiến hành trên các

cơ sở các bản án, quyết định có hiệu lực là hoạt động pháp luật bắt buộc họ phải tựgiác có nghĩa vụ đã được xác định trong các bản án

+ Chủ thể bắt buộc trong quan hệ thi hành án dân sự là cơ quan thi hành ándân sự, chấp hành viên và đương sự ( người được thi hành án và người phải thihành án)

+ Đảm bảo quyền yêu cầu, tự nguyện và thỏa thuận thi hành án của các đương

Quá trình nghiên cứu các hồ sơ cũng như tổng hợp các số liệu đã thu thậpđược từ sổ Thụ lý án của Viện kiểm sát, tiến hành từ BLTTDS 2015 có hiệu lựcđến này đã thu thập được các vụ như sau; Tổng số liệu trong các năm:

- Trong 2015 đã Thụ lý và quyết định Thi hành án là 3577 bản án quyết định ;

2016 đã Thụ lý 3760; 2017 đã thụ lý 3443; 2018 đã Thụ lý 3502 và 3 tháng đầunăm 2019 đã Thụ lý 708 (Trong đó án Hôn nhân gia đình trong 5 năm qua đã thụ

lý và thi hành án có 5339; Dân sự có 4973; Kinh doanh thương mại có 1729; cònlại các vụ và bản án khác và các Hồ sơ vụ án sơ thẩm và phúc thẩm)

+ Đây là số liệu được lấy từ file Excel thực tế của Viện kiểm sát Tuy nhiên,trong quá trình thu thập còn gặp nhiều bắt lợi nên đã phân loại ra từng lần thây cho

vụ trong Bản án, Quyết định Sổ thụ lý được tổng hợp nhiều vụ và được lập lạinhiều lần trong một vụ như: HSST, HSPT, QĐST, QĐPT… Nên đã thây vụ thụ lýthành từng lần ra quyết định các bản án gồm các vụ chính cụ thể Hôn nhân giađình; Dân sự; Kinh doanh thương mại; còn lại các vụ khác không thuộc phạm vinghiên cứu

- Dân sự cũng tăng không đáng kể tổng số có 4973, từ năm 2015 – 2016 có sựgia tăng từ 1108 lên 1327 vụ, nhưng từ năm 2017 đến 2018 giảm từ 1161 giảm

vụ); Dân sự tăng từ 1108 lên 1327 vụ ( tăng 219 vụ); Kinh doanh thương mại tăng

từ 206 lên 262 vụ ( tăng 56 vụ)

Giai đoạn 2016 – 2017: cả Hôn nhân gia đình; Dân sự, Kinh doanh thươngmại đều giảm: Hôn nhân gia đình giảm từ 1380 xuống 1377 vụ (giảm 3 vụ); Dân sựgiảm từ 1327 xuống 1161 vụ; Kinh doanh thương mại giảm từ 262 xuống 203 vụ

Giai đoạn 2017 – 2018: cả Hôn nhân gia đình; Kinh doanh thương mại đềutăng trừ Dân sự vẫn giảm: Hôn nhân gia đình tăng từ 1377 lên 1440vụ; Dân sựgiảm từ 1161 xuống 1148 vụ; Kinh doanh thương mại tăng từ 203 lên 814vụ

Giai đoạn 2018 – 3 tháng đầu 2019: Nhìn chung ta có thể thấy Hôn nhân giađình có sự giảm trong 3 tháng đầu có 215 vụ; Dân sự có 229 và Kinh doanh thươngmại có 244vụ

Kết luận: Từ số liệu thống kê và biểu đồ thụ lý án và thi hành án dân sự địabàn thành phố Buôn Ma Thuột có sự tăng nhưng trong năm gần đây lại có sự giảmvài chục vụ cho thấy sự hoạt động kiểm sát việc thông báo thụ lý vụ dân sự củaTòa án, từ đó hoạt động kiểm sát việc thụ lý vụ việc của Viện kiểm sát được thựchiên dễ dàng hơn Thống kê của Viện kiểm sát nhân dân TP Buôn Ma Thuột trongnăm qua và kết quả công tác kiểm sát thụ lý

Đối với hoạt động kiểm sát việc thông báo thụ lý dân sự theo thống kê củaViện kiểm sát nhân dân Tp Buôn Ma Thuột trong tháng 12 năm 2014 đến tháng 3năm 2019 qua kết quả công tác kiểm sát thụ lý của Viện kiểm sát nhân dân Tp.Buôn Ma Thuột đạt được như sau:

Bảng 2.2-1 Thống kê kết quả công tác kiểm sát thụ lý của Viện kiểm sát nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột năm 12/2014 - 3/2019

Nội dung

Cấp VKS

Tổng số thụ lý và thi hành án được nhận

Số quyết định chưa được thi hành

Theo số liệu nêu trên , ở cấp sơ thẩm, tổng số thông báo thụ lý Tòa án đãchuyển sang VKSND là 11.705; số quyết định chưa được thi hành là chưa có vụnào

Ở cấp phúc thẩm, tổng số thụ lý có 2.300 thông báo thụ lý

Với kết quả kiểm sát Thụ lý và Thi hành án dân sự trong Tố tụng dân sự vàviệc tham gia tố tụng dân sự của Viện kiểm sát trong hoạt động xuyên suốt trongcác thủ tục sơ thẩm và phúc thẩm Những người tiến hành tố tụng và những người