hay lam tai didiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii
HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Mục đích yêu cầu: - Học viên hiểu hệ thống trị, nắm rõ vị trí, vai trò phương thức hoạt động phận cấu thành hệ thống trị hệ thống trị cấp sở Nâng cao nhận thức cho học viên việc thực nhiệm vụ, công vụ góp phần xây dựng hệ thống trị cấp sở vững mạnh Tài liệu tham khảo - Học viện Chính trị- Hành quốc gia, Viện Nhà nước pháp luật, Giáo trình trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính, (2009) vấn đề Nhà nước pháp luật - Học viện Hành quốc gia, tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước (chương trình chun viên, năm 1998), phần I Nhà nước pháp luật - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, viện trị học (2005), Đề cương giảng trị học (Hệ cao học chuyên ngành Chính trị học) Thời gian: tiết giảng I HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Quan niệm trị quyền lực trị a Chính trị là: phạm vi hoạt động gắn với quan hệ giai cấp, nhóm xã hội, dân tộc quốc gia giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nước b Quan niệm quyền lực trị là: Quyền lực giai cấp hay liên minh giai cấp thực thống trị xã hội thông qua quyền lực nhà nước nhằm bảo vệ lợi ích giai cấp lợi ích chung xã hội c Quyền lực nhà nước: tổ chức thành hệ thống thiết chế có khả sử dụng công cụ để buộc giai cấp, tầng lớp xã hội khác phục tùng ý chí giai cấp thống trị xã hội Hệ thống chinh trị Việt Nam a Khái niệm đặc điểm hệ thống trị - Khái niệm hệ thống trị là: Tổng hợp lực lượng trị bao gồm Đảng cộng sản, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội hoạt động theo chế định, nhằm mục đích bảo đảm quyền lực trị thuộc nhân dân thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh - Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam Thứ nhất, hệ thống trị Đảng lãnh đạo Thứ hai, chất hệ thống trị xã hội chủ nghĩa thể chất giai cấp công nhân, giai cấp tiên tiến, cách mạng, phấn đấu lợi ích nhân dân dân tộc Thứ ba, chất dân chủ thể việc giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Thứ tư, lợi ích thống giai cấp công nhân với giai cấp nông dân, đội ngũ tri thức nhân dân Như vậy, chất giai cấp, dân chủ, thống lợi ích hồn thiện với q trình xây dựng cách mạng xã hội chủ nghĩa Việt Nam b Về cấu hệ thống trị Tổ chức máy hệ thống trị nước ta xét cấu bao gồm: Đảng CSVN, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội hoạt động theo chế định lãnh đạo Đảng công sản, quản lý nhà nước nhằm thực quyền lực nhân dân tổ chức trị-xã hội tham gia quyền lực trị, nhằm xây dựng mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh c Phương thức hoạt động phận hệ thống trị - Đảng cộng sản Việt Nam hệ thống trị * Vị trí, Đảng lãnh đạo đề đường lối chủ trương, định hướng hoạt động hệ thống trị * Vai trò, điều kiện cần thiết tất yếu bảo đảm hệ thống trị giữ vững chất giai cấp công nhân, đảm bảo quyền lực trị thuộc nhân dân * Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị Thứ nhất, Đảng đề đường lối chủ trương phát triển kinh tế-xã hội, nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước quan hệ chủ yếu đời sống xã hội Thứ hai, Đảng giới thiệu đảng viên có phẩm chất trị, lực, đạo đức để nhân dân lựa chọn bầu vào chức vụ quan trọng máy nhà nước Thứ ba, Đảng kiểm tra quan nhà nước thể chế đường lối, chủ trương thành sách, pháp luật, nghị tổ chức trị-xã hội thơng qua kiểm nghiệm khắc phục hoàn thiện chủ trương, đường lối Đảng phù hợp với quy luật xã hội lợi ích nhân dân * Các tổ chức đảng đảng viên hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật - Nhà nước hệ thống trị * Vị trí, Nhà nước trung tâm, trụ cột hệ thống trị, có nhà nước có hệ thống trị * Vai trò: Nhà nước máy trực tiếp thực thi quyền lực trị, tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, ý chí nguyện vọng nhân dân Quản lý kinh tế , văn hóa, xã hội, trì trật tự an ninh, quốc phòng * Phương thức hoạt động Nhà nước + Nhà nước ban hành pháp luật, xác định phạm vi, thẩm quyền quan nhà nước quản lý xã hội, nhằm bào đảm quyền lực nhà nước hoạt động phạm vi quy định pháp luật, có hiệu lực hiệu quả, tránh lạm quyền, làm trái pháp luật, đồng thời ban hành chế phòng ngừa quan liêu, tham nhũng, vô trách nhiệm cán bộ, công chức nhà nước + Nhà nước ban hành pháp luật bảo vệ quyền người, quyền công dân quản lý xã hội pháp luật, bảo đảm trì trật tự xã hội, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân + Nhà nuớc có đủ lực quản lý phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, trật tự an ninh quốc phòng, nhằm mục đích nâng cao đời sống vật chất tinh thần ngày cao nhân dân Như vậy, Nhà nước máy tổ chức thực thi quyền lực trị, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân quản lý toàn hoạt động xã hội, nhằm mục đích để xây dựng xã hội chủ nghĩa - Các tổ chức trị-xã hội hệ thống trị * Khái niệm tổ chức trị-xã hội là: Tập hợp quần chúng nhân dân liên kết theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản nhằm bảo vệ quyền, lợi ích đáng cho thành viên * Vị trí: thay mặt cho thành viên tham gia quyền lực trị * Vai trò: tập hợp ý chí nguyện vọng thành viên phản biện, đóng góp dự thảo đề nghị điều chỉnh, sử đổi sách, pháp luật, giám sát hoạt động quan nhà nước, cán bộ, công chức thực thi quyền lực nhà nước, tuyên truyền vận động thành viên chấp hành đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước * Phương thức hoạt động tổ trị-xã hội - Tham gia vào trình thành lập quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên tiến hành hội nghị hiệp thương xác định cấu, tiêu chuẩn, lựa chọn người ứng cứu đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, xem xét tư cách đại biểu, tuyên truyền vận động nhân dân tham gia bầu cử, đề nghị Hội đồng nhân dân bầu hội thẩm nhân dân, tham gia hội đồng tuyển dụng Kiểm sát viên, Thẩm phán tòa án nhân dân - Tham gia vào trình phản biện, dự thảo sách, pháp luật đề nghị nhà nước điều chỉnh, sửa đổi, hủy bỏ văn quy phạm pháp luật hành Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên mời tham gia kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân, phiên họp Chính phủ Uỷ ban nhân dân, phát biểu ý nguyện nhân dân để quan nhà nước thảo luận định - Tham gia vào trình giám sát giải khiếu nại, tố cáo nhân dân thực tra nhân dân sở, quan nhà nước, đơn vị nghiệp; tham gia phiên tòa xét xử bảo vệ lợi ích thành viên mình; tham gia hội đồng khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức - Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị-xã hội tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thành viên mình, tự giác chấp hành sách, pháp luật nhà nước II HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ Khái niệm hệ thống trị cấp sở là: Tổng thể gồm Đảng sở, quyền, tổ chức trị-xã hội hoạt động chế định nhằm thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát huy quyền làm nhân dân cấp sở Cơ cấu phương thức hoạt động hệ thống trị cấp sở a.Tổ chức máy + Đảng sở giữ vị trí hạt nhân lãnh đạo quyền, đồn thể nhân dân nhằm thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước xây dựng hệ thống trị vững mạnh, + Chính quyền địa phương giữ vị trí trung tâm, trụ cột hệ thống trị trực tiếp tổ chức, điều hành, quản lý xã hội với chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước, Nghị Đảng sở nguyện vọng nhân dân địa phương + Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị-xã hội đại diện thay mặt nhân dân tham gia quản lý xã hội, quản lý nhà nước sở giám sát hoạt động quyền địa phương việc thực sách, pháp luật phát huy quyền làm chủ nhân dân sở b Nguyên tắc hoạt động hệ thống trị cấp sở - Đảng sở, Đảng ủy thay mặt đảng sở lãnh đạo toàn diện nghị quyết, định hướng nhiệm vụ trọng tâm, lựa chọn nhân sự, kiểm tra giám sát trình triển khai thực nghị HĐND UBND, kiểm tra quyền, cán bộ, cơng chức thực sách, pháp luật nhà nướ - Chính quyền địa phương (HĐND UBND), thực thi sách pháp luật Nhà nước theo thẩm quyền luật định Trực tiếp điều hành, quản lý xã hội trì trật tự, an ninh, ổn định trị, tổ chức thực kinh tế-xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân - Mặt trận, đoàn thể nhân dân thay mặt nhân dân tham gia quản lý Nhà nước địa phương giám sát việc thực sách, pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, cán bộ, đảng viên, công chức địa phương Tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Những nội dung đổi hệ thống trị cấp sở a Về cấu tổ chức hệ thống trị Khắc phục tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn hệ thống trị Trong nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân, đổi quản lý, điều hành hoạt động UBND b Về đội ngũ cán Đào tạo, bồi dưỡng cán có lực, phẩm chất chuyên mơn đáp ứng u cầu hệ thống trị nước ta Nâng cao trách nhiệm cán chủ chốt, người đứng đầu tổ chức trị tổ chức trị-xã hội c Về quan hệ với nhân dân Xây dựng đồng thuận nhân dân, đảm bảo công xã hội chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nhân dân, phát huy tích cực sáng kiến nhân dân xây dựng Đảng quyền sạch, vững mạnh d Những phương châm, nguyên tắc q trình đổi hệ thống trị nước ta nói chung, hệ thống trị sở nói riêng - Phương châm * Đổi hệ thống trị phù hợp với đổi kinh tế, nhằm bảo đảm kinh tế vận hành có quản lý nhà nước, bảo đảm đồng thuận, công xã hội * Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ giải mối quan hệ Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên * Hướng sở, tăng cường hiệu lực, hiệu hệ thống trị - Đổi hệ thống trị có tính định hướng giải pháp lớn là: Một là, đổi phương thức lãnh đạo Đảng, bảo đảm vững mạnh tổ chức, trị, tư tưởng, nâng cao trình độ trí tuệ, lực lãnh đạo Đảng ngang tầm nhiệm vụ mới, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Hai là, tiếp tục cải cách hoàn thiện Nhà nước; đổi hoạt động Quốc hội, cải cách hành chính; cải cách tư pháp; xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân Ba là, đổi phương thức hoạt động tổ chức trị-xã hội, góp phần thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước; khắc phục tình trạng hành hóa tổ chức hoạt động tổ chức trị-xã hội Bốn là, triển khai pháp lệnh quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn quy chế dân chủ sở quan nhà nước - Nguyên tắc đổi hệ thống trị * Đổi hệ thống trị nhằm ổn định trị, phát triển kinh tế-xã hội * Đổi hệ thống trị, tăng cường lãnh đạo Đảng hệ thống trị * Đổi hệ thống trị nhằm tăng cường hiệu hệ thống trị theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Câu hỏi thảo luận 1.Nêu cấu trúc hệ thống trị Việt Nam Trình bày vị trí, vai trò, phương thức hoạt động phận hệ thống trị nước ta nay? Theo anh, chị đổi phận hệ thống trị cấp sở phận quan trọng nhất? XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN Mục đích yêu cầu - Học viên hiểu rõ quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân Phương hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền theo tinh thần Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng - Nâng cao trách nhiệm cán bộ, đảng viên việc thực nhiệm vụ, cơng vụ góp phần xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghỉa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tài liệu tham khảo Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Nhà nước pháp luật, Giáo trình trung cấp lý luận trị-hành (2009), Những vấn đề Nhà nước pháp luật Đại học Luật Hà Nội, khoa Luật (2007), Giáo trình Nhà nước pháp luật Thời gian: giảng tiết I KHÁI NIỆM, ĐẶC TRƯNG VÀ CÁC YÊU CẦU ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM Khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là: Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực dân, dân, dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; bảo đảm tính tối cao Hiến pháp, quản lý xã hội pháp luật nhằm phục vụ lợi ích hạnh phúc nhân dân, Đảng tiền phong giai cấp công nhân lãnh đạo đồng thời chịu trách nhiệm trước nhân dân giám sát nhân dân Đặc trưng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Xây dựng nhà nước thực nhân dân, nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nhà nước phải nhân dân thành lập, chịu trách nhiệm trước nhân dân giám sát nhân dân Nhà nước phải thể ý, nguyện vọng nhân dân - Quyền lực nhà nước thống có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp pháp luật, bảo đảm tính tối cao Hiến pháp pháp luật đời sống xã hội - Thực bảo vệ quyền người; bảo đảm trách nhiệm nhà nước công dân, thực hành dân chủ gắn với kỷ cương, phép nước - Bảo đảm lãnh đạo Đảng nhà nước - Bảo đảm phản biện xã hội sách, pháp luật nhà nước, giám sát hoạt động quan nhà nước, cán công chức việc thực quyền lực nhà nước - Thực đường lối hòa bình hữu nghị với nhân dân nước giới, ngun tắc tơn độc lập chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ nhau; đồng thời cam kết thực công ước quốc tế tham gia, ký kết phê chuẩn Yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN - Xây dựng Nhà nước thực nhân dân, nhân dân, nhân dân, cấu tổ chức chế hoạt động quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân, bảo đảm quyền làm chủ, quyền người nhân dân, tất hạnh phúc nhân dân - Xây dựng Nhà nước có đủ khả điều hành, quản lý kinh tế, quản lý xã hội có hiệu lực, hiệu quả; đồng thời tiếp thu hợp lý khoa học-kỹ thuật, công nghệ tinh hoa văn hóa nhân loại việc hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Xây dựng máy gọn nhẹ, tổ chức quy, khoa học, bảo đảm kiểm tra, giám sát điều hành hoạt động xã hội, hoạt động thân máy nhà nước - Nhà nước tổ chức hoạt động sở pháp luật, quản lý xã hội pháp luật, giữ vững kỷ cương, kỷ luật bảo đảm an ninh quốc phòng, bảo vệ chế độ XHCN - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lĩnh trị, lực chun mơn, tồn tâm, tồn ý phục vụ nhân dân, loại trừ bệnh quan liêu, tham nhũng, đặc quyền, đặc lợi, vi phạm quyền lợi ích nhân dân - Bảo đảm giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước II PHƯỚNG HƯỚNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân a Trong xây dựng nhà nước, dân chủ quyền làm chủ nhân dân thể sau: - Nhân dân tham gia bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân - Nhân dân tham gia công việc quản lý nhà nước - Nhân dân tham gia xây dựng, đánh giá sách, pháp luật Nhà nước quyền địa phương, góp ý kiến điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật phù hợp với thực tiễn - Nhân dân có quyền giám sát chất vấn đại biểu dân cử, hoạt động quan nhà nước - Nhân dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, đề nghị tra, kiểm tra, xử lý biểu quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, hành vi vi phạm pháp luật, đạo đức cán bộ, cơng chức - Nhân dân có quyền u cầu quan nhà nước công khai, minh bạch, cung cấp thông tin hoạt động quan nhà nước theo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra b Trong quản lý xã hội, phát huy dân chủ quyền làm chủ nhân dân thể nội dung sau: - Phương châm nhà nước nhân dân làm, sở tự nguyện quy định pháp luật, gắn lợi ích đáp ứng nhu cầu nhân dân - Nhân dân tham gia quản lý xã hội thông qua Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên tự nguyện, tự quản, tự định, giải vấn đề xã hội phát sinh đời sống cộng đồng - Nhân dân tham gia xây dựng môi trường lành mạnh, phòng chống tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự an ninh xã hội Đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật Nhà nước pháp quyền phải có hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, khả thi số lượng, chất lượng, tính ổn định, phản ánh ý chí nguyện vọng nhân dân - Xây dựng pháp luật * Nguyên tắc xây dựng pháp luật: bảo đảm pháp luật phù hợp với thực tế, dân chủ, pháp chế, khoa học, hiệu tương thích với pháp luật quốc tế * Trong lĩnh vực kinh tế: hoàn thiện luật doanh nghiệp, luật đầu tư nước ngồi, luật tài cơng, luật thuế; thị trường bất động sản, tài nguyên môi trường * Trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học- công nghệ * Trong lĩnh vực xã hội hoàn thiện pháp luật tơn giáo, báo chí sách cơng xã hội, xóa đói giảm nghèo * Trong lĩnh vực trật tự, an ninh quốc phòng, ban hành pháp luật bảo vệ biên giới, phòng chống tội phạm, trật tự an tồn giao thơng * Trong lĩnh vực tổ chức hoạt động máy nhà nước: điều chỉnh, sửa đổi luật tổ chức Quốc hội, Chính phủ, Viện kiểm sát, Tòa án, quyền địa phương -Thực pháp luật * Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, giải thích, hướng dẫn thực pháp luật nhân dân; mở rộng hoạt động tư vấn pháp lý xã hội * Đổi hoạt động quan tư pháp thực chức bảo vệ pháp luật * Chấn chỉnh hoạt động luật sư, công chức, giám định, hộ tịch, thi hành án Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động Quốc hội Một là, tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu chức Quốc hội Nâng cao lực quyền lập pháp Thực chức định vấn đề quan trọng đất nước Thực quyền giám sát tối cao, thi hành luật giám sát Quốc hội, giám sát ban hành văn quy phạm pháp luật, giám sát việt thực khiếu nại, tố cáo nhân dân, giám sát kỳ họp Quốc hội, bỏ phiếu tín nhiệm đối vói người Quốc hội bầu phê chuẩn Hai là, phát huy vai trò, trách nhiệm, nâng cao lực, lĩnh nghiệp vụ hoạt động đại biểu quốc hội Ba là, tiếp tục kiện toàn quan Quốc hội, đổi hoạt động Ủy ban Quốc hội Bốn là, tăng cường mối quan hệ Quốc hội với nhân dân Năm là, bảo đảm điều kiện thuận lợi cho hoạt động Quốc hội Đẩy mạnh cải cách hành nhà nước a Vị trí, vai trò hành * Bộ máy lớn hệ thống quan nhà nước, có mối quan hệ chặt chẽ từ trung ương đến địa phương * Trực tiếp tổ chức thực sách, pháp luật vào sống, cụ thể hóa sửa đổi điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện pháp luật * Trực tiếp giải quyết, xử lý công việc liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích nghĩa vụ công dân * Bảo đảm trật tự an ninh, an toàn xã hội, bước nâng cao đời sống vật chật tinh thần cho nhân dân b Nội dung cải cách hành Một là, cải cách thể chế hành * Thể chế hoạt động kinh tế, vốn, tiền tệ, thị trường bất động sản, chứng khoán, khoa học công nghệ, lao động, dịch vụ * Thể chế tổ chức, hoạt động hệ thống hành chính, bộ, quan ngang bộ, UBND cấp * Thể chế mối quan hệ công dân với Nhà nước liên quan đến quyền, nghĩa vụ công dân * Thể chế thẩm quyền quản lý nhà nước doanh nghiệp * Cải cách thủ tục hành thuế, hải quan, kinh doanh, xây dựng, rà sốt thủ tục khơng hợp lý loại bỏ Hai là, cải cách tổ chức máy hành nhà nước, xếp bộ, sở, ban ngành quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Thực phân cấp hợp lý cho quyền địa phương, đơi với nâng cao chất lượng quy hoạch tăng cường tra, kiểm tra, giám sát trung ương Ba là, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 10 Theo luật hình Việt Nam, hành vi bị coi tội phạm phân biệt với hành vi tội phạm qua dấu hiệu Đó là: Tính nguy hiểm đáng kể cho xã hội, tính có lỗi, tính trái pháp luật hình tính phải chịu hình phạt - Tội phạm hành vi nguy hiểm đáng kể cho xã hội + Hành vi nguy hiểm cho xã hội hành vi gây đe dọa gây thiệt hại đáng kể đến quan hệ xã hội pháp luật hình bảo vệ + Tội phạm, theo pháp luật hình Việt Nam phải hành vi người Hành vi hiểu cách xử chủ thể thể bên giới khách quan ý thức chủ thể kiểm sốt ý chí chủ thể điều khiển +Dạng hành vi nguy hiểm cho xã hội thể dạng: Không hành động phạm tội, hành động phạm tội - Tội phạm hành vi trái pháp luật hình (Tội phạm phải quy định luật hình sự) + Theo điều – BLHS hành vi nguy hiểm cho xã hội bị coi tội phạm phải quy định luật hình Như tính quy định luật hình hay tính trái pháp luật hình dấu hiệu đòi hỏi phải có hành vi bị coi tội phạm + Tính trái pháp luật thể hiện: + Thực hành vi mà luật hình cấm + Thực hành vi vượt giới hạn pháp luật cho phép + Khơng thực hành vi mà luật hình bắt buộc phải thực - Tội phạm hành vi có lỗi Một người thực hành vi xem có lỗi q trình lý trí ý chí phải có đặc điểm định phản ánh hành vi kết tự lựa chọn, tự định cách xử trái với quy định pháp luật chủ thể hoàn toàn có điều kiện khách quan chủ quan để lựa chọn cách phù hợp với pháp luật -Tội phạm hành vi có tính phải chịu hình phạt - Tính phải chịu hình phạt thể chỗ: Tất tội phạm có hình phạt kèm theo người phạm tội bị đe dọa khả áp dụng hay nhiều hình phạt tương xứng Phân loại tội phạm: (Khoản 2, khoản – Điều – BLHS) Căn vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm Tội phạm luật hình chia thành loại: a Tội phạm nghiêm trọng 103 Là tội phạm gây nguy hại không lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến năm tù b Tội phạm nghiêm trọng Là tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến năm tù c Tội phạm nghiêm trọng Là tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến 15 năm tù e Tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Là tội phạm gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội 15 năm tù, tù trung thân, tử hình Cấu thành tội phạm: a Khái niệm cấu thành tội phạm Cấu thành tội phạm tổng hợp dấu hiệu chung có tính đặc trưng cho loại tội phạm cụ thể quy định luật hình b Các yếu tố cấu thành tội phạm Tội phạm cấu thành từ yếu tố * Chủ thể tội phạm Là người có lực trách nhiệm hình sự, đạt độ tuổi luật định thực hành vi phạm tội Điều kiện chủ thể tội phạm: + Phải đủ tuổi chịu trách nhiệm hình theo quy định điều 12 – BLHS Từ đủ 14 tuổi trở lên chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội nghiêm trọng cố ý tội đặc biệt nghiêm trọng Từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm + Chủ thể tội phạm phải có lực trách nhiệm hình tức có khả nhận thức, khả điều khiển hành vi * Mặt khách quan tội phạm Là toàn biểu bên tội phạm bao gồm dấu hiệu sau: Hành vi trái pháp luật hình Hậu hành vi trái pháp luật gây Mối quan hệ nhân hành vi trái pháp luật hình hậu Công cụ, phương tiện, thời gian, địa điểm thực tội phạm 104 * Mặt chủ quan tội phạm Là tổng hợp biểu tâm lý người phạm tội bao gồm dấu hiệu sau: Lỗi Lỗi thái độ tâm lý người hành vi nguy hiểm chu xã hội hậu hành vi gây thể hình thức cố ý hay vơ ý - Lỗi cố ý: có loại + Lỗi cố ý trực tiếp: Là lỗi người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, nhận thức rõ hành vi nguy hiểm cho xã hội, thấy trước hậu hành vi mong muốn hậu xảy + Lỗi cố ý gián tiếp: Là lỗi người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, nhận thức rõ hành vi nguy hiểm cho xã hội,thấy trước hậu hành vi xảy ra, khơng mong muốn vấn có ý thức để mặc cho hậu xảy + Lỗi vô ý: * Lỗi vô ý tự tin: Là lỗi trường hợp người phạm tội thấy trước hành vi gây hậu nguy hại cho xã hội, cho hậu khơng xảy ngăn ngừa nên thực gây hâu * Lỗi vơ ý cẩu thả: Là lỗi trường hợp người phạm tội gây hậu nguy hại cho xã hội, cẩu thả nên khơng thấy trước hành vi gây hậu thấy trước hậu xảy Động phạm tội: Là nguyên nhân thúc đẩy chủ thể thực hành vi phạm tội Mục đích phạm tội: Là mà chủ thể thực hành vi phạm tội cần đạt c Khách thể tội phạm Là quan hệ xã hội Luật hình điều chỉnh, bảo vệ bị tội phạm xâm hại, đe dọa xâm hại Chú ý: Bất tội phạm phải cấu thành từ yếu tố trên, thiếu yếu tố khơng phải tội phạm III HÌNH PHẠT Khái niệm đặc điểm hình phạt a Khái niệm (Điều 26 – BLHS) Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước nhằm tước bỏ hạn chế quyền, lợi ích người phạm tội, hiến pháp quy định Bộ luật hình Tòa án định cá nhân người phạm tội 105 b Đặc điểm hình phạt - Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước - Hình phạt quy định luật hình - Hình phạt tòa án định cá nhân người phạm tội Mục đích hình phạt: (Điều 27 – BLHS) Là kết thực tế cuối mà Nhà nước mong muốn đạt quy định hình phạt tội phạm áp dụng hình phạt cá nhân người phạm tội Hình phạt có mục đích: - Mục đích phòng ngừa riêng: Trừng trị, giáo dục người phạm tội - Mục đích phòng ngừa chung: Gíao dục người tơn trọng pháp luật, tích cực tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm Các hình phạt luật Hình Việt Nam Trong BLHS 1999, hình phạt bao gồm hình phạt hình phạt bổ sung: a Các hình phạt Khái niệm: Hình phạt hình phạt Tòa án áp dụng độc lập người phạm tội Hình phạt bao gồm: - Cảnh cáo Hình phạt cảnh cáo áp dụng người phạm tội nghiêm trọng có nhiều tình tiết giảm nhẹ, chưa đến mức miễn hình phạt - Phạt tiền Phạt tiền tòa án buộc người phạm tội phải nộp số tiền theo quy định pháp luật để sung quỹ Nhà nước Phạt tiền vừa hình phạt vừa hình phạt bổ sung - Cải tạo khơng giam giữ Hình phạt khơng giam giữ không buộc người phạm tội phải cách ly khỏi xã hội mà họ chung sống với gia đình người khác giám sát quan, tổ chức quyền địa phương nơi người làm việc thường trú - Trục xuất Là buộc người nước bị kết án Việt Nam phải rời khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Hình phạt tù có thời hạn + Là hình phạt hạn chế tự do, cách ly người kết án khỏi xã hội thời gian định trại giam 106 + Tù có thời hạn mức tối thiểu tháng, mức tối đa 20 năm người phạm tội, áp dụng hình phạt tù Tòa án khơng phạt tháng không phạt 20 năm (1 tội) 30 năm (nhiều tội) - Tù chung thân + Là hình phạt tước tự suốt đời người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng + Khơng áp dụng hình phạt tù chung thân người chưa thành niên phạm tội - Tử hình + Là hình phạt tước bỏ quyền sống người phạm tội + Chỉ áp dụng người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng + Tử hình áp dụng trường hợp xét thấy khơng khả để cải tạo giáo dục + Xuất phát từ lý nhân đạo, tử hình khơng áp dụng người chưa thành niên phạm tội, phụ nữ có thai, phụ nữ ni 36 tháng tuổi b.Các hình phạt bổ sung Hình phạt bổ sung hình phạt Tòa án áp dụng kèm theo hình phạt Các hình phạt bổ sung bao gổm: *Cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định: Thời hạn cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm * Cấm cư trú: Là hình phạt tước quyền tự cư trú địa phương định người phạm tội *Quản chế: Là hình phạt buộc người phạm tội phải cư trú địa phương định *Tước số quyền công dân: Là việc Tòa án cấm người bị kết án thực số quyền công dân quy định hiến pháp luật pháp Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Viết Nam Thời hạn tước quyền công dân từ đến năm kể từ ngày chấp hành xong hình phạt tù *Tịch thu tài sản: Là hình phạt tước quyền sở hữu phần toàn tài sản người phạm tội sung quỹ Nhà nước *Phạt tiền hình phạt bổ sung áp dụng kèm theo hình phạt khơng phải phạt tiền: Áp dụng người phạm tội tham nhũng (tội tham ô tài sản, tội nhận hối lộ…), tội ma túy (tội tàng, trữ vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất 107 ma túy, tội tổ chức sử dụng trái phép ma túy…), tội xâm phạm sở hữu (tội cướp tài sản, tội trộm cắp tài sản ) *Trục xuất hình phạt bổ sung áp dụng kèm theo hình phạt Câu hỏi thảo luận 1.Anh (chị) cho ví dụ tội phạm phân tích yếu tố cấu thành tội phạm Mức hình phạt áp dụng trường hợp 2.Anh (chị) so sánh hình phạt với hình phạt bổ sung hình phạt pháp luật hình sụ Việt Nam 3.Nguyễn Văn F 20 tuổi làm bảo vệ cho xí nghiệp Thái Sơn, trộm cắp tài sản xí nghiệp bị tòa án tuyên phạt năm tù giam Hỏi F phạm tội gì? Tại sao? LUẬT PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG Mục đích yêu cầu: Học viên nhận thức nội dung Luật phòng chống tham nhũng, nhận biết thực hiện biện pháp phòng tham nhũng xử lý hành vi tham nhũng Vận dụng luật phòng, chống tham nhũng từ nâng cao trách nhiệm, tích cực góp phần Đảng, Nhà nước nhân dân đấu tranh phòng, chống tượng tiêu cực xã hội quan, đơn vị công tác Tài liệu tham khảo chính: - Luật phòng chống tham nhũng- 2006 - Báo cáo trị, Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X , Đảng cộng sản Việt Nam Thời gian: 10 tiết giảng 108 I KHÁI NIỆM, NHỮNG HÀNH VI THAM NHŨNG VÀ NGUYÊN TẮC XỬ LÝ THAM NHŨNG Khái niệm tham nhũng Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn, lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Như vậy, tham nhũng khái niệm bao gồm yếu tố: a Chủ thể: người có chức vụ, quyền hạn Bao gồm: Cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng Qn đội; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp Công an; cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước; cán người đại diện phần vốn góp nhà nước doanh nghiệp; người giao thực nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ b Phải có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao Nghĩa sử dụng quyền hạn giao ( lạm quyền) để thực hành vi trái pháp luật c Có động mục đích vụ lợi: để đạt lợi ích vật chất, tinh thần Như vậy, tham nhũng gắn với người có chức quyền hệ thống trị (Đảng, Nhà nước, tổ chức trị- xã hội) Các hành vi tham nhũng: 1) Tham ô tài sản, 2) Nhận hối lộ, 3) Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đạo tài sản, 4) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, công vụ, 5) Công vụ vụ lợi; lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; 6) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi; 7) Giả mạo cơng tác vụ lợi; 8) Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn hạn thực để giải công việc quan, tổ chức vụ lợi; 9) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản nhà nước vụ lợi; 10) Nhũng nhiễu vụ lợi, 11) Khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi, 12) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn bao che cho người phạm pháp vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào hoạt động kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi Tác hại tham nhũng Báo cáo trị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX nhận định: “Nạn tham nhũng kéo dài máy Hệ thống trị nhiều tổ chức kinh tế nguy đe dọa sống chế độ ta.” Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Công tác xây dựng Đảng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X nhấn mạnh: “Tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, 109 sách nhiễu dân phận không nhỏ cán bộ, đảng viên diễn nghiêm trọng, chưa ngăn chặn, đẩy lùi, quan công quyền, lĩnh vực xây dựng bản, qủan lý đất đai, qủan lý doanh nghiệp quản lý tài chính, làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Đó nguy lớn liên quan đến sống Đảng, chế độ” Tham nhũng có tác hại lớn: làm tha hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức; làm biến dạng hoạt động đắn Đảng, quan Nhà nước, tổ chức trị- xã hội; làm thiệt hại tài sản nhà nước nhân dân; làm giảm hiệu lực, hiệu hoạt động Đảng, Nhà nước; cản trở công dân thực quyền Hiến pháp pháp luật quy định; giảm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Tham nhũng trở thành nguy lớn đe dọa tồn vong Đảng chế độ XHCN Do đó, phòng chống tham nhũng nhiệm vụ vơ quan trọng, mang tính sống hệ thống trị, tồn xã hội Mặt khác, nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, phải thực thường xuyên, lâu dài đòi hỏi tâm cao có hiệu Nguyên tắc xử lý tham nhũng a Mọi hành vi tham nhũng phải phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, nghiêm minh b Người có hành vi tham nhũng, dù cương vị, chức vụ bị xử lý theo quy định pháp luật c Tài sản tham nhũng phải thu hồi, tịch thu; người có hành vi tham nhũng mà gây thiệt hại phải bồi thường, bồi hoàn theo quy định pháp luật d Người có hành vi tham nhũng chủ động khai báo trước bị phát giác; tích cực hạn chế thiệt hại; tự giác nộp lại tài sản tham nhũng xét giảm nhẹ hình thức kỷ luật, giảm nhẹ hình phạt, miễn truy cứu trách nhiệm hình đ Việc xử lý tham nhũng phải cơng khai e Người có hành vi tham nhũng nghỉ hưu, việc, chuyển công tác bị xử lý hành vi tham nhũng thực II CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA, PHÁT HIỆN VÀ XỬ LÝ THAM NHŨNG Các biện pháp phòng ngừa Phòng ngừa tham nhũng coi tư tưởng đạo bản, xuyên suốt trình chống tham nhũng Suy đến cùng, tạo khả đề kháng Đảng, Nhà nước nhân dân trước tham nhũng Bao gồm biện pháp: 110 Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức Xây dựng, thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn Xây dựng, thực quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức, nghề nghiệp; chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức Minh bạch tài sản, thu nhập Cải cách hành chính, đổi cơng nghệ phương thức tốn Quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị để xảy tham nhũng a Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân liên hệ giải công việc; cho việc kiểm tra, giám sát cấp trên; cho việc kiểm tra, giám sát nhân dân cán bộ, công chức, hạn chế việc nhũng nhiễu dân người có chức vụ, quyền hạn - Nguyên tắc nội dung công khai: + Công khai sách, pháp luật tổ chức thực sách, pháp luật + Cơng khai hoạt động quan, tổ chức, trừ bí mật nhà nước, bí mật cơng tác - Hình thức cơng khai: Cơng bố họp quan; niêm yết trụ sở quan; thông báo văn bản; phát hành ấn phẩm; thông báo phương tiện thông tin đại chúng; đưa trang thông tin điện tử cung cấp thông tin theo yêu cầu - Một số lĩnh vực phải công khai, minh bạch Mua sắm công xây dựng Về quản lý dự án đầu tư Về tài chính, ngân sách nhà nước Về huy động, sử dụng nguồn đóng góp dân Việc quản lý, sử dụng khoản viện trợ, hỗ trợ Trong quản lý doanh nghiệp nhà nước Trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Trong kiểm toán nhà nước Trong quản lý, sử dụng đất 10 Trong quản lý, sử dụng nhà 11 Trong lĩnh vực giáo dục 12 Trong lĩnh vực y tế 13 Trong lĩnh vực khoa học- công nghệ 14 Trong lĩnh vực thể dục, thể thao 111 15 Trong tra, giải khiếu nại, tố cáo 16 Trong giải công việc quan, tổ chức, công dân 17 Trong lĩnh vực tư pháp 18 Trong công tác tổ chức, cán 19 Cơng khai báo cáo hàng năm phòng chống tham nhũng 20 Quyền yêu cầu cung cấp thông tin quan, tổ chức, công dân hoạt động quan, tổ chức có trách nhiệm b Quy định quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức - Quy tắc ứng xử: chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ quản lý xã hội, nhằm bảo đảm liêm trách nhiệm cán bộ, cơng chức, viên chức ( gồm việc phải làm + không làm) - Những việc cán bộ, công chức, viên chức không làm không làm Cán bộ, công chức, viên chức không làm việc sau đây: • Cửa quyền, hách dịch nhũng nhiễu, gây khó khăn phiền hà giải cơng việc • Thành lập, tham gia thành lập, quản lý, điều hành loại hình doanh nghiệp tư nhân • Làm tư vấn cho cá nhân, tổ chức nước nước cơng việc liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật cơng tác, việc thuộc thẩm quyền giải tham gia giải • Kinh doanh lĩnh vực mà có trách nhiệm quản lý sau giữ chức vụ thời hạn định theo quy định Chính phủ • Sử dụng trái phép thông tin, tài liệu quan, tổ chức vụ lợi Đối với người đứng đầu cấp phó quan, tổ chức, đơn vị • Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, quan, vợ chồng người khơng góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động phạm vi ngành nghề mà người trực tiếp quản lý nhà nước • Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, quan, tổ chức, đơn vị, không bố trí vợ chồng, bố, mẹ, con, anh chị em ruột giữ chức vụ quản lý tổ chức nhân sự, kế tóan, tài vụ; làm thủ quỹ, thủ kho quan, tổ chức giao dịch, mua bán vật tư, hàng hóa, ký kết hợp đồng cho quan, tổ chức 112 • Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, quan Không để bố, mẹ, vợ chồng, kinh doanh phạm vi quản lý trực tiếp Cán bộ, công chức, viên chức thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Phó Tổng giám đốc, Giám đốc Phó giám đốc, Kế tóan trưởng cán quản lý khác doanh nghiệp nhà nước khơng được: • Ký kết hợp đồng với doanh nghiệp thuộc sở hữu vợ chồng, bố mẹ, con, anh chị em ruột • Cho phép doanh nghiệp thuộc sở hữu người tham gia gói thầu doanh nnghiệp • Bố trí vợ chồng, bố mẹ, con, anh chị em ruột giữ chức vụ quản lý tổ chức nhân sự, kế toán - tài vụ; làm thủ quỹ, thủ kho doanh nghiệp giao dịch, mua bán vật tư, hàng hóa, ký kết hợp đồng cho doanh nghiệp - Việc tặng quà nhận quà tặng: + Cơ quan, tổ chức không sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước làm quà tặng, trừ trường hợp pháp luật có quy định + Cán bộ, cơng chức khơng nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến cơng việc giải thuộc phạm vi quản lý + Nghiêm cấm lợi dụng việc tặng quà nhận quà để hối lộ thực hành vi khác vụ lợi c Minh bạch tài sản, thu nhập: Luật quy định chủ yếu việc kê khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức - Đối tượng kê khai Cán từ Phó Trưởng phòng UBND cấp Huyện tương đương trở lên; số cán bộ, công chức cấp xã; người làm công tác quản lý ngân sách, tài sản Nhà nước trực tiếp tiếp xúc giải công việc quan, tổ chức, công dân; người ứng cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân - Phạm vi tài sản phải kê khai: + Tài sản biến động tài sản + Tài sản biến động tài sản vợ, chồng chưa thành niên - Những tài sản phải kê khai: +Nhà, quyền sử dụng đất; kim khí quý, đá quý, tiền, giấy tờ có giá tài sản khác mà loại có giá trị từ 50 triệu đồng Việt Nam trở lên; 113 + Tài sản, tài khoản nước ngoài; + Thu nhập phải chịu thuế theo quy định pháp luật - Việc xác minh tài sản: Chỉ thực có định quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý người phải kê khai thực trường hợp: Phục vụ cho bầu cử, bổ nhiệm, cách chức, bãi nhiệm kỷ luật người kê khai cần thiết Theo yêu cầu Hội đồng bầu cử quan, tổ chức có thẩm quyền Có hành vi tham nhũng Người kê khai không trung thực bị xử lý kỷ luật; người ứng cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân bị xóa tên; người dự kiến bổ nhiệm không bổ nhiệm d.Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng Người đứng đầu chịu trách nhiệm trước pháp luật cấp toàn hoạt động quan, tổ chức, đơn vị việc phòng chống tham nhũng quan, đơn vị Quy định đề cao trách nhiệm người đứng đầu việc phòng chống tham nhũng Luật quy định cụ thể chế độ trách nhiệm người đứng đầu cấp phó sau: - Đối với người đứng đầu : có chế độ trách nhiệm: trực tiếp gián tiếp (liên đới) + Chế độ trách nhiệm trực tiếp: để xảy tham nhũng người trực tiếp quản lý giao nhiệm vụ hình thức: bị xử lý kỷ luật; xử lý hình + Chế độ trách nhiệm liên đới: để xảy tham nhũng lĩnh vực công tác đơn vị cấp phó trực tiếp phụ trách Hình thức: bị xử lý kỷ luật - Người đứng đầu đơn vị trực thuộc quan, tổ chức phải chịu trách nhiệm trực tiếp việc để xảy tham nhũng đơn vị quản lý - Đối với cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị: chịu trách nhiệm trực tiếp để xảy tham nhũng lĩnh vực cơng tác đơn vị trực tiếp phụ trách Những người loại trừ trách nhiệm họ biết áp dụng biện pháp cần thiết để phòng ngừa, ngăn chặn tham nhũng xem xét miễn, giảm trách nhiệm thực biện pháp cần thiết để ngăn chặn, khắc phục hậu quả; xử lý nghiêm minh; báo cáo kịp thời với quan, tổ chức có thẩm quyền hành vi tham nhũng 114 Các biện pháp phát tham nhũng Luật phòng chống tham nhũng đề nhiều biện pháp mang tính đồng nhằm bảo đảm hành vi tham nhũng phát kịp thời, gồm: kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, kiểm sát, xét xử, giám sát, tố cáo xử lý tố cáo a Kiểm tra để phát tham nhũng - công tác kiểm tra quan quản lý nhà nước: kiểm tra nhiều hình thức, biện pháp thường xuyên, tập trung vào lĩnh vực thường dễ tham nhũng Kiểm tra đột xuất phát có dấu hiệu tham nhũng - Công tác tự kiểm tra quan, tổ chức, đơn vị: Người đứng đầu có trách nhiệm chủ động tổ chức kiểm tra thường xuyên.và đôn đốc người đứng đầu đơn vị trực thuộc thực Người đứng đầu trực tiếp xử lý thông báo cho quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý phát hành vi tham nhũng b Thông qua tra, kiểm toán, điều tra, kiểm sát, xét xử, giám sát để phát tham nhũng: Phát tham nhũng thông qua hoạt động Các quan tra, kiểm tra, điều tra, kiểm sát, xét xử, giám sát có trách nhiệm chủ động phát hành vi tham nhũng c Thông qua tố cáo giải tố cáo công dân - Luật quy định Quyền tố cáo trách nhiệm người tố cáo - Các quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tiếp nhận xử lý tố cáo theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, sửa đổi, bổ sung năm 2004, 2005 Các biện pháp xử lý tham nhũng Bao gồm xử lý kỷ luật, xử lý hình người có hành vi tham nhũng, người vi phạm liên quan xử lý tài sản tham nhũng a Đối tượng bị xử lý kỷ luật, xử lý hình - Người có hành vi tham nhũng - Người không báo cáo, tố giác hành vi tham nhũng - Người không xử lý báo cáo, tố giác tham nhũng - Người trả thù, trù dập người báo cáo, tố giác, tố cáo, cung cấp thông tin tham nhũng - Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng - Người thực hành vi khác vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan b Xử lý người có hành vi tham nhũng: 115 - Bị xử lý kỷ luật xử lý hình tùy theo tính chất, mức độ vi phạm - Nếu bị kết án án có hiệu lực pháp luật bị buộc thơi việc - Nếu đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân đương nhiên quyền c Xử lý tài sản tham nhũng: Tài sản tham nhũng bị xử lý theo nguyên tắc: - Thu hồi, tịch thu - Trả lại cho chủ sở hữu, người quản lý hợp pháp sung quỹ nhà nước - Người đưa hối lộ mà chủ động khai báo trước bị phát giác trả lại tài sản dùng để hối lộ - Việc tịch thu, thu hồi tài sản tham nhũng phải có định quan nhà nước có thẩm quyền III TỔ CHỨC CƠNG TÁC PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Quy định trách nhiệm người đứng đầu tổ chức thực công tác phòng chống tham nhũng - Có trách nhiệm áp dụng quy định Luật quy định pháp luật khác có liên quan để tổ chức thực việc phòng chống tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý - Chịu trách nhiệm trước cấp trực tiếp phòng chống tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý Thành lập Ban đạo phòng chống tham nhũng Trung ương Thủ tướng đứng đầu, có trách nhiệm đạo, phối hợp, kiểm tra, đôn đốc hoạt động phòng chống tham nhũng nước Thành lập đơn vị chuyên trách phòng chống tham nhũng: Thanh tra Chính phủ, Bộ Cơng an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có đơn vị chuyên trách phòng chống tham nhũng Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác giám sát: Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Uỷ ban chuyên trách Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân; đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Tăng cường trách nhiệm phối hợp hoạt động phòng chống tham nhũng quan: Thanh tra Chính phủ; Kiểm tốn nhà nước, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án Kiểm tra hoạt động phòng chống tham nhũng quan tra, kiểm tốn, điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án 116 Vai trò trách nhiệm xã hội phòng, chống tham nhũng - Vai trò trach nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên; - vai trò trách nhiệm báo chí, - Vai trò trach nhiệm doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề - Vai trò trách nhiệm cuả cơng dân Ban tra nhân dân Tăng cường hợp tác quốc tế phòng chống tham nhũng Câu hỏi Giải thích khái niệm tham nhũng phân tích tác hại tham nhũng Lấy ví dụ minh họa Phân tích biện pháp phòng chống, phát xử lý tham nhũng theo quy định Luật phòng chống tham nhũng Nêu rõ ý nghĩa Luật phòng chống tham nhũng thân đề xuất biện pháp góp phần vào đấu tranh phòng chống tham nhũng Đảng, Nhà nước ta 117 ... pháp luật Bảo đảm hoạt động TAND (tự nghiên cứu; giáo trình trang 144 - 145 ) II VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.Vị trí, chức VKSND 24 Các VKSND hợp thành hệ thống quan kiểm sát máy Nhà nước ta (cùng với... Quyền hạn nhiệm vụ Quốc hội (Điều 84 Hiến pháp, Điều Luật tổ chức Quốc hội) a Trong lĩnh vực lập Hiến lập pháp + Quyết định chương trình xây dựng luật, Pháp lệnh 14 + Chỉ đạo quan, tổ chức xây dựng... 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) - Luật tổ chức Tòa án nhân dân ngày 02 /4/ 2002 - Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân ngày 02 /4/ 2002 - Viết tắt: + Tòa án nhân dân: TAND + Viện kiểm sát nhân dân: