Đề tài: giải quyết tranh chấp đất đai

A LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập Trường Chính trị tỉnh Bình Dương mở Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên khóa 61 Em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý báu Ban giám hiệu, thầy cô giảng viên Trường Chính trị, lãnh đạo quan đơn vị tạo điều kiện cho em có mơi trường học tập thoải mái sở vật chất, giúp em hồn thành khóa học Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, tồn thể thầy Khoa thầy mơn tận tình truyền đạt cho em kiến thức quý giá học kinh nghiệm giúp em hồn thành khóa học Tuy nhiên, trình học tập hướng dẫn tận tình Thầy Cơ Trường Chính trị, nổ lực, cố gắng thân, với kiến thức kinh nghiệm thực tế hạn chế, thời gian nghiên cứu có hạn nên việc trình bày Tiểu luận chắn khơng tránh khỏi thiếu sót diễn đạt, phân tích hay đề xuất phương án Rất mong đóng góp ý kiến q Thầy Trường Chính trị để em hồn thiện kiến thức Xin chân thành cảm ơn ! LỜI NÓI ĐẦU Ngày nay, với hiểu biết tính dân chủ người dân nâng cao, với đời sống vật chất tinh thần ngày cải thiện Người dân ý thức lớn vai trò trách nhiệm cơng dân Mặt khác, Đảng Nhà nước ta ln ln tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng nhà nước cơng dân Chính quyền lợi đáng công dân bảo vệ nên quyền lợi bị xâm phạm người dân khiếu nại quan có thẩm quyền Vì vậy, việc giải khiếu nại, tranh chấp đặt cho quan nhà nước nhiều thách thức Nếu giải không thỏa đáng, không pháp luật hợp tình, hợp lý vụ việc tranh chấp, khiếu nại ảnh hưởng lớn đến uy tín quan nhà nước đặc biệt làm ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước Những năm gần với gia tăng vụ khiếu kiện, khiếu nại tố cáo ngày nhiều mức độ cao Ngày 11 tháng 11 năm 2011 Quốc hội ban hành Luật khiếu nại Luật tố cáo để quan Nhà nước vào luật để thực giải tốt vụ việc đảm bảo quyền dân chủ công dân (Luật khiếu nại tố cáo có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2012) Tránh tình trạng vụ việc khiếu nại vượt cấp kéo dài, gây xúc dư luận, làm ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân Chính việc giải vụ việc khiếu nại, khiếu kiện tranh chấp có ý nghĩa quan trọng Trong năm gần đời sống kinh tế nhân dân nâng lên, việc người dân xây dựng nhà ở, chuyển nhượng quyền sử dụng đất xây dựng cơng trình phụ hàng rào, sân… ngày nhiều Do đó, vấn đề lấn chiếm ranh đất tranh chấp, khiếu nại lĩnh vực vấn đề mà quan quản lý nhà nước đặc biệt quan tâm Được đồng ý tạo điều kiện quan cho tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức Nhà nước ngạch chuyên viên khóa 61 năm 2018 Trường Chính trị tỉnh Bình Dương Qua hai tháng học tập Trường thầy, cô trang bị kiến thức quản lý Nhà nước, tiếp thu nhiều kiến thức mà trước chưa tham gia lớp học tơi lúng túng Kết thúc khóa học chọn đề tài: “Giải tranh chấp đất đường ông Hồ Văn Nam, sinh năm: 1971 với ông Võ Anh Trung, sinh năm: 1963, ngụ KP 6, TT Dầu Tiếng, huyện Dầu Tiếng, Bình Dương” làm tiểu luận cuối khóa Đây hội để thân vận dụng kiến thức học, đồng thời liên hệ thực tế, suy nghĩ, tìm tòi đưa giải pháp tối ưu để tham mưu lãnh đạo giải thỏa đáng vụ việc khiếu nại công tác tuyên truyền Qua thực tế nghiên cứu làm tiểu luận trình cơng tác vận dụng kiến thức trang bị để giải công việc chuyên môn sau B PHẦN NỘI DUNG I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Ơng Hồ Văn Nam, sinh năm: 1971 tranh chấp đất đường với ông Võ Anh Trung, sinh năm: 1963, ngụ KP 6, TT Dầu Tiếng, huyện Dầu Tiếng, Bình Dương Ơng Hồ Văn Nam tranh chấp yêu cầu ông Võ Anh Trung tháo kè di dời 16 cao su trồng từ năm 2005 để trả lại đường cho người dân sử dụng Kết thẩm tra, xác minh nguồn gốc đường tranh chấp: Nguồn gốc đường tranh chấp: Con đường tranh chấp có nguồn gốc Nhà nước, thể giáp đất 244 (diện tích 2.886m2), 232 (diện tích 4.400m2) UBND huyện Dầu Tiếng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 04247QSDĐ/ QĐ-UB ngày 25/03/2004 cho hộ ông Võ Anh Trung đất 532 (diện tích 1.160m 2) UBND huyện Dầu Tiếng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H05210/QĐ-UB ngày 18/12/2006 cho ông Hồ Văn Nam thuộc tờ đồ địa chính quy số 41 Thị trấn Dầu Tiếng Con đường nơi rộng 3,15m (giáp đường Bàu Sen), nơi hẹp 2,7m Quá trình sử dụng đường: - Trước giải phóng đường mòn (đường xe trâu, xe bò) người dân sử dụng để lại - Đến khoảng năm 2000 người dân khơng có nhu cầu sử dụng nên ơng Võ Anh Trung tiến hành làm hàng rào (lưới B40 trụ sắt) 244, đồng thời kè đá bên hàng rào lấn đường san ủi đoạn đường 232 giáp đất ông Sơn để trồng cao su (theo trình bày ơng Hồ Văn Nam) thân ông Nam lấn phần diện tích đường sử dụng làm giàn mướp trồng chuối Tóm tắt q trình giải quyết: Ngày 20/08/2013 ông Võ Anh Trung làm đơn gửi đến UBND Thị trấn Dầu Tiếng yêu cầu giải việc ông Hồ Văn Nam lấn chiếm đường công cộng gây cản trở việc lại gia đình ơng Vụ việc UBND Thị trấn Dầu Tiếng hòa giải ông Nam tháo giàn mướp không cho ông Trung lại với lý ông Nam làm đơn tranh chấp yêu cầu ông Trung phải trả lại phần đường lấn chiếm để làm kè đá trồng cao su Ngày 16/05/2014 ông Nam nộp đơn tranh chấp yêu cầu ông Trung phải trả lại phần đất đường lấn chiếm đến UBND Thị trấn Dầu Tiếng Ngày 29/08/2014 Hội đồng hòa giải Thị trấn Dầu Tiếng hòa giải (lần 1) ơng Nam ông Trung yêu cầu ông Trung tháo dở kè đá di dời 16 cao su khỏi đường đồ địa chính quy ơng Trung khơng đồng ý kết hòa giải khơng thành Ngày 10/12/2014 Hội đồng hòa giải Thị trấn Dầu Tiếng tiến hành hòa giải lần ơng Nam với ơng Trung kết hòa giải khơng thành do: - Ơng Trung khơng đồng ý tháo bờ kè đá không chấp nhận đường theo dẫn ông Nam UBND Thị trấn Dầu Tiếng - Ông Trung thừa nhận có đường ranh đất ông (thửa 232) với ông Sơn (thửa 242) có trồng 14 cao su (9 năm tuổi) đường Ngày 12/12/2014 Văn phòng HĐND - UBND huyện Dầu Tiếng chuyển đến Phòng Tài ngun Mơi trường Phiếu chuyển số: 1085/UBND_NC, yêu cầu Phòng Tài nguyên Môi trường thẩm tra, xác minh kiến nghị Ủy ban nhân huyện giải đơn tranh chấp đất đường ông Hồ Văn Nam với ông Võ Anh Trung Đơn có nội dung: Ơng Hồ Văn Nam tranh chấp yêu cầu ông Võ Anh Trung tháo đá kè di dời 16 cao su trồng năm 2005 khỏi đường lấn chiếm người dân sử dụng Ngày 23/12/2014 Phòng Tài nguyên Môi trường kết hợp VPĐKQSDĐ huyện UBND Thị trấn Dầu Tiếng tiến hành đo đạc kiểm tra trạng đường tranh chấp ông Nam với ơng Trung kết quả: - Ơng Nam xác định việc tranh chấp đường với ông Trung cụ thể gồm đoạn sau: + Đoạn 1: Giáp đất 242 598 bà Bực ông Trung trạng đất trống đoạn ông Nam yêu cầu xác định ranh đất ông Trung với đường + Đoạn 2: Giáp đất 532 244 ông Nam ông Trung trạng đất trống phần kè đá ông Trung làm, đoạn ông Nam yêu cầu ông Trung tháo dở kè đá trả lại phần diện tích lấn chiếm đường + Đoạn 3: Giáp đất 232 243 ông Sơn ông Trung trạng ông Trung san lấp trồng cao su, đoạn ông Nam yêu cầu ông Trung lý 16 cao su trả lại diện tích đường lấn chiếm - Sau có vẽ trích đo địa VPĐKQSDĐ huyện thực tế kiểm tra đường đồ địa chính quy có tứ cận sau: + Hướng Bắc giáp đường đất đồ quy năm 1999; + Hướng Nam giáp đường đất đồ quy năm 1999; + Hướng Đông giáp 532 ông Nam, 242 bà Bực 243 ông Sơn (nhưng thực tế giáp đất ông Trung sử dụng trồng 13 cao su năm tuổi, phần đất ông Trung xác định lấn đường); + Hướng Tây giáp 598, 244, 232 ông Trung - Hiện trạng đường có Mít khoảng 30 năm tuổi, 16 cao su năm tuổi ông Trung trồng khoảng 60m hàng rào lưới B40, trụ sắt ơng Trung rào Ngày 20/01/2015 Phòng Tài nguyên Môi trường kết hợp VPĐKQSDĐ huyện UBND Thị trấn Dầu Tiếng tiếp tục đến đường tranh chấp để làm việc với ông Trung, ông Nam đương có liên quan kết sau: - Đối với đoạn đường tranh chấp số 1: Ơng Võ Anh Trung ơng Hồ Văn Nực (con bà Bực) thống ranh giới đất 598 với đường ông Nực cam kết mở đoạn đường rộng 3m đo từ trụ xi măng ông Trung cắm qua đất 243 bà Bực (là mẹ ruột ông Nực) ông Trung, ông Nam đồng ý - Đối với đoạn đường tranh chấp số 2: Ơng Trung ơng Nam thống ranh đất ông Nam từ Sến trở vào ranh đất ông Trung từ kè đá trở vào phần lại đường rộng từ 2m đến 2,2m hai bên thống đường rộng sử dụng nhiêu Nhưng sau ơng Trung ơng Nam khơng đồng ý - Đối với đoạn đường tranh chấp số 3: Sau q trình vận động ơng Nam thống với ông Trung đường giáp đất ông Sơn phải rộng 3m ông Trung không đồng ý mà đồng ý mở đường rộng từ 2m đến 2,2m đoạn thứ hai bên không thống nên ông Trung không đồng ý mở đường mà yêu cầu xác định lại vị trí đường Ngày 03/02/2015 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Dầu Tiếng kết hợp Văn phòng ĐKQSDĐ huyện UBND Thị trấn Dầu Tiếng tiến hành đo đạc đất số 532 ông Nam 244, 598 ông Trung để xác định diện tích đất vị trí đường - Qua vẽ trích đo VPĐKQSDĐ huyện Dầu Tiếng cung cấp diện tích đất 598 11.795m 2, giảm 531m2 nguyên nhân ranh đất đồ với ranh đất ông Trung không trùng khớp, đồng thời đường Bàu Sen mở rộng để rải đá láng nhựa nên phần diện tích 598 bị giảm đoạn đường tranh chấp số ông Trung không lấn thỏa thuận xong với ông Hồ Văn Nực - Diện tích đất 244 đồ địa chính quy 2.886m sau bị chỉnh lý nhập vào 598 hết 161m lại 2.752m2 diện tích 2.890m2, tăng 165m2 Nguyên nhân ông Trung ranh 244 lấn sang 532 ông Nam 6m2 lấn đường đồ 155m (đoạn đường tranh chấp số giáp đất ơng Trung ơng Nam có kè đá, Mít hàng rào lưới B40, trụ sắt) - Đối với đoạn đường tranh chấp số 3: Ông Trung ông Sơn thỏa thuận xác định điểm phân ranh 243 ông Sơn với phần diện tích đường mà ơng Trung lấn chiếm ông Trung đồng ý trả lại đường rộng 3m (trên đồ 2,7m) đo từ ranh đất ông Sơn đến ranh đất ông Trung, đoạn có 13 cao su năm tuổi ông Trung trồng Do nhận thấy đất 244 ơng Trung có ranh giới ổn định (có hàng Rào lưới B40 Mít 30 năm tuổi) ranh giới đất 532 ông Nam xác định từ Sến (trên 30 năm tuổi) trở vào đồng thời ông Nam xác định không tranh chấp việc ông Trung rào lấn đường mà tranh chấp việc ơng Trung kè đá bên ngồi hàng rào lấn phần đường để đảm bảo quyền lợi bên nên Phòng Tài ngun Mơi trường đề nghị ông Trung ông Nam mở đường có chiều rộng đo từ cấy Sến ơng Nam đến hàng rào ông Trung rộng 2,7m có ơng Nam đồng ý ơng Trung khơng đồng ý II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Hiện lĩnh vực đất đai vấn đề nhạy cảm, phức tạp, đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng Đây vụ tranh chấp đất đai mang tính điển hình có liên quan đến quyền lợi cơng dân Quyết định quản lý Hành Nhà nước Nếu không giải dứt điểm, quy định Pháp luật việc trở nên phức tạp tiền đề gây khó khăn cho việc giải vụ tranh chấp sau Mục tiêu chung xử lý tình là: - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Nâng cao trách nhiệm quan Nhà nước việc giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai công dân - Những biện pháp, cách thức xử lý quan Nhà nước phải bảo vệ lợi ích đáng cơng dân - Giải hồ giải mâu thuẫn công dân sở Luật định, có lý, có tình - Phải giải dứt điểm tranh chấp ông Hồ Văn Nam với ông Võ Anh Trung theo trình tự, thời hạn quy định Luật Đất đai, Luật Khiếu nại, Luật tố cáo, dựa pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân - Đảm bảo tính nghiêm minh Pháp luật Để xử lý dứt điểm đơn đề nghị công dân theo thẩm quyền, mục tiêu cần phải xử lý tình sau: Mở đường gồm đoạn: * Đoạn (ngang 3m, dài 32,6m) theo cam kết Hồ Văn Nam có tứ cận: + Hướng Bắc rộng 3m giáp đoạn đường số 2; + Hướng Nam rộng 3m giáp đường đất đường Bàu Sen; + Hướng Đông giáp 243 bà Nực; + Hướng Tây giáp 598 phân ranh cọc bê tông ông Trung cắm * Đoạn (ngang 2,7m, dài 76m) có tứ cận: + Hướng Bắc rộng 2,7m giáp đoạn đường số 3; + Hướng Nam rộng 2,7m giáp đoạn đường số 1; + Hướng Đông giáp 532 ông Nam; + Hướng Tây giáp 244 ông Trung * Đoạn (ngang 2,7m, dài 50m) trình làm việc với UBND Thị trấn Dầu Tiếng Phòng Tài nguyên Mơi trường ơng Trung thừa nhận có lấn đường trồng 13 cao su có tứ cận: + Hướng Bắc rộng 2,7m giáp đường đất đồ; + Hướng Nam rộng 2.7m giáp đoạn đường số 2; + Hướng Đông giáp 243 ông Sơn; + Hướng Tây giáp 232 ông Trung - Buộc ông Võ Anh Trung tháo dở phần kè đá (dài 26m, rộng từ 0,2 đến 0,4m) đoạn lý 13 cao su năm tuổi (đoạn 3) khỏi đường - Đề nghị UBND Thị trấn Dầu Tiếng khảo sát thực tế toàn tuyến đường lại có kế hoạch cắm mốc để quản lý tránh việc để xẩy tranh chấp hộ dân 10 III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân 1.1 Khách quan: Hiện nay, q trình đại hóa, cơng nghiệp hóa đất nước việc thu hồi đất để mở rộng đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng thực dự án đầu tư làm cho quỹ đất canh tác ngày giảm Đặc biệt tác động mạnh mẽ chế thị trường làm cho giá đất tăng áp lực lớn gây nên tình trạng khiếu kiện, tranh chấp đất đai cách gay gắt Do công tác quản lý đất đai cấp, ngành chức địa phương từ huyện đến sở bng lỏng, thiếu chặt chẽ; việc rà soát, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân nhiều hạn chế, chưa kịp thời nên dẫn đến khiếu nại Thủ tục hành rườm rà, khó hiểu… Việc tuyên truyền pháp luật sở chưa tốt dẫn đến người dân chưa hiểu hết trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi 1.2 Chủ quan: Việc kiểm tra, tra thực chế độ công vụ xử lý vi phạm cán bộ, công chức công tác quản lý sử dụng đất đai chưa đặt cách cụ thể, tích cực Cơng tác hòa giải cấp sở chưa quan tâm mức, nhiều địa phương chưa bố trí cán có đủ lực, phẩm chất, kinh nghiệm đảm nhiệm công việc nên việc hòa giải đạt hiệu chưa cao Hậu quả: Gây đồn kết xóm làng, gây dự luận không tốt tập thể khu phố địa phương 11 Nếu giải khơng thỏa đáng, hài hòa lợi ích bên bên khiếu nại lên cấp cao hơn, gây khiếu nại kéo dài làm ảnh hưởng đến uy tín quan Nhà nước Làm thời gian quan Nhà nước thân người khiếu nại người bị khiếu nại IV XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN Để giải dứt điểm, thấu tình đạt lý, phù hợp quy định Pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích người có liên quan, tơi đưa 02 phương án giải sau:  Phương án 1: Xử phạt vi phạm hành buộc khắc phục hậu Việc ông Võ Anh Trung lấn chiếm đất đường đi, bờ kè để bảo vệ hàng rào trồng cao su rõ ràng ông Võ Anh Trung không thừa nhận không đồng ý trả đất để khôi phục lại đường, mặt khác thân ông Võ Anh Trung lại yêu cầu Nhà nước mở đường (tranh chấp với ông Hồ Văn Nam) để ông vào đất cho thuận lợi, cần phải áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành ơng Võ Anh Trung Hành vi lấn chiếm đất đường ông Võ Anh Trung vi phạm Khoản 5, Điều 10 Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, có khung phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng, thuộc thẩm quyền xử lý Ủy ban nhân dân Thị trấn Dầu Tiếng, theo quy định Điều 38 Luật Xử lý vi phạm hành 20/06/2012 áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc tháo dở phần kè đá (ngang từ 0,2m đến 0,4m dài 26m) di dời 13 cao su khỏi đường để khôi phục lại trạng ban đầu phần đất đường lấn chiếm * Ưu điểm: 12 - Giữ kỷ cương phép nước, có tính răn đe cao việc chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật người dân - Nhanh chóng giải dứt điểm vụ việc - Có tính khả thi cao - Được đồng tình, ủng hộ đại đa số quần chúng nhân dân, giữ tình hình an ninh trật tự địa bàn khu dân cư * Nhược điểm: - Làm cho mối quan hệ hàng xóm láng giềng, đặc biệt mối quan hệ ơng Nam ơng Trung ngày trở lên gay gắt, căng thẳng - Kéo dài thời gian giải vụ việc - UBND huyện phải giao cho quan chun mơn thành lập đồn tra xác minh, tìm hiểu lại vụ việc từ đầu, dẫn đến tốn thời gian kinh phí Phương án 2: Tiến hành hòa giải khơng áp dụng xử phạt hành chính, áp dụng biện pháp khắc phục hậu 1.Mở đường theo trạng theo đồ địa chính quy gồm 03 đoạn: - Đoạn 01: Rộng 3m dài 32,6m theo cam kết Hồ Văn Nam có tứ cận: + Hướng Bắc rộng 3m giáp đoạn đường số 02; + Hướng Nam rộng 3m giáp đường đất đường Bàu Sen; + Hướng Đông giáp 243 bà Nực; + Hướng Tây giáp 598 phân ranh cọc bê tông ông Võ Anh Trung cắm - Đoạn 02: Rộng 2,7m dài 76m có tứ cận: 13 + Hướng Bắc rộng 2,7m, đo từ trụ bê tông ông Hồ Văn Nam cắm qua phía hàng rào lưới B40 ơng Võ Anh Trung giáp đoạn đường số 03; + Hướng Nam rộng 2,7m, đo từ trụ bê tông ông Võ Anh Trung cắm qua đất 532 ông Hồ Văn Nam giáp đoạn đường số 01; + Hướng Đông giáp đất ông Hồ Văn Nam sử dụng; + Hướng Tây giáp hàng rào lưới B40 ông Võ Anh Trung - Đoạn 03: Rộng 2,7m dài 50m trình làm việc với UBND Thị trấn Dầu Tiếng Phòng Tài ngun Mơi trường ông Võ Anh Trung thừa nhận có lấn đường trồng 13 cao su có tứ cận: + Hướng Bắc rộng 2,7m, giáp đường đất đồ; + Hướng Nam rộng 2.7m, giáp đoạn đường số 02; + Hướng Đông dài 50m, giáp 243 ông Sơn; + Hướng Tây dài 50m, giáp 232 ông Võ Anh Trung Yêu cầu Chủ tịch UBND Thị trấn Dầu Tiếng lập biên vi phạm hành ban hành định áp dụng biện pháp khắc phục hậu ông Võ Anh Trung, buộc tháo dở phần kè đá (ngang từ 0,2m đến 0,4m dài 26m) di dời 13 cao su khỏi đường, khôi phục lại trạng ban đầu * Ưu điểm: - Các bên giữ tình đồn kết, giúp đỡ nhau, xây dựng xã hội bình n, góp phần giữ gìn an ninh trật tự, an tồn xã hội, góp phần hạn chế đơn thư, khiếu kiện nhân dân, giúp cho quyền giảm bớt việc giải đơn thư, khiếu kiện đông người hình thành cá nhân ý thức chấp hành pháp luật - Phương án thể thấu tình đạt lý việc xử lý vi phạm 14 - Phương án hòa giải, vận động thuyết phục thực giải dứt điểm vụ việc cách nhanh chóng, dễ dàng Tiết kiệm kinh phí, thời gian quan quản lý Nhà nước để giải dứt điểm vụ việc - Các quan Nhà nước không bị áp lực việc phải cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn huyện - Trường hợp ông Trung không đồng ý với nội dung thỏa thuận hai bên buộc phải tiến hành cưỡng chế thực định Trước tình hình đó, cần phải có nhìn thấu đáo, tồn diện để chọn giải pháp tối ưu với mục tiêu: đưa sách phù hợp tình hình địa phương pháp luật, hợp tình hợp lý tranh thủ quyền lợi cho người dân Với mục tiêu đó, tơi chọn phương án tơi thấy vừa đảm bảo pháp luật, vừa phù hợp với tình hình thực tế, quan điểm giải hợp tình, hợp lý, hài hồ lợi ích bên có liên quan, người dân an tâm làm ăn, phát triển sản xuất, tạo ổn định truyền thống đạo lý xã hội V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐƯỢC LỰA CHỌN Đối với Ủy ban nhân dân Thị trấn Dầu Tiếng: Sau nhận đơn khiếu kiện ông Hồ Văn Nam KP 6, TT Dầu Tiếng, huyện Dầu Tiếng, Bình Dương lãnh KP6 chuyển đến, tiến hành mời đương hoà giải theo quy định pháp luật lĩnh vực đất đai + Nếu hồ giải thành lập biên hoà giải thành kết thúc vụ việc + Nếu hồ giải khơng thành lập biên hồ giải khơng thành hướng dẫn bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện đến Thanh tra huyện phòng Tài ngun & Mơi trường huyện để giải Đối với Uỷ ban nhân dân huyện Dầu Tiếng: 15 Sau nhận đơn khiếu kiện ông Nam Uỷ ban nhân dân TT Dầu Tiếng, huyện Dầu Tiếng chuyển đến, Uỷ ban nhân dân huyện cần tiến hành: - Chuyển hồ sơ sang phòng Tài nguyên & Môi trường để thẩm tra, xác minh kiến nghị Uỷ ban nhân dân huyện giải thời hạn quy định Luật Khiếu nại, tố cáo - Phòng Tài ngun & Mơi trường huyện tiến hành định thụ lý đơn ông Nam giao nhiệm vụ cho cán tra chuyên trách giải tranh chấp khiếu nại, tố cáo Lập kế hoạch, thời gian giải theo quy định ơng Nam có đường Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện giải dứt điểm vụ việc VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Tất vụ khởi kiện tranh chấp quyền sử dụng đất giải thành cấp sở (cấp xã, thị trấn) cán quản lý hành Nhà nước cấp sở thơng hiểu pháp luật, có kiến thức chun mơn có tinh thần trách nhiệm cao Ngược lại, làm cho việc hành trở nên rắc rối; phát sinh khiếu nại từ sở, gây đoàn kết xáo trộn nội nhân dân, gây niềm tin nhân dân Do đó, hoạt động quản lý hành nhà nước u cầu tiêu chuẩn hóa chức danh cán bộ, công chức đẩy mạnh nghiệp đào tạo bồi dưỡng công chức nhà nước thành đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn cao, hiểu biết pháp luật, có lực tận tụy phục vụ nhân dân cần thiết bách Vì vậy, việc nâng cao trình độ cán bộ, công chức cấp sở việc làm cần thiết Cần phải trọng tối đa đội ngũ cán bộ, công chức làm việc sở Có chế độ đãi ngộ chế độ thu hút xứng đáng để họ an tâm làm việc hết mình, nâng cao hiệu suất cơng tác phục vụ nhân dân Phát huy vai trò 16 làm chủ nhân dân tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước chủ trương, đường lối Đảng Đảng phải thường xuyên tổ chức kiểm tra, kiểm soát việc thực chủ trương đường lối Kiến nghị Các cán làm cơng tác tiếp dân, giải đơn thư huyện sở cần bồi dưỡng thường xuyên nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu giải đơn tình hình Cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho công dân, tổ chức việc giáo dục pháp luật đến tận sở; làm cho thông hiểu pháp luật Thực “sống làm việc theo hiến pháp pháp luật” Giáo dục pháp luật cho công dân phải thực lúc, nơi, lứa tuổi Trước hết phải hoàn thiện quy định pháp luật quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực, hòan thiện quy định chức trách, nhiệm vụ cán bộ, công chức, đảm bảo cho họat động quan hành nhà nước rõ ràng, minh bạch, hạn chế vi phạm, sai sót qua trình thực dẫn đến phát sinh khiếu nại, tố cáo Việc minh bạch sách tạo điều kiện cho nhân dân giám sát từ ban đầu họat động quản lý hành quan quản lý hành chính, hạn chế việc nhũng nhiễu, tiêu cực phận cán công chức phẩm chất từ chấm dứt nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo Mặc khác minh bạch sách góp phần phổ biến cho nhân dân hiểu sách pháp luật từ dẫn đến khơng khơng vi phạm luật pháp, mà ủng hộ đồng tình sách, nhanh chóng đưa sách, pháp luật vào sống 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình mơn khoa học hành Học viện trị - Hành quốc gia HCM Báo cáo tình hình cơng tác tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo năm 2015 năm 2016 huyện Dầu Tiếng Luật đất đai năm 2014 Luật khiếu nại năm 2011 18 Luật tố cáo năm 2011 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Nghị định số 102/2014/NĐ-CP Chính phủ ban hành Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Một số tài liệu khác 19 ... tiểu luận trình cơng tác vận dụng kiến thức trang bị để giải công việc chuyên môn sau B PHẦN NỘI DUNG I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ông Hồ Văn Nam, sinh năm: 1971 tranh chấp đất đường với ông Võ Anh Trung,... Ủy ban nhân huyện giải đơn tranh chấp đất đường ông Hồ Văn Nam với ông Võ Anh Trung Đơn có nội dung: Ơng Hồ Văn Nam tranh chấp yêu cầu ông Võ Anh Trung tháo đá kè di dời 16 cao su trồng năm 2005... dỡ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn huyện - Trường hợp ông Trung không đồng ý với nội dung thỏa thuận hai bên buộc phải tiến hành cưỡng chế thực định Trước tình hình đó, cần phải có