Quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước lâm thao

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN PHƯƠNG ANH QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÂM THAO LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN PHƯƠNG ANH QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÂM THAO Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ THỊ HƯƠNG GIANG THÁI NGUYÊN, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả đã nêu trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế của Kho bạc nhà nước Lâm Thao Thái Nguyên, tháng 04 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Phương Anh ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, các giảng viên Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trong quá trình tác giả theo học tại Trường Cảm ơn toàn thể cán bộ, nhân viên Trường đã tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tác giả trong thời gian học tập và nghiên cứu nhằm hoàn thành chương trình Cao học Tác giả Luận văn xin bày tỏ tình cảm trân trọng, sự cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Ngô Thị Hương Giang vì sự tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong quá trình thực hiện luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cơ quan đã tạo điều kiện để tác giả theo học chương trình đào tạo thạc sĩ và hoàn thành bản luận văn được thuận lợi Cảm ơn gia đình, những người bạn đã cùng đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và hoàn thiện bản luận văn này Sau cùng, xin được cảm ơn các Thầy, Cô trong Hội đồng bảo vệ và kính mong nhận được sự quan tâm, nhận xét của các Thầy, Cô để tác giả có điều kiện hoàn thiện tốt hơn những nội dung của luận văn nhằm đạt được tính hiệu quả, hữu ích khi áp dụng vào trong thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 04 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Phương Anh 3 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu của đề tài 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3 5 Kết cấu của đề tài 4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 5 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý thu Ngân sách Nhà nước qua KBNN 5 1.1.1 Khái quát về thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 5 1.1.2 Quản lý thu ngân sách Nhà nước qua kho bạc nhà nước cấp huyện 16 1.2 Kinh nghiệm về quản lý thu ngân sách nhà nước tại một số kho bạc địa phương và bài học rút ra cho Kho bạc Nhà nước Lâm Thao 32 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước ở một số địa phương 32 1.2.2 Những bài học rút ra cho Kho bạc Nhà nước Lâm Thao 36 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 40 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 40 4 2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 42 2.3.1 Nhóm chỉ tiêu thể hiện thực trạng quản lý thu NSNN qua KBNN 42 2.3.2 Nhóm chỉ tiêu phản ánh các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu NSNN qua KBNN 43 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÂM THAO 44 3.1 Giới thiệu khái quát chung về Kho bạc nhà nước Lâm Thao 44 3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 44 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 45 3.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Kho bạc Nhà nước Lâm Thao 47 3.1.4 Tình hình nhân sự và hoạt động của Kho bạc Nhà nước Lâm Thao giai đoạn 2016-2018 48 3.2 Thực trạng thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Lâm Thao 50 3.2.1 Tình hình thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Lâm Thao giai đoạn 2016 - 2018 50 3.2.2 Quy trình thu ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Lâm Thao 51 3.2.3 Các phương thức thu ngân sách nhà nước qua KBNN Lâm Thao 59 3.3 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước qua KBNN Lâm Thao 60 3.3.1 Thực trạng thực hiện nguyên tắc và yêu cầu của quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Lâm Thao 60 3.3.2 Tổ chức bộ máy thực hiện thu NSNN qua KBNN Lâm Thao và sự phối hợp giữa các cơ quan trên địa bàn huyện Lâm Thao 65 3.3.3 Thực trạng quá trình quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Lâm Thao 68 3.4 Phân tích tác động các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Lâm Thao 80 5 3.5 Đánh giá chung về quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Lâm Thao 86 3.5.1 Kết quả đạt được 86 86 3.5.2 Hạn chế 89 3.5.3 Nguyên nhân của hạn chế 91 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÂM THAO 96 4.1 Định hướng, mục tiêu công tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Lâm Thao 96 4.1.1 Định hướng 96 4.1.2 Mục tiêu 97 4.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Lâm Thao 98 4.2.1 Hoàn thiện quy trình thu và phương thức thu NSNN qua KBNN Lâm Thao 98 4.2.2 Phân chia thời gian thu NSNN theo kỳ 100 4.2.3 Kiện toàn bộ máy và tăng cường bồi dưỡng đào tạo cán bộ làm công tác thu ngân sách nhà nước 101 4.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu NSNN 102 4.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục và cung cấp dịch vụ thuế để nâng cao tính tự giác và trách nhiệm của người nộp thuế 103 4.2.6 Hoàn thiện công tác tự kiểm tra kế toán 104 4.3 Kiến nghị 105 4.3.1 Đối với Nhà nước 105 4.3.2 Đối với UBND huyện Lâm Thao 105 4.3.3 Đối với các ngành liên quan 106 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 6 PHỤ LỤC 111 vii DANH MỤC VIẾT TẮT ATM Máy rút tiền tự động BTC Bộ Tài chính CCN Cụm công nghiệp CCT Chi cục thuế CNTT Công nghệ thông tin CP Cổ phần CT Cục thuế DVHCC Dịch vụ hành chính công ĐVT Đơn vị tính GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KL Kết luận KT-XH Kinh tế - xã hội MLNS Mục lục ngân sách NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NHTM Ngân hàng thương mại NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước POS Điểm chấp nhận thanh toán QĐ Quyết định QH Quốc hội SXKD Sản xuất kinh doanh TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản 8 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê các đơn vị kinh doanh nộp NSNN trên địa bàn huyện Lâm Thao .39 Bảng 2.2 Thang đánh giá Likert 40 Bảng 3.1 Tình hình nhân sự KBNN Lâm Thao giai đoạn 2016 - 2018 .49 Bảng 3.2: Số lượng đơn vị và tài khoản giao dịch với KBNN Lâm Thao giai đoạn 2016 - 2018 49 Bảng 3.3: Tổng thu ngân sách qua KBNN Lâm Thao giai đoạn 2016 2018 50 Bảng 3.4: Kết quả thu ngân sách nhà nước bằng chuyển khoản qua KBNN Lâm Thao giai đoạn 2016 - 2018 52 Bảng 3.5: Kết quả thu ngân sách nhà nước bằng chuyển khoản qua ngân hàng thương mại trên địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn 2016 2018.54 Bảng 3.6: Kết quả thu ngân sách nhà nước bằng tiền mặt qua KBNN Lâm Thao giai đoạn 2016-2018 55 Bảng 3.7: Kết quả thu ngân sách nhà nước bằng tiền mặt qua các ngân hàng trên địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn 2016-2018 56 Bảng 3.8: Kết quả thu ngân sách nhà nước bằng tiền mặt qua cơ quan thu trên địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn 2016-2018 58 Bảng 3.9: Các phương thức thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Lâm Thao giai đoạn 2016 - 2018 59 103 quản lý, cần thiết phải xây dựng hệ thống phần mềm kiểm tra, dự báo, phân tích số liệu thu NSNN Phải đảm bảo hình thành một hệ thống tập trung dữ liệu từ tất cả các đơn vị KBNN một cách nhanh nhất, chính xác; Bài toán nghiệp vụ phải được xây dựng chính xác, toàn diện, khoa học, có tính chất mở, tính đến các biến động về thông tin đầu vào và yêu cầu quản lý nâng cao Các quan hệ kiểm tra, cân đối phải bao trùm các nghiệp vụ quản lý tài chính ngân sách lớn, cũng như các quan hệ đặc thù của ngành như kiểm tra tỷ lệ điều tiết giữa các cấp NSNN của từng khoản thu Đồng thời, hệ thống phần mềm phải thiết kế động để đáp ứng được các yêu cầu trên khi có sự biến động trong 3 - 5 năm ổn định nguồn thu theo quy định của Luật Công tác dự báo phân tích thu NSNN phải được dựa trên số liệu thống kê, tuân theo quy luật số lớn và các mô hình toán cơ bản, có tính đến những thay đổi về chính sách, môi trường…(những nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN ở huyện Lâm Thao) Tập trung vào các yêu cầu như khả năng, tiến độ thu các mục thu lớn, số tiền thu NSNN vào những thời điểm khác nhau, xu hướng biến động trong năm…Đây cũng là điều kiện hết sức cơ bản và hữu ích khi chúng ta đang mong muốn và có kế hoạch đầu tư số dư tồn quỹ NSNN qua thị trường chứng khoán Phần mềm chương trình và yêu cầu thiết bị đủ mạnh để đảm bảo khả năng xử lý, kết xuất số liệu thường xuyên, đa chiều 4.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục và cung cấp dịch vụ thuế để nâng cao tính tự giác và trách nhiệm của người nộp thuế Công tác tập trung các khoản thu NSNN có kịp thời đầy đủ và có hiệu quả hay không phụ thuộc rất lớn vào ý thức tự giác chấp hành các quy định về việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế, về thời hạn, quy trình thu NSNN của các đối tượng nộp Do đó, cơ quan Thuế cần có sự phối hợp chặt chẽ với các cấp chính quyền địa phương và các cơ quan thông tin tuyên truyền đại chúng để tiến hành các công việc cụ thể sau: 104 Soạn thảo, phổ biến rộng rãi các tài liệu, lập trang Web trên mạng Internet, thiết lập đường dây nóng để giải thích, tuyên truyền về thuế cho mọi người dân biết để họ có hiểu biết đầy đủ, tường tận về chính sách thuế, phương pháp kê khai thuế, cách tính thuế và thời hạn nộp thuế Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về chính sách thuế, viết bài tuyên truyền về thuế, chiến dịch tuyên truyền về thuế; Thực hiện tuyên truyền giáo dục pháp luật thuế sâu rộng tới các tầng lớp dân cư thông qua các tổ chức đoàn thể Đưa giáo dục về thuế vào chương trình giảng dạy ở các trường hợp Thành lập trung tâm tư vấn giải đáp thắc mắc, trả lời các vấn đề liên quan đến chính sách thuế miễn phí cho mọi đối tượng Ngoài ra, cơ quan thu cần tổ chức các buổi toạ đàm, đối thoại với nhân dân, với các cơ sở kinh doanh để thăm dò nguyện vọng của nhân dân, kịp thời giúp đỡ cơ sở sản xuất - kinh doanh tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc chấp hành chính sách thuế, qua đó phản ánh kịp thời các bất cập của cơ chế hiện hành lên cơ quan quản lý cấp trên để có những sửa đổi, bổ sung nhằm làm cho chính sách thuế ngày càng hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tập trung ngày càng nhiều nguồn thu cho NSNN 4.2.6 Hoàn thiện công tác tự kiểm tra kế toán - Tổ kế toán NSNN phải xây dựng kế hoạch tự kiểm tra cụ thể, rõ ràng, chi tiết và thực hiện nghiêm túc kế hoạch đó - Vào đầu tháng sau, tháng đầu quý sau, tháng đầu năm sau, các KBNN huyện phải báo cáo bằng văn bản kết quả thực hiện tự kiểm tra theo kế hoạch đã đề ra và gửi cho Phòng Thanh tra - KBNN tỉnh - Đề xuất phương án kiểm tra chéo công tác kế toán giữa các KBNN huyện theo quý Hạn chế tình trạng tự kiểm tra mang tính hình thức, chiếu lệ - Phòng Thanh tra theo dõi quá trình tự kiểm tra của KBNN huyện, cần thiết có ý kiến chấn chỉnh về việc tự kiểm tra Phòng Thanh tra phải xây dựng kế hoạch thanh tra đối với công tác kế toán 105 - Thành phần Đoàn thanh tra phải gồm lãnh đạo đơn vị, cán bộ thanh tra, có thể điều động một số cán bộ kế toán có phẩm chất, năng lực tốt ở các Kho bạc huyện khác cùng tham gia 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với Nhà nước Cơ quan nhà nước cần nghiên cứu, ngày càng hoàn thiện những quy định về Luật Ngân sách Nhà nước, Luật thuế, Luật doanh nghiệp, Luật xử lý vi phạm hành chính và các quy định liên quan khác nhằm tạo môi trường pháp lý đồng nhất, hướng đến phù hợp với quy tắc và chuẩn mực chung cho người nộp NSNN, phù hợp với đặc điểm Việt Nam và thông lệ quốc tế Hoàn thiện các quy định liên quan đến việc nộp NSNN qua Kho bạc, Thuế, NHTM nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, minh bạch, công bằng, công khai hóa quy trình nộp NSNN thông qua các NHTM ủy nhiệm thu, phối hợp thu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp Cần có giải pháp hỗ trợ để tạo dựng hệ thống thanh toán hiện đại, hạn chế tối đa việc giao dịch tiền mặt trong thanh toán, tiến tới phổ biến hình thức thanh toán không dùng tiền mặt góp phần tiết kiệm chi phí xã hội và nâng cao hiệu quả quản lý NSNN Để đạt được mục đích này, cần hỗ trợ các đơn vị KBNN, Thuế, NHTM đầu tư hệ thống công nghệ thông tin, công vụ điện tử phục vụ phối hợp thu NSNN theo hướng ngày càng hiện đại, đào tạo nâng cao trình độ cho cán bộ thực hiện nghiệp vụ phối hợp thu NSNN gắn với vấn đề bảo mật, an toàn công nghệ thông tin 4.3.2 Đối với UBND huyện Lâm Thao - Bên cạnh việc giao dự toán thu NSNN hằng năm, cần quan tâm về công tác phối hợp thu NSNN giữa các cơ quan trên địa bàn Chỉ đạo các đơn vị trên địa bàn phối hợp chặt chẽ với các cơ quan trong việc động viên các khoản thu kịp thời vào NSNN - Có biện pháp hữu hiệu nhằm tuyên truyền, giáo dục, nâng cao tính tuân thủ trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN tại và tuân thủ đúng quy trình nộp NSNN với các đơn vị phối hợp thu trên địa bàn 106 - Hoàn thiện hệ thống dịch vụ công trực tuyến cùng với KBNN, cơ quan Thuế cải cách thủ tục hành chính theo hướng ngày càng có lợi cho người dân - Hằng năm tổ chức các hội nghị khách hàng, đặc biệt là các khách hàng doanh nghiệp, nhằm giúp các đối tượng này tiếp cận được các chủ trương, chính sách mới, tránh tình trạng phải hoàn thiện hồ sơ nhiều lần 4.3.3 Đối với các ngành liên quan Ngành Thuế phối hợp với Kho bạc và các Ngân hàng thương mại trên địa bàn thực hiện tốt công tác ủy nhiệm thu, phối hợp với các Ban quản lý dự án trích thu thuế đối với các DN trong quá trình thanh toán nguồn vốn đầu tư từ NSNN đối với các khoản thuế xây dựng cơ bản Cơ quan Thuế phối hợp với cơ quan Hải quan và Quản lý thị trường nhằm ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại, phối hợp với các Phòng, Ban ngành trên địa bàn có liên quan, chống thất thu thuế đặc biệt là thuế NQD Các cơ quan quản lý thu phối hợp với Thanh tra Nhà nước, Thanh tra tài chính, Viện kiểm sát Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra các đối tượng nộp thuế, xử lý kịp thời và nghiêm khắc các đối tượng có hành vi vi phạm về thuế Các trường hợp vi phạm về thuế vượt quá thẩm quyền xử lý của cơ quan thuế và các cấp chính quyền, cơ quan thuế phải lập ngay hồ sơ gửi qua cơ quan Công an, Viện kiểm sát để thụ lý, giải quyết theo luật định Tăng cường hơn nữa sự phối kết hợp giữa cơ quan thuế, hải quan và các cơ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành và cơ quan thống kê để nắm chắc tình hình sản xuất kinh doanh trong từng lĩnh vực, việc kê khai đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép kinh doanh Phối hợp cùng xử lý trong các trường hợp các đơn vị phá sản giải thể đang nợ thuế Cơ quan thuế thường xuyên phối hợp với Ban tuyên giáo, Ban dân vận, Mặt trận tổ quốc Việt nam, với các đoàn thể, các cơ quan thông tin đại chúng tuyên truyền, vận động về chấp hành nghĩa vụ nộp thuế theo đúng Luật 107 KẾT LUẬN Ngân sách Nhà nước (NSNN) đóng vai trò vô cùng quan trọng không chỉ đối với sự phát triển kinh tế nước ta mà còn đối với bất kỳ quốc gia nào trên thế giới Việc quản lý và sử dụng sao cho có hiệu quả NSNN là trách nhiệm của Chính phủ, các tổ chức, và các đơn vị sử dụng ngân sách Luật NSNN quy định mọi khoản chi NSNN đều phải được kiểm tra, kiểm soát trong quá trình chi trả, thanh toán, đảm bảo các khoản chi phải có trong dự toán, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cấp có thẩm quyền quy định Hiện đại hóa công tác quản lý NSNN được Đảng và Chính phủ quan tâm, là cơ sở ổn định kinh tế vĩ mô, tạo tiền đề phát triển nền kinh tế bền vững, hội nhập cùng các nước trong khu vực cũng như các nước trên toàn thế giới Với yêu cầu thực tiễn đó, trong giới hạn phạm vi mục tiêu nghiên cứu đã đặt ra, đề tài “Quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Lâm Thao” đã tập trung giải quyết được một số vấn đề cơ bản sau: - Hệ thống hóa lý luận và thực tiễn về công tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước; Nghiên cứu những kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc ở một số địa phương - Phân tích thực trạng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Lâm Thao giai đoạn 2016-2018, phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu NSNN qua KBNN Lâm Thao Bên cạnh đó, luận văn cũng đã chỉ ra một số kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác thu và quản lý thu NSNN qua KBNN Lâm Thao - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Lâm Thao trong thời gian tới như: Hoàn thiện quy trình thu và phương thức thu NSNN qua KBNN Lâm Thao; Phân chia thời gian thu NSNN theo kỳ; Kiện toàn bộ máy và tăng cường bồi dưỡng đào tạo cán bộ làm công tác thu ngân sách nhà nước; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu NSNN; Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục và cung cấp dịch vụ thuế để nâng cao tính tự giác và trách nhiệm của người nộp thuế Bên cạnh đó tác giả kiến nghị đối với các cơ quan nhà nước, đơn vị chức năng trên địa bàn huyện Lâm Thao hỗ trợ để các giải pháp được sử dụng trong thực tiễn 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Bộ Tài Chính (2011), Thông tư số 85/2011/TT - BTC ngày 17/06/2011 về hướng dẫn quy trình tổ chức phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa Kho bạc nhà nước - Tổng cục thuế - Tổng cục hải quan và các Ngân hàng thương mại Hà Nội 2 Bộ Tài Chính (2011), Thông tư số 85/2011/TT - BTC ngày 17/06/2011 về hướng dẫn quy trình tổ chức phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa Kho bạc nhà nước - Tổng cục thuế - Tổng cục hải quan và các Ngân hàng thương mại Hà Nội 3 Bộ Tài Chính (2014), Thông tư số 119/2014/TT - BTC ngày 25/8/2014 để sửa đổi, bổ sung một số thông tư có liên quan đến cải cách đơn giản các thủ tục hành chính về thuế Hà Nội 4 Bộ Tài Chính (2014), Thông tư số 126/2014/TT-BTC ngày 28/08/2014 quy định một số thủ tục về kê khai thu thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu Hà Nội 5 Bộ Tài Chính (2014), Thông tư số 32/2014/TT - BTC ngày 11/3/2014 sửa đổi bổ sung một số điều của thông tư số 85/2011/TT - BTC ngày 17/06/2011 về hướng dẫn quy trình tổ chức phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa Kho bạc nhà nước - Tổng cục thuế Tổng cục hải quan và các Ngân hàng thương mại Hà Nội 6 Bộ Tài Chính (2014), Thông tư số 39/2014/TT - BTC ngày 31/03/2014 hướng dẫn về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Hà Nội 7 Bộ Tài chính (2016) Thông tư số 328 /2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 hướng dẫn quản lý các khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội 8 Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 315/2016/TT-BTC ngày 30/11/2016 quy định về quản lý và sử dụng tài khoản của KBNN mở tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các ngân hàng thương 109 mại; 9 Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 324/2016/TT- BTC ngày 30/12/2016 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 163/2016/NĐ- CP ngày 25/6/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN Hà Nội 10 Bộ tài chính (2016), Thông tư số 324/2016/TT-BTC ngày 21/12/2016 quy định hệ thống MLNSNN, Hà nội 11 Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 328/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 hướng dẫn thu và quản lý các khoản thu NSNN qua KBNN; 12 Bộ Tài chính (2017) Thông tư số 77/2017/TT-BTC ngày 28/7/2017 hướng dẫn chế độ kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ kho bạc nhà nước, Hà Nội 13 Bộ Tài chính (2017), Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua KBNN; 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013, Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế số 78, 2006 và số 21, 2012 15 http://vst.mof.gov.vn/webcenter/portal/kbnn/r/o/ttsk/tdp/tdp_chiti et?dDocName=MOFUCM118933&dID=45711&_afrLoop=5523 1372844462857#!%40%40%3FdID%3D45711%26_afrLoop%3 D55231372844462857%26dDocName%3DMOFUCM118933%2 6_adf.ctrl-state%3Dtxsj157fa_4, truy cập ngày 11/11/2018 16 Kho bạc Nhà nước (2009), Quyết định 1027/QĐ-BTC ngày 19/05/2009 ban hành quy trình quản lý thu ngân sách nhà nước theo dự án hiện đại hóa thu, nộp ngân sách nhà nước Hà Nội 17 Kho bạc Nhà nước Lâm Thao, 2016-2018 Báo cáo thu NSNN các năm Phú Thọ 18 Kho bạc Nhà nước, 2016-2018 Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia các năm, Hà Nội 110 19 Khobacnhanuocquantayho.gov.vn 20 Lê Văn Ái, Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình quản lý thu ngân sách nhà nước, NXB Tài chính 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật NSNN Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế số 21/2012/QH11 ngày 20/11/2012 23 Tạp chí Kinh tế và Dự báo (22/12/2017), KBNN đã có nhiều cải cách thủ tục hành chính, truy cập (http://kinhtevadubao.vn/chitiet/101-10200-kho-bac-nha-nuoc-da-co-nhieu-cai-cach-thu-tuchanh-chinh.html), 24 Trần Thị Ty (2003), Quản lý tài chính công NXB Lao động, Hà Nội 111 PHỤ LỤC Phụ lục 1 PHIẾU KHẢO SÁT LÃNH ĐẠO, CÁN BỘ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÂM THAO Xin chào Ông/ Bà! Tên tôi là: Nguyễn Phương Anh Hiện nay tôi đang thực hiện nghiên cứu đánh giá về thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua KBNN Lâm Thao Vì thế, tôi thực hiện khảo sát này để đánh giá về thu thập thông tin Tôi hy vọng Ông/ Bà sẽ đưa ra các ý kiến khách quan để có thể giúp đỡ cho tôi với kết quả đánh giá chính xác nhất cho nghiên cứu này Xin trân trọng cám ơn Ông/bà! Phần 1: Thông tin người trả lời 1 Họ và tên: 2 Đơn vị: 3 Địa chỉ: Email Số điện thoại: Phần 2: Nội dung khảo sát Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể hiện đúng nhất quan điểm của Ông bà theo mức độ sau: 1 Kém 2 Yếu 3 Trung bình 4 Khá 5 Tốt Đánh giá 1 Ý kiến đánh giá về công tác dự toán thu NSNN Đánh giá quy trình lập dự toán thu NSNN Đánh giá về mức độ phù hợp của dự toán với chấp hành dự toán Đánh giá về phương pháp lập dự toán 2 Ý kiến về công tác quyết toán NSNN qua KBNN Lâm Thao Đánh giá về tính hợp lý của quy trình quyết toán với điều kiện áp dụng tại KBNN Mức điểm 1 2 3 4 5 112 Đánh giá Mức điểm 1 2 3 4 5 Đánh giá về tính phù hợp của quy trình quyết toán với đối tượng nộp NSNN Đánh giá về tính chặt chẽ, hợp lý của trình tự thực hiện thu NSNN Đánh giá về tính đầy đủ của quá trình thực hiện các bước trong quy trình quyết toán thu NS của các cán bộ thực hiện 3 Ý kiến về công tác kiểm tra, đối chiếu và xử lý thu NSNN Định kỳ hàng năm công tác thanh tra, kiểm tra được thực hiện như thế nào? Tính vô tư, liêm khiết của cán bộ làm công tác thanh tra Trình tự thanh tra tuân thủ theo quy định của pháp luật và nhà nước Ứng dụng công nghệ thông tin trong thanh tra, kiểm tra và xử lý sai phạm 4 Ông/bà có thể đưa ra khó khăn trong công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Lâm Thao? 5 Ông/bà có thể đưa ra thuận lợi trong công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Lâm Thao? 6 Ông/bà có thể đưa ra các kiến nghị nhằm nâng cao công tác quản lý thu 113 NSNN qua KBNN Lâm Thao trong thời gian tới? 7 Ông/bà có thể đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Lâm Thao trong thời gian tới? Xin trân trọng cám ơn ý kiến của Ông/bà! 114 Phụ lục 2 PHIẾU KHẢO SÁT ĐỐI TƯỢNG NỘP NSNN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÂM THAO Xin chào Ông/ Bà! Tên tôi là: Nguyễn Phương Anh Hiện nay tôi đang thực hiện nghiên cứu đánh giá về thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua KBNN Lâm Thao Vì thế, tôi thực hiện khảo sát này để đánh giá về thu thập thông tin Tôi hy vọng Ông/ Bà sẽ đưa ra các ý kiến khách quan để có thể giúp đỡ cho tôi với kết quả đánh giá chính xác nhất cho nghiên cứu này Xin trân trọng cám ơn Ông/bà! Phần 1: Thông tin người trả lời 1 Họ và tên: 2 Đơn vị: 3 Địa chỉ: Chức vụ: Email Số điện thoại: Phần 2: Nội dung khảo sát Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể hiện đúng nhất quan điểm của Ông bà theo mức độ sau: 1 Kém 2 Yếu 3 Trung bình 4 Khá 5 Tốt Đánh giá 1 Ý kiến về công tác thu NSNN của KBNN Lâm Thao Đánh giá về tính công khai, minh bạch trong quá trình thu NSNN Đánh giá về tính tinh giản, thuận lợi trong quy trình và thủ tục thực hiện thu NSNN Đánh giá về sự thực hiện các nguyên tắc trong quá trình thu Mức điểm 1 2 3 4 5 115 Đánh giá Mức điểm 1 2 3 4 5 NSNN theo chính sách nhà nước quy định 2 Ý kiến đánh giá đội ngũ cán bộ thu NSNN tại KBNN Lâm Thao Đánh giá về trình độ, năng lực của cán bộ khi thực hiện công việc Đánh giá về thái độ, hành vi trong quá trình thực hiện công việc Đánh giá về kỹ năng trong quá trình thực hiện công việc 3.Ý kiến sự hiểu biết pháp luật thu NSNN, tính tự giác của tổ chức và cá nhân thực hiện nghĩa vụ đối với NSNN Mức độ hiểu biết của ông (bà) về pháp luật thu NSNN Mức độ tự giác của tổ chức và cá nhân thực hiện nghĩa vụ đối với NSNN 4 Ông/bà có thể đưa ra khó khăn trong công tác nộp NSNN qua KBNN Lâm Thao? 5 Ông/bà có thể đưa ra thuận lợi trong quá trình nộp NSNN qua KBNN Lâm Thao? 6 Ông/bà có thể đưa ra các kiến nghị nhằm nâng cao công tác nộp NSNN qua KBNN Lâm Thao trong thời gian tới? 7 Ông/bà có thể đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện hơn công tác nộp NSNN qua KBNN Lâm Thao trong thời gian tới? 116 Xin trân trọng cám ơn ý kiến của Ông/bà! Phụ lục 3 KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU KHẢO SÁT * Kết quả khảo sát lãnh đạo, cán bộ KBNN Lâm Thao về công tác dự toán thu NSNN 117 Tiêu chí 1.Đánh giá quy trình lập dự toán thu NSNN 2.Đánh giá về mức độ phù hợp của dự toán với chấp hành dự toán 3.Đánh giá về phương pháp lập dự toán Điểm trung bình Mức điểm 3 4 2 6 1 0 2 0 0 2 4 0 0 4 5 5 Tổng mẫu 13 Điểm TB 4,23 4 3 13 3,62 4 5 13 4, 08 3.98 *Kết quả khảo sát đối tượng nộp NSNN về công tác thu NSNN qua KBNN Lâm Thao Tiêu chí Đánh giá về tính công khai, minh bạch trong quá trình thu NSNN Đánh giá về tính tinh giản, thuận lợi trong quy trình và thủ tục thực hiện thu NSNN Đánh giá về sự thực hiện các nguyên tắc trong quá trình thu NSNN theo chính sách nhà nước quy định Điểm trung bình Mức điểm 3 4 5 Tổng mẫu Điểm TB 125 86 276 4,08 77 90 73 276 3,67 75 96 92 276 3,95 1 2 0 0 65 15 21 5 8 3.90 *Kết quả khảo sát lãnh đạo, cán bộ về công tác quyết toán thu NSNN qua KBNN Lâm Thao Tiêu chí Đánh giá về tính hợp lý của quy trình quyết toán với điều kiện áp dụng tại KBNN Đánh giá về tính phù hợp của quy trình quyết toán với đối tượng nộp NSNN Đánh giá về tính chặt chẽ, hợp lý của trình tự thực hiện quyết toán thu NSNN Đánh giá về tính đầy đủ của quá trình thực hiện các bước trong quy trình quyết toán thu NS của các cán bộ thực hiện Điểm trung bình Mức điểm 3 4 5 Tổng mẫu Điểm TB 6 1 13 3,62 6 6 1 13 3,62 0 2 5 6 13 4,31 1 6 5 1 13 3,46 1 2 0 0 6 0 0 0 0 3.75 * Kết quả khảo sát lãnh đạo, CB về công tác kiểm tra, xử lý thu NSNN qua KBNN Lâm Thao Tiêu chí Định kỳ hàng năm công tác thanh tra, kiểm tra được thực hiện Tính vô tư, liêm khiết của cán bộ làm công tác thanh tra Trình tự thanh tra tuân thủ theo quy định của pháp luật và nhà nước Ứng dụng công nghệ thông tin trong thanh tra, kiểm tra và xử lý sai phạm Điểm trung bình Mức điểm 3 4 5 Tổng mẫu Điểm TB 4 7 13 4,38 4 4 3 13 3,62 0 5 7 1 13 3,69 2 5 3 3 13 3,54 1 2 0 0 2 0 2 0 0 3,81 ... quát thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 1.1.2 Quản lý thu ngân sách Nhà nước qua kho bạc nhà nước cấp huyện 16 1.2 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước số kho bạc. .. NSNN qua Kho bạc Nhà nước Lâm Thao: cá nhân, tổ chức nộp ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Lâm Thao + Lãnh đạo Kho bạc Nhà nước Lâm Thao cán trực tiếp thực nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước Kho. .. nước Lâm Thao - Chương 4: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Lâm Thao 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC