ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THỊ TRẤN ĐÌNH CẢ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ DỰ ÁN: NHÀ VĂN HÓA THỊ TRẤN ĐÌNH CẢ, HUYỆN VÕ NHAI Đình
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THỊ TRẤN ĐÌNH CẢ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
BÁO CÁO
ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ
DỰ ÁN: NHÀ VĂN HÓA THỊ TRẤN ĐÌNH CẢ,
HUYỆN VÕ NHAI
Đình Cả, năm 2018
Trang 2ỦY BAN NHÂN DÂN
THỊ TRẤN ĐÌNH CẢ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Đình Cả, ngày 27 tháng 07 năm 2018
BÁO CÁO
ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ DỰ ÁN:
NHÀ VĂN HÓA THỊ TRẤN ĐÌNH CẢ, HUYỆN VÕ NHAI
I THÔNG TIN CHUNG VỀ DỰ ÁN.
- Tên dự án: Nhà Văn hóa thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai
- Chủ đầu tư: UBND thị trấn Đình Cả
- Địa điểm dự án: Thị trấn Đình Cả - Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
- Tổng mức đầu tư: 4.050.000.000 đồng, (Bằng chữ: Bốn tỷ không trăm
năm mươi triệu đồng).
II NỘI DUNG BÁO CÁO:
1 Sự cần thiết đầu tư, các điều kiện để thực hiện đầu tư, đánh giá về
sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đầu tư:
1.1 Sự cần thiết đầu tư:
Thị trấn Đình Cả là thị trấn duy nhất của huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Thị trấn nằm tại trung tâm huyện, là một thị trấn miền núi với dân số khoảng trên 3699 nhân khẩu, diện tích tự nhiên toàn thị trấn là 846,95ha trong
đó diện tích đất ở 19,26ha, đất nông nghiệp 164,23ha, đất chuyên dùng 45,52ha Thị trấn Đình Cả còn là đầu mối của các tuyến giao thông tới các xã trong huyện
và là điểm trung gian trên tuyến QL1B nối giữa hai tỉnh Lạng Sơn - Thái Nguyên Đặc biệt quanh thị trấn là các xã, những đô thị vệ tinh với nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng, rất thuận lợi cho việc sản xuất các sản vật từ thiên nhiên vùng núi đá như hoa quả, cây thuốc lá, gạo nếp….Đây là những điều kiện hết sức thuận lợi trong việc phát triển kinh tế
Những năm gần đây trước nhu cầu xây dựng mở rộng phát triển của đô thị,
đã thu hút các dự án đầu tư ngoài ngân sách vào thị trấn Đình Cả, như: Dự án
Trang 3Khu dân cư số 1, với tổng mức đầu tư gần 100 tỷ đồng (dự án sắp hoàn thành);
Dự án Khu dân cư số 3 và Trung tâm thương mại đang được triển khai với tổng mức đầu tư gần 100 tỷ đồng Khi 2 dự án trên hoàn thành, dự kiến quy mô dân
số của thị trấn Đình Cả sẽ tăng lên khoảng 6.000 nhân khẩu, cùng với sự phát triển của Xã hội ngày càng tăng, thì để tổ chức các hoạt động các sự kiện lớn, tổ chức giao lưu văn nghệ, tổ chức tuyên truyền các đường lối chính sách của Đảng, chủ trương pháp luật của Nhà nước đến toàn thể nhân dân trong vùng và nâng cao hiệu quả trong công việc và các hoạt động xã hội khác thì việc đầu tư xây dựng Nhà văn hóa thị trấn Đình Cả là hết sức cần thiết
1.2 Các điều kiện để thực hiện đầu tư, đánh giá về sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đầu tư:
1.2.1 Các điều kiện đê thực hiện đầu tư:
* Các căn cứ:
- Luật xây dựng số 50/2014/QH13;
- Luật đầu tư công số: 49/2014/QH13;
- Căn cứ Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 05/08/2014 của Thủ tướng Chính phủ
về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020
- Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 / 3 / 2015 của Chính phủ về quản
lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
- Nghị định số 59/2015/NĐ- CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ về quản lý dự
án đầu tư xây dựng công trình
- Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;
- Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 /9/2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu tư trung hạn và ngắn hạn
- Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12 /2015 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công
Trang 4- Định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình công bố theo Quyết định số 79/QĐ- BXD ngày 15/02/2017 của Bộ Xây dựng
- Thông báo số 754-TB/HU ngày 18/7/2017 của Ban thường vụ Huyện ủy
về việc xây dựng Nhà Văn hóa thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai,
- Quyết định giao nhiệm vụ chủ đầu tư dự án Nhà Văn hóa thị trấn Đình Cả
- Hệ thống các văn bản liên quan của nhà nước hiện hành
1.2.2 Sự phù hợp với quy hoạch và kế hoạch đầu tư:
Căn cứ Quy hoạch chung thị trấn Đình Cả do UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt Việc đầu tư xây dựng Nhà Văn hóa thị trấn Đình Cảlà phù hợp với quy hoạch và kế hoạch phát triển khu đô thị thị trấn Đình Cả
2 Các điều kiện hiện trạng:
2.1 Điều kiện tự nhiên:
2.1.1 Vị trí địa lý:
Thị trấn Đình Cả là trung tâm chính trị văn hóa, xã hội của huyện Võ Nhai Thị trấn Đình Cả được thành lập từ năm 1990, thị trấn được tách ra từ xã phú Thượng theo Quyết định số 07/QĐ-UBND ngày 08/01/1991của UBND huyện
Võ Nhai về việc thành lập UBND lâm thời thị trấn Đình Cả Trụ sở UBND thị trấn Đình Cả tại phố Thái Long, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai
Vị trí thị trấn Đình Cả nằm về phia bắc của huyện Võ Nhai phía đông bắc giáp xã Phú Thượng, phía đông nam giáp xã Tràng Xá, phía tây giáp xã Lâu Thượng Tổng diện tích tự nhiên toàn thị trấn là 846,95 ha trong đó diện tịch đất
ở 19,26 ha, đất nông nghiệp 164,23 ha, đất chuyên dùng 45,52 ha, toàn thị trấn
có 7 xóm, phố
Thị trấn Đình Cả có chợ Đình Cả là trung tâm giao lưu kinh tế, xã hội của huyện Võ Nhai Thị trấn nằm tại vị trí giao lưu của 02 trục đường: Quốc lộ 1B
có chiều dài khoảng 1 km trục đường tỉnh lộ 265 trên 1 km Có vị trí giao thông, giao lưu thương mại thuận tiện, trên địa bàn thị trấn có 02 đập giữ nước,
hệ thống kênh mương nội đồng được xây kiên cố thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp
Trang 52.1.2 Đặc điểm, địa hình địa mạo.
Khu vực dự án có địa hình tương đối bằng phẳng, được tạo nên bởi những thung lũng chạy dọc theo Quốc lộ 1B, hai bên là hai dãy núi cao có độ dốc lớn
2.1.3 Các yếu tố khí hậu:
Thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai nằm trong vùng lạnh của tỉnh Thái Nguyên Nhiệt độ trung bình hằng năm 22,9oC Từ Thượng tuần tháng 5 đến hạ tuần tháng 9 là những tháng có nhiệt độ cao, nóng nhất là tháng 6, tháng 7, khoảng 27,9o C Nhiệt độ cao tuyệt đối khoảng 3905 C (tháng 6), thấp tuyệt đối
là 30C (tháng 1) Vào mùa lạnh (từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau), tiết trời giá rét, nhiều khi có sương muối, ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ con người và sự phát triển cây trồng, vật nuôi Biên độ ngày và đêm trung bình là 70C, lớn nhất vào tháng 10, khoảng 802 C Chế độ nhiệt này tạo cho Võ Nhai có thế mạnh trong việc phát triển các loại cây trồng nhiệt đới, cận nhiệt đới, nhất là các loại cây ăn quả
Chịu ảnh hưởng chế độ mưa vùng núi Bắc Bộ, mùa ma ở Võ Nhai thường diễn ra từ tháng 4 đến tháng 10; mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau Lượng mưa trung bình hằng năm 1.941,5 mm và phân bổ không đều, chủ yếu tập trung vào các tháng mùa ma, khoảng 1.765 mm (chiếm 91% tổng lượng mưa
cả năm) Lượng mưa lớn nhất thường diễn ra vào tháng 8, trung bình khoảng 372,2 mm
2.1.4 Thuỷ văn:
- Thuỷ văn: Nguồn nước trên địa bàn Thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai khá phong phú, nhưng phân bố không đều Ngoài nguồn nước mặt từ sông, suối, còn
có các mạch nước ngầm từ các hang động trong núi đá vôi
2.1.5 Địa chất:
- Phần lớn diện tích khu vực là ruộng trồng hoa màu trên nền đất nguyên thổ Tuy nhiên khi đầu tư xây dựng các công trình trong khu vực nghiên cứu quy hoạch cần phải khoan thăm dò địa chất
Trang 6Nhận xột chung: Khu vực dự ỏn Nhà Văn húa thị trấn Đỡnh Cả cú địa
hỡnh đất đai, vị trớ thuận lợi, cảnh quan đẹp thớch hợp cho việc đầu tư xõy dựng
dự ỏn
3 Mục tiờu, quy mụ, địa điểm và phạm vi đầu tư:
3.1.Mục tiờu đầu tư:
Hoàn thiện cơ sở vật chất đảm bảo điều kiện làm việc, hội họp cho cỏn bộ cũng như nhõn dõn huyện Vừ Nhai
3.2 Quy mụ đầu tư:
Quy mô công trình: Diện tích sàn S = 494m2
Khu vực sân khấu cao 0.60, khu sân khấu có diện tích S=93m2, không gian
đa năng có diện tích S=260m2 (có sức chứa (0.7-1.0)m2/1ngời = 280 ngời), chiều cao nhà h=10,40m tới đỉnh mái, với chiều dài 32.8m và chiều rộng 15.6m Hành lang thông thoáng 2 bên, bố trí giao thông dọc, giao thông ngang tự
do đáp ứng theo cách sắp xếp nội thất
3.3 Địa điểm và phạp vi đầu tư
Khu vực xõy dựng nằm trong khu vực trung tõm UBND thị trấn Đỡnh Cả:
- Phớa Đụng giỏp: Trạm Viễn thụng thị trấn Đỡnh Cả và ruộng của nhõn dõn
- Phớa Tõy giỏp: Ngõn hàng Agribank Vừ Nhai
- Phớa Nam giỏp: UBND thị trấn Đỡnh Cả
- Phớa Bắc giỏp: Ruộng của nhõn dõn
Diện tớch thu hồi dự kiến 2.000 m2
4 Dự kiến tổng mức đầu tư và cơ cấu nguồn vốn đầu tư, khả năng cõn đối nguồn vốn đầu tư cụng và việc huy động cỏc nguồn vốn, nguồn lực khỏc
để thực hiện dự ỏn
4.1 Dự kiến tổng mức đầu tư: 4.050.000.000 đồng, (Bằng chữ: Bốn tỷ
khụng trăm năm mươi triệu đồng)
Trong đú:
3.200.000.000 đồng, (vốn ngõn sỏch huyện cõn đối, vốn ATK điều chỉnh từ
dự ỏn Nhà đa năng trường THCS thị trấn Đỡnh Cả sang)
850.000.000 đồng, là chi phớ giải phúng mặt bằng và chi phớ xõy dựng (vốn
ngõn sỏch thị trấn cõn đối)
Trang 7TT Hạng mục chi phí Kinh phí (đồng)
1 Chi phí xây dựng 2.792.215.003
2 Chi phí quản lý dự án 83.309.542
3 Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng 391.301.447
4 Chi phí khác 140.177.251
5 Chi phí dự phòng 2.996.757
6 Chi phí GPMB (tạm tính) 640.000.000
4.2 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư: Nguồn vốn ngân sách huyện cân đối, vốn
ATK điều chỉnh từ dự án Nhà đa năng trường THCS thị trấn Đình Cả sang, và nguồn vốn ngân sách thị trấn cân đối
4.3 Tiến độ triển khai thực hiện:
- Lập thẩm định và phê duyệt Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư
- Lập, thẩm định và phê duyệt Báo cáo kinh tế-kỹ thuật
- Giải phóng mặt bằng, thi công xây dựng công trình
4.4 Tiến độ và phân kỳ thực hiện dự án:
- Lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư dự án: III năm 2018
- Thực hiện và hoàn thành dự án: 2019 - 2020
III ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ DỰ ÁN:
1 Hiệu quả kinh tế xã hội:
1.1 Giải quyết vấn đề việc làm và gia tăng lao động.
Tại khu vực dự án, Người dân ở đây sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp trồng lúa và trồng hoa màu và lao động tự do Việc thực hiện dự án xây dựng ở khu vực này sẽ chiếm một phần đất canh tác vốn là nguồn sống của người dân ở đây Do đó, việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp của người dân địa phương sang các nghành nghề khác là một việc làm cấp bách để ổn định việc làm, tạo thu nhập ổn định cho người dân lao động và góp phần xây dựng kinh tế địa phương phát triển vững mạnh Chính vì thế dự án đã có phương án giải quyết cho vấn đề này như:
+ Hỗ trợ các hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp một khoản kinh phí để đào tạo chuyển nghề theo qui định
Trang 8+ Khi dự án tiến hành thi công một số công việc thủ công không đòi hỏi kỹ thuật cao sẽ được Chủ đầu tư và nhà thầu thi công nhận làm việc
Như vậy có thể thấy rằng một số lượng lớn lao động đã được sử dụng giải quyết phần nào lượng lao động dư thừa trong xã hội Đồng thời cũng thực hiện việc tạo công ăn việc làm cho người dân khu vực bị thu hồi đất và chuyển dịch cơ cấu lao động của khu vực từ lao động nông nghiệp sang sản xuất dịch vụ, một trong những nhiệm vụ trong quá trình công nghiệp hoá đất nước
1.2 Nâng cao mức sống của người dân.
1.2.1 Cải thiện cơ sở hạ tầng.
Để đáp ứng nhu cầu của một xã hội văn minh hiện đại thì một cơ sở hạ tầng hiện đại phục vụ cho cuộc sống hàng ngày của người dân là điều không thể thiếu Khi có dự án được thực hiện thì nhiều mặt được cải thiện rõ rệt
+ Vấn đề cấp thoát nước.
Hiện tại phần đông cư dân trong khu vực đều đang sử dụng nước mưa, nước giếng khoan hoặc giếng khơi và nước từ Công ty nước sạch Võ Nhai phục
vụ cho sinh hoạt
Việc thoát nước cũng chủ yếu là thải trực tiếp ra đồng ruộng, không có một
hệ thống thoát nước đồng bộ, vì vậy thường xuyên có tình trạng ứ đọng nước thải thành vũng, gây mất vệ sinh
Do vậy sau khi thực hiện dự án theo thiết kế hệ thống thoát nước sẽ được xây dựng đồng bộ có thể phục vụ cho cả việc thoát nước mưa lẫn thoát nước bẩn Thoát nước mặt và nước thải sinh hoạt có hệ thống thoát riêng
+ Vấn đề vệ sinh môi trường.
Môi trường thiên nhiên có tác động rất lớn tới cuộc sống con người Nó ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ từ đó ảnh hưởng đến sức lao động, sản xuất của người dân Những năm gần đây chất lượng môi trường là một vấn đề luôn gây nhiều búc xúc đối với các nhà quản lý Việc tạo ra một môi trường xanh, sạch đẹp là rất quan trọng
Trang 91.2.2 Làm tăng thu nhập và điều kiện sống của người dân.
Tạo được cơ sở hạ tầng tốt hiện đại nhưng nếu người dân vẫn còn nghèo thu nhập vẫn còn thấp thì chưa thể đạt được mục tiêu nâng cao mức sống người dân được Chính vì vậy khi xem xét về mặt hiệu quả xã hội của dự án ta phải xét yếu tố làm tăng thu nhập và điều kiện sống cho người dân
Một lí do làm tăng nguồn thu cho người dân ở khu vực dự án đó chính là việc những hộ dân và địa phương này được đền bù thiệt hại từ việc thu hồi đất
để xây dựng
Diện tích đất cần thu hồi là đất nông nghiệp Người có đất nông nghiệp nằm trong phạm vi dự án bị thu hồi có đầy đủ các điều kiện theo quy định được đền bù thiệt hại Ngoài ra, người bị thu hồi đất còn được đền bù các thiệt hại về hoa màu, cây cối và các loại hỗ trợ, thưởng theo quy định
Dự án hình thành sẽ làm chuyển biến lối sống của người dân ở đây từ lối sống nông nghiệp ở một vùng ngoại ô còn nghèo nàn lạc hậu sang lối sống thành thị văn minh hiện đại
2 Đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án:
Do tính chất, đặc điểm của dự án là công trình phục vụ lợi ích công cộng, không có nguồn thu nên đối với dự án này không xét đến hiệu quả kinh tế
3 Các tác động đến môi trường:
Việc đầu tư dự án sẽ tạo ra một số tác động tiêu cực tới môi trường trong giai đoạn thi công, tuy nhiên so với mặt tích cực mà dự án mang lại thì những tác động này là không đáng kể Tác động môi trường từ các hoạt động thi công
dự án trên phạm vi không lớn và ở mức độ thấp Khu vực dự án không có thảm thực vật hay nguồn nước nhạy cảm cần được bảo vệ Bên cạnh đó, không có khu
di tích lịch sử, văn hóa nào trong khu vực hạng mục thành phần xây dựng bị ảnh hưởng Các hoạt động thi công ảnh hưởng chủ yếu tới môi trường trong khu vực ranh giới của dự án Các tác động môi trường chủ yếu trong quá trình thi công
và vận hành gồm: tiếng ồn, bụi và chất thải rắn, ảnh hưởng tới khu dân cư cũng như khu canh tác khu vực xung quanh, vấn đề an toàn cho công nhân cũng như
Trang 10Giai đoạn thi công :
- Quá trình vận chuyển nguyên vật liệu có nguy cơ ảnh hưởng đến an toàn giao thông và kết cấu nhà dân, hệ thống cột điện, đặc biệt trong mùa mưa
- Các rủi ro khác như nguy cơ tai nạn lao động trong công trường khi thi công mùa mưa, mất an toàn trong khi sử dụng điện và các thiết bị lao động khác;
- Khói, bụi, tiếng ồn chủ yếu do các phương tiện vận tải vật liệu thi công và các bệnh truyền nhiễm do quá trình tiếp xúc, sinh hoạt của công nhân từ nơi khác đến và dân cư địa phương, điều này ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe công nhân và người dân địa phương;
Do đó, nhà thầu cần xây dựng các biện pháp giảm thiểu cho hạng mục thành phần, trong đó có một số hoạt động chủ yếu sau:
+ Tránh vận chuyển nguyên vật liệu trong mùa mưa, lũ lớn hoặc mưa kéo dài;
+ Nhà thầu cần thông tin về thời gian thi công để người dân và những rủi ro mất an toàn giao thông có thể xảy ra để người dân địa phương hiểu và tự ý thức
về an toàn giao thông;
+ Cung cấp thiết bị an toàn cho công nhân như khẩu trang, găng tay, dây đai an toàn, v.v và đào tạo cho họ cách sử dụng những thiết bị này;
+ Đảm bảo an toàn cho các khu thi công và hạn chế sự tiếp cận khu vực của cộng đồng địa phương bằng cách dựng biển báo, hàng rào ngăn cách; Thông báo qua cán bộ thị trấn và các cuộc họp về những nguy cơ có thể gặp phải trong quá trình thi công;
4 Các giải pháp tổ chức thực hiện:
- Hình thức quản lý dự án: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý
- Phương thức tổ chức thực hiện đầu tư: Theo quy định hiện hành
- Dự kiến tiến độ triển khai thực hiện: Tiến độ thực hiện dự án đầu tư phải phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng huy động các nguồn lực theo thứ tự
ưu tiên nhằm đảm bảo đầu tư tập trung, có hiệu quả Thời gian thực hiện dự kiến: 2018 - 2020