TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN RAU AN TOÀN TẠI XÃ YÊN MỸ - H.THANH TRÌ - TP.HÀ NỘI

www.themegallery.com www.pptcn.com LOGOMỤC TIÊU CHUNG: Tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách phát triển RAT trên địa bàn xã Yên Mỹ, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện tốt h

HOÀNG THỊ THU THƠM

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: ThS LÊ THỊ THANH LOAN

KẾT CẤU KHÓA LUẬN

Kết quả nghiên cứu và thảo luận 4

Mở đầu 1

Cơ sở lý luận và thực tiễn 2

Đặc điểm địa bàn nghiên cứu và PP nghiên cứu 3

Kết luận và kiến nghị 5

PHẦN I: MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết

VSATTP là vấn

đề bức xúc và

được rất nhiều

người quan tâm

Rau xanh là thực phẩm có vai trò đặc biệt quan trọng

Chính phủ, UBND các tỉnh và Thành phố đã ban hành rất nhiều văn bản chính sách về các tiêu chuẩn chất lượng, quản lý SX và tiêu thụ RAT

“Tình hình thực hiện chính sách phát triển

rau an toàn tại xã Yên Mỹ, huyện Thanh Trì,

TP Hà Nội”

Yên Mỹ là xã có truyền thống SX rau từ lâu đời, được chọn là vùng SX RAT chính cung cấp cho thị trường Hà Nội

www.themegallery.com www.pptcn.com LOGO

MỤC TIÊU CHUNG:

Tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách phát triển RAT trên địa bàn

xã Yên Mỹ, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn chính sách phát triển RAT trên địa bàn xã trong thời gian tới

MỤC TIÊU CỤ THỂ

Nghiên cứu thực trạng thực hiện chính sách phát triển RAT trên địa bàn

xã.

Tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách phát triển RAT trên địa bàn xã

Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn chính sách phát triển RAT trên địa bàn xã trong thời gian

1.3 Đối tượng và PVNC

• Đối tượng thực hiện

chính sách: Các cơ

quan, cán bộ thực hiện chính sách phát triển RAT

- Vai trò, đặc điểm, nội dung của thực hiện CSPT RAT.

- Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện CSPT RAT

Cơ sở thực tiễn

- Một số chính sách trong nước về phát triển RAT

- Kinh nghiệm thực hiện CSPT RAT của Thái Lan, Australia; Vĩnh Phúc, Hưng Yên, Đà Lạt

- Bài học kinh nghiệm rút ra cho thực hiện CSPT RAT ở Hà Nội

PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN & THỰC TIỄN

PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

 Diện tích đất tự nhiên: 361,53 ha (2011) với 41,60% đất NN, 59,40% đất phi NN

 Địa lý: Cách trung tâm huyện 2 km

về phía đông, cách trung tâm thủ đô

Hà Nội 12 km về phía Đông Nam

 Địa hình: Đồng bằng ven sông Hồng

 Khí hậu: Nhiệt đới gió mùa

ngoài địa phương…) 23.041.080 33.128.896 41.938.384 143,78 126,59 134,91

(Nguồn: Ban Thống kê xã Yên Mỹ, 2012)

Đặc biệt, trong tổng GTSX, ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng khá cao (78,66%), trong đó trồng trọt chiếm tới 76,0% =>Ngành sản xuất chính của xã là ngành trồng trọt

Phương pháp nghiên cứu

3.2 Phương pháp nghiên cứu

Một số giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn CSPT RAT trên địa

bàn xã trong thời gian tới

4.3

PHẦN IV KẾT PHẦN QUẢ NGHIÊN

CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1 Thực trạng thực hiện chính sách phát

triển rau an toàn tại xã Yên Mỹ

Xã Yên Mỹ

- QĐ số 01/QĐ-HTX “Về việc thành lập Ban quản lý mô hình áp dụng quy trình thực hành sản xuất tốt (VietGAP) cho rau an toàn tại Yên Mỹ” (03/08/2010).

- QĐ số 02/QĐ-HTX “về việc thành lập Tổ kỹ thuật và quản lý chất lượng ATTP chương trình sản xuất rau theo VietGAP” (28/10/2010)…

- QĐ số 2083/QĐ-UBND về việc phê

duyệt “Đề án sản xuất và tiêu thụ

RAT TP Hà Nội, giai đoạn 2009 -

- QĐ số 5463/QĐ-UBND “Về việc phê

duyệt dự án đầu tư xây dựng công

trình Dự án: Xây dựng vùng sản

xuất RAT xã Yên Mỹ, huyện Thanh

Trì, Hà Nội” (23/10/2009).

- QĐ số 474/QĐ-UBND “Về việc phê

duyệt định hướng quy hoạch phát

triển mạng lưới sản xuất RAT trên

địa bàn TP Hà Nội đến năm 2020”

(28/1/2010)…

UBND TP Hà Nội

4.1.1 Hệ thống hóa các chính sách phát triển RAT tại xã

lượng

Cơ cấu (%)

1 Tổng số hộ điều tra Hộ 60 100,00

2 Tuổi trung bình của

người được hỏi Tuổi 54

Thông tin cơ bản của nhóm hộ điều tra xã Yên Mỹ, 2012

4.1.2 Thông tin cơ bản của c ác đối

tượng điều tra

6 Đội sản xuất Người 60 100,00

Thông tin cơ bản về cán bộ thực hiện chính sách

phát triển RAT xã Yên Mỹ, 2012

1 Tổng số cán bộ được hỏi Người 5 100,00

2 Tuổi trung bình Tuổi 47,8

RAT kiêm cán bộ BVTV Người 1 20,00

- Đội trưởng đội sản xuấtNguồn: Tổng hợp số liệu điều tra cán bộ thực hiện chính sách xã Yên Mỹ, 2012Người 2 40,00

Như vậy, cán

bộ thực hiện

CS tại xã có trình độ chưa cao => Khả năng tiếp nhận cũng như thực hiện CS còn hạn chế

các phương tiện thông tin

đại chúng như loa đài,

bảng tin

Chuẩn bị các nguồn lực

Chuẩn bị các nguồn lực

Gồm đất đai, hệ thống CSHT, vốn, nhân lực, KHCN và các điều kiện thiết yếu phục vụ cho quá trình sản xuất

Phân cấp hoạt động

Phân cấp hoạt động

- Xây dựng, phát triển cơ

sở sơ chế, chợ đầu mối

và mạng lưới tiêu thụ RAT

- Quản lý chất lượng RAT

- Tuyên truyền, xúc tiến thương mại thúc đẩy sản xuất, tiêu thụ RAT

- Xây dựng và phát triển các HTX, các hiệp hội sản xuất, tiêu thụ RAT

- Hỗ trợ vay vốn với lãi suất thấp cho các hoạt động sản xuất RAT

Giám sát, kiểm tra

Giám sát, kiểm tra

STT Chỉ tiêu Số lượng (hộ) Cơ cấu (%)

1 Nguồn thông tin của chính sách phát triển RAT đến với

người dân

- Từ cán bộ địa phương 24 40,0

- Từ cán bộ khuyến nông 1 1,67

- Từ phương tiện thông tin đại chúng 40 66,67

- Từ sinh hoạt hội/nhóm sản xuất RAT 1 1,67

- Từ HTX RAT (HTX DVNN) 56 93,33

- Từ đối tác cung ứng đầu vào 2 3,33

- Khác (từ người khác và qua các chương trình, dự án…) 4 6,67

2 Số lượng hộ được tham gia tập huấn giới thiệu tiêu chí

RAT đến với người dân

Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ nông dân xã Yên Mỹ, 2012

CSPT RAT được phổ biến khá rộng rãi ở địa phương qua nhiều kênh thông tin khác nhau; hầu hết các hộ sản xuất đều biết được thông tin về CS => Đây là điều kiện cho

www.themegallery.com Company Logo www.themegallery.com

Các nguồn lực thực hiện triển khai chính

- Đường giao thông nội đồng và đường ống phân phối nước

- Trạm biến

áp, nhà sơ chế, nhà lưới…

- Tổng mức đầu tư:

40.092 trđ

- Ngân sách Thành phố hỗ trợ 17.500 trđ, huyện và nguồn vốn hợp pháp khác là 22.592 trđ

- Đào tạo và tập huấn cán bộ kỹ thuật, quản

lý, người sản xuất

Sản xuất giống trong khay, che phủ nilon,

áp dụng kỹ thuật sản xuất mới, phân bón mới…

-Thiết bị cho SX: quần áo, ủng, khẩu trang, găng tay, sổ ghi chép, biển báo, kính, sọt nhựa …

-Phát triển các

cơ sở sơ chế , cửa hàng vật

tư nông nghiệp

Ban quản lý chất lượng RAT, Đội, Nhóm sản xuất

Hộ sản xuất RAT

Bộ máy tổ chức thực hiện chính sách phát triển RAT

Phân cấp hoạt động

• Đào tạo, tập huấn về

VietGAP, GPPs, SOP cho các

hộ nông dân, người tham gia

sơ chế, vận chuyển và kinh

• Tăng cường hướng dẫn triển khai

áp dụng GPPs tại mô hình thí điểm;

• Tiếp tục các hoạt động thanh, kiểm tra việc áp dụng GPPs;

• Hỗ trợ bổ sung để nâng cấp điều kiện đảm bảo VSATTP

• Hỗ trợ chứng nhận VietGAP cho các mô hình thí điểm đủ điều kiện;

• Đẩy mạnh tiếp cận thị trường và tiêu thụ SP

Nội dung triển khai thực hiện chính

sách phát triển RAT tại xã

Từ 2/2010, HTX DVNN Yên Mỹ bắt đầu được áp dụng mô hình thí điểm áp dụng Quy trình thực hành sản xuất tốt (GPM)

Mức độ nhận biết khu quy hoạch và các thủ tục hành

chính phải làm để vào trong khu, xã Yên Mỹ, 2012

STT Chỉ tiêu Số lượng

(hộ)

Cơ cấu (%)

- Không phải làm bất cứ thủ tục nàoNguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ nông dân xã Yên Mỹ năm 201233 55,00

Thông tin về quy hoạch vùng RAT tại địa phương được phổ biến khá rộng rãi đến người dân Để các hộ SX RAT trong khu, chính quyền luôn tạo điều kiện, đơn giản hóa các thủ tục

4.1.4 Kết quả thực hiện chính sách

a Quy hoạch vùng RAT

1 Tổng số hộ điều tra 60 100,00

2 Lý do các hộ trồng RAT trong khu quy hoạch

- Đơn vị có đất trong khi quy hoạch 59 98,33

- Có chính sách khuyến khích và hỗ trợ 23 38,33

- Tăng thu nhập của đơn vị 46 76,67

- Tăng giá bán sản phẩm RAT 1 1,67

- Mở rộng sản xuất RAT 8 13,33

- Dễ tiêu thụ hơn ở các khu vực khác 1 1,67

- Để quản lý sâu bệnh và dịch hại 3 5,00

3 Nhận xét thủ tục để được vào khu quy hoạch

Lý do các hộ điều tra vào khu quy hoạch và nhận xét của hộ về các thủ tục

hành chính phải làm để được vào khu quy hoạch xã Yên Mỹ, 2012

Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ nông dân xã Yên Mỹ năm 2012

Từ 2005, Yên Mỹ triển khai dự án Thí điểm trồng RAT chất lượng cao trên DT 7 ha, 2010 được mở rộng ra 35,5 ha và đến 2012 DT SX rau của xã là 80 ha trong đó DT SX RAT được đầu tư xây dựng các hạng mục CSHT phục vụ cho SX là 48,2 ha

b Hỗ trợ cho phát triển sản xuất, tiêu thụ RAT và

hướng dẫn kỹ thuật sản xuất RAT

Nguồn nước tưới cho sản xuất RAT của nhóm hộ điều tra xã Yên Mỹ, 2012

Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ nông dân xã Yên Mỹ năm 2012

Hệ thống ống dẫn nước trong khu quy hoạch hoạt động rất thất

thường, có khi cả tháng mới hoạt động được một lần, nước đến

thì ít, nhỏ giọt gây bức xúc lớn trong người dân.

HT nhà lưới được hoàn thành với tổng DT 8 ha => Hoạt động chưa hiệu quả và sai mục đích sử dụng; hộ nông dân không thiết tha với việc

SX RAT trong nhà lưới, một

số hộ gỡ lưới ra.

(hộ)

Cơ cấu (%)

1 Quy trình sản xuất RAT

4 Hoạt động thử nghiệm và chuyển giao TBKT mới

4.1 Che phủ nilon

4.3 Áp dụng phân bón mới

Tỷ lệ biết và áp dụng kỹ thuật kỹ thuật sản xuất RAT, xã Yên Mỹ, 2012

Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ nông dân xã Yên Mỹ năm 2012

Hướng dẫn kỹ thuật sản xuất RAT

Không bao giờ

SL (hộ)

CC (%)

SL (hộ)

CC (%)

SL (hộ)

CC (%)

SL (hộ)

CC (%)Cán bộ

kiểm tra 29 46,77 24 38,71 7 11,29 2 3,22

- Thành phố 22 75,86 15 62,5 4 57,14 - -

- Huyện 25 86,21 13 54,17 3 42,86 -

Xã 4 13,79 6 25,00 0 0 -

-Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ nông dân xã Yên Mỹ năm 2012

Sp RAT của xã được Cục Sở hữu trí tuệ (Bộ KH & CN) cấp GCN quyền sử dụng mã vạch số: 893603275060C; Chi cục BVTV cấp GCN “Cơ sở sản xuất và chế biến RAT”, “Cơ sở

đủ điều kiện kinh doanh RAT” 2 năm/lần (năm 2005, 2007,

2009, 2011)

d Công tác quản lý chất lượng RAT xã Yên Mỹ, 2012

c Xây dựng, phát triển cơ sở

sơ chế, chợ đầu mối và

mạng lưới tiêu thụ RAT

- Nhà sơ chế rau rộng 200

m2 ,được trang bị đầy đủ

trang thiết bị chuẩn bị đi vào

hoạt động

- Cửa hàng kinh doanh RAT

của HTX đã đi vào hoạt động,

thời gian đầu mỗi ngày tiêu thụ

được khoảng 70 – 80 kg RAT

- Chợ đầu mối tiêu thụ RAT đã

được quy hoạch và giải phóng

mặt bằng, đang chuẩn bị khởi

công xây dựng

STT Chỉ tiêu SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%)Được biết Không biết Áp dụng Không áp dụng

I Nội dung tuyên truyền

1.1 Kỹ thuật sản xuất RAT cho người sản xuất 59 98,33 1 1,67 -

-1.2 Kiến thức về RAT cho người tiêu dùng 45 75,00 15 25,00 -

-1.3 Thông tin, quảng bá những cơ sở sản xuất và kinh

doanh RAT đảm bảo chất lượng, đáng tin cậy 7 11,67 53 88,33 -

e Công tác tuyên truyền, xúc tiến thương mại

thúc đẩy sản xuất, tiêu thụ RAT xã Yên Mỹ, 2012

Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ nông dân xã Yên Mỹ năm 2012

Xã đã xây dựng Website về RAT tại sàn Giao dịch Rau quả và Thực phẩm An toàn

Hà Nội (http://www.sanbanbuon.vn/rau-an-toan/rau-an-toan-yen-my-816636.html), tuy nhiên tỷ lệ người dân biết đến Website này là rất ít

T Chỉ tiêu

Số lượng (hộ)

Cơ cấu (%)

1 Số hộ tham gia HTX sản xuất và tiêu thụ

2 Những hỗ trợ đơn vị nhận được khi tham gia liên kết

- Thông tin về đầu vào 51 92,73

- Thông tin về thị trường tiêu thụ RAT 1 1,82

- Chia sẻ kinh nghiệm sản xuất 32 58,18

Xây dựng và phát triển các HTX, các hiệp hội sản xuất và tiêu thụ RAT xã Yên

Mỹ, 2012

Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ nông dân xã Yên Mỹ năm 2012

f Xây dựng và phát triển các HTX, các hiệp hội

sản xuất, tiêu thụ RAT

Tháng 4/2011, tổng số xã viên của HTX là 238 xã viên; hoạt động thành công trong nhiều lĩnh vực: Thủy lợi nội đồng, bảo vệ đồng ruộng, dich vụ vật tư nông nghiệp và tiêu thụ RAT

STT Chỉ tiêu Số lượng

(hộ) Cơ cấu (%)

1 Phổ biến thông tin hỗ trợ vốn vay và lãi suất

vay cho sản xuất RAT

- Được phổ biến rộng rãi 20 33,33

- Không được phổ biến rộng rãi 6 10,00

Hỗ trợ vốn vay và lãi suất cho vay cho sản

xuất RAT của xã Yên Mỹ trong thời gian qua

Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ nông dân xã Yên Mỹ năm 2012

Thông tin về hỗ trợ vốn vay và lãi suất cho vay chưa được phổ biến rộng rãi

đến người sản xuất RAT

Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 0

500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

Cà chua

Súp lơ, xu hào, bắp cải

Rau ăn lá,

củ quả các loại

Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ nông dân xã Yên Mỹ năm 2012

Kết quả sản xuất kinh doanh RAT

xã Yên Mỹ năm 2009 – 2011

Tổng thu nhập từ sản xuất RAT liên tục tăng qua các năm

=> Sự thành công trong quá trình thực hiện chính sách

Đội ngũ cán bộ HTX chưa có đủ năng lực, trình độ chuyên môn

Những khó khăn, tồn tại trong quá trình thực hiện chính sách tại xã

Chỉ có kế hoạch SX RAT chung của toàn xã, chưa có kế hoạch tổ

chức SX đến từng hộ Công tác chỉ đạo tuyên truyền về SX và tiêu thụ RAT còn hạn chế

Dự án vùng SX RAT tại xã chỉ có phần xây dựng CSHT, không

hướng dẫn, chỉ đạo SX và tiêu thụ CSHT xây dựng chưa đồng bộ

Việc sản xuất RAT còn nhỏ lẻ, manh mún Thời tiết, khí hậu thất thường

Tiêu thụ RAT khó, chưa có đầu ra cho sản phẩm

4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện

chính sách phát triển rau an toàn tại xã

Các yếu tố ảnh hưởng đến người sản xuất RAT

 Số nhân khẩu trong các

hộ gia đình

Người sản xuất là cán bộ xã hoặc tham gia vào hiệp hội, tổ hợp HTX

Số nhân khẩu trong các hộ gia đình

Khả năng tiếp nhận thông tin

Cơ chế, chính sách của nhà nước

Trình độ văn hóa

Tuổi tác và giới tính của chủ hộ

Sự quan tâm của chính quyền địa phương

Năng lực của người cán bộ

Cơ chế, thể chế, chính sách của Nhà nước và địa phương

Độ tuổi của cán bộ thực hiện chính sách

Sự phát triển RAT của các địa phương lân cận

Sự phát triển kinh tế đất nước

Các yếu tố ảnh hưởng đến cán bộ thực hiện chính sách

UBND xã tạo điều kiện cho công tác thực hiện CSPT RAT diễn ra thuận lợi

Hoàn thiện bộ máy tổ chức thực hiện chính sách

Tăng cường hoạt động công tác khuyến nông

Giải quyết tốt đầu vào cho sản xuất RAT tại xã

Mở rộng quy mô diện tích sản xuất RAT ở xã

Một số giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn chính sách phát triển rau an toàn trên địa bàn xã trong thời gian tới

Nâng cao trình độ nhận thức đối với RAT

Học tập, tìm hiểu kiến thức

Đưa giống mới, KHKT mới vào sản xuất

Nắm bắt thông tin

Đa dạng hóa chủng loại RAT

Một số giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn chính sách phát triển rau an toàn trên địa bàn xã trong thời gian tới

3

2

Kết quả nghiên cứu cho thấy CSPT RAT tại xã trong thời gian qua được thực hiện khá tốt, thu được những kết quả khả quan

Quá trình thực hiện

CS vẫn tồn tại một

số khó khăn, hạn chế do nhiều yếu tố ảnh hưởng => Đề

ra một số giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn CSPT RAT trên địa bàn xã trong thời gian tới

Quá trình thực hiện

CS vẫn tồn tại một

số khó khăn, hạn chế do nhiều yếu tố ảnh hưởng => Đề

ra một số giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn CSPT RAT trên địa bàn xã trong thời gian tới

1

Hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn về thực hiện CSPT RAT

Hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn về thực hiện CSPT RAT

PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

5.1 Kết luận

Content &

Contents mall developed by Guild Design Inc.

- Tích cực tuyên truyền, phổ biến

CS, hỗ trợ nhân dân-Tích cực liên kết, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm

-Thực hiện dồn điền đổi thửa

 Người sản xuất RAT

- Nâng cao trình độ

- Ủng hộ việc dồn điền đổi thửa

- Tự tìm kiếm thị trường tiêu thụ

- Thực hiện đúng theo các quy định

- Tích cực tham gia vào việc theo dõi, giám sát, kiểm tra

Đối với Nhà nước

• Hoàn thiện hệ thống CS, quy định

về phát triển RAT

• Nâng cao chất lượng quản lý đầu

tư và đầu tư

• Có cơ chế hỗ trợ đối với các cán

bộ thực hiện CSPT RAT

• Có cơ chế quản lý hữu hiệu thị

trường sản phẩm nông nghiệp, đặc

nhà đầu tư, các doanh nghiêp đầu

tư cho phát triển sản xuất và tiêu

thụ RAT