Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Đà Nẵng Ngày đăng: 02/06/2016 03:00 Mặc địnhCỡ chữ Cán cấp ủy, quyền cấp sở người thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, nhân dân hiểu Do đó, xây dựng đội ngũ cán sở thạo việc, miệng nói, tay làm, có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước yêu cầu cấp bách trước mắt lâu dài Thời gian gần đây, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) cấp sở đạt kết quan trọng, đội ngũ CBCC cấp sở trọng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chế độ sách ngày hồn thiện, tăng mặt số lượng, trình độ kiến thức mặt nâng lên Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp sở khâu yếu kém; nội dung chương trình đào tạo bất cập; quy hoạch bị động, chắp vá; chế độ, sách chưa thật thoả đáng Ảnh: baodannang.vn Trước yêu cầu nghiệp đổi đất nước, hội nhập quốc tế, máy quyền cấp, đặc biệt quyền cấp sở địa bàn thành phố Đà Nẵng trọng hoàn thiện bước nâng cao chất lượng Nhờ đó, thành phố Đà Nẵng tạo dựng nguồn lực tảng để giải nhiều việc lớn trình phát triển Để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngày có chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, Thành ủy Đà Nẵng triển khai thực nghiêm túc Nghị Trung ương 4, khóa XI Đảng, gắn với nhiệm vụ cụ thể địa phương Danh sách đảng viên bị kỷ luật năm 2014 công khai Hội nghị sơ kết năm thực Chỉ thị 29 Thành ủy Đà Nẵng với nội dung trọng tâm thực "5 xây" - trách nhiệm, chuyên nghiệp, trung thực, kỷ cương, gương mẫu "3 chống" - quan liêu, tiêu cực, hình thức Năm 2014, Đảng thành phố Đà Nẵng xử lý kỷ luật 51 đảng viên, theo đó, UBND quận, huyện, phường, xã có 21 trường hợp, khiển trách 10, cảnh cáo 6, sa thải 4, hạ bậc lương 1; sở, ban, ngành thuộc Thành phố có 30 trường hợp, khiển trách 15, cảnh cáo 6, cách chức sa thải Việc ban hành Chỉ thị 29 Thành ủy Đà Nẵng nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường trách nhiệm, đạo đức công vụ để cán bộ, công chức, viên chức tận tâm phục vụ nhân dân kết đạt thực "5 xây", "3 chống" "được lòng dân" Phương châm Thành ủy Đà Nẵng công tác cán là: "thà lòng lòng dân"(1) Người đứng đầu nghiêm túc chịu trách nhiệm hạn chế quan, đơn vị mình, xếp lại máy, đánh giá lại lực, loại bỏ cán tha hóa, biến chất, quan liêu… Tuy vậy, nhiều nhân tố liên quan đến chất lượng, hiệu hoạt động quyền cấp, đặc biệt cấp sở thời gian qua chưa đáp ứng nhu cầu phát triển Thành phố Một nguyên nhân tình hình lực quản lý đội ngũ CBCC cấp xã bất cập, hạn chế Xuất phát từ thực trạng nêu trên, để nâng cao chất lượng quản lý hành cấp sở địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn tiếp theo, cần tập trung thực số giải pháp sau: Thứ nhất, chuẩn hóa chức danh cán chủ chốt cấp sở đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Tiêu chuẩn CBCC cấp sở Bộ Nội vụ quy định cụ thể Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Theo quy định này, tiêu chuẩn chung phù hợp, khó thực chưa cụ thể hóa cho sát hợp với yêu cầu, nội dung hoạt động CBCC cấp sở, đặc biệt với chức danh chủ chốt địa phương cụ thể Đà Nẵng Trên sở quy định tiêu chuẩn chung, cụ thể hóa tiêu chuẩn cán chủ chốt cấp sở Đà Nẵng thành ba nhóm tiêu chuẩn sau: Một là, nhóm phẩm chất trị, đạo đức, lối sống: - Trung thành với lý tưởng cách mạng Đảng, với tư tưởng Hồ Chí Minh, tin tưởng chấp hành đường lối đổi Đảng, tâm huyết tận tụy với cơng việc, có tinh thần trách nhiệm với dân Có tâm cao lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân địa phương; - Có lĩnh trị vững vàng, kiên định trước khó khăn, thử thách; động, sáng tạo, mềm dẻo hoạt động để vừa giữ vững ổn định trị- xã hội, vừa huy động tốt nguồn lực để hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội theo thời kỳ; - Phải thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện, thực hành “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư” Biết tơn trọng, giữ gìn kỷ cương, pháp luật, sống sạch, lành mạnh, không tham ơ, lãng phí, có trách nhiệm, có lòng nhân ái, ứng xử đắn Bên cạnh đó, cán chủ chốt cấp sở phải có đạo đức nghề nghiệp Đó tinh thần trách nhiệm kỷ luật cơng việc, có ý thức tiết kiệm thời gian, tiền của, tài nguyên; không tham lam tư lợi, thẳng, có ý thức phê bình tự phê bình Hai là, nhóm tiêu chuẩn trình độ, lực: - Phải có kiến thức, trình độ chun mơn đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ, chức trách giao, cụ thể là: + Về văn hóa, phải đảm bảo 100% cán chủ chốt tốt nghiệp phổ thông trung học, sở, tảng để tiếp thu kiến thức lĩnh vực phục vụ cho nhiệm vụ thân; + Phấn đấu 100% có trình độ đại học; + 100% cán chủ chốt cấp sở phải có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên - Có khả nhận thức, nắm bắt Cán chủ chốt cấp sở phải nhanh chóng tiếp cận mới, vừa mở rộng bổ sung vốn kiến thức bản, toàn diện vừa nâng cao kiến thức chuyên sâu nhiều nguồn, nhiều biện pháp, tự học, tự nghiên cứu - Có lực tổ chức thực Năng lực tổ chức thực đòi hỏi cán chủ chốt cấp sở phải biết vận dụng sáng tạo đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào thực tế, thiết lập chương trình, kế hoạch cụ thể, có khả tuyên truyền vận động quần chúng, phân công bố trí nhân lực thực kế hoạch đề cách hiệu Bên cạnh đó, lực tổ chức thực đòi hỏi người cán chủ chốt cấp sở phải biết tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm hay, học tốt để vừa cải tiến cơng tác cho vừa giúp cho đồng chí, đồng đội nâng cao lực thực tiễn Ba là, phong cách làm việc: Đây yếu tố tạo nên chất lượng đội ngũ cán Phong cách làm việc cần xây dựng, củng cố, phát triển theo yêu cầu sau: - Luôn sáng tạo, động vận dụng quan điểm, chủ trương, sách Đảng điều kiện, thời gian không gian phù hợp, điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm góp phần xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị lớn nước, trung tâm kinh tế - xã hội lớn miền Trung - Sự nhiệt tình, hăng hái, trung thực, khách quan công tác yêu cầu quan trọng tạo nên chất lượng công tác cán chủ chốt cấp sở Hiện nay, bất cập chế độ, sách cán sở điều kiện sống, sinh hoạt nhiều khó khăn, thiếu thốn, mặt khác nhiệm vụ trị sở lại đa dạng nên cán thiếu nhiệt huyết, khơng hăng hái, tích cực chất lượng hiệu công tác cao - Cán chủ chốt cấp sở phải dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, nói đơi với làm, khơng độc đốn chun quyền, ln sâu sát, gần gũi, gắn bó với quần chúng nhân dân - Cán chủ chốt cấp sở phải có phong cách dân chủ để tập hợp ý kiến quần chúng nhằm cải tiến công tác, họ phải “mắt trơng, tai nghe, chân đi, óc nghĩ, miệng nói, tay làm” Thứ hai, rà sốt, đánh giá tồn diện đội ngũ CBCC phường, xã địa bàn thành phố Đánh giá CBCC khâu khó, tế nhị phức tạp công tác cán bộ, khâu mở đầu định để bố trí, sử dụng CBCC, đồng thời nhân tố dễ gây đoàn kết nội bộ, việc đánh giá CBCC phải đặt phạm vi công tác môi trường hoạt động Phải kết hợp theo dõi thường xuyên với đánh giá định kỳ; đánh giá phải thực chất, tránh hình thức, khơng đơn theo q trình, cấp, học vị, tuổi tác, khơng hẹp hòi, định kiến lý lịch thành phần xuất thân, xóa bỏ quan niệm cũ kỹ, lỗi thời, coi trọng thứ bậc chức vụ Đảng, máy nhà nước Trong đánh giá phải kết hợp nhiều nguồn thông tin khác để phân tích, chọn lọc cách khách quan, lấy hiệu cơng tác đóng góp thực tế làm thước đo phẩm chất, lực CBCC; phải đặt CBCC vào môi trường, điều kiện cụ thể xem xét trình triển vọng phát triển họ Cần tham khảo ý kiến quần chúng nơi cư trú CBCC để đánh giá mức độ sâu sát quần chúng sở… Tất vấn đề coi sở quan trọng để đánh giá CBCC sở Đánh giá giúp cho việc xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, sát cho loại CBCC Thông qua kết đánh giá xác định mức độ hợp lý, đồng cấu CBCC tại, xác định chất lượng CBCC để có giải pháp điều chỉnh kịp thời Để thực công việc nêu trên, cấp quản lý từ trung ương, thành phố, quan có thẩm quyền phải xây dựng tiêu chuẩn phương pháp đánh giá CBCC cách xác, phù hợp, đó, cần ưu tiên lượng hóa cơng việc cho chức danh cụ thể thời kỳ Thứ ba, làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Cán quy hoạch vào chức danh chủ chốt cấp sở trước hết phải người có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Việc xây dựng phê duyệt quy hoạch cán phải thực cách thận trọng, chặt chẽ, đảm bảo quy trình tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn loại cán bộ; thực nguyên tắc tập trung dân chủ, vừa tôn trọng quan chức năng, vừa đảm bảo định tập thể ban thường vụ cấp ủy Trên sở quy hoạch phê duyệt hàng năm phải tiến hành đánh giá, đưa khỏi quy hoạch cán không đạt chuẩn, bổ sung vào quy hoạch người đạt chuẩn Vừa qua, thành phố Đà Nẵng triển khai thực Đề án 89 với chủ trương đào tạo chức danh Bí thư, Chủ tịch UBND phường, xã Đề nghị Thành phố có đánh giá, rút kinh nghiệm để xây dựng thành đề án đào tạo cán chủ chốt cấp sở, đặc biệt đề án đào tạo chức danh chủ tịch UBND phường, xã cho năm Đồng thời, Thành phố cần tiếp tục tăng cường thực sách thu hút sinh viên giỏi công tác sở Kinh nghiệm cho thấy, có đội ngũ CBCC hùng hậu, sung mãn có sở để tuyển chọn, bố trí, sử dụng cách hợp lý hiệu Đối với chức danh cần phải chuẩn bị từ đến cán dự nguồn đảm bảo tiêu chuẩn độ tuổi; phải đảm bảo cấu độ tuổi để đảm bảo tính chuyển tiếp; lưu ý CBCC trẻ có thành tích xuất sắc, rèn luyện, thử thách cán nữ Thứ tư, đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Xây dựng quy hoạch bước đầu tiên, triển khai thực với quan điểm quy hoạch không bố trí, xếp mà mục tiêu chính, trực tiếp xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách CBCC Vì vậy, việc lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC quan trọng, chìa khóa cơng tác cán Đảng Nhà nước Cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nói chung chức danh Chủ tịch UBND phường, xã nói riêng sau quy hoạch, qua đảm bảo tính khả thi quy hoạch thực tiễn Đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng CBCC yêu cầu thiết công tác cán Trên sở tiêu chuẩn cụ thể, phường, xã cần chủ động xây dựng quy hoạch cán để đưa đào tạo không đào tạo, bồi dưỡng sau trúng cử Cần xây dựng tiêu chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cần có ứng cử, đề cử vào chức danh lãnh đạo chủ chốt cấp sở Khơng bố trí cán tuổi đời q cao khơng đủ trình độ, lực, khơng có cấp chun mơn đảm nhiệm chức danh cán chủ chốt, chức danh cán chuyên môn nghiệp vụ Cần tạo môi trường thuận lợi để đội ngũ cán chủ chốt nâng cao trình độ, có hỗ trợ hợp lý vật chất tinh thần Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cần ý cập nhật để bổ khuyết bất cập kiến thức quản lý nhà nước, kỹ giao tiếp, ứng xử, công tác dân vận, quy trình xử lý tình gắn với chức danh cụ thể, tin học ngoại ngữ theo yêu cầu phát triển Thành phố du lịch… Đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với tiêu chuẩn, chức danh yêu cầu sử dụng cán với phương châm “biết nhiều việc, chuyên sâu việc” Cần tiếp tục mở lớp đào tạo chức danh chủ chốt sở từ sinh viên giỏi, lớp cập nhật kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý… Nâng cao ý thức tự học cán bộ, đồng thời thực định kỳ kiểm tra kiến thức trình độ chuyên mơn loại CBCC để có kế hoạch bồi dưỡng kiến thức phù hợp với yêu cầu Đẩy mạnh công tác luân chuyển cán trẻ từ quận, huyện phường, xã bố trí đảm nhận chức danh chủ chốt để đào tạo, rèn luyện Tăng cường sử dụng cán trẻ có lực trình độ; có lòng nhiệt huyết cống hiến cho q hương Đây việc làm cần thiết nhằm khắc phục tình trạng thiếu cán nguồn khơng địa phương Để thu hút lực lượng cán trẻ tuổi công tác sở cần bố trí cơng việc hợp lý thực chế độ đãi ngộ thỏa đáng Phát huy dân chủ để nhân dân tham gia vào việc lựa chọn cán sở Để có đội ngũ cán tốt khơng thể dựa vào tổ chức, bố trí, xem xét mà cần có ý kiến quần chúng Tồn tình trạng dân khơng phục, khơng tin, khơng u cán phần nguyên nhân không thực nghiêm Pháp lệnh dân chủ sở, có nội dung giám sát, đánh giá lựa chọn cán Cần tiếp tục hoàn thiện chế độ, sách cụ thể, ổn định cho cán cơng tác sở, cần xác định lại hướng ưu tiên dành cho cấp sở Thực trạng, đội ngũ cán sở thiếu số lượng, yếu chất lượng hệ thống sách sở thiếu đồng bộ, bất cập, không tạo động lực để “giữ chân” thu hút cán Đất nước ta trình đổi hội nhập Thành phố Đà Nẵng điểm sáng trình phát triển chung đất nước Để bảo đảm ổn định phát triển, giữ vững vị địa phương có lực cạnh tranh hàng đầu nước nhiều năm liền, Đà Nẵng cần tiếp tục thực đồng giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán sở sạch, vững mạnh, ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ n PGS TS Nguyễn Thị Tâm - Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh khu vực III ... CBCC cấp sở, đặc biệt với chức danh chủ chốt địa phương cụ thể Đà Nẵng Trên sở quy định tiêu chuẩn chung, cụ thể hóa tiêu chuẩn cán chủ chốt cấp sở Đà Nẵng thành ba nhóm tiêu chuẩn sau: Một là,... 89 với chủ trương đào tạo chức danh Bí thư, Chủ tịch UBND phường, xã Đề nghị Thành phố có đánh giá, rút kinh nghiệm để xây dựng thành đề án đào tạo cán chủ chốt cấp sở, đặc biệt đề án đào tạo... đó, cần ưu tiên lượng hóa cơng việc cho chức danh cụ thể thời kỳ Thứ ba, làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Cán quy hoạch vào chức danh chủ chốt cấp sở trước hết phải người