TÌM HIỂU CHUNG VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ QUẬN GÒ VẤP 1. Những vấn đề chung về cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ Quận Gò Vấp: Căn cứ vào Quyết đinh số 1910QĐUBND do UBND quận Gò Vấp ban hành ngày 17.4.2009 quy định về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ quận GòVấp như sau: 1.1 Vị trí và chức năng: 1.1.1 Vị trí: Phòng Nội vụ quận Gò Vấp là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp, chịu sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp, đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh. Phòng Nội vụ quận Gò Vấp có con dấu riêng, được cấp kinh phí hoạt động và mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định. 1.1.2 Chức năng: Phòng Nội vụ quận Gò Vấp có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp Nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền điạ phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; cán bộ, công chức phường; hội; tổ chức phi Chính phủ; văn thư, lưu trữ Nhà nước; dân tộc; tôn giáo; thi đua – khen thưởng. 1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn: 1.2.1 Trình Ủy ban nhân dân quận các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định. 1.2.2 Trình Ủy ban nhân dân quận ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước được giao. 1.2.3 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao. 1.2.4 Về tổ chức bộ máy: Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân quận quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn quận theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân thành phố. Trình Ủy ban nhân dân quận quyết định hoặc tham mưu giúp Ủy ban nhân dân quận trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sát nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận. Xây dựng đề án thành lập, sát nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình cấp có thẩm quyền quyết định. Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định thành lập, giải thể, sát nhập các tổ chức phối hợp liên ngành quận theo quy định của pháp luật. 1.2.5 Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp: Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phân bổ chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp hàng năm. Giúp Ủy ban nhân dân quận hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp. Giúp Ủy ban nhân dân quận tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp quận và Ủy ban nhân dân phường. 1.2.6 Về công tác xây dựng chính quyền: Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân phường; lãnh đạo các cơ quan chuyên môn, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân quận; giúp Ủy ban nhân dân quận trình Ủy ban nhân dân thành phố bổ nhiệm các chức danh theo quy định của pháp luật. Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của quận. Giúp Ủy ban nhân dân quận trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sát nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của Khu phố, tổ dân phố trên địa bàn quận theo quy định; bồi dưỡng công tác cho các chức danh ở Khu phố, tổ dân phố. 1.2.7 Giúp Ủy ban nhân dân quận trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và Ủy ban nhân dân các phường trên địa bàn quận. 1.2.8 Về cán bộ, công chức, viên chức: Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân quận trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá, thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức. Thực hiện tuyển dụng, quản lý công chức phường và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách phường theo phân cấp. 1.2.9 Về cải cách hành chính: Giúp Ủy ban nhân dân quận triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân phường thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa phương. Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn quận. Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân quận và thành phố. 1.2.10 Giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện quản lý Nhà nước về tổ chức và hoạt động của hội và tổ chức phi Chính phủ trên địa bàn. 1.2.11 Về công tác văn thư – lưu trữ: Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận chấp hành chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư – lưu trữ. Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu nhập, bảo vệ, bảo quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận và Lưu trữ quận. 1.2.12 Về công tác tôn giáo – dân tộc: Giúp Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công tác tôn giáo – dân tộc trên địa bàn. Được sự ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về tôn giáo – dân tộc trên địa bàn theo phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố và theo quy định của pháp luật. 1.2.13 Về công tác thi đua, khen thưởng: Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân quận tổ chức các phong trào thi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn quận; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua – Khen thưởng quận. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng trên địa bàn quận; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật. 1.2.14 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về công tác nội vụ theo thẩm quyền 1.2.15 Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận và Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn. 1.2.16 Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thôn tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý Nhà nước về công tác nội vụ trên địa bàn. 1.2.17 Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân quận. 1.2.18 Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân quận. 1.2.19 Giúp Ủy ban nhân dân quận quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ. 1.2.20 Ngoài những nhiệm vụ và quyền hạn nêu trên Phòng Nội vụ còn được Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ủy quyền thực hiện thêm một số nhiệm vụ và quyền hạn cần thiết trong từng thời điểm sẽ được quy định cụ thể bằng văn bản. 1.3 Cơ cấu tổ chức và biên chế: 1.3.1 Tổ chức: Phòng Nội vụ quận có Trưởng phòng, các Phó phòng (không quá 03 người) và cán bộ, công chức. Phòng Nội vụ làm việc theo chế độ Thủ trưởng và được tổ chức thành 04 tổ, như sau: + Tổ Tổ chức Nhà nước và công chức (gồm hành chính, tổng hợp, pháp chế, sát nhập. Giải thể, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển Cán bộ có chức vụ, văn thư – lưu trữ, kế toán). + Tổ Thi đua, tôn giáo, dân tộc. + Tổ quản lý viên chức (gồm viên chức sự nghiệp giáo dục, y tế và doanh nghiệp công ích…).
Trang 1BÁO CÁO THỰC TẬP
Phần 1:
TÓM TẮT NỘI DUNG THỰC TẬP, QUÁ TRÌNH THỰC TẬP VÀ NƠI THỰC TẬP
- Thực hiện Quyết định số 1918/QĐ-HVHCQG ngày 30/12/2005 của giámđốc Học Viện hành chính về việc ban hành quy chế tổ chức thực tập cho sinhviên Đại học hành chính hệ chính quy
- Theo kế hoạch thực tập của Phòng đào tạo Học Viện hành chính
- Báo cáo với Trưởng phòng Phòng Nội vụ về kế hoạch thực tập
- Tìm hiểu chung về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ
- Viết đề cương báo cáo thực tập
Trang 2Tuần 5, 6 (từ 13.4 đến 25.4.2009):
- Nhận nhiệm vụ va23 hoàn thành công việc do người hướng dẫn thực tậpgiao cho
- Liên hệ với Trưởng phòng, các Phó phòng và các nhân viên để thu thập
số liệu viết báo cáo thực tập
Tuần 7, 8 (từ 27.4 đến 9.5.2009):
- Thu thập tài liệu cần thiết để viết báo cáo
- Hoàn thành báo cáo
- Trình Giảng viên hướng dẫn xem trước Báo cáo thực tập
Tuần 9 (từ 11.5 đến 15.5.2009):
- Xin ý kiến đánh giá quá trình thực tập
- Nộp Báo cáo
2 Mục đích và yêu cầu của đợt thực tập:
- Tìm hiểu tổ chức hoạt động của bộ máy Nhà nước và thể chế hànhchính nhà nước
- Nắm vững chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và một số vị trí công tác củacán bộ công chức trong bộ máy nhà nước
-Vận dụng kiến thức đã học vào thực tế để rèn luyện các kỹ năng, nghiệpvụ quản lý hành chính Nhà nước
- Bổ sung và nâng cao kiến thức đã tiếp thu trong quá trình học lý thuyếtở Học viện
Trang 3- Nắm được thủ tục hành chính của cơ quan nơi thực tập, thể chế hànhchính liên quan đến cơ quan nơi thực tập,
- Thực hành các kỹ năng hành chính đúng với vai trò của một công chứctrong cơ quan hành chính Nhà nước, với yêu cầu cụ thể mà cơ quan đến thựctập giao cho
Phần 2: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP
Chương 1: TỔNG QUAN VỀ QUẬN GÒ VẤP
1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên:
1.1 Vị trí địa lý: Gò Vấp là quận nội thành, nằm ở phía Bắc của nội thành
Thành phố Hồ Chí Minh, tổng diện tích tự nhiên là 1.975,85ha, chiều dài từĐông sang Tây: 7,6km, chiều rộng từ Bắc đến Nam: 5,8km, với tọa độ địa lý:
+ Từ 1060 38’ 10” đến 1060 42’ 15” kinh độ Đông
+ Từ 100 48’ 41” đến 100 51’ 29” vĩ độ Bắc
- Phía Đông: giáp quận 12 qua sông Bến Cát, Vàm Thuật và quận BìnhThạnh
- Phía Tây: giáp quận 12 qua kênh Tham Lương
- Phía Nam: giáp quận Tân Bình, Phú Nhuận, Bình Thạnh
- Phía Bắc: giáp quận 12
Toàn quận có 16 phường, gồm: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15,
16, 17
Dân số 496.905 người, mật độ dân số 25.172 người/km² (số liệu năm 2006,nguồn: Cục Thống kê thành phố Hồ Chí Minh)
1.2 Điều kiện tự nhiên:
- Địa hình: tương đối bằng phẳng, có độ dốc chung dưới 1% Độ cao so vớimặt nước biển từ 0,4 đến 10m, cao nhất ở khu vục ven sân bay Tân Sơn Nhất,thấp nhất ở khu vực ven sông Bến Cát
Trang 4- Khí hậu thời tiết: Quận Gò Vấp chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới gió mùacận xích đạo, với 2 mùa rõ rệt, mùa mưa kéo dài khoảng 6 tháng (từ tháng 4đến tháng 11), lượng mưa biến động hàng năm từ 1.400mm đến 1.700mm.Nhiệt độ trung bình hàng năm là 27oC, độ ẩm 74%.
- Thủy văn: Trên địa bàn quận có kênh Tham Lương nằm ở phía Tây, chiềurộng trung bình là 20m, chiều sâu trung bình là 2m Sông Bến Cát nằm ở phíaBắc, có chiều rộng trung bình 60m, chiều sâu trung bình 4m, sông Vàm Thuậtở phía Đông Các sông rạch trong quận đều chịu sự chỉ lưu của sông Sài Gòn
2 Điều kiện xã hội:
2.1 Tăng trưởng kinh tế:
Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng bộ, UBNDQuận cùng với những lợi thế về tiềm năng tự nhiên, nguồn lực con người, nềnkinh tế của Quận đã có những bước phát triển khá mạnh Năm 2004 tổng giátrị sản xuất các ngành kinh tế trên địa bàn Quận đạt 7.681,9 tỷ đồng, bìnhquân giai đoạn 1996-2004 tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 17,15%/năm, đây làtốc độ tăng trưởng cao hơn so với mức trung bình các quận, huyện khác trongThành phố
2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
- Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành nông – lâm - thủy sản ngày càng giảmmạnh trong cơ cấu giá trị sản xuất trên địa bàn quận do diện tích đất nôngnghiệp bị thu hẹp
- Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành công nghiệp – xây dựng trên địa bàn quậncó xu hướng ổn định
- Khu vực Thương mại dịch vụ của quận tuy chưa chiếm tỷ lệ cao trong giátrị sản xuất trên địa bàn quận, nhưng đây là khu vực năng động nhất, có mứctăng cao nhất (20,13%) trong 3 khu vực kinh tế
2.3 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế:
Trang 5- Khu vực kinh tế nông nghiệp: do tốc độ đô thị hóa nhanh dẫn đến ngàycàng thu hẹp diện tích đất nông nghiệp Tính đến 30/12/2005 diện tích đấtnông nghiệp của quận chỉ còn 253,68 ha đất sản xuất nông nghiệp Giá trị sảnxuất ngành nông nghiệp, thủy sản có tốc độ giảm bình quân 10,21%/năm.
- Khu vực kinh tế công nghiệp: đây là khu vực kinh tế chiếm tỷ trọng caonhất trong giá trị sản xuất của quận Năm 2008 giá trị sản xuất CN - TTCNtrên địa bàn quận đạt khoảng 7000 tỉ đồng, chiếm khoảng 5% tổng giá trị sảnxuất CN - TTCN trên địa bàn thành phố Tốc độ tăng bình quân là16,77%/năm
- Khu vực thương mại - dịch vụ: Những năm qua, hoạt động thương mại-dịch vụ trên đại bàn quận nhìn chung có sự phát triển tốt với tốc độ tăngtrưởng bình quân giai đoạn 2004-2005 đạt 20,13% Doanh thu hàng hóa vàdịch vụ năm 2008 đạt khoảng 2000 tỷ đồng, trong đó chủ yếu là loại hình hộ
cá thể, chiếm tỷ trọng 90% và đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 14,26%.Trong đó, loại hình Công ty TNHH có tốc độ tăng trưởng cao nhất đạt 29,5%
2.4 Dân số, lao động và thu nhập:
- Dân số: theo điều tra dân số 01/01/2006, số dân của quận là 496.905người, mật độ dân số 25.172 người/km² Trong đó: Nam chiếm 47,2%; Nữchiếm 52,8%
- Lao động: Số người trong độ tuổi lao động 318.625 người Tốc độ tăngbình quân năm của nguồn lao động là 9,72% Tỷ lệ số người trong độ tuổi laođộng so với tổng dân số có xu hướng tăng dần từ 72% năm 2004 76% năm2008
- Thu nhập: Trong những năm qua đời sống của nhân dân trong quận đượccải thiện rất nhiều, không còn hộ đói, xóa nhanh hộ nghèo
2.5 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội:
- Giao thông: nhìn chung mạng lưới giao thông đường bộ của quận đã hìnhthành khá rõ nét, tuy nhiên vẫn còn nhiều đường nhỏ hẹp chưa đáp ứng được
Trang 6lưu lượng xe, nhất là các tuyến đi vào nội thành như Nguyễn Kiệm, Lê QuangĐịnh, Nguyễn Văn Nghi Hệ thống đường nội bộ chính đều được rải nhựa hoặ
đổ bê tông Toàn quận có 48 tuyến đường chính, với tổng chiều dài 62,194km(mật độ 3,15km/km2) Hệ thống đường hẻm khoảng hơn 100 km dài Trên hệthống đường chính có 7 cây cầu, trong đó có 2 cầu bê tông dự ứng lực, 2 cầu
bê tông cốt thép, 1 cầu bê tông cốt thép và Eiffel, 1 cầu Eiffel và 1 cầu đá xây.Trên địa bàn quận có 2,6 km đường sắt Thống Nhất Bắc Nam đi qua Ngoài raquận còn có sông Bến Cát khá sâu và rộng, có thể sử dụng làm đường thủytốt
- Thủy lợi: trên địa bàn quận có sông Bến Cát, rạch Bến Thượng, kênhTham Lương và 1 số rạch nhỏ khác như: rạch Ông Niên, rạch Bến Đình, rạch
Bà Miêng, rạch Cụt…, hệ thống sông rạch này tạo điều kiện rất tốt cho việctưới tiêu, thoát nước
- Giáo dục và đào tạo: nhìn chung, công tác giáo dục đã có sự tiến bộ đángkể trong việc thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu quan trọng đã đề ra Mạng lướitrường lớp đã xây dựng rộng khắp đảm bảo yêu cầu dạy và học Trình độ độingũ giáo viên và cán bộ quản lý của các ngành đã được nâng cao đáng kể, 1 số
đã đạt trên chuẩn Tỷ lệ huy động trẻ 5 tuổi vào mẫu giáo đạt 93,38%, 6 tuổivào lớp 1 đạt 100% Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cuối cấp học và thi đậu vào cáctrường Cao đẳng, Đại học đều tăng hàng năm Toàn quận có 40 trường mẫugiáo, 22 trường Trung học cơ sở và 6 trường Trung học Phổ thông
- Y tế: sự nghiệp y tế có nhiều chuyển biến tích cực trong việc chăm lo sứckhỏe của nhân dân Cơ sở vật chất và trang thiết bị từng bước được nâng cao.Đội ngũ thầy thuốc được đào tạo, bồi dưỡng cả về chuyên môn và đạo đứcnghề nghiệp
- Văn hóa - thể dục, thể thao:
+ Hoạt động văn hóa thông tin: theo thống kê ngành văn hóa thông tin,quận hiện có 01 trung tâm văn hóa, 01 thư viện, 01 nhà truyền thống, 01 rạphát
Trang 7+ Hoạt động thể dục thể thao: hiện quận có phong trào TDTT tươngđối phát triển, toàm quận có 1 sân bóng đá, 254 cơ sở với diện tích 127.120m2,đạt 0,33m2/người.
2.6 Năng lượng: quận được cung cấp điện từ lưới điện chung của thành
phố Hồ Chí Minh, các phụ tải được nhận điện từ các trạm 110/15 KV sau:trạm Hỏa Xa, trạm Bình Triệu, trạm Hóc Môn Điện năng cung cấp cho cácngành sản xuất và cho sinh hoạt khá tốt
2.7 An ninh - quốc phòng: ngành Công an và Quân sự quận đã có nhiều
nỗ lực góp phần đảm bảo tốt an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địabàn quận, nhất là trong các dịp Tết, các ngày Lễ Xây dựng nhiều phương án,
kế hoạch để tổ chức phối hợp cùng Đoàn thể và các ngành chức năng vậnđộng nhân dân tham gia phòng chống tội phạm Công tác tuyển quân hàngnăm thực hiện tốt
Trang 8Chương 2: TÌM HIỂU CHUNG VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT
ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ QUẬN GÒ VẤP
1 Những vấn đề chung về cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ Quận Gò Vấp:
Căn cứ vào Quyết đinh số 1910/QĐ-UBND do UBND quận Gò Vấpban hành ngày 17.4.2009 quy định về cơ cấu tổ chức và hoạt động của PhòngNội vụ quận GòVấp như sau:
1.1 Vị trí và chức năng:
1.1.1 Vị trí:
Phòng Nội vụ quận Gò Vấp là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhândân quận Gò Vấp, chịu sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện về tổ chức, biên chế vàcông tác của Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp, đồng thời chịu sự hướng dẫn,kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ thành phố HồChí Minh
Phòng Nội vụ quận Gò Vấp có con dấu riêng, được cấp kinh phí hoạtđộng và mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định
1.1.2 Chức năng:
Phòng Nội vụ quận Gò Vấp có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhândân quận thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biênchế các cơ quan hành chính, sự nghiệp Nhà nước; cải cách hành chính; chínhquyền điạ phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức Nhànước; cán bộ, công chức phường; hội; tổ chức phi Chính phủ; văn thư, lưu trữNhà nước; dân tộc; tôn giáo; thi đua – khen thưởng
1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn:
1.2.1 Trình Ủy ban nhân dân quận các văn bản hướng dẫn về công tác nộivụ trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định
Trang 91.2.2 Trình Ủy ban nhân dân quận ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch,
kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thựchiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước được giao
1.2.3 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dụcpháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao
1.2.4 Về tổ chức bộ máy:
- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân quận quy định chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn quận theo hướng dẫn của Ủyban nhân dân thành phố
- Trình Ủy ban nhân dân quận quyết định hoặc tham mưu giúp Ủy bannhân dân quận trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sát nhập, giải thểcác cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
- Xây dựng đề án thành lập, sát nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trìnhcấp có thẩm quyền quyết định
- Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định thành lập,giải thể, sát nhập các tổ chức phối hợp liên ngành quận theo quy định củapháp luật
1.2.5 Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
- Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phân bổ chỉ tiêu biên chếhành chính, sự nghiệp hàng năm
- Giúp Ủy ban nhân dân quận hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụngbiên chế hành chính, sự nghiệp
- Giúp Ủy ban nhân dân quận tổng hợp chung việc thực hiện các quy định
về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với cơ quan chuyên môn, tổ chức sựnghiệp quận và Ủy ban nhân dân phường
Trang 101.2.6 Về công tác xây dựng chính quyền:
- Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận bổ nhiệm cácchức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân phường; lãnh đạo các cơ quanchuyên môn, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân quận; giúp Ủy ban nhân dân quậntrình Ủy ban nhân dân thành phố bổ nhiệm các chức danh theo quy định củapháp luật
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận xây dựng đề án thành lập mới,nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Ủy ban nhân dântrình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩmquyền xem xét, quyết định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bảnđồ địa giới hành chính của quận
- Giúp Ủy ban nhân dân quận trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sátnhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của Khu phố, tổ dân phố trênđịa bàn quận theo quy định; bồi dưỡng công tác cho các chức danh ở Khu phố,
tổ dân phố
1.2.7 Giúp Ủy ban nhân dân quận trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợpbáo cáo việc thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hànhchính, đơn vị sự nghiệp và Ủy ban nhân dân các phường trên địa bàn quận.1.2.8 Về cán bộ, công chức, viên chức:
- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân quận trong việc tuyển dụng, sử dụng,điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá, thực hiện chínhsách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đốivới cán bộ, công chức, viên chức
- Thực hiện tuyển dụng, quản lý công chức phường và thực hiện chính sáchđối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách phường theo phâncấp
Trang 111.2.9 Về cải cách hành chính:
- Giúp Ủy ban nhân dân quận triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quanchuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân phường thực hiện công tác cải cáchhành chính ở địa phương
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận về chủ trương, biện pháp đẩymạnh cải cách hành chính trên địa bàn quận
- Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo Ủy bannhân dân quận và thành phố
1.2.10 Giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện quản lý Nhà nước về tổ chức
và hoạt động của hội và tổ chức phi Chính phủ trên địa bàn
1.2.11 Về công tác văn thư – lưu trữ:
- Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận chấp hành chếđộ, quy định của pháp luật về công tác văn thư – lưu trữ
- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu nhập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với cơ quan, đơn vị trên địa bànquận và Lưu trữ quận
1.2.12 Về công tác tôn giáo – dân tộc:
- Giúp Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thựchiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo vàcông tác tôn giáo – dân tộc trên địa bàn
- Được sự ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận chủ trì, phối hợpvới các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhànước về tôn giáo – dân tộc trên địa bàn theo phân cấp của Ủy ban nhân dânthành phố và theo quy định của pháp luật
1.2.13 Về công tác thi đua, khen thưởng:
- Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân quận tổ chức các phong trào thiđua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước
Trang 12trên địa bàn quận; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua – Khenthưởng quận.
- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,khen thưởng trên địa bàn quận; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua,khen thưởng theo quy định của pháp luật
1.2.14 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các viphạm về công tác nội vụ theo thẩm quyền
1.2.15 Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhândân quận và Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh về tình hình, kếtquả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn
1.2.16 Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng
hệ thống thôn tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý Nhà nước về công tác nộivụ trên địa bàn
1.2.17 Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãingộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụđối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụtheo quy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân quận.1.2.18 Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của phápluật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân quận
1.2.19 Giúp Ủy ban nhân dân quận quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường về công tác nội vụ và các lĩnh vựccông tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫncủa Sở Nội vụ
1.2.20 Ngoài những nhiệm vụ và quyền hạn nêu trên Phòng Nội vụ còn đượcChủ tịch Ủy ban nhân dân quận ủy quyền thực hiện thêm một số nhiệm vụ vàquyền hạn cần thiết trong từng thời điểm sẽ được quy định cụ thể bằng vănbản
Trang 131.3 Cơ cấu tổ chức và biên chế:
+ Tổ Thi đua, tôn giáo, dân tộc
+ Tổ quản lý viên chức (gồm viên chức sự nghiệp giáo dục, y tế và doanhnghiệp công ích…)
+ Tổ cải cách hành chính, văn thư – lưu trữ, địa giới hành chính
- Trưởng phòng Nội vụ chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân quận về toàn bộ các mặt công tác của phòng; đồng thời chịutrách nhiệm trước Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh về thực hiệncác mặt công tác chuyên môn và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của phòng
- Phó Trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặtcông tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệmvụ được phân công Khi Trưởng phòng vắng mặt, một Phó trưởng phòng đượcTrưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng
- Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễnnhiệm, từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phòng, PhóTrưởng phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định theo quy địnhcủa pháp luật
Trang 14- Cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ làm công tác quản lý Nhànước về nội vụ trên địa bàn quận được bố trí tương xứng với nhiệm vụ đượcgiao.
- Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ nêu trên, đặc điểm tình hình cụ thể đơn
vị, trình độ, năng lực cán bộ, Phòng Nội vụ quận tổ chức thành các bộ phậngồm những công chức được phân công đảm nhận các chức danh công việctrên các mặt công tác của Phòng
Tùy theo quy mô hoạt động và tính chất công việc, nhân sự cụ thể của địaphương, Ủy ban nhân dân quận có thể bố trí cán bộ phụ trách riêng từng lĩnhvực hoặc kiêm nhiệm các lĩnh vực trên cơ sở tinh gọn, hiệu quả và tiết kiệm
Trang 15Sơ đồ tổ chức bộ máy chính quyền Quận Gò Vấp:
ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN GÒ VẤP
TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN GÒ VẤP
VIỆN KIỂM SÁT NHÂN
DÂN QUẬN
NGÀNH DỌC QUẢN LY
CÔNG AN QUẬN QUẬN SỰ QUẬN
ĐỘI QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG
KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẬN
CHI CUC THUẾ PHÒNG THỐNG KÊ ĐỘI THI HÀNH ÁN
UBND PHƯỜNG 1 UBND PHƯỜNG 3 UBND PHƯỜNG 4 UBND PHƯỜNG 5 UBND PHƯỜNG 6 UBND PHƯỜNG 7 UBND PHƯỜNG 8 UBND PHƯỜNG 9 UBND PHƯỜNG 10 UBND PHƯỜNG 11 UBND PHƯỜNG 12 UBND PHƯỜNG 13 UBND PHƯỜNG 14 UBND PHƯỜNG 15 UBND PHƯỜNG 16 UBND PHƯỜNG 17
BAN BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
CÔNG TY DỊCH VU CÔNG ÍCH
NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
TRẠM THÚ Y BẢO HIỂM XÃ HỘI
Trang 161.4 Biên chế:
- Căn cứ vào khối lượng công việc và tình hình cán bộ cụ thể để xác địnhtừng chức danh và tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức để phân bổ biên chế chophù hợp, đảm bảo thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ được giao
- Số lượng biên chế cụ thể của Phòng Nội vụ do Chủ tịch Ủy ban nhândân quận quyết định trên cơ sở chỉ tiêu biên chề hành chính được Ủy ban nhândân thành phố giao cho Quận hàng năm
1.5 Chế độ làm việc:
- Trưởng phòng phụ trách, điều hành các hoạt động của Phòng và phụtrách những công tác trọng tâm Các Phó Trưởng phụ trách những lĩnh vựccông tác được Trưởng phòng phân công, trực tiếp giải quyết các công việcphát sinh
- Khi giải quyết công việc thuộc lĩnh vực mình phụ trách có liên quan đếnnội dung chuyên môn của Phó Trưởng phòng khác, Phó Trưởng phòng chủđộng bàn bạc thống nhất hướng giải quyết, chỉ trình Trưởng phòng quyết địnhcác vấn đề chưa nhất trí với các Phó Trưởng phòng khác hoặc những vấn đềmới phát sinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch và biện pháp giải quyết
- Trong trường hợp Trưởng phòng trực tiếp yêu cầu các cán bộ, chuyênviên giải quyết công việc thuộc phạm vi thẩm quyền của Phó Trưởng phòng,yêu cầu đó được thực hiện nhưng cán bộ, chuyên viên được phân công phảibáo cáo cho Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ trách biết
1.6 Chế độ sinh hoạt hội họp:
- Hàng tuần, lãnh đạo phòng họp giao ban một lần để đánh giá việc thựchiện nhiệm vụ và phổ biến kế hoạch công tác cho tuần sau
- Sau khi giao ban lãnh đạo Phòng, các bộ phận họp với Phó Trưởngphòng trực tiếp phụ trách để đánh giá công việc, bàn phương hướng triển khaicông tác và thống nhất lịch công tác
- Mỗi tháng họp toàn thể cán bộ, công chức 1 lần
Trang 17- Mỗi thành viên trong từng bộ phận có lịch công tác do lãnh đạo Phòngtrực tiếp phê duyệt.
- Lịch làm việc với các tổ chức và cá nhân liên quan, thể hiện trong lịchcông tác hàng tuần, hàng tháng của đơn vị; nội dung làm việc được Phòngchuẩn bị chu đáo để giải quyết có hiệu quả các yêu cầu phát sinh liên quanđến hoạt động chuyên môn của Phòng
1.7 Quan hệ công tác:
Phòng Nội vụ quận có các mối quan hệ công tác như sau:
Đối với Sở Nội vụ thành phố:
Phòng Nội vụ chịu sự hướng dẫn, kiểm tra và thanh tra về chuyên môn,nghiệp vụ của Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh, thực hiện việc báo cáo côngtác chuyên môn định kỳ và theo yêu cầu của Giám đốc Sở Nội vụ thành phốHồ Chí Minh
Đối với Ủy ban nhân dân quận:
- Phòng Nội vụ chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của Ủyban nhân dân quận về toàn bộ công tác theo chức năng, nhiệm vụ của Phòng,Trưởng phòng trực tiếp chỉ đạo và nội dung công tác từ Chủ tịch hoặc PhóChủ tịch phụ trách khối và phải thường xuyên báo cáo với Thường trực Ủyban nhân dân quận về những mặt công tác đã được phân công
- Theo định kỳ phải báo cáo với Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận về nộidung công tác của Phòng và đề xuất các biện pháp giải quyết công tác chuyênmôn trong quản lý Nhà nước thuộc lĩnh vực liên quan
Đối với Ban Tổ chức Quận ủy:
Phòng Nội vụ phối hợp, bàn bạc với Ban Tổ chức Quận ủy thực hiện cáccông việc có liên quan về công tác cán bộ theo qui định của Quận ủy, cùngtham gia bàn bạc trong việc giải quyết những vấn đề tổ chức cán bộ thuộcdiện Quận ủy quản lý theo yêu cầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận (đềbạt, bổ nhiệm, xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công
Trang 18chức, viên chức) đồng thời thường xuyên liên hệ với Ban Tổ chức Quận ủy đểnắm được chủ trương của cấp ủy qua từng thời kỳ về công tác tổ chức và cánbộ, qua đó có kế hoạch thực hiện tốt nhiệm vụ.
Đối với các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân quận:
Thực hiện mối quan hệ hợp tác và phối hợp trên cơ sở bình đẳng, theochức năng nhiệm vụ, dưới sự điều hành chung của Ủy ban nhân dân quận,nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị, kế hoạch kinh tế – xã hội củaquận Trường hợp chủ trì phối hợp giải quyết công việc, nếu chưa nhất trí vớiý kiến của Trưởng các Phòng chuyên môn khác, Trưởng phòng Nội vụ chủđộng tập hợp các ý kiến và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận xem xét,quyết định
Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của quận:
Khi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận, Ủy ban nhân dân các phường, cácđơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của quận cóyêu cầu, kiến nghị các vấn đề thuộc chức năng của Phòng, Trưởng phòng cótrách nhiệm trình bày, giải quyết hoặc trình Ủy ban nhân dân quận giải quyếtcác yêu cầu đó theo thẩm quyền
Đối với Ủy ban nhân dân các phường:
Phòng Nội vụ có các trách nhiệm:
- Phối hợp hỗ trợ và tạo điều kiện để Ủy ban nhân dân phường thực hiệncác nội dung quản lý Nhà nước liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Phòng
- Hướng dẫn cán bộ phường về chuyên môn, nghiệp vụ của ngành, lĩnhvực công tác do Phòng Nội vụ quản lý
2 Một số công tác trọng tâm Phòng đã thực hiện trong năm 2008:
2.1 Công tác tổ chức bộ máy:
Đã thành lập Ban chỉ đạo thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy và chínhsách tinh giản, biên chế và triển khai thực hiện Nghị định số 132/2007/NĐ-CP
Trang 19của Chính phủ; đồng thời thực hiện việc sắp xếp lại các phòng ban chuyênmôn theo Nghị định 14/2008/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định41/2008/QĐ-UBND của UBND thành phố.
2.2 Công tác cán bộ:
Phòng Nội vụ đã tiến hành rà soát tham mưu Ủy ban nhân dân quận sắpxếp, luân chuyển, bố trí cán bộ để củng cố, kiện toàn các cơ quan đơn vị; thựchiện đúng quy chế đánh giá cán bộ, công chức:
- Cử dự tuyển công chức hành chính 28 trường hợp
- Giải quyết chính sách 48 trường hợp
(trong đó: + nghỉ trợ cấp 1 lần 26 trường hợp
+ nghỉ bảo lưu BHXH 12 trường hợp)
(trong đó: + khiển trách 06 trường hợp
+ buộc thôi việc 02 trường hợp+ tạm đình chỉ công tác 02 trường hợp)
Trang 202.3 Công tác xây dựng chính quyền:
Tham mưu Ủy ban nhân dân quận phê chuẩn kết quả bầu bổ sung vàmiễn nhiệm các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Ủy ban nhândân phường:
Số lượng thành viên Ủy ban nhân dân ở 16 phường hiện nay cơ bản đủ
về số lượng theo đúng quy định của Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủyban nhân dân Các chức danh thành viên Ủy ban nhân dân phường đều có chấtlượng trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với tiêu chuẩn chức danh hiệnnay
- Báo cáo kết quả thực hiện kiển điểm cán bộ chủ chốt phường
- Báo cáo thực trạng và biện pháp xây dựng nâng cao chất lượng hoạtđộng ban điều hành khu phố, tổ dân phố
2.4 Công tác biên chế và tiền lương:
Trang 21Lập hồ sơ đề nghị thành phố xét duyệt nâng lương trước niên hạn đốivới số cán bộ, công chức xuất sắc theo quy định; giao chỉ tiêu biên chế năm
2008 cho các phòng ban, đơn vị sự nghiệp và 16 phường; phối hợp hiệu quảlớp Trung cấp kỹ thuật xây dựng cho Thanh tra xây dựng và cán bộ nhà đấtphường
2.5 Công tác cải cách hành chính:
- Từ khi Website hoạt động đến nay (03/02/2007), đã có trên 600 ngànlượt người truy cập Website trên Internet, trên 53.000 lượt cán bộ, công nhânviên truy cập Website nội bộ và trên 2.000 tin bài; phối hợp với Sở ngànhthành phố triển khai lại các phần mềm ứng dụng phục vụ công tác quản lý nhàđất theo công nghệ GIS
- Triển khai tổ chức làm việc vào buổi sáng thứ 7 hàng tuần theo Quyếtđịnh số 07/2008/QĐ-UBND ngày 01/02/2008 của UBND thành phố; bắt đầu
từ ngày 16/02/2008, số lượng đến giao dịch tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả hồ
sơ 1 cửa tại UBND quận khoảng 40 hồ sơ, UBND các phường từ 20 đến 25 hồsơ
- Phối hợp với Công ty Tư vấn Quản lý IMCC tổ chức lớp tập huấn
“duy trì hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000” cho các đơn
vị thuộc quận; báo cáo Sở Khoa học Công nghệ về việc thống kê tình hình ápdụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001:2000;đồng thời thực hiện mở rộng quy trình ISO 9001:2000 tại các phường; cử cánbộ công chức dự lớp tập huấn “Kỹ năng giao tiếp hiệu quả trong hành chínhnăm 2008” do Sở Nội vụ tổ chức
- Đã tổ chức công khai mẫu phiếu thăm dò ý kiến của nhân dân 8 thủtục hành chính trên Website quận, đại bộ phận các ý kiến đánh giá cao sự cốgắng phục vụ của công chức liên quan; đồng thời thực hiện việc phát phiếuthăm dò ý kiến khách hàng tại bộ phận nhận và trả hồ sơ hành chính “1 cửa”quận, có 87/120 phiếu gửi lại góp ý; kết quả:
+ về thủ tục hành chính: 11,49% khó hiểu
Trang 2252,87% dễ thực hiện
Riêng theo góp ý trên Website về 8 lĩnh vực và 8 tiêu chí 38 chi tiếttổng hợp chung có 85,16% khách hàng được hỏi trả lời chấp nhận hoặc thỏamãn, trong đó về hồ sơ hẹn trả đúng hạn đạt 78,75%
Tiến hành khảo sát ý kiến người dân đến giao dịch tại UBND cácphường, kết quả nhận xét của đại đa số nhân dân: hài lòng với phong cáchphục vụ tận tình, hướng dẫn rõ ràng, trả hồ sơ đúng hẹn Ngoài ra, quận đãđăng ký và đề nghị Sở Nội vụ cho tiến hành triển khai ứng dụng máy nhắn tinsếp hàng SQS tại bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính quận
- Trong năm 2008 đã tiếp nhận 74.644 hồ sơ, đạt tỷ lệ 100% gồm: hộtịch, chứng thực bản sao, cấp phép kinh doanh, hợp đồng ủy quyền
Đã giải quyết 7162 hồ sơ Giấy chứng nhận Quyền sở hữu nhà ở, Quyềnsử dụng đất ở; trong đó:
+ trả lời bằng công văn: 1260 hồ sơ, đang thụ lý
Tổng số hồ sơ cấp phép xây dựng nhận đến ngày 31/12/2008: 6812,trong đó:
+ đã giải quyết cấp phép xây dựng: 5134 hồ sơ
Đạt 98% hồ sơ trả đúng hẹn (hồ sơ trễ hẹn chủ yếu là do chủ đầu tư xinđược giữ lại để chỉnh sửa bản vẽ hoặc bổ túc hồ sơ)
Trang 233 Phương hướng công tác trong năm 2009:
Căn cứ vào những mặt đã làm được và chưa làm được trong năm 2008,Phòng Nội vụ xây dựng kế hoạch công tác, mục tiêu cần thực hiện trong năm
2009 với các nội dung trọng tâm như sau:
- Tham mưu Ủy ban nhân dân quận xây dựng và thực hiện quy chếtuyển dụng cán bộ; quy định về trách nhiệm người giới thiếu, bổ nhiệm đề bạtcán bộ Tiến hành rà soát, sắp xếp, luân chuyển, bố trí cán bộ để củng cố, kiệntoàn các cơ quan đơn vị Thực hiện nghiêm túc Quy định về trách nhiệm củangười có chức vụ, quyền hạn ở các cơ quan, tổ chức, trách nhiệm để xảy ratham nhũng, tiêu cực ở cơ quan, đơn vị mình phụ trách Kiên quyết đề xuấtthay thế những cán bộ không đủ phẩm chất, năng lực; chủ động có biện phápxử lý kịp thời những cán bộ có biểu hiện tiêu cực, tham nhũng, lãng phí nhằmđảm bảo yêu cầu nhiệm vụ phòng chống tham nhũng, lãng phí ở tại các cơquan, đơn vị trực thuộc
- Phòng Nội vụ tiếp tục tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân quận hoànthiện và nâng cao chất lượng công tác tổ chức bộ máy Nhà nước của cácphòng ban chuyên môn và Ủy ban nhân dân phường
- Tiếp tục phối hợp với Phòng Tài chính kế hoạch xây dựng kế hoạch và
tổ chức thực hiện có hiệu quả chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụngbiên chế và kinh phí đối với cơ quan hành chính phường
Trang 24Phần 3: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ Chương 1: CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TẠI QUẬN GÒ VẤP, T.HCM
1 Cơ sở lý luận:
1.1 Một số khái niệm cơ bản:
1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức:
Theo Pháp lệnh cán bộ, công chức ban hành năm 1998 và sửa đổi, bổsung năm 2001, 2003 thì cán bộ, công chức là công dân Việt Nam trong biênchế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, bao gồm:
- Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong cơquan Nhà Nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở TW; ở tỉnh,thành phố trực thuộc TW; ở Quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
- Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch công chức hoặcgiao giữ một công việc thường xuyên trong các cơ quan nhà nước ở TW, cấptỉnh, cấp huyện;
- Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch công chức hoặcgiao giữ một công việc thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của nhà nước, tổchức chính trị và tổ chức chính trị - xã hội;
- Thẩm phán TAND, kiểm soát viên VKSND;
- Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao nhiệm vụ thườngxuyên làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà khôngphải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; làm việctrong cơ quan, đơn vị thuộc công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩquan chuyên nghiệp;
- Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trongthường trực HĐND, UBND; Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy; người đứng đầu tổchức chính trị - xã hội, phường, thị trấn;
Trang 25- Những người được tuyển dụng giao giữ một chức danh chuyên mônnghiệp vụ thuộc UBND cấp xã
1.1.2 Vai trò cán bộ, công chức:
Trong cơ quan Nhà nước nói chung, cơ quan hành chính Nhà nước nóiriêng, đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò, ý nghĩa rất quan trọng đối với việcduy trì hiệu quả hoạt động Dù mục tiêu, chiến lược hoạt động của các cơquan này có tốt như thế nào nhưng nếu thiếu một đội ngũ cán bộ, công chứcđược tổ chức khoa học, hợp lý thì mục tiêu ấy không thể đạt được Người cánbộ, công chức nhà nước có vai trò cơ bản như sau:
- Là người hoạch định đường lối, chính sách cho cơ quan, tổ chức hoạtđộng Đối với cơ quan hành chính Nhà nước, mục tiêu là đáp ứng một cách tốtnhất những yêu cầu của nhân dân Để làm được điều này, các cơ quan Nhànước phải xây dựng một hệ thống chính sách hợp lý và khoa học Nếu cơ chếchính sách hợp lý, khoa học sẽ đem lại sự hại lòng cho nhân dân, góp phầnvào sự phát triển của xã hội, Ngược lại, cơ chế chính sách không hợp lý sẽngăn cản việc thực hiện các quyền của công dân, đặc biệt là các quyền vềnhân sự, kiềm hãm sự phát triển của xã hội
- Cán bộ, công chức là những người trực tiếp tổ chức thực thi các chínhsách, kế hoạch của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền Hay nói cách khác, cáccán bộ, công chức là những người quyết định đến sự thành công hay thất bạicủa một chính sách, kế hoạch Nhà nước Vai trò này đòi hỏi cán bộ, công chứcphải có năng lực và phẩm chất đạo đức để đáp ứng công việc đặt ra
- Là những chủ thể đứng ra tổ chức phối hợp các nguồn lực trong tổchức, bao gồm tài chính, người lao động, cơ sở vật chất và nguồn lực khác.Công việc này đòi hỏi cán bộ, công chức, phải có kỹ năng tổ chức, khôngngừng học hỏi để đáp ứng mọi yêu cầu của công việc
- Cán bộ, công chức là người trực tiếp thực hiện các giao tiếp giữa cơquan Nhà nước với môi trường bên ngoài Đó là việc trao đổi thông tin giữacác cơ quan Nhà nước với nhau Tiếp nhận thông tin từ xã hội, rồi tiến hành
Trang 26phản hồi những thông tin nhận được, giao tiếp với cơ quan, tổ chức doanhnghiệp, công dân… đòi hỏi công chức phải có nhạy cảm nhất định với thôngtin, đặc biệt là các thông tin về sự phát triển của xã hội Nếu thực hiện tốt vaitrò này sẽ giúp cơ quan Nhà nước nắm bắt nhanh xu hướng phát triển của xãhội Từ đó định ra chính sách kế hoạch trong thời kỳ đổi mới của đất nước.
1.1.3 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức:
Đào tạo được hiểu là một quá trình hoạt động có mục địch, có tổ chức,
nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, tháiđộ… để hoàn thành nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thểvào đời hành nghề một cách có năng suất và hiệu quả Hay nói một cáchchung nhất, đào tạo được xem như là một quá trình làm cho người ta trở thànhngười có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định
Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu,
bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theocác chuyên đề, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo cácchuyên đề Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơhội để củng cố và mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năngchuyên môn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một quá trình nhằm trang bị
cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết đểthực hiện tốt nhất nhiệm vụ được giao Tùy thuộc vào từng nhóm cán bộ, côngchức ở trên đã nêu
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là công tác xuất phát từ đòi hỏikhách quan của công tác cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứcđáp ứng yêu cầu quản lý trong từng giai đoạn Đào tạo, bồi dưỡng trang bị cậpnhật kiến thức cho cán bộ, công chức, giúp họ theo kịp với tiến trình kinh tế,
xã hội đảm bảo hiệu quả của hoạt động công vụ
Nhìn chung, trong điều kiện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nước
ta còn hạn chế, thì đào tạo, bồi dưỡng là giải pháp hiệu quả, nó cũng góp phần
Trang 27hoàn thiện cơ cấu cho chính quyền Nhà nước từ Trung ương đến địa phương.Đào tạo, bồi dưỡng để đảm bảo nhu cầu nhân sự cho tổ chức, để rèn luyện vànâng cao năng lưc cho đội ngũ trẻ, đảm bảo nhân sự cho chính quyến nhànước.
Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phấn đấu đến năm 2010 nước
ta cơ bản chở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại, kinh tế nước
ta biến đổi, phát triển từng ngày, khách thể của hoạt động cũng vì thế và ngàycàng tăng cả về số lương và mức độ phức tạp đòi hỏi chủ thể quản lý phải có
đủ khả năng trình độ để thực hiện quản lý Trước tình hình đó, nâng cao trình
dổ năng lực trở thành một nhu cầu thường xuyên của đội ngũ cán bộ, côngchức và đó cũng nhiệm vụ bao trùm, vai chò chủ yếu của công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ Công chức trong cơ quan hành chính nhà nước nói chung và cơquan hành chính nói riêng
Các khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được tổ chức dưới cáchình thức khác sau:
- Phân loại theo cách thức triệu tập học viên, gồm có:
+ Đào tạo, bồi dưỡng dưới hình thức tập trung hoặc bán tập trung
+ Đào tạo, bồi dưỡng dưới hình thức tại chức
+ Đào tạo, bồi dưỡng dưới hình thức kèm cặp
+ Bồi dưỡng từ xa
- Phân loại theo thời gian:
+ Đào tạo dài hạn
+ Các khóa đào tạo bồi dưỡng trung hạn
+ Các khóa đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn
- Bên cạnh 2 cách phân biệt trên, còn có thể xem xét hình thức đào tạotheo mục đích:
+ Đào tạo, bồi dưỡng tiền công chức