Qua hơn 30 năm đổi mới, nhất là từ khi thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 khoá X, Đảng ta luôn quan tâm tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, rút ra các bài học kinh nghiệm, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với từng giai đoạn phát triển, góp phần quan trọng đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển,
1 MỞ ĐẦU Sau 1986 nước ta chuyển mô hình kinh tế từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đó q trình nhận thức quy luật khách quan, chuyển từ kinh tế mang nặng tính chất vật sang kinh tế hàng hoá với nhiều thành phần, khôi phục thị trường để từ quy luật thị trường phát huy tác dụng điều tiết hành vi tác nhân kinh tế thay cho phương pháp quản lí cơng cụ kế hoạch hố trực tiếp mang tính pháp lệnh, xoá bỏ bao cấp tràn lan nhà nước để doanh nghiệp tự chủ, tự chịu sản xuất kinh doanh Nhà nước thực quản lí kinh tế thông qua pháp luật điều tiết thông qua sách cơng cụ kinh tế vĩ mô Qua 30 năm đổi mới, từ thực Nghị Trung ương khoá X, Đảng ta quan tâm tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, rút học kinh nghiệm, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển, góp phần quan trọng đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, trở thành q́c gia có thu nhập trung bình, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm an sinh xã hội, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, bảo vệ môi trường sinh thái, củng cố q́c phòng, an ninh, nâng cao hiệu đới ngoại, hội nhập quốc tế Như vậy, việc nhận thức hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa điều cần thiết đới với q trình CNH - HĐH ở nước ta 2 NỘI DUNG I MỤC TIÊU VÀ QUAN ĐIỂM CƠ BẢN 1.1 Thể chế kinh tế thể chế kinh tế thị trường Thể chế kinh tế nói chung hệ thớng quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh chủ thể kinh tế, hành vi sản xuất kinh doanh quan hệ kinh tế Nó bao gồm yếu tớ chủ yếu đạo luật, qui chế, qui tắc, chuẩn mực kinh tế gắn với chế tài xử lý vi phạm, tổ chức kinh tế, quan quản lý nhà nước kinh tế, truyền thớng văn hóa văn minh kinh doanh, chế vận hành kinh tế Thể chế kinh tế thị trường tổng thể bao gồm qui tắc, luật lệ hệ thống thực thể, tổ chức kinh tế tạo lập nhằm điều chỉnh hoạt động giao dịch, trao đổi thị trường Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà nước ta xây dựng: "là kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước; kinh tế thị trường đại hội nhập q́c tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" Xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta vấn đề phức tạp, q trình có nhiều giai đoạn Trong suốt 30 năm đổi mới, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hình thành nét đạt kết định 1.2 Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu tổng quát: Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tạo tiền đề vững cho việc xây dựng thành công vận hành đồng bộ, thông suốt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; góp phần huy động phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực để thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển nhanh bền vững mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" 3 Đến năm 2020, Phấn đấu hoàn thiện bước đồng hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo chuẩn mực phổ biến kinh tế thị trường đại hội nhập q́c tế Cơ bảo đảm tính đồng thể chế kinh tế thể chế trị, Nhà nước thị trường; hài hoà tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá, phát triển người, thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, phát triển xã hội bền vững Chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế gắn với xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ Mục tiêu đến năm 2030 Hoàn thiện đồng vận hành có hiệu thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta 1.3 Quan điểm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ chiến lược, khâu đột phá quan trọng, tạo động lực để phát triển nhanh bền vững; đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố; xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế; thực tiến công xã hội - Nhận thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan kinh tế thị trường, thông lệ quốc tế, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với điều kiện phát triển đất nước giai đoạn Bảo đảm tính đồng phận cấu thành thể chế kinh tế Gắn kết hài hoà tăng trưởng kinh tế với thực tiến cơng xã hội, phát triển văn hố, bảo vệ mơi trường, bảo đảm q́c phòng, an ninh - Hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trình phát triển liên tục; kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn đổi ở nước ta; chủ động tích cực hội nhập kinh tế q́c tế, đồng thời bảo đảm giữ vững độc lập, chủ quyền q́c gia, an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội - Hoàn thiện thể chế kinh tế đơi với hồn thiện thể chế trị mà trọng tâm đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức máy cán Có bước phù hợp, vững chắc, vừa làm vừa tổng kết, rút kinh nghiệm để tiếp tục hoàn thiện Xác định rõ thực vị trí, vai trò, chức mới quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội phù hợp với kinh tế thị trường; bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; tăng cường giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng - Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách vừa lâu dài hệ thớng trị Đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh hệ thớng trị tồn xã hội q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa II ĐIỂM MỚI VỀ HOÀN THIỆN THỂ CHẾ, PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XII CỦA ĐẢNG 2.1 Các phận cấu thành, vai trò thị trường, vai trò Nhà nước, vai trò nhân dân mục tiêu bảo đảm tiến công xã hội phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN: "Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế; chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật; thị trường đóng vai trò chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; Các nguồn lực nhà nước phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường Nhà nước đóng vai trò định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; Sử dụng cơng cụ, sách, nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường; Thực tiến bộ, cơng xã hội bước, sách phát triển Phát huy vai trò làm chủ nhân dân phát triển kinh tế- xã hội” 5 Cách thể khái quát rõ nét vấn đề kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề định hướng xã hội chủ nghĩa thể ở năm điểm: Có quản lý Nhà nước pháp quyền XHCN; Do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; Phát huy vai trò làm chủ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội; Xác lập quan hệ sản xuất tiến phù hợp để thúc đẩy phát triển mạnh lực lượng sản xuất; Thực tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển Vấn đề “kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo” thống nêu rõ Cương lĩnh Hiến pháp Trong khẳng định kinh tế thị trường định hướng XHCN có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế xác định: “Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo” Kinh tế nhà nước gồm nguồn lực nhà nước doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác phải hoạt động theo chế thị trường, bình đẳng cạnh tranh theo pháp luật 2.2 Hoàn thiện thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp Thể chế hóa quyền tài sản (bao gồm quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt hưởng lợi từ sử dụng tài sản) Nhà nước, tổ chức cá nhân quy định Hiến pháp năm 2013 Bảo đảm công khai, minh bạch nghĩa vụ trách nhiệm thủ tục hành nhà nước dịch vụ công để quyền tài sản giao dịch thông suốt Bảo đảm quyền quản lý, thu lợi Nhà nước đới với tài sản cơng quyền bình đẳng việc tiếp cận, sử dụng tài sản công chủ thể kinh tế Nâng cao lực thiết chế hoàn thiện chế giải tranh chấp dân sự, tranh chấp kinh tế bảo vệ quyền tài sản Mọi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phải hoạt động theo chế thị trường, bình đẳng cạnh tranh theo pháp luật Khuyến khích đẩy mạnh q trình khởi nghiệp kinh doanh Có sách thúc đẩy phát triển doanh nghiệp Việt Nam số lượng chất lượng, thật trở thành lực lượng lòng cớt, đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Bảo đảm quyền tự kinh doanh lĩnh vực mà pháp luật không cấm; Xây dựng, thực thi đồng bộ, hiệu chế hậu kiểm, tiếp tục hồn thiện pháp luật cạnh tranh, tăng cường tính minh bạch đối với độc quyền nhà nước độc quyền doanh nghiệp, kiểm sốt độc quyền kinh doanh Hồn thiện thể chế bảo vệ nhà đầu tư, quyền sở hữu quyền tài sản Hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp theo chế thị trường Thực đồng giải pháp cấu lại doanh nghiệp nhà nước, nâng cao hiệu hoạt động theo chế thị trường, bảo đảm thực tốt nhiệm vụ giao Đẩy mạnh cổ phần hóa, bán vớn mà Nhà nước không cần nắm không cần giữ cổ phần chi phối, kể doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả; Hồn thiện thể chế định giá đất đai, tài sản hữu hình tài sản vơ hình (tài sản trí tuệ, thương hiệu, ) cổ phần hóa theo nguyên tắc thị trường Tách bạch nhiệm vụ sản xuất kinh doanh nhiệm vụ trị cơng ích Tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác xã; Đẩy mạnh liên kết hợp tác dựa quan hệ lợi ích, áp dụng phương thức quản lý tiên tiến, phù hợp với chế thị trường Nhà nước có chế, sách hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn, đào tạo nguồn nhân lực, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ, hỗ trợ phát triển thị trường, tạo điều kiện phát triển kinh tế hợp tác xã sở phát triển phát huy vai trò kinh tế hộ Khuyến khích phát triển loại hình doanh nghiệp, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp, doanh nghiệp cổ phần Tạo điều kiện thuận lợi phát triển mạnh doanh nghiệp tư nhân để tạo động lực nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Hồn thiện chế, sách khuyến khích, tạo thuận lợi phát triển mạnh kinh tế tư nhân ở hầu hết ngành lĩnh vực kinh tế, trở thành động lực quan trọng kinh tế Hồn thiện sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp khỏi nghiệp Khuyến khích hình thành tập đồn kinh tế tư nhân đa sở hữu tư nhân góp vớn vào tập đoàn kinh tế nhà nước 7 Nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, trọng chuyển giao cơng nghệ, trình độ quản lý tiên tiến thị trường tiêu thụ sản phẩm; Chủ động lựa chọn có sách ưu đãi đới với dự án đầu tư nước ngồi có trình độ quản lý cơng nghệ đại, có vị trí hiệu chuỗi giá trị tồn cầu, có liên kết với doanh nghiệp nước Tăng cường liên kết doanh nghiệp có vớn đầu tư nước ngồi với doanh nghiệp nước nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ công nghiệp quy mô lớn, chất lượng cao, gắn với chuỗi giá trị khu vực toàn cầu Khuyến khích thành lập trung tâm nghiên cứu - triển khai doanh nghiệp đầu tư nước Việt Nam Trong quản lý phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, cần phát huy mặt tích cực có lợi cho đất nước, đồng thời kiểm tra, giám sát, kiểm sốt, thực cơng khai, minh bạch, ngăn chặn, hạn chế mặt tiêu cực 2.3 Hoàn thiện thể chế phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường Thực quán chế giá thị trường; Bảo đảm tính đúng, tính đủ cơng khai, minh bạch yếu tớ hình thành giá đới với hàng hóa, dịch vụ cơng thiết yếu; Đồng thời có sách hỗ trợ phù hợp cho đới tượng sách người nghèo Khơng lồng ghép sách xã hội giá Hồn thiện pháp luật phí, lệ phí; Rà sốt, chuyển đổi sách phí, lệ phí; Rà sốt, chuyển đổi sách phí, lệ phí đới với số dịch vụ công sang áp dụng chế độ gia dịch vụ Mở rộng chế đấu thầu, đấu giá, thẩm định giá Xây dựng thực nghiêm quy định trách nhiệm xã hội doanh nghiệp đối với người tiêu dùng đối với môi trường Đẩy mạnh hoàn thiện thể chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kiên đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại; phát huy đầy đủ, đắn vai trò người tiêu dùng, hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kinh tế Tiếp tục phát triển đồng vận hành thông suốt loại thị trường Đa dạng hóa nâng cao hiệu hoạt động thị trường hàng hóa, dịch vụ, tài chính, tiền tệ, bất động sản, lao động, khoa học, công nghệ…đáp ứng yêu cầu phát triển KTXH Khuyến khích sản xuất, tiêu dùng nước phát triển đồng bộ, hiệu hệ thống phân phối 8 2.4 Hoàn thiện thể chế đẩy mạnh, nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế - Triển khai thực có hiệu Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế q́c tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ - Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung hệ thớng pháp luật thiết chế, chế liên quan đáp ứng yêu cầu thực cam kết quốc tế Xây dựng hồn thiện chế phới hợp điều hành bộ, ngành, địa phương thực thi cam kết hội nhập tiếp cận thị trường Đổi công tác xúc tiến thương mại đầu tư, cung cấp thông tin, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trường, thị trường xuất Nâng cao lực phòng ngừa, giải tranh chấp thương mại, đầu tư quốc tế - Thực quán chủ trương đa phương hoá, đa dạng hoá hợp tác kinh tế quốc tế, không để lệ thuộc vào sớ thị trường Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, tiềm lực doanh nghiệp nước Xây dựng thực chế phù hợp với thông lệ quốc tế để phản ứng nhanh nhạy trước diễn biến bất lợi thị trường giới, bảo vệ lợi ích q́c gia - dân tộc, giữ vững ổn định trị - xã hội 2.5 Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, vai trò xây dựng thực thể chế kinh tế Nhà nước; phát huy quyền làm chủ nhân dân hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nâng cao lực hoạch định đường lối, chủ trương phát triển KTXH Đảng; Tăng cường lãnh đạo việc thể chế hóa việc tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước KTXH; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết thực đường lối, chủ trương, nghị Đảng; Lãnh đạo việc bớ trí, chủ trương, nghị Đảng; Lãnh đạo việc bớ trí cán lãnh đạo việc thực đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực KTXH Nâng cao lực hiệu công tác tham mưu KTXH ở cấp, ngành 9 Nhà nước thể chế hóa nghị Đảng, xây dựng tổ chức thực sách, pháp luật, bảo đảm loại thị trường ngày hồn thiện vận hành thơng śt, cạnh tranh cơng bằng, bình đẳng kiểm sốt độc quyền kinh doanh; Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh Đổi mới, hoàn thiện chế, sách để phát huy vai trò làm chủ nhân dân; bảo đảm quyền tự do, dân chủ hoạt động kinh tế người dân theo quy định Hiến pháp, pháp luật tham gia có hiệu Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội xây dựng giám sát việc thực thể chế kinh tế phát triển KTXH KẾT LUẬN Hoàn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa khơng đơn tìm tòi phát kiến mặt lý luận chủ nghĩa xã hội, mà lựa chọn khẳng định đường mơ hình phát triển thực tiễn mang tính cách mạng sáng tạo Việt Nam Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trình tất yếu phù hợp với quy luật phát triển thời đại đáp ứng yêu cầu phát triển Đất nước 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII - Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XII - Giáo trình Kinh tế trị học - NXB Chính trị Quốc gia - Giáo trình Đường lới cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam - NXB Chính trị Quốc gia - Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 - Nguồn Internet ... CƠ BẢN 1.1 Thể chế kinh tế thể chế kinh tế thị trường Thể chế kinh tế nói chung hệ thống quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh chủ thể kinh tế, hành vi sản xuất kinh doanh quan hệ kinh tế Nó bao... đấu hoàn thiện bước đồng hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo chuẩn mực phổ biến kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế Cơ bảo đảm tính đồng thể chế kinh tế thể. .. thành nét đạt kết định 1.2 Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu tổng quát: Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa