Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Đề xuất giải pháp

Bài tiểu luận đã làm rõ nội dung cơ bản về mục tiêu thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Bên cạnh đó, bằng những luận điểm khoa học và thực tiễn phân tích, so sánh, chứng minh, mục tiêu thể chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

HỌC VIỆN NGÂN HÀNG    BÀI TẬP LỚN Bộ môn: Đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam Giảng viên: Phan Văn Toản Nhóm Đề tài: “ Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đề xuất giải pháp” MỤC LỤC PHẦN 1: NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ MỤC TIÊU THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I Làm rõ nội dung mục tiêu thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Định nghĩa thể chế kinh tế Thể chế kinh tế phận cấu thành hệ thống thể chế xã hội, tồn bên cạnh phận khác thể chế trị, thể chế giáo dục Thể chế kinh tế nói chung hệ thống quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh chủ thể kinh tế, hành vi sản xuất kinh doanh quan hệ kinh tế Nó bao gồm yếu tố chủ yếu đạo luật, quy chế, quy tắc, chuẩn mực kinh tế gắn với chế tài xử lý vi phạm, tổ chức kinh tế, quan quản lý nhà nước kinh tế, truyền thống văn hóa văn minh kinh doanh, chế vận hành kinh tế a Thể chế kinh tế thị trường Thể chế kinh tế thị trường tổng thể bao gồm quy tắc, luật lệ hệ thống thực thể, tổ chức kinh tế tạo lập nhằm điều chỉnh hoạt động giao dịch, trao đổi thị trường Thể chế kinh tế thị trường bao gồm: Các quy tắc hành vi kinh tế diễn thị trường — bên tham gia thị trường với tư cách chủ thể thị trường Cách thức thực quy tắc nhằm đạt mục tiêu hay kết mà bên tham gia thị trường mong muốn Các thị trường — nơi hàng hóa giao dịch, trao đổi sở yêu cầu, quy định luật lệ (các thị trường quan trọng hàng hóa dịch vụ, vốn, lao động, công nghệ, bất động sản Đại hội XI xác định: kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước lãnh đạo Đảng Cộng sản Đây hình thái kinh tế thị trường vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa đựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Do đó, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiểu thể chế kinh tế thị trường thiết chế, công cụ nguyên tắc vận hành tự giác tạo lập sử dụng để phát triển lực lượng sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân, mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Nói cách khác, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa công cụ hướng dẫn cho chủ thể kinh tế vận động theo đuổi mục tiêu kinh tế-xã hội tối đa, không đơn mục tiêu lợi nhuận tối đa Xây dựng thể chể kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta vấn đề phức tạp, q trình có nhiều giai đoạn Trong 25 năm đổi mới, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta hình thành nét b Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta làm cho thể chế phù hợp với nguyên tắc kinh tế thị trường, thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, hội nhập kinh tế quốc tế thành công, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Mục tiêu yêu cầu phải hoàn thành vào năm 2020 Đại hội XI Đảng nhấn mạnh: "Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiền đề quan trọng thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng ổn định kinh tế vĩ mô, lột ba đột phá chiến lược 10 năm tới" Những năm trước mắt cần đạt mục tiêu: Một là, bước xây dựng đồng hệ thống pháp luật, bảo đảm cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển thuận lợi Phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước đôi với phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp Hình thành số tập đồn kinh tế, tồng công ty đa sở hữu, áp dụng mơ hình quản trị đại, có lực cạnh tranh quốc tế Hai là, đổi mô hình tổ chức phương thức hoạt động đơn vị nghiệp công Ba là, Phát triển đồng bộ, đa dạng loại thị trường thống nước, bước liên thông với thị trường khu vực giới Bốn là, giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội đảm bảo tiến bộ, công xã hội, bảo vệ môi trường Năm là, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân đân quản lý, phát triển kinh tế - xã hội II Hiểu làm rõ mục tiêu thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: Mục tiêu tổng quát Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tạo tiền đề vững cho việc xây dựng thành công vận hành đồng bộ, thông suốt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; góp phần huy động phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực để thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh bền vững mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 Phấn đấu hoàn thiện bước đồng hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo chuẩn mực phổ biến kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế Cơ bảo đảm tính đồng thể chế kinh tế thể chế trị, Nhà nước thị trường; hài hoà tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá, phát triển người, thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, phát triển xã hội bền vững Chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế gắn với xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ Mục tiêu đến năm 2030 Hoàn thiện đồng vận hành có hiệu thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta - Xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ chiến lược, khâu đột phá quan trọng, tạo động lực để phát triển nhanh bền vững; đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế; thực tiến công xã hội - Nhận thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan kinh tế thị trường, thông lệ quốc tế, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với điều kiện phát triển đất nước giai đoạn Bảo đảm tính đồng phận cấu thành thể chế kinh tế Gắn kết hài hòa tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội, phát triển văn hóa, bảo vệ mơi trường, bảo đảm quốc phịng, an ninh - Hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa q trình phát triển liên tục; kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn đổi nước ta; chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời bảo đảm giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội - Hồn thiện thể chế kinh tế đơi với hồn thiện thể chế trị mà trọng tâm đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức máy cán Có bước phù hợp, vững chắc, vừa làm vừa tổng kết, rút kinh nghiệm để tiếp tục hoàn thiện Xác định rõ thực vị trí, vai trị, chức mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội phù hợp với kinh tế thị trường; bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; tăng cường giữ vững vai trị lãnh đạo Ðảng - Hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách vừa lâu dài hệ thống trị Ðổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo Ðảng, hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh hệ thống trị tồn xã hội q trình hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà nước ta xây dựng kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước; kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Ðảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh" - Tính đại hội nhập quốc tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thể chỗ kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại, kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn 30 năm đổi mới; có hệ thống pháp luật, chế, sách yếu tố thị trường, loại thị trường đầy đủ, đồng bộ, vận hành thông suốt, gắn kết chặt chẽ với kinh tế giới; vai trò, chức Nhà nước thị trường xác định thực phù hợp với thông lệ, nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế phổ biến Ðịnh hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế quán xác lập tăng cường thông qua lãnh đạo Ðảng quản lý Nhà nước, lấy người làm trung tâm, người người; phát huy đầy đủ vai trò làm chủ nhân dân, thực tiến công xã hội bước sách phát triển - Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể với kinh tế tư nhân nòng cốt để phát triển kinh tế độc lập, tự chủ Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác, cạnh tranh phát triển theo pháp luật Khuyến khích làm giàu hợp pháp Thực phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội - Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế; tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng cơng cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh bảo vệ tài nguyên, môi trường; phát triển lĩnh vực văn hố, xã hội Thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực nhà nước phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường PHẦN 2: BẰNG NHỮNG LUẬN ĐIỂM KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN PHÂN TÍCH, SO SÁNH, CHỨNG MINH MỤC TIÊU THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I Đưa luận điểm để chứng minh, làm rõ mục tiêu thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta mơ hình hồn tồn mới, chưa có tiền lệ lịch sử thời gian phát triển vừa tròn 30 năm Do vậy, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN trình hồn thiện, đổi sáng tạo khơng ngừng nhận thức, tư lý luận thực tiễn Các Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XII kế thừa, làm rõ thể bước phát triển nhiều luận điểm quan trọng Thứ nhất, kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường Đây luận điểm đề cập trước lần Đảng ta khẳng định rõ cụ thể hơn, lẽ, thực tế, kinh tế nước ta bước công nhận kinh tế thị trường đến năm 2018, thành viên WTO công nhận kinh tế thị trường đầy đủ Điều có nghĩa kinh tế không khác biệt mà mang đầy đủ đặc trưng phổ biến kinh tế thị trường, như: tự kinh doanh cạnh tranh; mở cửa hướng tới tự hóa; đa dạng hóa hình thức sở hữu; lấy quy luật giá trị quan hệ cung cầu để xác định giá cả; đề cao tinh thần khởi nghiệp; coi cạnh tranh động lực phát triển; phân bổ nguồn lực phát triển xử lý yếu nội kinh tế theo nguyên tắc thị trường; v.v Thực tiễn phát triển đất nước ta minh chứng sinh động rằng: không vận hành đầy đủ đồng quy luật kinh tế thị trường, khơng thể giải phóng sức sản xuất, phát triển hội nhập quốc tế thành công Thứ hai, kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế Đây luận điểm lần Đảng ta khẳng định văn kiện cần thiết phù hợp với thực tiễn phát triển đất nước nay, phản ánh tiến trình hội nhập quốc tế sâu, rộng nhiều cấp độ; đưa kinh tế Việt Nam trở thành phận hữu kinh tế thị trường giới Nhấn mạnh tính đại hội nhập kinh tế khẳng định việc tuân thủ chuẩn mực chung giới để phát triển, thực tự hóa lĩnh vực thương mại, đầu tư, tài chính, dịch vụ, lao động kỹ năng, v.v quan trọng hơn, phải tuân thủ cam kết quốc tế ký, nỗ lực cải cách thể chế kinh tế bên trong, đáp ứng tiêu chí để cơng nhận kinh tế thị trường đầy đủ Thuộc tính kinh tế đặt cho yêu cầu phải tiếp tục hoàn thiện thể chế phát triển; đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả; phát triển nhanh bền vững; tham gia vào chuỗi giá trị mạng sản xuất toàn cầu; phát triển kinh tế tri thức, trọng đổi sáng tạo tảng khoa học - công nghệ đại; thiết lập thị trường yếu tố sản xuất, hàng hóa dịch vụ hiệu quả; phát triển hệ thống an sinh phúc lợi xã hội tiên tiến; thúc đẩy hoàn thiện chuẩn mực văn minh sản xuất tiêu dùng Thứ ba, thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển; động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất Chúng ta vận hành kinh tế theo nguyên lý thực tế luận điểm lần đầu đề cập, khẳng định văn kiện thức Trong giai đoạn vừa qua, phát triển mạnh khu vực kinh tế tư nhân, khu vực FDI, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, phát triển thị trường chứng khốn, xã hội hóa dịch vụ công, triển khai đối tác công - tư cách sáng tạo xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng, v.v góp phần giải phóng sức sản xuất tiềm phát triển nước Điều kiện để huy động phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển bảo đảm tự kinh doanh thúc đẩy cạnh tranh; thiết lập hoàn thiện chế thị trường lành mạnh, minh bạch; phát triển đầy đủ, đồng vận hành thông suốt loại thị trường; chủ thể thị trường cạnh tranh bình đẳng; đặc biệt cần có bình đẳng hội đầu tư, sản xuất kinh doanh chủ thể kinh tế, không phân biệt đối xử với cá nhân hay tập thể, doanh nghiệp tư nhân hay doanh nghiệp nhà nước Thị trường chế chủ yếu thực phân phối thành tăng trưởng kinh tế, thu nhập người hình thành sở phù hợp với kết lao động mức đóng góp nguồn lực q trình tạo cải xã hội Đây tiền đề quan trọng để chủ thể xã hội phát huy lực sức sáng tạo, làm giàu cho làm giàu cho xã hội Thứ tư, Đảng ta khẳng định mạnh mẽ vai trò kinh tế tư nhân giai đoạn trước, ta coi “kinh tế tư nhân động lực kinh tế”, lần Đảng ta khẳng định dứt khoát hơn, coi “kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế” Nhận thức kinh tế tư nhân động lực quan trọng xuất phát từ thực tiễn phát triển sinh động kinh tế đất nước Trong năm qua, hàng trăm nghìn doanh nghiệp tư nhân làm nên phát triển động kinh tế, góp phần quan trọng tạo việc làm, nâng cao thu nhập người dân, mạnh dạn đột phá đầu nhiều lĩnh vực sản xuất - kinh doanh Trong trình hội nhập, nhiều doanh nghiệp tư nhân vươn bên khẳng định thương hiệu thị trường giới Lực lượng doanh nhân Việt Nam đông đảo, rộng khắp, loại hình quy mơ, có tiếng nói vai trò ngày quan trọng sách phát triển đất nước Do đó, tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực tư nhân phát triển tạo điều kiện để giải phóng nguồn lực phát triển xã hội, để kinh tế thị trường phát huy tối đa tiềm to lớn Luận điểm chắn nguồn cổ vũ tinh thần khởi nghiệp, đổi sáng tạo, tạo sức sống đột phá phát triển mạnh mẽ đất nước ta giai đoạn Cần nhấn mạnh rằng, việc xác định kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế hồn tồn khơng hàm ý phân biệt đối xử, mà với ý nghĩa tùy thuộc vào chức thành phần kinh tế để xác định vai trò chúng Kinh tế nhà nước với nguồn lực, công cụ, sách chủ đạo việc định hướng điều tiết kinh tế, đảm bảo cân đối lớn cho kinh tế, kiểm soát nguồn tài nguyên chiến lược, phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ cơng có vốn đầu tư lớn, luân chuyển chậm, lợi nhuận không cao, cần thiết cho kinh tế - xã hội khu vực tư nhân không sẵn sàng đảm nhận; lĩnh vực quốc phòng - an ninh, số hoạt động đầu tư mạo hiểm Về thực chất, kinh tế nhà nước ln có vị trí quan trọng kinh tế thị trường đại, ví dụ: kinh tế khu vực Nodic, Nauy, ln có khu vực kinh tế nhà nước lớn, mạnh hiệu quả, ngành dầu khí, hàng hải viễn thông Cũng vậy, nhiều nhà kinh tế tiếng giới cảnh báo rằng, phải nâng cao hiệu khu vực kinh tế nhà nước song đừng tính hiệu khu 10 Chủ trương Đảng Nhà nước giữ lại 100% vốn Nhà nước số ngành kinh tế trọng yếu ngành mà tư nhân chưa đủ khả tham gia, doanh nghiệp cơng ích, với mục đích bảo đảm quốc phịng, an ninh quốc gia, an ninh kinh tế giữ vai trò điều tiết để ngăn ngừa bất ổn, khủng hoảng kinh tế, để bảo vệ an lành môi trường làm ăn, sống người dân Đó ý nghĩa vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nước Vai trị hồn tồn khơng ảnh hưởng đến mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng thành phần kinh tế Phương châm Đảng Nhà nước hoạt động kinh tế là: Nhà nước làm người dân khơng làm được, nói cách khác, Nhà nước lùi dần khỏi lĩnh vực mà người dân thành phần kinh tế khác làm Việc cổ phần hóa số ngành có liên quan đến an ninh quốc gia hàng không, an ninh lượng xăng dầu,… nằm xu hướng Thực tế cho thấy 30 năm vận hành KTTT định hướng XHCN tạo phát triển ngoạn mục đất nước Cơng Đổi nhanh chóng đưa Việt Nam khỏi khủng hoảng, trì tốc độ tăng trưởng vào hàng cao giới Năm 1988, quy mô GDP chưa tới 5,5 tỷ USD, GDP đầu người đạt 86 USD; đến năm 2016, GDP đạt 205,32 tỷ USD, tăng 37 lần, GDP đầu người đạt 2.215 USD, tăng gần 27 lần so với năm 1988, rút ngắn đáng kể khoảng cách thu nhập so với nước khu vực Theo liệu so sánh Ngân hàng Thế giới (WB), năm 1990, GDP bình quân đầu người Thái-lan 1.508 USD (tính trịn), số tương ứng Việt Nam 98 USD, khoảng cách chênh lệch tới 15,3 lần Đến năm 2015, GDP bình quân đầu người Thái-lan lên 5.815 USD, số tương ứng Việt Nam 2.111 USD, khoảng cách rút ngắn 2,7 lần Với Phi-li-pin năm 1990, GDP bình quân đầu người cao gấp 7,3 lần so với Việt Nam (715 USD/98 USD), khoảng cách đến năm 2015 chưa tới 1,4 lần (2.904 USD/2.111 USD) Với Ấn Độ năm 1990, GDP bình quân đầu người cao gấp 3,8 lần so với Việt Nam (375 USD/98 USD), đến năm 2015 Việt Nam vượt Ấn Độ (2.111 USD/1.593 USD) Thành tựu ngoạn mục cơng xóa đói giảm nghèo: năm 1993, tỷ lệ hộ nghèo nước chiếm tới 58%, đến cuối năm 2016 giảm 8,38% (theo chuẩn nghèo mới) Theo liệu so sánh Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), tỷ lệ người nghèo so với dân số Việt Nam năm 2015 mức 9,8%, thấp xa so với số tương ứng Phi-li-pin (25,2%), Ấn Độ (21,9%), thấp Thái-lan (12,6%), In-đô-nê-xi-a (11,3%) Trên số tuyên truyền Việt Nam tính ưu việt KTTT định hướng XHCN, mà ghi nhận khách quan cộng đồng quốc tế Dĩ nhiên, KTTT định hướng XHCN Việt Nam nhiều vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện để thị trường vận hành nhịp nhàng, đồng với lựa chọn đường phát triển, từ thúc đẩy nhanh trình “người nghèo đủ ăn, người đủ ăn giàu, người giàu giàu thêm” mong muốn Bác 18 Hồ Vì vậy, việc trao đổi thể chế KTTT định hướng XHCN cần thiết, chí cần có tranh luận, phản biện để làm sáng rõ vấn đề lý luận, không xuất phát từ đặc điểm lịch sử thực tiễn Việt Nam, trao đổi, tranh luận, phản biện sa vào tư biện, khơng hữu ích cho sống người dân hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, cho trình phát triển đất nước hội nhập quốc tế PHẦN 3: Ý NGHĨA VÀ GIẢI PHÁP I Ý nghĩa Một là, sau 25 năm đổi mới, nước ta chuyển đổi thành công từ thể chế kinh tế kế hoạch tập trung quan liêu, bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đường lối đổi Đảng thể chế hóa thành pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành phát triển Hai là, chế độ sở hữu với nhiều hình thức cấu kinh tế nhiều thành phần hình thành: từ sở hữu toàn dân tập thể, từ kinh tế quốc doanh hợp tác xã chủ yéu chuyển sang nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế đan xen, hỗn hợp, sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất chủ yếu kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Điều tạo động lực điều kiện thuận lợi cho giải phóng sức sản xuất, khai thác tiềm nước vào phát triển kinh tế - xã hội Ba là, loại thị trường đời bước phát triển thống nước, gắn với thị trường khu vực giới Cơ chế thị trường có quản lý Nhà nước vào sống thay cho chế kế hoạch hóa tập trung Các doanh nghiệp, doanh nhân tự chủ sản xuất, kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh Quản lý nhà nước kinh tế đổi từ can thiệp trực tiếp mệnh lệnh hành vào hoạt động sản xuất, kinh doanh sang quản lý pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội công cụ điều tiết vĩ mô khác Bốn là, việc gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội, xóa đói giảm nghèo đạt nhiều két tích cực.Sau 25 năm đổi mới, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành bước hồn thiện, thay cho thể chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp Thể chế kinh tế vào sống phát huy hiệu tích cực, thúc đẩy tăng trường kinh tể nhanh bền vững, khắc phục khủng hoảng kinh tể - xã hội, tạo tiền đề cần thiết đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 19 II Giải pháp Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta - Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà nước ta xây dựng kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước; kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Ðảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh" - Tính đại hội nhập quốc tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thể chỗ kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại, kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn 30 năm đổi mới; có hệ thống pháp luật, chế, sách yếu tố thị trường, loại thị trường đầy đủ, đồng bộ, vận hành thông suốt, gắn kết chặt chẽ với kinh tế giới; vai trò, chức Nhà nước thị trường xác định thực phù hợp với thông lệ, nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế phổ biến Ðịnh hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế quán xác lập tăng cường thông qua lãnh đạo Ðảng quản lý Nhà nước, lấy người làm trung tâm, người người; phát huy đầy đủ vai trò làm chủ nhân dân, thực tiến công xã hội bước sách phát triển - Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể với kinh tế tư nhân nòng cốt để phát triển kinh tế độc lập, tự chủ Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác, cạnh tranh phát triển theo pháp luật Khuyến khích làm giàu hợp pháp Thực phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội - Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế; tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng cơng cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất, kinh 20 doanh bảo vệ tài nguyên, môi trường; phát triển lĩnh vực văn hố, xã hội Thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực nhà nước phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường Tiếp tục hoàn thiện thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp Hồn thiện thể chế sở hữu - Thể chế hóa đầy đủ quyền sở hữu tài sản Nhà nước, tổ chức cá nhân quy định Hiến pháp năm 2013 Bảo đảm công khai, minh bạch nghĩa vụ trách nhiệm thủ tục hành nhà nước dịch vụ công để quyền tài sản giao dịch thông suốt; bảo đảm hiệu lực thực thi bảo vệ có hiệu quyền sở hữu tài sản - Hoàn thiện pháp luật đất đai, tài nguyên để huy động, phân bổ sử dụng hiệu đất đai, tài nguyên, khắc phục tình trạng tranh chấp, khiếu kiện, tham nhũng, lãng phí lĩnh vực Công khai, minh bạch việc quản lý, sử dụng đất công; tăng cường giám sát, quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu sử dụng đất giao cho cộng đồng doanh nghiệp nhà nước Tạo thuận lợi cho việc chuyển nhượng cho thuê quyền sử dụng đất, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; hỗ trợ tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển công nghiệp, dịch vụ nông thôn nơng nghiệp hàng hố quy mơ lớn, cơng nghệ cao, gắn với bảo đảm việc làm thu nhập bền vững nơng dân, giữ vững ổn định trị - xã hội nơng thơn - Hồn thiện pháp luật quản lý, khai thác sử dụng tiết kiệm, hiệu tài nguyên thiên nhiên Nhà nước giao quyền khai thác tài nguyên cho doanh nghiệp theo chế thị trường - Hoàn thiện pháp luật đầu tư vốn nhà nước, quản lý sử dụng có hiệu tài sản cơng; phân biệt rõ tài sản đưa vào kinh doanh tài sản để thực sách xã hội Ðầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp theo chế thị trường - Hồn thiện thể chế sở hữu trí tuệ theo hướng khuyến khích sáng tạo, bảo đảm tính minh bạch độ tin cậy cao; quyền sở hữu trí tuệ bảo vệ thực thi hiệu - Hoàn thiện pháp luật hợp đồng giải tranh chấp dân theo hướng thống nhất, đồng Ðổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu thiết chế giải 21 tranh chấp dân với quy trình, thủ tục đơn giản, cơng khai, minh bạch Hồn thiện quy định đăng ký giao dịch tài sản; phát triển hệ thống đăng ký minh bạch, liên thông, dễ tiếp cận, bất động sản Hoàn thiện thể chế phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp - Thực quán chế độ pháp lý kinh doanh cho doanh nghiệp, khơng phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế Mọi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động theo chế thị trường, bình đẳng cạnh tranh lành mạnh theo pháp luật Tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển doanh nghiệp đội ngũ doanh nhân Việt Nam thật trở thành lực lượng nòng cốt, đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, bảo đảm tính độc lập, tự chủ kinh tế - Hoàn thiện pháp luật đầu tư, kinh doanh, đầu tư công, đấu thầu Bảo đảm quyền tự kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh chủ thể kinh tế Hiến pháp quy định; xoá bỏ rào cản hoạt động đầu tư, kinh doanh Ðẩy mạnh cải cách thủ tục hành Hồn thiện quy định liên quan để khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động khởi nghiệp - Hồn thiện thể chế cạnh tranh; tăng cường tính minh bạch độc quyền nhà nước Xóa bỏ chế can thiệp hành trực tiếp, bao cấp Nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - Tiếp tục hoàn thiện thể chế cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, đáp ứng chuẩn mực quốc tế quản trị doanh nghiệp; thực hoạt động theo chế thị trường Ðẩy mạnh xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước nông nghiệp, lâm nghiệp nhằm phát huy hiệu sử dụng đất, rừng tài sản nhà nước đầu tư; bảo đảm lợi ích Nhà nước bên nhận khoán đất đai, vườn lâu năm Tăng cường quản lý, giám sát, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp nhà nước, khơng để thất thốt, lãng phí vốn, tài sản nhà nước - Hồn thiện thể chế, đổi nâng cao hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đầy đủ cho đơn vị nghiệp công lập phạm vi hoạt động, tổ chức máy, biên chế, nhân tài gắn với chế đánh giá độc lập Thực xã hội hoá tối đa dịch vụ cơng, bảo đảm quyền bình đẳng đơn vị nghiệp cơng lập đơn vị ngồi cơng lập tham gia cung cấp dịch vụ công theo chế thị trường - Nhà nước có chế, sách hỗ trợ cho hợp tác xã tiếp cận nguồn vốn, đào tạo nguồn nhân lực, chuyển giao công nghệ, hỗ trợ phát triển thị trường Ðổi 22 nội dung phương thức hoạt động kinh tế tập thể Tăng cường hình thức hợp tác, liên kết, hỗ trợ cho nông dân sản xuất, bảo quản, chế biến, tiêu thụ nông sản; nhân rộng mơ hình tổ chức sản xuất mới, hiệu quả; phát triển hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị, kết nối với hệ thống tiêu thụ nước; chuyển mạnh từ sản xuất theo hộ gia đình riêng lẻ sang mơ hình sản xuất hợp tác, liên kết, tập trung, quy mô lớn - Tiếp tục hoàn thiện thể chế, tạo thuận lợi phát triển khu vực kinh tế tư nhân thực trở thành động lực quan trọng kinh tế Thúc đẩy hình thành phát triển tập đồn kinh tế tư nhân mạnh, có cơng nghệ đại, lực quản trị tiên tiến Hồn thiện sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa - Nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; chủ động lựa chọn dự án đầu tư nước ngồi có chuyển giao cơng nghệ tiên tiến quản trị đại, có sở nghiên cứu phát triển cơng nghệ Việt Nam, có cam kết liên kết, hỗ trợ doanh nghiệp nước tham gia chuỗi giá trị toàn cầu, phù hợp với định hướng cấu lại kinh tế chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế Hoàn thiện thể chế phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường Hoàn thiện thể chế phát triển đồng yếu tố thị trường - Thực quán chế giá thị trường; bảo đảm tính đúng, tính đủ cơng khai, minh bạch yếu tố hình thành giá hàng hố, dịch vụ cơng thiết yếu Khơng lồng ghép sách xã hội giá hàng hóa, dịch vụ Chuyển từ chế cấp phát sang chế đặt hàng; từ hỗ trợ cho đơn vị cung cấp dịch vụ sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng Hồn thiện pháp luật phí, lệ phí theo hướng chuyển sang áp dụng giá dịch vụ phù hợp với chế thị trường Ðẩy mạnh hoàn thiện thể chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, phát huy đắn, đầy đủ vai trò người tiêu dùng, hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Cải cách mạnh mẽ sách tài đất đai theo hướng đơn giản, ổn định, công khai, minh bạch cơng Nghiên cứu, hồn thiện pháp luật thuế tài sản, đất đai, bất động sản Bảo đảm minh bạch thông tin thị trường quyền sử dụng đất Xác định giá trị quyền sử dụng đất theo chế thị trường thông qua đấu giá, đấu thầu dự án có sử dụng đất, thoả thuận mua bán thị trường; áp dụng phổ biến việc xác định giá trị quyền sử dụng đất thông qua tổ chức thẩm định giá độc lập, chuyên nghiệp Rà soát, điều chỉnh khung giá quyền sử 23 dụng đất phù hợp với thị trường địa phương Tăng cường áp dụng phương thức cho thuê đất - Thực bình đẳng tiếp cận yếu tố đầu vào doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Hồn thiện thực thi có hiệu quy định pháp luật công khai, minh bạch tiếp cận nguồn lực công, mua sắm đầu tư cơng Tăng cường tính minh bạch độc quyền nhà nước; kiểm soát, ngăn chặn, xóa bỏ độc quyền doanh nghiệp Hồn thiện thể chế phân bổ nguồn lực theo chế thị trường vào ngành, lĩnh vực địa bàn đạt hiệu cao, có tác động lan toả Hồn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp theo chế thị trường, thể chế bảo vệ nhà đầu tư, quyền sở hữu quyền tài sản; khơng hình hố mối quan hệ kinh tế dân Hoàn thiện thể chế để phát triển đồng bộ, vận hành thông suốt thị trường - Ðẩy mạnh phát triển thị trường hàng hoá, dịch vụ, gồm thị trường xuất, nhập khẩu, thị trường nước biên mậu; phát triển hạ tầng thương mại Thực hiệu cam kết quốc tế Phát triển mạnh phương thức giao dịch thị trường đại Xây dựng thực tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, vệ sinh an tồn thực phẩm mơi trường phù hợp với yêu cầu nước cam kết quốc tế, bảo vệ hợp lý thị trường nước, không để bị nước ngồi thâu tóm, thao túng Hồn thiện pháp luật phát triển thị trường mới, thị trường dịch vụ có hàm lượng tri thức, cơng nghệ cao; thị trường công nghiệp môi trường, công nghiệp văn hóa - Phát triển cân bằng, đồng thị trường tài Thực có hiệu chủ trương cấu lại ngân sách nhà nước, quản lý nợ công Ðẩy mạnh hợp tác công tư Nâng cao hiệu hoạt động thị trường chứng khoán, thị trường trái phiếu; hình thành đưa vào hoạt động có hiệu thị trường mua bán nợ Phát triển thị trường bảo hiểm, thị trường dịch vụ kế toán, kiểm toán, tư vấn thuế, thẩm định giá - Rà soát, bổ sung, sửa đổi luật pháp bảo đảm thực sách tiền tệ theo mục tiêu kiểm sốt lạm phát, phối hợp có hiệu sách tiền tệ, sách tài khố sách khác Ðiều hành lãi suất phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô, lạm phát thị trường tiền tệ Ðiều hành tỉ giá linh hoạt theo tín hiệu thị trường Tăng tính độc lập Ngân hàng Nhà nước điều hành sách tiền tệ Hồn thiện pháp luật cấu lại tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu Nâng cao lực tài chính, quản trị, điều hành phù hợp với chuẩn mực quốc tế; xử lý dứt điểm tổ chức tín dụng yếu tình trạng đầu tư chéo, sở hữu 24 chéo lĩnh vực ngân hàng; phát triển nhanh an toàn dịch vụ tài chính, ngân hàng - Ðổi mới, phát triển mạnh mẽ đồng thị trường khoa học - công nghệ Tăng cường bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ Có sách hỗ trợ, khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu, phát triển, chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất kinh doanh; xác định doanh nghiệp lực lượng quan trọng phát triển ứng dụng khoa học - công nghệ; tập trung nâng cao lực hấp thụ công nghệ doanh nghiệp Hồn thiện sách nhập cơng nghệ; đẩy mạnh đầu tư nghiên cứu ứng dụng, nâng cao trình độ thiết kế, chế tạo nước Tiếp tục đổi mạnh mẽ đồng chế quản lý tài chính, tổ chức hoạt động khoa học - công nghệ Nghiên cứu, đổi phương thức sử dụng ngân sách nhà nước đầu tư cho khoa học - cơng nghệ Hồn thiện quy định đầu tư mạo hiểm, nâng cao chất lượng hoạt động vườn ươm công nghệ doanh nghiệp công nghệ cao Thực chế hợp tác công - tư việc triển khai dự án đổi công nghệ, sáng tạo, nghiên cứu phát triển Tiếp tục phát triển mạnh khu công nghiệp, khu công nghệ cao Hình thành sở liệu quốc gia công nghệ, chuyên gia công nghệ Phát triển dịch vụ tư vấn, thẩm định, môi giới, định giá sản phẩm khoa học cơng nghệ - Hồn thiện pháp luật, chế, sách để phát triển vận hành thông suốt thị trường bất động sản Xây dựng thể chế mơ hình phù hợp để gắn kết q trình cơng nghiệp hố với thị hố xây dựng nơng thơn Xây dựng sách xã hội nhà Tập trung xây dựng, hoàn thiện pháp luật phát triển thị trường sơ cấp, thứ cấp quyền sử dụng đất, kể đất nông nghiệp; bảo đảm thị trường quyền sử dụng đất hoạt động cơng khai, minh bạch có trật tự Phát triển nâng cao hiệu hoạt động thị trường cho th đất nơng nghiệp Nghiên cứu hồn thiện pháp luật thuế sử dụng tài sản, sử dụng đất đai - Hoàn thiện chế, sách để phát triển đồng bộ, liên thơng thị trường lao động quy mô, chất lượng lao động cấu ngành nghề Có chế, sách để định hướng dịch chuyển lao động, phân bố hợp lý lao động theo vùng; lao động di cư gia đình tiếp cận bình đẳng dịch vụ xã hội Nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống tổ chức dịch vụ tư vấn việc làm theo quy định pháp luật Minh bạch thông tin thị trường lao động Ðẩy mạnh đổi 25 mới, nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, bậc đại học dạy nghề Hoàn thiện thiết chế hoà giải, trọng tài giải tranh chấp lao động - Ðẩy mạnh cải cách chế độ tiền lương, giải tốt mối quan hệ tăng suất lao động tăng tiền lương, lấy tăng suất lao động làm sở để tăng tiền lương Tiếp tục hồn thiện sách tiền lương, tiền cơng, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn lao động; hình thành chế tiền lương theo nguyên tắc thị trường; bảo đảm hài hồ lợi ích người lao động người sử dụng lao động Phát huy vai trò tổ chức cơng đồn doanh nghiệp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động Hoàn thiện thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với bảo đảm phát triển bền vững, tiến cơng xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu - Tích cực thực "Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững" Liên hợp quốc; triển khai chiến lược tăng trưởng xanh Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế nhanh bền vững với phát triển xã hội bền vững, thực tiến bộ, công xã hội, tạo hội cho thành viên xã hội tham gia bình đẳng thụ hưởng cơng thành từ q trình phát triển Phát triển hệ thống an sinh xã hội đa dạng, đa tầng, thống nhất; huy động tham gia tầng lớp nhân dân, cộng đồng xã hội thực sách an sinh xã hội; khuyến khích người dân tự nguyện tham gia bảo đảm an sinh xã hội Tập trung nguồn lực thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững - Hoàn thiện pháp luật để tăng cường hiệu lực, hiệu chế giám sát, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường, phịng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu - Ðẩy mạnh đổi toàn diện giáo dục - đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Phát triển y tế, bảo vệ sức khỏe nhân dân Phát triển văn hóa, xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện - Hoàn thiện thể chế kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh Có chế huy động nguồn lực xã hội tham gia phát triển kinh tế vùng biên giới đất liền, biển hải đảo; phát triển khu kinh tế - quốc phòng Phát triển mạnh ngành kinh tế biển gắn với bảo vệ vững chủ quyền quốc gia nâng cao đời sống nhân dân vùng biển, đảo Có chế, sách đặc thù doanh nghiệp quốc phịng, an ninh, gắn kết chặt chẽ công nghiệp quốc phịng, an ninh với cơng nghiệp dân sinh tổng thể sách cơng nghiệp quốc gia 26 - Xây dựng thể chế liên kết vùng, hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế vùng sở phát huy lợi so sánh địa phương; ưu tiên phát triển vùng kinh tế động lực, đồng thời có sách hỗ trợ vùng cịn nhiều khó khăn; xây dựng số đơn vị hành - kinh tế đặc biệt với thể chế vượt trội để tạo cực tăng trưởng thử nghiệm đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy thuộc hệ thống trị Sớm xây dựng mơ hình điều phối liên kết vùng, xác định rõ địa phương đầu tàu nhiệm vụ địa phương vùng Hoàn thiện thể chế đẩy mạnh, nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế - Triển khai thực có hiệu Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Ðảng khóa XII thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung hệ thống pháp luật thiết chế, chế liên quan đáp ứng yêu cầu thực cam kết quốc tế Xây dựng hoàn thiện chế phối hợp điều hành bộ, ngành, địa phương thực thi cam kết hội nhập tiếp cận thị trường Ðổi công tác xúc tiến thương mại đầu tư, cung cấp thông tin, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trường, thị trường xuất Nâng cao lực phòng ngừa, giải tranh chấp thương mại, đầu tư quốc tế - Thực quán chủ trương đa phương hóa, đa dạng hóa hợp tác kinh tế quốc tế, khơng để lệ thuộc vào số thị trường Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, tiềm lực doanh nghiệp nước Xây dựng thực chế phù hợp với thông lệ quốc tế để phản ứng nhanh nhạy trước diễn biến bất lợi thị trường giới, bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc, giữ vững ổn định trị - xã hội Nâng cao lực lãnh đạo Ðảng, vai trò xây dựng thực thể chế kinh tế Nhà nước; phát huy quyền làm chủ nhân dân hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ðổi nội dung phương thức lãnh đạo Ðảng kinh tế - xã hội - Nâng cao lực hoạch định đường lối, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Ðảng Tăng cường lãnh đạo việc thể chế hóa tổ chức thực đường lối, 27 chủ trương Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước kinh tế - xã hội Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận xây dựng, ban hành nghị Ðảng kinh tế - xã hội Ðổi mới, kiện toàn tổ chức máy phương thức hoạt động Ðảng, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị - Ðẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động, tạo đồng thuận Ðảng xã hội chủ trương, sách Ðảng xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Ðổi phương thức đánh giá, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán lãnh đạo, đạo việc thực đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực kinh tế - xã hội Kiên quyết, kiên trì đấu tranh đẩy lùi tham nhũng, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" đội ngũ cán bộ, công chức, người đứng đầu - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết; kịp thời phát giải đắn vấn đề lớn, quan trọng, phức tạp kinh tế - xã hội đất nước Nâng cao lực xây dựng thực thể chế Nhà nước - Nhà nước tập trung thể chế hoá nghị Ðảng, xây dựng tổ chức thực pháp luật; tăng cường phối hợp kiểm soát quyền lực quan lập pháp, quan hành pháp quan tư pháp; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô; khắc phục mặt trái thị trường; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh - Ðổi phương thức quản lý nhà nước kinh tế; thực đắn đầy đủ chức Nhà nước kinh tế thị trường Ðiều hành kinh tế không bảo đảm mục tiêu ngắn hạn mà hướng tới thực mục tiêu trung dài hạn Nâng cao lực phân tích, dự báo, dự báo chiến lược Ðổi tồn diện cơng tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư cơng tài cơng thực theo chế thị trường, khắc phục tình trạng "xin - cho", chủ quan, ý chí Ðổi công tác thống kê phù hợp với chuẩn mực quốc tế Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán thực thi pháp luật - Nghiên cứu, rà soát, đổi việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật, bảo đảm tính minh bạch, tính quán, ổn định dự đoán pháp luật 28 - Rà soát, cấu lại máy nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu Hoàn thiện thể chế quyền địa phương quan hệ Chính phủ với quyền địa phương Ðổi tiêu chí cách thức đánh giá kết hoạt động quyền cấp phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện quy định phân cấp; bổ sung quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan Trung ương địa phương phát triển kinh tế - xã hội - Ðẩy mạnh cải cách tư pháp Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu thiết chế giải tranh chấp dân sự, kinh doanh, thương mại, trọng tâm hoạt động hoà giải, trọng tài thương mại án nhân dân cấp, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người dân doanh nghiệp Xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật kinh tế Tăng cường tính độc lập hệ thống tư pháp cấp xét xử, thi hành án dân sự, kinh tế Bảo đảm an ninh, trật tự, an tồn xã hội, tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển sản xuất, kinh doanh Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp - Thể chế hoá quy định Hiến pháp quyền người, quyền công dân, quyền nghĩa vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp Bảo đảm người bình đẳng tiếp cận hội điều kiện phát triển, tham gia hưởng lợi từ q trình phát triển - Phát huy vai trị giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Mở rộng thu thập ý kiến đánh giá từ doanh nghiệp người dân trình triển khai thực đường lối, chủ trương Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước - Tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức xã hội - nghề nghiệp tham gia vào chương trình, dự án hỗ trợ doanh nghiệp Chính phủ, thúc đẩy hình thức liên kết doanh nghiệp, cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp thâm nhập, phát triển thị trường Một số nhiệm vụ cần tập trung lãnh đạo, đạo thực Giai đoạn từ đến năm 2020, cần tập trung lãnh đạo, đạo thực số nhiệm vụ quan trọng sau: - Hoàn thiện thể chế huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực thể chế phân phối kết làm để giải phóng sức sản xuất, tạo động lực nguồn lực cho tăng trưởng, phát triển, bảo đảm tiến bộ, công xã hội, quốc phịng, an ninh 29 - Hồn thiện thể chế cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; có sách đột phá tháo gỡ vướng mắc, tạo thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sở đẩy mạnh đồng cải cách hành cải cách tư pháp Xây dựng thể chế làm xử lý dứt điểm, hiệu tồn tại, yếu tích tụ kinh tế nhiều năm qua, đặc biệt việc xử lý tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước, dự án, cơng trình đầu tư cơng khơng hiệu quả, thua lỗ kéo dài; cấu lại tổ chức tín dụng yếu gắn với xử lý nợ xấu - Hoàn thiện thể chế phát triển, ứng dụng khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao, tranh thủ hội thành tựu Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất lao động, chất lượng sức cạnh tranh kinh tế - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý kinh tế lực kiến tạo phát triển Nhà nước, đặc biệt lực, hiệu thể chế hoá đường lối, chủ trương Ðảng tổ chức thực luật pháp, sách Nhà nước - Ðổi phương thức lãnh đạo Ðảng, hồn thiện thể chế kiểm sốt quyền lực, tinh giản máy, biên chế, xây dựng đội ngũ cán có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tồn hệ thống trị 30 31 Xác nhận/ cam đoan sinh viên viên: Tôi xác nhận tơi tự làm hồn thành tập Bất nguồn tài liệu tham khảo sử dụng tập tham chiếu cách rõ ràng Chữ ký xác nhận sinh viên: Ngày tháng năm … 32 ... thành nét b Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta làm cho thể chế phù hợp... MỤC TIÊU THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I Đưa luận điểm để chứng minh, làm rõ mục tiêu thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế thị trường định hướng. ..MỤC LỤC PHẦN 1: NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ MỤC TIÊU THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I Làm rõ nội dung mục tiêu thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Định