Bán phá giá được coi là một trong những hành vi thương mại không lành mạnh, gây ra sự không công bằng trong quan hệ thương mại giữa các quốc gia (trong đó có thuế chống bán phá giá) nhằm mục đích bảo hộ sản xuất trong nước

Bài tiểu luận giúp ta nắm vững khái niệm, những thuận lợi và khó khăn của việc bán phá giá, thái độ quốc tế về bán phá giá, thực trạng, nguyên ngân cũng như ảnh hưởng của vấn đề nay mang lại. Hơn thế nữa, còn đưa ra các ví dụ minh họa để chứng minh Bán phá giá được coi là một trong những hành vi thương mại không lành mạnh, gây ra sự không công bằng trong quan hệ thương mại giữa các quốc gia (trong đó có thuế chống bán phá giá) nhằm mục đích bảo hộ sản xuất trong nước

   BÀI TẬP LỚN Bộ môn: Kinh tế quốc tế Nhóm Chủ đề 9: “ Bán phá giá coi hành vi thương mại không lành mạnh, gây không công quan hệ thương mại quốc gia (trong có thuế chống bán phá giá) nhằm mục đích bảo hộ sản xuất nước Tìm hiểu vấn đề đưa ví dụ minh họa.” PHẦN I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT NHÓM – KINH TẾ QUỐC TẾ I Khái niệm “Bán phá giá” ? Bán phá giá thuật ngữ sử dụng bối cảnh thương mại quốc tế Đó quốc gia công ty xuất sản phẩm với mức giá thấp thị trường nhập nước so với giá thị trường nội địa nhà xuất Bởi bán phá giá thường liên quan đến khối lượng xuất sản phẩm, thường gây nguy hiểm cho khả tài nhà sản xuất nhà sản xuất sản phẩm quốc gia nhập Giải nghĩa “bán phá giá” Được coi hình thức phân biệt giá , bán phá giá xảy nhà sản xuất hạ thấp giá hàng hóa nhập vào thị trường nước ngồi với mức thấp khách hàng nước trả nước xuất xứ Việc phá giá xem có chủ đích với mục tiêu có lợi cạnh tranh thị trường nhập Những thuận lợi bất lợi việc bán phá giá Ưu điểm bán phá giá khả thâm nhập thị trường với giá sản phẩm thường coi không công với đối thủ khác Nước xuất cung cấp cho nhà sản xuất khoản trợ cấp để đối trọng tổn thất phát sinh sản phẩm bán giá thành sản xuất Một bất lợi việc bán phá giá trợ cấp trở nên tốn theo thời gian Ngoài ra, đối tác thương mại muốn hạn chế hình thức hoạt động thị trường làm tăng hạn chế hàng hóa, điều dẫn đến chi phí xuất tăng lên cho quốc gia bị ảnh hưởng giới hạn số lượng hàng hóa quốc gia nhập vào Thái độ quốc tế bán phá giá Trong Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) bảo lưu phán việc liệu bán phá giá có phải thực tiễn cạnh tranh không công bằng, hầu hết quốc gia không ủng hộ việc bán phá giá Việc bán phá giá hợp pháp theo quy định WTO trừ nước nhập chứng minh rõ tác động tiêu cực mà công ty xuất gây cho nhà sản xuất nước Để chống bán phá giá, hầu hết quốc gia sử dụng thuế quan hạn ngạch để bảo vệ ngành công nghiệp nước họ khỏi bị định giá NHÓM – KINH TẾ QUỐC TẾ Phần lớn hiệp định thương mại bao gồm hạn chế việc bán phá giá Vi phạm thỏa thuận khó chứng minh bị hạn chế chi phí để thực thi Nếu hai nước khơng có thỏa thuận thương mại chỗ, khơng có lệnh cấm bán phá giá thương mại cụ thể họ Thực trạng a Thực trạng bán phá giá hàng nhập Việt Nam Việc nước ta tham gia vào ASEAN, APEC xin gia nhập WTO dẫn đến việc xoá bỏ hàng rào thuế quan, tượng bán phá giá hàng hoá nước chắn ngày tăng thị trường nứơc ta Các hãng nước ngồi tìm đủ phương sách để chiếm đoạt thị phần, dồn ép ngành sản xuất Việt Nam vào góc thị phần nhỏ hẹp Theo kết điều tra xã hội học hội người tiêu dùng Việt Nam Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh cho thấy: nhóm hàng ôtô, xe máy, rượu bia, thuốc Mỹ, Nhật, Pháp nước châu Âu khác chiếm ưu b Thực trạng bán phá giá hàng xuất Việt Nam Trong quan hệ thương mại Quốc tế, nay, doanh nghiệp Việt Nam xuất hàng hóa nước ngồi bị doanh nghiệp nước khởi kiện vụ họ cho doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá hàng hoá thị trường Trường hợp bị kiện bán phá giá mặt hàng gạo, năm 1994, nước đâm đơn kiện Colombia Kết luận cuối gạo Việt Nam nhập vào Colombia không bị đánh thuế chống bán phá giá bán mức thấp 9.07% song không gây tổn hại cho nhà sản xuất lúa gạo nước sở Năm 1998 với mặt hàng mì xuất vào EU, Việt Nam bị EU quy vào nước có mặt hàng bị bán phá giá Kết cục mì bị đánh thuế chống bán phá giá 16.8% Cũng năm hàng giầy dép Việt nam xuất vào EU bị kiện bán phá giá thị phần nhỏ nên không bị đánh thuế chống bán phá giá Năm 2000: bật lửa ga Việt Nam xuất sang Balan bị kiện bán phá gía bị đánh thuế chống bán phá giá với mức 0.09euro/chiếc Năm 2001: mặt hàng tỏi Việt Nam xuất sang Canada bị đưa vào vòng kiện tụng bán phá giá bị đánh thuế chống bán phá giá 1,48 CAD/kg Năm 2002, từ tháng đến nay, doanh nghiệp VN lại phải đối mặt với ba vụ kiện với mặt hàng: đế giày, bật lửa ga vào Canada cá da trơn vào Mỹ Lý mà NHÓM – KINH TẾ QUỐC TẾ Hiệp hội cá nheo Hoa kỳ (CFA) đưa hàng thuỷ sản VN bán giá rẻ, phá giá thị trường Nhưng thực tế, sau khảo sát vùng nuôi cá basa, cá tra đồng sông Cửu Long, tận mắt chứng kiến bè cá lớn sông Tiền sông Hậu thuộc vào loại lý tưởng giới, gặp gỡ nhà nuôi trồng thuỷ sản nơi khảo sát mặt giá, phái đồn Bộ Nơng nghiệp Hoa kỳ, Đại sứ Mỹ Việt Nam thừa nhận giá nhân công lao động số nước có thu nhập bình quân đầu người khoảng 300USD/năm phải khác với 23.000USD/năm Như sức tiêu thụ cá Việt Nam không giảm thị trường Hoa kỳ từ chiến thương hiệu CAFISH làm cho tên cá tra, cá basa tiếng thị trường Mỹ Nếu vụ kiện xem xét kiện VN Mỹ đưa mức thuế chống phá giá 191% Trường hợp VN xem kinh tế thị trường mức để tính thuế 144% Nguyên nhân việc bán phá giá Hành động bán phá giá xảy nhiều nguyên nhân, kể đến ngun nhân sau đây: Do có khoản tài trợ Chính phủ quan cơng cộng nước ngồi Chính sách tài trợ nhằm đạt hai mục đích sau đây: Duy trì tăng cường mức sản xuất xuất khẩuDuy trì mức sử dụng định với yếu tố sản xuất lao động tiền vốn kinh tế Các khoản tài trợ cấp cho người sản xuất cho người tiêu dùng, mặt tác động kinh tế chúng đưa đến hệ kinh tế tương tự Các hình thức tài trợ chủ yếu là: trợ cấp, ưu đãi thuế, tín dụng ưu đãi, tham gia Chính phủ vào chi phí kinh doanh hỗ trợ xuất Các khoản tài trợ giúp ngành thực công nghệ mới, trang bị máy thiết bị đại, nghĩa giúp cho ngành gia nhập thị trường đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn đất nước, tăng cường xuất Do mà chi phí sản xuất giảm xuống dẫn đến việc hạ giá bán Do nhập siêu lớn, phải có ngoại tệ để bù đắp cho thiếu hụt Khi áp dụng biện pháp bán phá giá để giải cho vấn đề thiếu hụt ngoại tệ Do nước có nhiều hàng tồn kho, giải theo chế giá bình thường NHĨM – KINH TẾ QUỐC TẾ Bán phá giá sử dụng công cụ cạnh tranh Sau chiếm lĩnh thị trường nội điạ nước nhập khẩu, triệt tiêu cạnh tranh hàng nội địa hãng tìm cách thao túng thị trường nội địa để thu lợi nhuận tối đa Cũng có số nước làm sản phẩm với giá thành thấp sử dụng lao động trẻ em, tiền lương thấp sử dụng lao động tù nhân làm hàng xuất Việc sử dụng lao động trẻ em việc mang lại siêu lợi nhuận cách để cạnh tranh với đối thủ cạnh tranh Nhờ giá nhân cơng rẻ mạc, người ta hạ giá thành sản phẩm , xuất hàng hố bán phá giá nước ngồi Đối với mặt hàng ngoại nhập khẩu, thu lợi nhuận siêu ngạch có từ trốn thuế nhập khẩu, hàng ngoại điều tiết chiếm lĩnh thị trường với giá cạnh tranh so với hàng hoá sản xuất nước Ví dụ: hàng vải thị trường Việt Nam, thực tế hàng vải nội giữ 20% thị phần 80 % thị phần hàng vải ngoại nắm giữ, hàng Trung Quốc chiếm 60% thị phần, phần lớn số vải từ Trung Quốc nhập lậu, trốn thuế nên bán với giá dù 1/3- 1/2 hàng sản xuất nước Những ảnh hưởng việc bán phá giá hàng hoá Hành động bán phá giá có lợi số trường hợp ,nhưng lạm dụng gây nhiều tác hại nước nhập nước xuất a Đối với nước xuất - Mặt tích cực Bán phá giá giúp cho doanh nghiệp nước xuất mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tăng thu ngoại tệ, giúp tiêu thụ lượng hàng tồn kho, đặc biệt mặt hàng lương thực, thực phẩm, quần áo lỗi mốt Tiêu biểu Pháp, từ vào mùa có lượng hàng tồn đọng như: thực phẩm hết thời hạn sử dụng, quần áo , giầy dép hết mốt lên tới 50% số dự trữ bán Hàng tồn kho mang bán với mức giá thấp 30% giá thị trường Đến cuối mùa, hàng tồn đọng vài phần trăm lại đựơc bán lại cho người chuyên nghiệp với giá 1/10 giá cũ, họ đẩy số hàng hoá nước bán phá giá Ngoài biện pháp bán phá giá cịn cơng cụ quan trọng sách Ngoại thương đất nước nhằm giúp cho việc thực mục tiêu cụ thể chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước NHĨM – KINH TẾ QUỐC TẾ - Mặt tiêu cực Người tiêu dùng nước phải chịu thiệt phải chịu giá cao so với trước có thoả thuận giá doanh nghiệp Việc doanh nghiệp bán phá giá, lượng hàng hố lại bán cho doanh nghiệp nước mình, lại quay lại lũng đoạn thị trường nước Do việc bán phá giá nhằm mục đích thu siêu lợi nhuận nên vài nước sử dụng lao động trẻ em, phụ nữ, lao động tù nhân với giá rẻ mạt Hậu người lao động bị ngược đãi nặng nề Trung Quốc nước tiêu biểu sử dụng lao động tù nhân.Theo số liệu văn phòng Quốc tế lao động trẻ em (BIT) tồn giới có 250 triệu trẻ em từ 5-14 tuổi tham gia hoạt động kinh tế b Đối với nước nhập - Tác động tích cực Người tiêu dùng có hội để lựa chọn , tiêu dùng mặt hàng mới, lạ giá dễ chấp nhận Đối mặt với mặt hàng từ nước đưa vào với giá rẻ, buộc dịch vụ nước phải tìm cách cải tiến mẫu mã hàng hóa, đổi máy móc thiết bị, nâng cao chất lượng sản phẩm, tích cực áp dụng cơng nghệ tiên tiến, tận dụng nguồn nhân lực để hạ chi phí sản xuất nhằm giữ vững vị trí thị trường thu lợi nhuận tối ưu - Tác động tiêu cực Bán phá giá hàng hoá gây khơng khó khăn cho nước nhập khẩu, đỗi với nước phát triển, có thị trường hẹp Trước hết với người tiêu dùng nước nhập họ phải sử dụng mặt hàng chất lượng, hàng giả, hàng thời hạn sử dụng, không đảm bảo an toàn an toàn thực phẩm, vệ sinh, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ người dân Các chủ doanh nghiệp, người kinh doanh hám lợi, thu lợi nhuận cao, tìm cách nhập lậu hàng hoá, trốn thuế gây thất thu cho Ngân sách Nhà nước Hơn cạnh tranh đựơc với hàng nước ngồi nên nhiều xí nghiệp nước bị đình trệ sản xuất, bị phá sản hồn tồn Khi NHĨM – KINH TẾ QUỐC TẾ nguyên nhân quan trọng gây tượng trì trệ, hạn chế tốc độ phát triển kinh tế nước nhập Ở tác động việc bán phá tồn việc cắt giảm giá, mức độ mà hàng nhập bị đổ vỡ gây trầm cảm giá ngăn cản việc tăng giá hàng hóa khơng xảy Tác động kinh tế tài kết nhìn thấy thông qua: - suy giảm đầu doanh thu thị phần giảm lợi nhuận suy giảm suất giảm sử dụng lực giảm lợi tức đầu tư hiệu ứng giá tác động bất lợi dòng tiền, hàng tồn kho, việc làm, tiền lương, tăng trưởng, đầu tư, khả huy động vốn, v.v Về mặt xã hội, việc xí nghiệp bị đóng cửa sản xuất bên bờ phá sản hoạt động cầm chừng làm cho nhiều công nhân việc làm, đời sống khó khăn, thất nghiệp tăng, kèm theo tệ nạn xã hội gia tăng gây khó khăn cho phát triển kinh tế xã hội nước nhập PHẦN II: VÍ DỤ MINH HỌA NHÓM – KINH TẾ QUỐC TẾ I Ví dụ: Vụ kiện bán phá giá cá tra, cá basa Việt Nam Hoa Kỳ Việt Nam bắt đầu xuất cá tra, cá basa sang Mỹ từ năm 1996 Đến năm 1998, sản phẩm cá da trơn phi lê đông lạnh Việt Nam xuất sang đạt 260 tấn, đến năm 2000, lượng hàng tăng vọt lên 3.000 đến năm 2001 đạt số kỉ lục: xấp xỉ 8000 Sản phẩm cá tra, cá basa phi lê người Việt Nam sản xuất người Hoa Kỳ đặc biệt ưa chuộng chất lượng ngon, giá thành hạ Trước tình hình sản phẩm hải sản Việt Nam bước đầu đặt chân vào thị trường Hoa Kỳ, Hiệp hội chủ trại nuôi cá nheo Hoa Kỳ (CFA) thể phản ứng việc đưa chủ trương chống sản phẩm cá tra, cá basa Việt Nam Hoa Kỳ đưa chủ trương cấm Việt Nam sử dụng tên “catfish” cho sản phẩm Tên gọi catfish, vốn dùng để loại cá da trơn (không có vảy), gồm cá trê, cá nheo, cá basa, cá lau, … theo hệ thống phân loại ngư loại học Tất loại cá thuộc cá nheo (Silurifomes), gồm khoảng 2500-3000 loại cá khác nhau, phân bổ thủy vực nước ngọt, mặn, lợ khắp giới Các loài cá xếp vào họ cá khác nhau, có họ cá nheo Hoa Kỳ (Ictaluridae) họ cá da trơn châu Á (Pangasiidea) Cá tra, cá basa Việt Nam loài cá đặc hữu thuộc vùng châu thổ sông Mekong Về mặt khoa học tập quán thương mại, khơng thể lấy tên nhóm sản phẩm lớn thủy sản giới để dành riêng cho lồi số Trên tất bao bì xuất thủy sản Việt Nam có ghi rõ dòng chữ Tiếng Anh “sản phẩm Việt Nam” “sản xuất Việt Nam” thực việc ghi đầy đủ tên thương mại lẫn tên khoa học theo quy định quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Mỹ Cục quản lý thực phẩm dược phẩm (FDA) sản phẩm xuất vào thị trường Hoa Kỳ CFA dùng lý sau để chống lại việc nhập cá tra, cá basa Việt Nam vào Hoa Kỳ: - Sự xuất sản phẩm cá da trơn giá rẻ từ Việt Nam khiến tổng trị giá catfish bán nhà nông nghiệp Hoa Kỳ giảm mạnh từ 446 triệu USD năm 2000 xuống 385 triệu USD năm 2001 Sản phẩm Việt Nam thường có giá rẻ từ 0.008 đến USD/1 pound (khoảng 0.454 kg) - CFA cho cá da trơn Việt Nam nhập ạt vào Hoa Kỳ, làm cho giá Hoa Kỳ giảm theo - Thêm nữa, họ nói cá Việt Nam nuôi môi trường nước bị ô nhiễm, khơng đảm bảo chất lượng an tồn vệ sinh thực phẩm cho người tiêu NHÓM – KINH TẾ QUỐC TẾ dùng Phía CFA yêu cầu sản phẩm cá da trơn khơng gọi catfish, vơ hình chung ăn theo uy tín cá nheo Hoa Kỳ, uy tín mà họ nhiều năm trời đổ bao tiền tạo dựng II Phân tích ví dụ: Nguyên nhân vụ kiện: Việt Nam bắt đầu xuất cá tra, basa vào thị trường Mỹ kể từ năm 1996 Sản phẩm cá tra, basa philê Việt Nam sản xuất người tiêu dùng Mỹ đặc biệt ưa chuộng chất lượng ngon, giá thành hạ có hương vị tương tự cá da trơn địa Do vậy, lượng cá tra, basa xuất Việt Nam vào Mỹ không ngừng tăng mạnh, từ 59 năm 1996 lên 3.191 năm 2000 103 nghìn năm 2012 Thị phần xuất vào Mỹ tăng từ 5,2% năm 1996 lên 85,4% năm 2000 95,9% năm 2012 Sự xuất cá tra, basa Việt Nam thị trường Mỹ khiến biên lợi nhuận nhà sản xuất cá da trơn Mỹ giảm mạnh họ cho doanh nghiệp Việt Nam NHÓM – KINH TẾ QUỐC TẾ bán phá giá Năm 2002, Hiệp hội chủ trại nuôi cá nheo Mỹ (CFA) đệ đơn kiện lên Ủy ban thương mại quốc tế Mỹ (ITC) Bộ Thương mại Mỹ (DOC) Nguyên nhân Mỹ tiến hành vụ kiện: Cho tới năm 1970, cá da trơn hay catfish theo tên tiếng Anh thứ đặc sản số vùng Mỹ nhu cầu sản phẩm hạn chế Thực phẩm chế biến từ catfish trở nên phổ biến sau chiến dịch tiếp thị trại nuôi cá catfish doanh nghiệp chế biến Sản lượng cá nuôi tăng Mỹ từ 2.580 năm 1970 lên 271.000 vào năm 2001 với doanh số tỷ đôla Các trại nuôi tập trung chủ yếu Đồng Bằng sông Mississippi bang Mississippi, Alabana, Arkansas Louisiana Mức tiêu dùng catfish bình quân đầu người Mỹ tăng từ 0.41pao vào năm1985 lên 1pao vào năm 2001 Tác động hàng nhập khẩu: Giá bình quân pao mà nhà nuôi cá catfish nhận giảm từ 75 xen vào năm 2000 xuống 66 xen vào năm 2002 Do hiệp hội nhà ni cá catfish Mỹ(CFA)luận giá bán thấp chi phí sản xuất tới 15 xen Tổng doanh số cá catfish nội địa bán cho đơn vị chế biến giảm 20% từ 446 triệu USD năm 2000 xuống 385 triệu USD vào năm 2001.Sản phẩm ViệtNam thường có giá rẻ từ 0,008 đến USD/pound (1 pound tươngđương khoảng 0,454kg) Các chủ trại nuôi cá catfish “cáo buộc” sản phẩm cá tra basa từ Việt Nam nguyên nhân gây giảm sút Thêm nữa, họ nói cá Việt Nam ni mơi trường nước bị nhiễm,khơng đảm bảo chất lượng an tồn thực phẩm cho người tiêu dùng Phía CFA yêu cầusản phẩm cá da trơn khơng gọi catfish, nhưvậy vơ hình chung ăn theo uy tín cá nheo Mỹ, uy tín mà họ mấtnhiều năm trời đổ bao tiền tạo dựng Quan cảnh vụ kiện 10 NHÓM – KINH TẾ QUỐC TẾ Cuối năm 2000, CFA lên tiếng việc cá tra, basa gia tăng thị phần đáng kể có nguy đe dọa ngành catfish Mỹ 5/10/2001: Hạ viện Mỹ thông qua dự luật HR 2964 cho phép sử dụng tên catfish cho riêng loài cá nheo Mỹ.Cuối năm 2001, CFA tố cáo Việt Nam bán phá giá cá tra, basa vào thị trường Mỹ 13/5/2002, Mỹ ban hành đạo luật trang trại, có điều khoản cấm loại cá da trơn nhập mang tên catfish Ngày 28 tháng năm 2002, Hiệp Hội chủ trại nuôi cá da trơn(CFAMỹ đệ đơn kiện số doanh nghiệp chế biến thủy sản Việt Nam lên Bộ Thương mại Mỹ (DOC) Ủy Ban Thương Mại Quốc tế Mỹ (ITC) sản phẩm cá tra basa phile đông lạnh bán thấp giá trị hợp lý thị trường Mỹ, gây thiệt hại vật chất cho sản xuất nội địa Trong đơn kiện, CFA đưa hai đề xuất áp dụng thuế chống bán phá giá để DOC xem xét Nếu Việt Nam xác định không theo kinh tế thị trường, mức thuế chống bán phá giá là190% Cịn Việt Nam xác định có theo kinh tế thị trường thì, mức thuế suất chống bán phá giá giá 144% “Nền kinh tế thị trường mơ hình kinh tế mà hầu hếtcác quan hệ kinh tế thực hình thái hàng hố dịch vụ, vớinhiều thành phần tham gia, vận động theo chế thị trường.” 3/7/2002 Ủy Ban Thương mại Quốc tế Hoa kỳ (USITC) gởi câu hỏi điều tra cho doanh nghiệp VN 19/7/2002, Vasep CFA tham dự điều trần trước USITC a Lập luận Mỹ: Cá tra basa việt Nam catfish Cá catfish nuôi Đồng Bằng sông Mississippi thuộc họ Ictaluridae Cá tra basa nuôi ĐBSCL Pangassiidae Những đợt nhập cá từ Việt Nam vào Mỹ mang thương hiệu dựa vào chữ “basa” hay “tra” Việc tiêu thụ khơng đạt hiệu nhà nhập Mỹ chuyển sang dùng nhãn hiệu catfish Bao bì đóng gói sản phẩm nhập từ Việt Nam giống với nhà sản xuất Mỹ, chí nhiều hảngnhập cá cảu Mỹ sử dụng nhãn hiệu “ Delta fresh” làm cho người tiêu dùng lầm tưởng cá dược nuôi từ Đồng sông Mississippi 11 NHÓM – KINH TẾ QUỐC TẾ b Cách tiến hành vụ kiện Ngày 09/08/2002, USITC(Ủy ban Hiệp thương Quốc tế Mỹ) mở họp, năm thành viên tham dự bỏ phiếu điều thống kết luận: “ Dựa kết điều tra sơ bộ, USITC thấy ngành ni cá catfish Mỹ có nguy bị đe dọa mặt hàng cá da trơn phile đông lạnh Việt Nam” Kết USITC cơng bố vào ngày 12/08 Sau vụ kiện đượcchuyển sang Bộ Thương mại Mỹ tiến hành điều tra xem doanh nghiệp xuất cá da trơncủa Việt Nam vào thị trường Mỹ có bán phá giá hay không Kết luận cuối Bộ Thương mại Mỹ đưa sớm vào ngày 5/12/2002 Lịch trình tiến hành vụ kiện Mỹ Cơng việc CFA đệ đơn kiện USITC đưa kết luận sợ Bộ Thương mại Mỹ bắt đầu điều tra xem Việt Nam có bán phá giá cá da trơn phile đông lạnh vào thị trường Mỹ hay không Bộ Thương mại Mỹ kết thúc điều tra Kết luận điều tra Bộ Thương mại Mỹ Kết luận cuối vụ kiện Ra án Thời gian 28/06/2002 12/08/2002 05/12/2002 18/02/2003 04/04/2003 15/04/2003 Nếu USITC đưa kết luận sơ không đe dọa không gây hại đến ngành nuôi catfish nước vụ kiện dừng Thời hạn kéo dài theo yêu cầu trình điều tra Việc xảy có kết luận cuối Bộ Thương mại Mỹ tiến hành kiện Việt Nam bán phá giá cá tra basa dựa số liệu thống kê chi phí sản phẩm xuất Theo Mỹ giá trị hợp lý là: 4,19USD/pao, giá xuất 1,44USD/pao Như vậy, mức độ bán phá giá 190,20% Cụ thể sau: Nhân tố sản xuất Chi phí(cen/lb) Cá nguyên liệu Thu hồi phụ Giá đầu vào so Tỉ lệ sử dụng sánh (cen\lb) đầu vào 0,53 2,12 0,01 0,03 12 NHÓM – KINH TẾ QUỐC TẾ phẩm Chi phí khác Chi phí đơn vị rịng Tỷ lệ % so với chi phí đơn vị Chi phí cố định 20,4% Lãi vay+ khấu 46,0% hao Lợi nhuận 1,2% Giá trị hợp lý 27/1/2003, DOC phán doanh nghiệp VN bán phá thuế cá tra, basa nhập vào Mỹ 37,94% -63,88% 0,41 2,5 ròng 0,41 2,5 0,03 4,19 giá đề nghị mức 27/2/2003, USDOC sửa chửa mức thuế phá giá áp dụng cho doanh nghiệp III Tổng kết Việt Nam kiện Mĩ áp dụng chống bán phá giá sản phẩm cá tra, cá basa VN lên WTO Ngày 14/1/2018, Cục Phịng vệ thương mại (Bộ Cơng thương) cho biết Việt Nam thức gửi yêu cầu tới Mỹ đề nghị tham vấn khuôn khổ Cơ chế giải tranh chấp WTO liên quan tới biện pháp chống bán phá Hoa Kỳ áp dụng cá tra, cá basa nhập từ Việt Nam Việc tham vấn bước đầu tiên, bắt buộc quy trình, thủ tục giải tranh chấp theo quy định WTO Tiếp đó, Việt Nam khiếu nại Hoa Kỳ vi phạm quy định Hiệp định ADA không thực việc dỡ bỏ lệnh áp thuế chống bán phá giá cho số doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp đáp ứng tiêu chí dỡ bỏ thuế có biên độ phá giá ba lần liên tiếp Từ nhiều năm qua, sản phẩm cá tra, basa đông lạnh Việt Nam chịu mức thuế chống bán phá giá cao thị trường Mỹ, điều gây ảnh hưởng đến lao động ngành việc tiêu thụ sản phẩm cá tra Việt Nam thị trường Mỹ Đồng thời việc làm ngược lại xu hợp tác toàn diện Việt Nam - Mỹ Bài học rút doanh nhiệp VN Vụ kiện cho thấy rào cản mà DN Việt Nam gặp phải tiếp cận thị trường Mỹ 13 NHÓM – KINH TẾ QUỐC TẾ Nhưng khơng mà DN Việt Nam tỏ bi quan, e ngại mà tích cực hầu kiện rút học kinh nghiệm quý báu Hiệp hội Cá Tra Việt Nam nêu rõ: Các DN Việt Nam không bán phá giá sản phẩm fillet cá tra, basa đông lạnh Việt vào thị trường Mỹ Việc sản phẩm Việt Nam có giá xuất thấp DN thiết lập mô hình liên kết chuỗi từ ni, chế biến đến xuất sản phẩm từ chi phí sản xuất giảm đưa đến sản phẩm cá tra Việt Nam có giá cạnh tranh Bên cạnh đó, phụ, phế phẩm từ cá tra tận dụng để chế biến sản phẩm có giá trị gia tăng nhằm tăng giá trị hiệu sử dụng cá Tra để tạo sản phẩm đa dạng, đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng Ý nghĩa vụ kiện mang lại kinh tế VN Được biết, bán phá giá hành vi phân biệt giá cả, sản phẩm tương tự, giá xuất lại thấp giá tiêu thụ nội địa Đây xem hành động nhằm chiếm lĩnh thị trường, tiến tới loại bỏ dần đối thủ cạnh tranh Pháp luật nước coi hành vi thương mại không lành mạnh Đa số cho rằng, cần phải có hành động chống lại hành vi nhằm bảo vệ sản xuất nước Quốc gia bị thiệt hại áp dụng thuế bổ sung ngồi thuế nhập thơng thường (thuế CBPG) hàng nhập bị xác định bán phá giá Theo đó, Mỹ khơng bỏ qua tất hội để điều tra CBPG trợ cấp sản phẩm nhập từ thị trường, có Việt Nam, nhằm bảo hộ sản phẩm nước Kết cục "cuộc chiến" chẳng khác so với xảy lịch sử - nghĩa lẽ phải thuộc kẻ mạnh Một điều hiển nhiên tăng cường giao thương, có nhiều tranh chấp thương mại xảy đáng tiếc lịch sử thương mại Mỹ, vụ kiện không đơi thua "đuối thế" khơng phải đuối lý CFA thắng kiện, nguyên tắc "cá lớn nuốt cá bé" lại lần chứng minh Với Việt Nam, việc bị tuyên bố bán phá giá phải chịu mức thuế trừng phạt cao rõ ràng thua 14 NHÓM – KINH TẾ QUỐC TẾ Thế bị áp dụng mức thuế mà ta đứng vững thị trường Mỹ có nghĩa ta thắng phía CFA thua vụ kiện PHẦN 3: GIẢI PHÁP I Thuế chống bán phá giá 15 NHĨM – KINH TẾ QUỐC TẾ Mục đích: Để bảo vệ sản xuất nước, cần ban hành Luật chống bán phá giá cho phép quyền có đánh thuế nhập đặc biệt, gọi “thuế chống bán phá giá” để bù lại phần tổn hại việc nhập hàng hóa với mức giá thấp mức cho “không công bằng” Về thời điểm tính thuế thức: - Cách tính thuế cho khoảng thời gian tới (EU theo cách này): Mức thuế thức xác định Quyết định áp thuế ban hành kết thúc điều tra có hiệu lực cho hàng hố liên quan nhập khoảng thời gian sau đó; - Cách tính thuế cho khoảng thời gian qua (Hoa Kỳ theo cách này): Mức thuế nêu Quyết định áp thuế ban hành sau điều tra tạm thời; hết năm kể từ ngày có Quyết định này, quan điều tra xác định biên phá giá thực tế nhà xuất năm định mức thuế thức cho họ (nếu mức cao mức thuế tạm tính doanh nghiệp phải nộp bổ sung; thấp hồn trả) - Lấy ví dụ thực tế Hoa Kỳ việc điều kiện áp dụng thuế chống bán phá giá: + Hàng hoá nhập bị bán phá giá (với biên độ phá giá không thấp 2%) + Ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập bị thiệt hại đáng kể bị đe doạ thiệt hại đáng kể ngăn cản đáng kể hình thành ngành sản xuất nước (gọi chung yếu tố “thiệt hại”); + Có mối quan hệ nhân việc hàng nhập bán phá giá thiệt hại nói - Việc áp thuế chống bán phá giá DOC phân định sau: + Mức thuế chống bán phá giá không vượt biên độ bán phá giá xác định định cuối + Về vấn đề hoàn thuế áp dụng thuế chống bán phá giá thức xác định thấp thuế chống bán phá giá tạm thời phải thối trả phần tạm thu vượt Nếu định thức khơng thu thuế chống bán phá giá phải trả lại tiền nộp thuế chống bán phá giá tạm thời, tiền ký quỹ bảo đảm hình thức khác + Về vấn đề truy thu thuế, thuế chống bán phá giá thức xác định cao thuế chống bán phá giá tạm thời khơng thu bổ sung phần thu cịn thiếu - Cách tính thuế: 16 NHĨM – KINH TẾ QUỐC TẾ Thuế chống bán phá giá ấn định mức chênh lệch “giá trị thông thường” mức giá xuất vào Hoa Kỳ Bộ Thương mại Hoa Kỳ (U.S Department of Commerce – DOC) xác định giá trị thông thường hàng nhập ba cách Theo thứ tự ưu tiên là: (1) Giá bán hàng hóa thị trường nội địa (2) Giá bán hàng hóa sang thị trường nước thứ ba (3) “Giá trị tính tốn” coi giá trị thơng thường để tính biên phá giá giá bán thị trường nội địa giá bán sang nước thứ ba thấp chi phí sản xuất hàng hóa bị điều tra khơng bán thị trường nội địa, không bán nước thứ ba Lưu ý : Cách tính giá trị thơng thường trường hợp quốc gia có kinh tế phi thị trường (Non-Market Economy – NME) Khi xem xét để định kinh tế nước bị kiện kinh tế thị trường hay phi thị trường, DOC vào tiêu chí sau đây: (1) Mức độ chuyển đổi đồng tiền (2) Mức độ lương dựa sở thị trường (3) Mức độ cho phép đầu tư nước nước bị kiện (4) Mức độ phủ sở hữu khống chế tư liệu sản xuất (5) Mức độ phủ quản lý giá phân bổ nguồn lực (6) Các yếu tố thích hợp khác DOC quan niệm can thiệp Chính phủ nước có kinh tế phi thị trường làm số liệu chi phí sản xuất giá khơng phản ánh giá trị thông thường sản phẩm Do vậy, vụ kiện bán phá giá liên quan đến công ty nước này, DOC không sử dụng phương pháp so sánh giávới-giá giá tri tính tốn để xác định giá trị thơng thường sản phẩm Thay vào đó, DOC sử dụng phương pháp hoàn toàn khác, phương pháp “Các yếu tố sản xuất” để xây dựng giá trị thông thường sản phẩm Đối với trường hợp kinh tế phi thị trường nhà sản xuất hàng bị điều tra phải cung cấp thông tin số liệu loại số lượng, khối lượng yếu tố đầu vào sản xuất (nguyên liệu, nhiên liệu, lao động, chi phí vốn, chi phí cần thiết khác ) DOC xây dựng chi phí sản xuất trực tiếp đơn vị sản 17 NHÓM – KINH TẾ QUỐC TẾ xuất đơn vị sản phẩm cách nhân số lượng (khối lượng) yếu tố đầu vào bị đơn cung cấp với giá yếu tố đầu vào nước thay Sau đó, DOC cộng thêm khoản chi phí cố định (factory overhead cost), chi phí khấu hao, chi phí chung, bán hàng hành (GSA) để tính tồn chi phí sản xuất đơn vị sản phẩm Chi phí sản xuất cộng với lãi chi phí đóng gói theo mức nước thay coi giá trị thông thường sản phẩm Nước thay nước có kinh tế thị trường có trình độ phát triển kinh tế tương đương với nước bị kiện (chủ yếu dựa sở thu nhập quốc dân bình quân đầu người), nước sản xuất đáng kể mặt hàng tương tự mặt hàng nước bị điều tra * Áp dụng phương pháp “Zeroing” hay “ Quy 0” để tính thuế chống phá giá Ngồi cách tính biên độ bán phá giá theo phương pháp thơng thường, áp dụng phương pháp Hoa Kỳ thực “Zeroing” để tính biên độ bán phá giá cho số mặt hàng nhập quốc gia Biên độ phá giá mức độ chênh lệch giá xuất với giá thông thường hàng nhập (Biên độ bán phá giá = Giá trị thông thường – Giá xuất ) Hiển nhiên, việc sử dụng ‘zeroing’ gần làm tăng mức thuế chống bán phá giá nào, tạo loại thuế chưa có, làm phát sinh biện pháp chưa sử dụng Chính phương pháp gây tranh cãi gay gắt thực tiễn áp dụng biện pháp chống bán phá giới, đặc biệt Hoa Kỳ, quốc gia thường xuyên sử dụng phương pháp tính tốn biên độ phá giá Việc Hoa Kỳ áp dụng “zeroing” thời gian dài bị phản đối lần Tổ chức Thương mại giới (WTO), nói chung ngược lại với cam kết Hoa Kỳ WTO II Các biện pháp tạm thời Nhà nước sử dụng biện pháp tạm thời để giảm thiểu ngăn chặn việc bán phá giá như: - Thuế chống bán phá giá tạm thời; - Cung cấp khoản tiền gửi tiền mặt, trái phiếu hình thức bảo đảm khác không vượt biên độ bán phá giá thành lập định sơ 18 NHÓM – KINH TẾ QUỐC TẾ III Các cam kết giá Ví dụ suốt q trình điều tra chống bán phá giá, nhà xuất bán phá giá hàng hóa có đề xuất với phủ cam kết nhằm thay đổi mức giá bán ngừng xuất hàng hoá bán phá giá Cam kết gọi “cam kết giá” Chúng ta làm theo Quy định chống bán phá giá Hoa Kỳ, nhà xuất vi phạm thỏa thuận cam kết giá quan điều tra Hoa Kỳ tiếp tục điều tra dựa thơng tin sẵn có tốt định áp dụng biện pháp tạm thời áp thuế chống bán phá giá có hiệu lực hồi tố lên sản phẩm nhập vòng 90 ngày trước áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời, miễn trước vi phạm cam kết sản phẩm nhập khơng bị áp thuế có hiệu lực hồi tố Quy định “áp dụng hiệu lực hồi tố 90 ngày” phù hợp với quy định WTO Các Quy định tạm thời cam kết giá quy định thêm kết luận cuối đưa mức thuế chống bán phá giá thức thấp mức đặt cọc kết luận sơ bộ, khoản chênh lệch phải hồn lại Điều khoản phù hợp với nguyên tắc bồi hoàn theo Hiệp định chống bán phá giá IV Khiếu kiện Trong trường hợp xác định có hành động: - Bán phá giá: tính độ chênh lệch giá mặt hàng nhập với giá mặt hàng tương tự bán thị trường nước xuất (gọi biên độ phá giá) - Có thiệt hại vật chất ngành sản xuất nước nhập cạnh tranh trực tiếp với hàng nhập Nhà sản xuất có quyền khiếu kiện lên tồ án theo luật WTO để địi lại cơng ngăn chặn tình trạng bán phá giá 19 NHĨM – KINH TẾ QUỐC TẾ Trên làm nhóm bọn em, làm mang tính cá nhân chủ quan từ phía thành viên nhóm 9, nên khơng thể tránh khỏi cịn sai sót khơng đáng có Rất mong thơng cảm rõ khuyết điểm để nhóm hồn thành tốt lần sau Nhóm có tham khảo số tài liệu từ nguồn sau: https://text.123doc.org/document/3023607-vu-kien-chong-ban-pha-gia-ca-tra-cabasa-cua-viet-nam-tren-thi-truong-hoa-ky.htm https://www.fxvnol.com/thread/nhin-l%E1%BA%A1i-cac-l%E1%BA%A7n-xemxet-ch%E1%BB%91ng-ban-pha-gia-ca-tra-basa-vi%E1%BB%87t-nam-vao-m %E1%BB%B9/ http://voer.edu.vn/m/tong-quan-ve-vu-kien-ca-tra-ca-basa-cua-my-doi-voi-vietnam/8aeaf36e Nhóm xin chân thành cảm ơn đọc nhóm! 20 ... tranh Pháp luật nước coi hành vi thương mại không lành mạnh Đa số cho rằng, cần phải có hành động chống lại hành vi nhằm bảo vệ sản xuất nước Quốc gia bị thiệt hại áp dụng thuế bổ sung thuế nhập... PHÁP I Thuế chống bán phá giá 15 NHÓM – KINH TẾ QUỐC TẾ Mục đích: Để bảo vệ sản xuất nước, cần ban hành Luật chống bán phá giá cho phép quyền có đánh thuế nhập đặc biệt, gọi ? ?thuế chống bán phá. .. cạnh tranh không công bằng, hầu hết quốc gia không ủng hộ vi? ??c bán phá giá Vi? ??c bán phá giá hợp pháp theo quy định WTO trừ nước nhập chứng minh rõ tác động tiêu cực mà công ty xuất gây cho nhà sản