Giải pháp quản lý chi phí khi nghiệm thu, thanh quyết toán dự án đê bối song giang giang sơn

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Ngô Văn Hướng i LỜI CÁM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn cán bộ, thầy, cô giáo Trường Đại học Thủy lợi Khao Cơng trình suốt thời gian vừa qua giảng dạy trang bị thêm kiến thức cần thiết vấn đề kinh tế - kỹ thuật hướng dẫn nhiệt tình cho học viên hoàn thiện kiến thức nâng cao trình độ chun mơn Đặc biệt tác giả xin trân thành cám ơn đến PGS.TS Lê Văn Hùng trực tiếp hướng dẫn tận tình cho tác giả trình thực luận văn Do thời gian nghiên cứu học tập ngắn, trình độ hạn chế nên luận văn tác giả tránh khỏi thiếu sót tác giả mong đóng góp bảo quý thầy cô giáo độc giả 2 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 1.3.1 Cách tiếp cận 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài 1.5.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài 1.6 Kết dự kiến đạt CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .4 1.1 Vai trò quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình quản lý xây dựng 1.1.1 Khái niệm chi phí đầu tư xây dựng 1.1.2 Đảm bảo mục tiêu đầu tư xây dựng .14 1.1.3 Đảm bảo phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng 15 1.1.4 Đảm bảo hiệu đầu tư xây dựng 15 1.2 Diễn biến thay đổi sách quản lý chi phí .15 1.2.1 Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 07 tháng 08 năm 1999 việc ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng .15 1.2.2 Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 16 3 1.2.3 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 16 1.3 Công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình vốn ngân sách địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian gần 19 4 1.3.1 Tình hình đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Ninh năm gần 19 1.3.2 Giai đoạn trước có luật đầu tư cơng số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 .21 1.3.3 Giai đoạn từ có luật đầu tư cơng số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 đến (tháng năm 2017) 22 Kết luận Chương 23 CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ XÂY DỰNG Ở GIAI ĐOẠN NGHIỆM THU, THANH QUYẾT TOÁN 25 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý quản lý chi phí giai đoạn đầu tư xây dựng cơng trình .25 2.1.1 Quản lý chi phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư 26 2.1.2 Quản lý chi phí giai đoạn thực đầu tư .35 2.1.3 Quản lý chi phí giai đoạn kết thúc đầu tư 48 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí giai đoạn đầu tư xây dựng cơng trình 54 2.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư 54 2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí giai đoạn thực đầu tư 56 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí giai đoạn kết thúc đầu tư .58 2.2.4 Các nhân tố khác .59 2.3 Giải pháp quản lý chi phí giai đoạn nghiệm thu, thanh, tốn cơng trình 59 2.3.1 Quản lý chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình .59 2.3.2 Quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình 62 2.3.3 Giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 64 2.3.4 Nghiệm thu công việc xây dựng 68 2.3.5 Giám sát tác giả nhà thầu thiết kế q trình thi cơng xây dựng cơng trình 69 2.3.6 Thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lượng, thí nghiệm khả chịu lực kết cấu cơng trình q trình thi cơng xây dựng 69 2.3.7 Nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng cơng trình phận cơng trình xây dựng .70 5 2.3.8 Nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng .71 2.3.9 Kiểm tra cơng tác nghiệm thu cơng trình xây dựng .72 Kết luận chương 73 CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHI PHÍ XÂY DỰNG Ở GIAI ĐOẠN NGHIỆM THU, THANH, QUYẾT TOÁN DỰ ÁN ĐÊ BỐI SONG GIANG - GIANG SƠN 76 3.1 Giới thiệu chung cơng trình 76 3.1.1 Thông tin chung công trình 76 3.1.2 Vị trí địa lý cơng trình 77 3.2 Hiện trạng cơng trình .78 3.3 Các phương án giải pháp kỹ thuật cơng trình 80 3.3.1 Phương án tuyến biện pháp kỹ thuật cơng trình 80 3.3.2 Phương án kết cấu cơng trình .80 3.3.3 Các thông số kỹ thuật chủ yếu dự án .81 3.4 Thực trạng quản lý chi phí dự án 83 3.4.1 Đánh giá kết đạt công tác quản lý chi phí dự án 83 3.4.2 Những tồn quản lý chi phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án: 85 3.4.3 Những tồn quản lý chi phí giai đoạn thực dự án .86 3.4.4 Những tồn dự án quản lý chất lượng cơng trình 88 3.4.5 Một số tồn khác 89 3.5 Giải pháp quản lý chi phí giai đoạn nghiệm thu, tốn cho dự án đê bối Song Giang – Giang Sơn .89 3.5.1 Giải pháp quản lý chí phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án 90 3.5.2 Giải pháp quản lý chi phí giai đoạn thực dự án .91 3.5.3 Giải pháp quản lý chi phí nghiệm thu, toán vốn dự án 96 Kết luận chương .100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .102 Kết luận 102 Kiến nghị .103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 5 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 3.1 Vị trí xây dựng tuyến đê Song Giang – Giang Sơn 78 Hình 3.2 Hiện trạng tuyến đê Song Giang – Giang Sơn .79 Hình 3.3 Mặt cắt ngang tuyến đê Song Giang – Giang Sơn 82 6 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Bảng thông số kỹ thuật tuyến đê, đường thuộc dự án 81 Bảng 3.2 Bảng thống kế đoạn cong thiết kế siêu cao tuyến cơng trình 83 Bảng 3.3 Tổng hợp số cơng trình xây dựng tu bổ đê hàng năm tỉnh Bắc Ninh 84 7 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐHTL Đại học Thủy lợi ĐTXD Đầu tư xây dựng LVThS Luận văn Thạc sĩ TDT Tổng dự toán TKCS Thiết kế sở TKBVTC Thiết kế vẽ thi công TMĐT Tổng mức đầu tư TVGS: Tư vấn giám sát UBND Ủy ban nhân dân XDCT Xây dựng cơng trình viii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế bền vững tốc độ phát triển kinh tế ngày cao đất nước q trình xây dựng cơng trình khơng phải đảm bảo chất lượng cơng trình mà phải tiết kiệm tối đa chi phí Vì vậy, ngồi việc tính đúng, tính đủ loại chi phí cần thiết xây dựng phải áp dụng biện pháp để giảm thiểu chi phí xây dựng cần xem xét cách thật kỹ lưỡng Trong đó, việc quản lý chi phí xây dựng cơng trình nay, giai đoạn có khâu kiểm tra, kiểm sốt, quản lý chi phí tồn nhiều bất cập Vì vậy, cần phải nghiên cứu quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình đề giải pháp hiệu công tác thực tiễn địa phương cấp thiết Vì lý trên, tác giả chọn đề tài “Giải pháp quản lý chi phí nghiệm thu, toán dự án đê bối Song Giang – Giang Sơn” nhằm đề xuất giải pháp quản lý chi phí giai đoạn nghiệm thu, tốn áp dụng cho dự án Cải tạo, nâng cấp tuyến đê bối Song Giang – Giang Sơn, làm đường hộ đê kết hợp giao thơng nơng thơn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 1.2 Mục đích đề tài Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng nay, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giai đoạn nghiệm thu, thanh, toán áp dụng cho dự án Cải tạo, nâng cấp tuyến đê bối Song Giang – Giang Sơn, làm đường hộ đê kết hợp giao thơng nơng thơn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 1.3 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 1.3.1 Cách tiếp cận Để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn dựa cách tiếp cận sau: viii + Quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình 93 93 Nhà thầu thi công xây dựng dự án đê bối Song Giang – Giang Sơn công ty cổ phần xây dựng 568 phải tổ chức hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với hợp đồng giao thầu, cần có phận giám sát, phận kỹ thuật riêng doanh nghiệp, lực lượng nhân cơng lành nghề, lực tài đảm bảo thực hợp đồng nhằm nâng cao chuyên nghiệp thi công xây dựng nhằm đảm bảo chất lượng công trình thi cơng Tham mưu, đề xuất biện pháp thi công tiên tiến nhằm đẩy nhanh tiến độ thi cơng, chất lượng cơng việc giá thành cơng trình Nhà thầu phải lập đầy đủ, quy định nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình nhằm theo dõi trình tự thi cơng, diễn biến điều kiện thi cơng (nhiệt độ, thời tiết thông tin liên quan), số lượng nhân công, thiết bị thi công nhà thầu huy động để thực thi công trường, công việc nghiệm thu hàng ngày công trường, mô tả chi tiết cố, hư hỏng, tai nạn lao động, vấn đề phát sinh khác biện pháp khắc phục sử lý trình thi cơng xây dựng cơng trình có Các kiến nghị nhà thầu, tư vấn giám sát thi cơng cơng (nếu có) ý kiến việc giải vấn đề phát sinh trình thi công ben liên quan ghi nhật ký xây dựng cơng trình Nhằm quản lý chặt chẽ chất lượng cơng trình dự báo rủi ro trình sử dụng làm tài liệu cho cơng trình thi cơng xung quanh, cơng trình thi cơng sau Do cơng trình dự án đê kết hợp giao thơng, mặt đê cứng hóa bê tơng nên q trình thi cơng bê tơng cần thực đúng, đủ theo tiêu chuẩn áp dụng, chế độ dưỡng hộ bê tơng tránh trường hợp nứt, bong chóc mặt bê tông đê +Giám sát thi công xây dựng cơng trình: Trong thi cơng xây dựng cơng trình cơng tác giám sát thi cơng đóng vai trò quan trọng đến chất lượng, tiến độ, an tồn cơng trường cơng tác giám sát cần phải có kiến thức chắc, tầm nhìn rộng phải nắm bắt công việc công trường, hiểu chức năng, nhiệm vụ tổ chức, cá nhân bên liên quan Giám sát dự án đê bối Song Giang – Giang Sơn chủ đầu tư tự giám sát nên việc không thường xuyên, liên tục tồn q trình thi cơng xây lắp cơng trình thi cơng dạng tuyến, địa bàn rộng, nhân lực giám sát mỏng 94 94 Cán giám sát cần kiểm tra, giám sát nghiệm thu vật tư, vật liệu có chủng loại, quy cách, số lượng theo thiết kế nhằm đảm bảo vật chất lượng cơng trình Kiểm tra, tính tốn lại khối lượng cơng việc hồn thành thực nghiệm thu cơng việc giai đoạn chuyển bước thi công nghiêm túc để tránh nghiệm thu sai, khống khối lượng công việc đào bùn đào đất cấp 2, phạm vi đào giới đào thủ công, đắp đất tận dụng, đất mua, cát mua, khối lượng lớp cấp phối đá dăm loại loại 2, độ đầm chặt đất, cấp phối đa dăm có đạt yêu cầu so với thiết kế không, Cán giám sát cần phải nắm rõ định mức công việc nhằm đảo bảo định mức chi phí nhân cơng, máy thi cơng, vật liệu hao phí cơng việc, cần kiểm tra khối lượng đất không tận dụng phải vận chuyển có vận chuyển đổ nơi quy định không nhằm bảo vệ môi trường an tồn q trình vận chuyển, quản lý chặt chẽ khối lượng công việc thi công so với hợp đồng ký kết nhằm giảm chi phí, tăng chất lượng cơng trình + Nghiệm thu công việc xây dựng: Căn vào kế hoạch thí nghiệm, kiểm tra cơng việc xây dựng tiến độ thi công thực tế công trường, cán giám sát thi công xây dựng công trình người phụ trách kỹ thuật thi cơng trực tiếp nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình thực nghiệm thu công việc xây dựng để chuyển bước thi công Kết nghiệm thu xác nhận biên cho nhiều công việc xây dựng hạng mục cơng trình theo trình tự thi công Cán giám sát thi công xây dựng cơng trình phải hồ sơ thiết kế vẽ thi công, dẫn kỹ thuật phê duyệt, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dụng, kết kiểm tra, thí nghiệm chất lượng vật liệu đất, cát đắp, thành phần cấp phối đá dăm, thành phần cấp phối bê tông thực trình thi cơng xây dựng u cầu nghiệm thu Tránh trường hợp thi công sai vật liệu đắp, không thành phần cấp phối đá dăm, thành phần cấp phối bê tông, không kỹ thuật thi công bê tông đổ bê tông lớp ni lông tái sinh trải để tránh nước xi măng bê tông bị xô, lệch… + Giám sát tác giả nhà thầu thiết kế q trình thi cơng xây dựng cơng trình 95 95 Nhà thầu lập thiết có trách nhiệm thực giám sát tác giả theo quy định hợp đồng xây dựng chi phí thiết kế có chi phí giám sát tác giả Vì chủ đầu tư cần yêu cầu nhà thầu thiết kế phải có trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát với cơng trình xem cơng trình có thi cơng theo với thiết kế đưa hay khơng tham gia ý kiến với chủ đầu tư nhận thấy bất cập tồn nhằm nâng cao chất lượng cơng trình, giảm chi phí xây dựng Giải thích làm rõ tài liệu thiết kế cơng trình có yêu cầu chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình; Phối hợp với chủ đầu tư yêu cầu để giải vướng mắc, phát sinh thiết kế trình thi công xây dựng, điều chỉnh thiết kế phù hợp với thực tế thi cơng xây dựng cơng trình nên bổ sung dốc lên đê, vuốt dốc để đảm bảo độ dốc dọc thiết kế tránh bất cập trình lại, sinh hoạt người dân địa phương, xử lý bất hợp lý thiết kế theo yêu cầu chủ đầu tư; Thông báo kịp thời kiến nghị biện pháp xử lý phát việc thi công sai với thiết kế duyệt nhà thầu thi công xây dựng; Tham gia nghiệm thu cơng trình xây dựng có u cầu chủ đầu tư Trường hợp phát hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng khơng đủ điều kiện nghiệm thu phải có ý kiến kịp thời văn + Thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lượng, thí nghiệm khả chịu lực kết cấu cơng trình q trình thi cơng xây dựng Khi vật liệu, sản phẩm xây dựng, thiết bị chất lượng thi cơng xây dựng có dấu hiệu khơng đảm bảo chất lượng theo yêu cầu dẫn kỹ thuật thiết kế; Theo yêu cầu quan chun mơn xây dựng Kiểm định chất lượng, thí nghiệm khả chịu lực kết cấu cơng trình thực trường hợp sau: Được quy định hợp đồng xây dựng dẫn kỹ thuật theo u cầu thiết kế; Khi cơng trình, hạng mục cơng trình, phận cơng trình xây dựng có biểu khơng đảm bảo chất lượng theo u cầu thiết kế; 96 96 Theo yêu cầu Hội đồng nghiệm thu nhà nước cơng trình xây dựng yêu cầu quan chuyên môn xây dựng cần thiết Nhà thầu thiết kế xây dựng, nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình, nhà thầu cung ứng, sản xuất sản phẩm xây dựng nhà thầu khác có liên quan phải chịu chi phí thực thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lượng, thí nghiệm khả chịu lực kết cấu cơng trình kết thí nghiệm, kiểm định chứng minh lỗi nhà thầu Đối với trường hợp lại, chi phí thực cơng việc tính vào tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình 3.5.3 Giải pháp quản lý chi phí nghiệm thu, tốn vốn dự án Việc tổ chức thực hoàn thành dự án đảm bảo tiến độ góp phần quan trọng vào việc giảm chi phí tăng hiệu đầu tư Do vậy, Chủ đầu tư phải quản lý chặt chẽ việc thực hợp đồng, thực tốt công tác giám sát, quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ thực hiện, nghiệm thu toán cho nhà thầu kịp thời Có biện pháp hữu hiệu đẩy nhanh tiến độ, quy định chặt chẽ có biện pháp chế tài phạt hợp đồng nhà thầu không đáp ứng tiến độ yêu cầu Việc phát sinh việc thực hợp đồng thi công xây lắp tránh khỏi, Chủ đầu tư phải có giải pháp hạn chế đến mức thấp nhất, xử lý hợp lý kịp thời có tình phát sinh Các nội dung phát sinh phải tổ chức lập thiết kế hiệu chỉnh, phê duyệt, thương thảo đàm phán bổ sung phụ lục hợp đồng đảm bảo trình tự nội dung thủ quy định, giải pháp phải tiết kiệm hiệu * Công tác nghiệm giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình phận cơng trình xây dựng - Căn vào điều kiện cụ thể cơng trình, chủ đầu tư nhà thầu thi cơng xây dựng thỏa thuận việc nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng phận cơng trình xây dựng + Khi kết thúc giai đoạn thi công phận cơng trình cần phải thực kiểm tra, nghiệm thu để đánh giá chất lượng trước chuyển sang giai đoạn thi công tiếp theo; 97 97 + Khi kết thúc gói thầu xây dựng chủ đầu tư nhà thầu thi cơng xây dựng có liên quan thỏa thuận thời điểm nghiệm thu, trình tự nội dung nghiệm thu, thành phần tham gia nghiệm thu; kết nghiệm thu lập thành biên * Cơng tác nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng - Chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng - Điều kiện để chủ đầu tư nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng: + Các công việc xây dựng thực nghiệm thu theo quy định nêu Kết thí nghiệm, kiểm tra, chạy thử đảm bảo yêu cầu kỹ thuật theo quy định thiết kế xây dựng; + Khơng tồn lớn chất lượng thi công xây dựng làm ảnh hưởng đến an tồn khai thác, sử dụng cơng trình; + Được quan quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường cấp giấy xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trường dự án theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường văn chấp thuận quan có thẩm quyền khác theo quy định pháp luật có liên quan - Chủ đầu tư định tổ chức nghiệm thu phần cơng trình nghiệm thu có điều kiện để đưa cơng trình vào sử dụng trường hợp số tồn đoạn vướng mặt thi công chưa thỏa thuận đền bù giải phóng mặt khơng làm ảnh hưởng đến khả chịu lực, tuổi thọ, công cơng trình bảo đảm cơng trình đủ điều kiện khai thác an toàn Biên nghiệm thu phải nêu rõ các tồn chất lượng cần khắc phục công việc xây dựng cần tiếp tục thực thời gian hoàn thành công việc Chủ đầu tư phải tổ chức nghiệm thu hồn thành cơng trình sau tồn chất lượng khắc phục công việc xây dựng lại hồn thành - Điều kiện để đưa cơng trình, hạng mục cơng trình vào sử dụng: 98 98 + Cơng trình, hạng mục cơng trình nghiệm thu theo quy định; 99 99 + Đối với dự án đê bối Song Giang – Giang sơn có sử dụng vốn ngân sách nhà nước nên chủ đầu tư toán hợp đồng thi cơng xây dựng sau có văn chấp thuận kết nghiệm thu nêu - Chủ đầu tư nhà thầu có liên quan thỏa thuận thời điểm nghiệm thu, trình tự nội dung nghiệm thu; kết nghiệm thu lập thành biên * Kiểm tra cơng tác nghiệm thu cơng trình xây dựng - Cơng trình xây dựng phải quan nhà nước có thẩm quyền phòng quản lý cơng trình xây dựng Sở Nơng nghiệp phát triển nông thôn Bắc Ninh kiểm tra công tác nghiệm thu q trình thi cơng hồn thành thi cơng xây dựng cơng trình - Nội dung kiểm tra bao gồm kiểm tra tuân thủ quy định công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chủ đầu tư nhà thầu khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng cơng trình theo quy định pháp luật Phòng quản lý xây dựng cơng trình sở cần nâng cao công tác quản lý chất lượng thi công cơng trình Chủ đầu tư đơn vị cần ý thức trách nhiệm việc kiểm tra q trình thực dự án để chất lượng cơng trình tốt hơn, hồn thiện nhân lực số lượng lẫn trình độ * Thanh tốn vốn dự án: Khi bắt đầu khởi công thực dự án, phải lập bảng theo dõi kiểm soát quản lý chi phí dự án Mọi phát sinh phải cập nhật vào bảng theo dõi chi phí, cân đối sử dụng phần vốn lại cơng trình từ chi phí dự phòng phần tiết kiệm từ đấu thầu, tránh tình trạng vượt dự tốn, tổng dự toán, tổng mức đầu tư Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức nghiệm thu, toán khối lượng hoàn thành (kể khối lượng phát sinh điều chỉnh, bổ sung) cho nhà thầu theo hợp đồng tổng hợp báo cáo người định đầu tư kết thực giải ngân dự án hàng tháng 10 100 Chủ đầu tư thực việc tạm ứng hợp đồng cho nhà thầu thu hồi tạm ứng theo quy định Trường hợp khác chủ đầu tư phải báo cáo người định đầu tư xem xét, định Tuyệt đối chủ đầu tư không tạm ứng vốn vượt tỷ lệ theo quy định điều làm thất thoát vốn nhà nước đồng thời tạo cho đơn vị thi cơng có ý ỷ lại dẫn đến chậm triển khai thi công để lợi dụng vốn Chủ đầu tư không toán khống khối lượng cho nhà thầu theo kiểu mà số dự án làm, nghiệm thu toán nhà thầu cam kết thực khối lượng (Giữ vốn) Như vi phạm đầu tư xây dựng mặt khác lấy tiền nhà thầu không triển khai làm không làm có làm chất lượng hạn chế lúc nhà thầu cậy lấy tiền * Quyết tốn cơng trình - Hợp đồng xây lắp có tốn A-B riêng sau nhà thầu hoàn tất nghĩa vụ hợp đồng Toàn khối lượng công việc tổng hợp, đối chiếu cụ thể thiết kế/hợp đồng, nghiệm thu, hồn cơng, đảm bảo phù hợp logic, để từ đưa vào tốn khối lượng đảm bảo tính pháp lý, xử lý loại bỏ khối lượng không phù hợp Đối với trường hợp thi công chậm tiến độ lỗi chủ quan nhà thầu xác định q trình thi cơng kiên đưa vào phạt chậm tiến độ hồ sơ toán - Việc tốn tồn dự án thực sở tổng hợp toán hợp đồng riêng lẻ chi phí Chủ đầu tư tự thực hiện, đảm bảo đầy đủ hạng mục chi phí tính hợp pháp, chứng từ hợp lệ Tổ chức đánh giá tiết kiệm, hiệu dự án, so sánh chi phí tốn thực tế với dự tốn tổng mức đầu tư Cơng tác tốn vốn đầu tư phải tổ chức thực nhanh chóng, hồn thành từ 3-6 tháng sau dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, đảm bảo sớm thời hạn cho phép theo quy định Cơ quan tài chính, cán trực tiếp giao nhiệm vụ thẩm tra tốn phải có lực, trình độ chuyên môn quản lý đầu tư xây dựng để phát sai sót khách quan hay chủ quan chủ đầu tư, nhà thầu đơn vị tư vấn tham gia thực dự án 10 101 Kết luận chương Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình đê bối Song Giang – Giang Sơn nội dung quan trọng cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Bắc Ninh Quản lý chi phí lại chia làm nhiều nội dung quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình, hạn chế đến mức thấp việc thất lãng phí ngân sách nhà nước Các nội dung quản lý chi phí ràng buộc liên quan đến nhiều quy định nhà nước ngành, địa phương Trong thời gian vừa qua công tác quản lý chi phí dự án đầu tư cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bắc Ninh đạt nhiều thành công đáng kể song bên cạnh nhiều hạn chế như: Chủ chương đầu tư hời hợt chưa đánh giá hết tác động dự án hình thành, quy mơ cơng trình chồng chéo dự án Cơng tác khảo sát, thiết kế, thẩm tra, thẩm định phê duyệt sơ sài, thiếu kiểm sốt Bản vẽ thiết kế thi cơng chưa cụ thể, thiếu xác dẫn đến phải thay đổi biện pháp thi công, thay đổi vật liệu (thay đắp đất đắp cát)… Công tác mời thầu, đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thể thiếu chuyên nghiệp, chủ quan dẫn đến việc tăng đơn giá, sai lệch khối lượng mời thầu hồ sơ dự thầu nhà thầu chưa xem xét, đánh giá dẫn đến việc thay đổi nhân sự, trang thiết bị trình thực dự án nhà thầu lựa chọn Quản lý chất lượng thi cơng, giám sát thi cơng chưa soát xét, chưa dẫn đến việc nghiệm thu cơng việc sai khối lượng, thí nghiệm, kiểm nghiệm mang tính hình thức Việc đề xuất giải pháp quản lý chi phí nghiệm thu, tốn dự án đê bối Song Giang – Giang Sơn, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh cần thiết Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình đê kết hợp đường giao thông ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh, tác giả đề xuất 10 102 số giải pháp phù hợp, khả thi, nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời 10 103 gian tới công tác quản lý chi phí vật liệu, nhân cơng, máy thi công cho đúng, đủ phù hợp với giá thị trường, phù hợp với tiến khoa học công nghệ thi công Công tác quản lý, lập tổng mức đầu tư, cơng tác lập dự tốn, phê duyệt thiết kế vẽ thi công, điều chỉnh thiết kế vẽ thi cơng dự tốn cho với trình tự thủ tục pháp lý, đủ khối lượng áp dụng định mức công bố Bộ Xây dựng Công tác đấu thầu, ký kết hợp đồng đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh, pháp luật tránh tình trạng thơng thầu, bán thầu Cơng tác nghiệm thu, toán đảm bảo trình tự thi cơng, khối lượng cơng việc thực tế trường, cơng tác thí nghiệm đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật theo dẫn thiết kế thi cơng, cơng tác tốn theo đúng, đủ khối lượng, hợp đồng ký kết 10 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình lĩnh vực phức tạp, rộng, bao gồm nhiều nội dung quản lý chi phí khác nhau, q trình quản lý thường thời gian dài liên quan đến nhiều chủ thể khác chủ đầu tư, nhà thầu, quan quản lý chuyên môn nhà nước Tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình đòi hỏi cấp bách thực tiễn quản lý chi phí đầu tư xây dựng nước ta nhằm tránh lãng phí, tăng chất lượng cơng trình, tăng hiệu đầu tư Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập chung nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý giá kiểm sốt khối lượng, định mức văn pháp lý quản lý chi phí áp dụng cho dự án đê bối Song Giang - Giang Sơn, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Để đạt nội dung này, tác giả hoàn thành nghiên cứu sau đây: Đã nghiên cứu, hệ thống hóa có phân tích số vấn đề lý luận dự án đầu tư xây dựng tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thời gian qua tỉnh Bắc Ninh, kết đạt tồn tại, hạn chế công tác áp dụng định mức, công tác sốt xét hồ sơ, cơng tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế dự tốn, cơng tác đấu thầu, thương thảo ký kết hợp đồng, công tác thi cơng nghiệm thu, tốn cho nhà thầu vào việc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn tại, hạn chế để có sở thực tiễn cho việc giải pháp khắc phục; Đề xuất số giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu khả thi góp phần nâng cao chất lượng cơng tác áp dụng định mức, tăng cường cơng tác sốt xét hồ sơ, tăng cường chất lượng đội ngũ thiết kế, thẩm tra, thẩm định, tăng cường áp dụng công nghệ vào quản lý chi phí dự án Cải tạo nâng cấp tuyến đê bối Song Giang Giang Sơn, làm đường hộ đê kết hợp giao thông nông thôn, tỉnh Bắc Ninh 10 105 Kiến nghị Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình hoạt động vơ khó khăn phức tạp, liên quan đến nhiều chủ thể, nhiều lĩnh vực Để quản lý tốt có chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngồi việc tăng cường lực trình độ quản lý dự án Chủ đầu tư nhiều quan tâm hiệp lực, tạo điều kiện, tạo môi trường cho hoạt động tất cấp, ngành Đặc biệt quan quản lý Nhà nước cấp Đối với cơng tác xây dựng quản lý chi phí xây dựng vấn đề quan trọng thường trực thực tiễn xây dựng mức độ cập nhật nhằm đáp ứng tốc độ phát triển cơng nghệ xây dựng hạn chế Vì quan Nhà nước có thẩm quyền cần ban hành quy định, hướng dẫn kiểm tra cơng tác lập quản lý chi phí xây dựng cơng trình cách kịp thời, thống nhất, nhằm tạo thuận lợi cho công tác lập quản lý chi phí dự án xây dựng cơng trình Bổ sung định mức thiếu bổ sung thuyết minh kỹ thuật định mức chưa có thuyết minh nhằm tạo thuận lợi, rõ ràng việc áp dụng định mức tăng cường lực đội ngũ cán thẩm tra, thẩm định, tăng cường áp dụng công nghệ lập quản lý chi phí nhờ mà nguồn vốn đầu tư sử dụng hiệu đem lại giá trị kinh tế xã hội 10 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO [C 1h ]í [B 2ộ ] [C 3h ]í [C 4h ]í [ Qu ốc ] hộ [ Qu ốc ] hộ [ Qu [ ốc Qu ốc ] hộ [C 9h ] [1 íC 0] h [1 íB 1] ộ [1 C 2] h í 104 ... gồm chi phí xây dựng, phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác chi phí dự phòng quy định cụ thể sau: - Chi phí xây dựng gồm chi phí trực tiếp, chi phí. .. – Giang Sơn .89 3.5.1 Giải pháp quản lý chí phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án 90 3.5.2 Giải pháp quản lý chi phí giai đoạn thực dự án .91 3.5.3 Giải pháp quản lý chi phí nghiệm. .. quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình đề giải pháp hiệu công tác thực tiễn địa phương cấp thiết Vì lý trên, tác giả chọn đề tài Giải pháp quản lý chi phí nghiệm thu, toán dự án đê bối Song