Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập dự toán xây dựng công trình tại công ty cổ phần tư vấn xây dựng thủy lợi thủy điện bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  BÙI THẾ NGÂN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LẬP DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN XÂY DỰNG THỦY LỢI – THỦY ĐIỆN BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NINH THUẬN, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  BÙI THẾ NGÂN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN XÂY DỰNG THỦY LỢI – THỦY ĐIỆN BÌNH ĐỊNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ : 60.58.03.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS TS NGÔ THỊ THANH VÂN NINH THUẬN, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Thế Ngân i LỜI CẢM ƠN Bằng tất kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thủy Lợi, cán bộ, giảng viên Khoa Cơng trình, Khoa Kinh tế quản lý, Khoa Đào tạo Sau Đại học Đặc biệt tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Cô Ngô Thị Thanh Vân thời gian qua giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy, Hội đồng khoa học đóng góp ý kiến q báu q trình hồn thiện luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới công ty Cổ phần tư vấn xây dựng thủy lợi – thủy điện Bình Định, Thư viện trường Đại học Thủy Lợi người có liên quan khác tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ tác giả thu thập thơng tin, tài liệu suốt q trình thực luận văn Ngoài ra, tác giả xin cảm ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên ủng hộ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu Do hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên có thiếu sót khuyết điểm, tác giả mong nhận góp ý, bảo thầy, đồng nghiệp, giúp đỡ quý báu mà tác giả mong muốn để hoàn thiện kiến thức chun mơn q trình nghiên cứu công tác sau Xin trân trọng cảm ơn! Quy Nhơn, tháng 03 năm 2017 Bùi Thế Ngân ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DTXDCT: Dự tốn xây dựng cơng trình GTVT: Giao thơng vận tải KCS: Kiểm tra chất lượng sản phẩm PMU: Ban quản lý dự án PPP: Dự án đầu tư theo hình thức hợp tác cơng tư QLDA: quản lý dự án TMĐTXD : Tổng mức đầu tư xây dựng XD: Xây dựng XDCB: Xây dựng DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 So sánh giá trị dự toán lập dự tốn thẩm định cơng trình Công ty 57 Bảng 3.2 So sánh giá trị dự tốn xây dựng cơng trình lập dự tốn xây dựng cơng trình thẩm định dự án “Chỉnh trang dòng Suối Thó kết hợp đường giao thơng” Hạng mục: San mặt 60 Bảng 3.3 So sánh giá trị dự tốn xây dựng cơng trình lập dự tốn xây dựng cơng trình thẩm định dự án “Chỉnh trang dòng Suối Thó kết hợp đường giao thơng” Hạng mục: Cầu hộp tuyến N5 63 Bảng 3.4 So sánh giá trị dự tốn xây dựng cơng trình lập dự tốn xây dựng cơng trình thẩm định dự án “Chỉnh trang dòng Suối Thó kết hợp đường giao thơng” Hạng mục: Chỉnh trang dòng Suối Thó 66 Bảng 3.5: Một số định mức dự toán xây dựng cơng trình áp dụng 75 Bảng 3.6 Bảng tính vốn phân bổ để tính chi phí dự phòng yếu tố trượt giá 88 Bảng 3.7 Bảng tính số giá xây dựng sử dụng tính chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá 89 Bảng 3.8 Bảng tính chi phí dự phòng cho yếu tốt trượt giá 90 Bảng 3.9 Biểu mẫu lập dự tốn chi phí tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình 91 Bảng 3.10 Tỷ lệ % chi phí quản lý 91 Bảng 3.11 Bảng xác định chi phí chun gia gói thầu tư vấn .92 Bảng 3.12 Lập dự toán chi phí tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình cho gói thầu số 01 93 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1.1: Q trình đầu tư xây dựng .5 Hình 1.2: Nội dung quản lý chi phí 10 Hình 1.3: Nội dung hoạt động lập dự tốn chi phí 10 Hình 1.4 Ngun lý bóc khối lượng dự tốn 21 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức công ty 49 Hình 3.2 Quy trình lập dự tốn xây dựng cơng trình cơng ty 57 Hình 3.3 Nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế 72 Hình 3.4: Trình tự thực tính khối lượng cơng tác xây dựng 82 MỤC LỤC CHƯƠNG TỔNG QUAN DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH .4 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình.4 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Nhiệm vụ tổ chức máy Chủ đầu tư hoạt động lập dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Quản lý chi phí nội dung quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Tình hình chung quản lý chi phí đầu tư xây dựng nước ta 11 1.3 Thực trạng chung cơng tác lập dự tốn xây dựng công ty tư vấn nước ta 14 1.3.1 Thực trạng chung cơng tác lập dự tốn cơng trình xây dựng 14 1.3.2 Thực trạng công tác lập dự tốn cơng trình xây dựng thuỷ lợi thuỷ điện16 1.4 Tổng quan kinh nghiệm công tác lập dự toán 20 1.4.1 Ngun lý bóc khối lượng dự tốn 20 1.4.2 Một số yêu cầu cần thiết người lập dự toán 22 1.5 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 23 Kết luận chương .25 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 27 2.1 Dự tốn xây dựng cơng trình 27 2.1.1 Văn quy định lập dự toán xây dựng 27 2.1.2 Nội dung dự tốn xây dựng cơng trình .27 2.1.3 Phương pháp xác định dự tốn xây dựng cơng trình 28 2.1.4 Thẩm định, phê duyệt dự toán xây dựng cơng trình 36 2.1.5 Điều chỉnh dự tốn xây dựng cơng trình 37 2.2 Vai trò đặc điểm công ty tư vấn thiết kế việc lập dự tốn xây dựng cơng trình .38 2.2.1 Quy định chung thiết kế xây dựng 38 2.2.2 Yêu cầu thiết kế xây dựng 39 2.2.3 Nội dung chủ yếu thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế sở .39 2.2.4 Quyền nghĩa vụ nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình 40 2.2.5 Khái niện, đặc điểm công tác tư vấn đầu tư xây dựng 41 2.3 Chất lượng công tác lập dự tốn xây dựng cơng trình tiêu đánh giá 45 2.3.1 Khái niệm chất lượng 45 2.3.2 Các tiêu đánh giá chất lượng công tác lập dự tốn xây dựng cơng trình 45 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác lập dự tốn xây dựng cơng trình 46 2.4.1 Nhân tố khách quan 46 2.4.2 Nhân tố chủ quan 46 Kết luận chương .47 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LẬP DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CHO CƠNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN XÂY DỰNG THỦY LỢI – THỦY ĐIỆN BÌNH ĐỊNH 48 3.1 Giới thiệu công ty cổ phần tư vấn xây dựng thủy lợi – thủy điện Bình Định .48 3.1.1 Quá trình hình thành 48 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy .49 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, lực phòng ban 49 3.2 Thực trạng công tác lập dự tốn cơng trình Cơng ty 52 3.2.1 Giới thiệu cơng trình xây dựng thủy lợi – thủy điện công ty thực 52 3.2.2 Tình hình thực cơng tác lập dự tốn xây dựng cơng trình cho cơng trình thiết kế 56 3.2.3 Đánh giá chất lượng cơng tác lập dự tốn xây dựng cơng tình cơng ty cổ phần tư vấn xây dựng thủy lợi – thủy điện Bình Định .57 3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế cơng tác lập dự tốn xây dựng cơng trình cơng ty cổ phần tư vấn xây dựng thủy lợi – thủy điện Bình Định thực hiện.71 3.3.1 Nguyên nhân chủ quan .72 3.3.2 Nguyên nhân khách quan 74 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn xây dựng cơng trình cơng ty cổ phần tư vấn xây dựng thủy lợi – thủy điện Bình Định .76 3.4.1 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ kỹ thuật 76 3.4.2 Giải pháp thiết kế điển hình 78 3.4.3 Giải pháp xây dựng trình tự thực tính khối lượng cơng tác xây dựng 79 3.4.4 Giải pháp hoàn thiện hệ thống liệu định mức sử dụng 82 3.4.5 Giải pháp hoàn thiện liệu đơn giá xây dựng cơng trình, số giá địa phương 85 3.4.6 Xác định chi phí cho cơng việc tư vấn xây dựng khơng có định mức cách lập dự tốn 90 3.4.7 Giải pháp tăng cường sở vật chất, áp dụng công nghệ thông tin vào công tác lập dự tốn xây dựng cơng trình 94 3.4.8 Giải pháp tăng cường kiểm tra chéo nội 95 Kết luận chương .97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .98 vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Hàng năm nguồn vốn nhà nước giành cho đầu tư xây dựng ngày tăng chiếm tỷ trọng lớn ngân sách nhà nước, GDP, nguồn lực quan trọng trình phát triển kinh tế đất nước Quy mô đầu tư, hiệu đầu tư tác động trực tiếp đến phát triển bền vững, hiệu kinh tế đời sống người Do đặc điểm sản phẩm xây dựng tiêu thụ trước tiến hành sản xuất thông qua việc kí kết hợp đồng xây dựng Chính việc lập dự tốn xây dựng cơng trình để xác định giá sản phẩm xây dựng điều cần thiết trước xác định đầu tư Quản lý chi phí lĩnh vực đặc biệt quan trọng công tác đầu tư xây dựng, bên cạnh lĩnh vực quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, an tồn mơi trường Sự hiệu việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng thể nhiều mặt, chủ yếu tiêu chí: phù hợp với quy định pháp luật; tính hợp lý mặt kinh tế - kỹ thuật giải pháp thiết kế xây dựng cơng trình; giảm giá thành xây dựng cơng trình; tính đắn việc lập thực tổng mức đầu tư, dự toán toán; giảm thiểu nội dung phát sinh, giảm thiểu vật tư tồn kho Để đạt tiêu chí trên, việc quản lý chi phí phải thực xuyên suốt tất giai đoạn đầu tư lĩnh vực đầu tư, từ lúc bắt đầu khảo sát lập tổng mức đầu tư Dự toán xây dựng cơng trình đóng vai trò quan trọng việc thiết lập nên kế hoạch tài cho dự án đầu tư xây dựng Kế hoạch tảng cho cơng tác quản lý - kiểm sốt chi phí dự án Mặc dù việc lập dự tốn khơng tạo hữu hình cho sản phẩm cuối dự án đầu tư xây dựng Nhưng lại phần quan trọng thiếu kế hoạch tổng thể cho phép đạt mục tiêu đề dự án Công ty cổ phần tư vấn xây dựng thủy lợi – thủy điện Bình Định chuyển đổi từ “Cơng ty tư vấn khảo sát thiết kế thủy lợi - thủy điện Bình Định” theo đinh số  Chi phí thiết bị: 20 tỷ đồng  Chi phí quản lý dự án: 2,7 tỷ đồng  Chi phí tư vấn: 10 tỷ đồng  Chi phí khác: 10 tỷ đồng, phần lãi vay tỷ đồng Tổng dự phòng trước trượt giá VT = 202,7 tỷ đồng Chi phí dự phòng theo yếu tố trượt giá tính theo cơng thức: T G dptg =  t (VVayt -L ) XDCTbq I   t=1 ±Δl XDCT  t -1  Trong đó: T: Độ dài thời gian thực dự án đầu tư xậy dựng, T=2 (năm) t: Số thứ tự năm phân bổ vốn theo kế hoạch thực dự án, t = (1; 2) Vt: Vốn đầu tư trước dự phòng theo kế hoạch thực năm thứ t Ở giả sử kế hoạch vốn năm thứ 40% (V1= 81,08 tỷ đồng); năm thứ 60% (V2=121,62 tỷ đồng) LVayt: Chi phí lãi vay vốn đầu tư thực theo kế hoạch năm thứ t ±ΔlXDCT : Mức biến động bình quân số giá xây dựng theo năm xây dựng cơng trình so với mức độ trượt giá bình quân năm tính xác định sở dự báo xu hướng biến động yếu tố chi phí giá khu vực quốc tế kinh nghiệm chuyên gia Bảng 3.6 Bảng tính vốn phân bổ để tính chi phí dự phòng yếu tố trượt giá Đơn vị tính: Tỷ đồng TT Nội dung Cách tính Mức phân bổ vốn năm Vốn đầu tư trước dự phòng Mức vốn vay tín dụng hàng năm tổng số vốn (%) Lãi vay ngân hàng Vốn phân bổ tính dự phòng trượt giá (Vt-Lvayt) Tạm tính V*1 Tiến độ thực (2 năm) Năm thứ Năm thứ 40,00% 60,00% 81,08 121,62 Tạm tính 40,00% 60,00% Phân bổ 1,20 1,80 (5)=(2)-(4) 79,88 119,82 IXDCTbq: Chỉ số giá xây dựng sử dụng tính dự phòng cho yếu tố trượt giá xác định cách tính bình qn số giá xây dựng liên hồn theo loại cơng trình tối thiểu năm gần với thời thời điểm tính tốn (khơng tính đến thời điểm có biến động bất thường giá nguyên liệu, nhiên liệu vật liệu xây dựng), xác định theo công thức sau:  IXDCTbq= T n=1 l n 1 ln T Bảng 3.7 Bảng tính số giá xây dựng sử dụng tính chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá TT Chỉ tiêu Chỉ số giá xây dựng (Theo công bố sở xây dựng UBND tỉnh Bình Định) cơng trình kè (l) Hệ số trượt giá (ln+1/ln) Chỉ số giá xây dựng bình quân So với năm 2011 Năm 2012 99,980 Chỉ số giá xây dựng So với So với năm năm 2011 2011 Năm Năm 2013 2014 106,830 1,069 108,060 1,012 1,005 So với năm 2011 Năm 2015 101,190 0,936 Bảng 3.8 Bảng tính chi phí dự phòng cho yếu tốt trượt giá Đơn vị tính: Tỷ đồng Tiến độ thực dự án TT Nội dung Năm thứ Năm thứ Chi phí thực dự án theo tiến độ chưa có trượt giá 81,08 121,62 Chỉ số giá năm 1,005 1,005 Trượt giá năm Trượt giá lũy tích 0,445 0,445 1,338 1,782 Vậy chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá cơng trình 1,782 tỷ đồng 3.4.6 Xác định chi phí cho cơng việc tư vấn xây dựng khơng có định mức cách lập dự tốn Như phân tích q trình lập DTXDCT, TMĐTXD có chi phí mà người lập thường tạm tính chưa có định mức cơng bố, chi phí góp phần làm giảm tính xác hồ sơ DTXDCT, TMĐTXD tư vấn lập Để khắc phục điều đó, cần lập ngân hàng liệu tính tốn chi phí này, thực tính tốn dự án tùy vào quy mơ cơng suất, hình thức đầu tư mà điều chỉnh cho phù hợp khoản mục chi phí Nội dung thể chi tiết Bảng 3.9 Ctv = Ccg + Cql + Ck + TN + VAT + Cdp Trong đó: Ctv: Chi phí cơng việc tư vấn cần lập dự tốn Ccg: Chi phí chun gia Cql: Chi phí quản lý Ck: Chi phí khác TN: Thu nhập chịu thuế tính trước VAT: Thuế giá trị gia tăng Cdp: Chi phí dự phòng Bảng 3.9 Biểu mẫu lập dự tốn chi phí tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình TT Khoản mục chi phí Chi phí chuyên gia Chi phí quản lý Chi phí khác Thu nhập chịu thuế tính trước Thuế giá trị gia tăng Chi phí dự phòng Giá trị (đồng) Diễn giải Ký hiệu Ccg Xác định theo tỷ lệ % chi phí chuyên gia bảng 3.10 Cql Ck Tổng cộng: 6% x (Ccg+Cql) TN % x (Ccg+Cql+TN+Ck) VAT % x (Ccg+Cql+Ck+TN+VAT) Cdp Ccg+Cql+Ck+TN+VAT+Cdp Ctv (Nguồn : định 79/ BXD ngày 15/02/2017) Bảng 3.10 Tỷ lệ % chi phí quản lý Chi phí chuyên gia (tỷ đồng)